Gaceta del Congreso del 20-05-2011 - Número 292AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 20 Mayo 2011 |
| Número de Gaceta | 292 |
ACTAS DE COMISIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XX - Nº 292 Bogotá, D. C., viernes, 20 de mayo de 2011 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Vélez Uribe Juan Carlos.
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los honorables Senadores:
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Corzo Román Juan Manuel
Galán Pachón Juan Manuel
García Valencia Jesús Ignacio
Hurtado Angulo Hemel
Moreno Rojas Néstor Iván.
Dejaron de asistir los honorable Senadores:
Gerléin Echeverría Roberto excusa transcrita
en el Acta número 44 (05-04-11)
Rizzetto Luces Juan Carlos excusa transcrita en
el Acta número 40 (22-03-11).
La Secretaría informa que se ha registrado quó-
rum decisorio.
Siendo las 10:46 a. m., la Presidencia mani-
: “Ábrase la sesión y proceda el Secretario
a dar lectura al Orden del Día para la presente
reunión”.
Por Secretaria se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Comisión Primera honorable Senado de la
República
Cuatrienio 2010-2014 Legislatura 2010-2011
Segundo periodo
Día: miércoles 6 de abril de 2011
Lugar: Salón Guillermo Valencia - Capitolio
Nacional
Hora: 10:00 a. m.
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
HONORABLE SENADO DE LA
REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 45 DE 2011
(abril 6)
Cuatrienio 2010-2014 - Legislatura 2010-2011
- Segundo periodo
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día seis (6)
de abril de dos mil once (2011), se reunieron en
el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio
Nacional, previa citación, los miembros de la Co-
de sesionar.
I
La Presidencia ejercida por el titular honorable
Senador Eduardo Enríquez Maya indica a la Se-
cretaría llamar a lista y contestaron los honorables
Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Cristo Bustos Juan Fernando
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Londoño Ulloa Jorge Eduardo
Mota y Motad Karime
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Velasco Chaves Luis Fernando
Página 2 Viernes, 20 de mayo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 292
I
L
II
Consideración y aprobación del Acta número
38 del 15 de marzo de 2011 Gaceta del Congre-
so número 151 de 2011, Acta número 39 de 16
de marzo de 2011 Gaceta del Congreso número,
Acta número 40 del 22 de marzo de 2011 Gaceta
del Congreso número …, Acta número 41 del 23
de marzo de 2011 Gaceta del Congreso número…,
Acta número 42 del 29 de marzo de 2011 Gaceta
del Congreso número…, Acta número 43 del 30
de marzo de 2011 Gaceta del Congreso número
…, Acta número 44 del 5 de abril de 2011 Gaceta
del Congreso número …
III
Consideración y votación de proyectos en
primer debate
Proyecto de ley número 213 de 2010 Senado,
107 de 2010 Cámara, acumulado con el Proyec-
to de ley número 85 de 2010 Cámara, por la cual
se dictan medidas de atención, reparación integral
y restitución de tierras a las víctimas de violacio-
nes a los derechos humanos e infracciones al de-
recho internacional humanitario y se dictan otras
disposiciones.
Autores: doctor Germán Vargas Lleras - Mi-
nistro del Interior y de Justicia; doctor Juan Ca-
milo Restrepo Salazar - Ministro de Agricultura y
Desarrollo Rural; honorables Senadores Armando
Benedetti V., Eduardo Enríquez Maya, José Darío
Salazar C., Juan Fernando Cristo B., Juan Fran-
cisco Lozano R, Arturo Char Chaljub, y los ho-
norables Representantes Carlos Alberto Zuluaga
Díaz, Germán Varón Cotrino y Guillermo Rivera
Flórez.
Ponente Primer Debate: Juan Fernando Cris-
to Bustos (Coordinador), Hernán Andrade Serra-
no, Roy Leonardo Barreras Montealegre, Jorge
Eduardo Londoño Ulloa, Luis Carlos Avellaneda
Tarazona, Hemel Hurtado Angulo.
Publicación Texto aprobado en plenaria de Cá-
mara Gaceta del Congreso número 1139 de 2010.
Ponencia primer debate Gaceta del Congreso
número 63 de 2011.
IV
L
V
N
El Presidente,
Eduardo Enríquez Maya.
El Vicepresidente,
Roy Leonardo Barreras Montealegre.
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia abre la discusión del Orden del
Día leído y cerrada esta es sometido a votación
siendo aprobado por unanimidad.
La Presidencia indica a la Secretaria continuar
con el siguiente punto del Orden del Día:
II
Consideración y aprobación del Acta número
38 del 15 de marzo de 2011 Gaceta del Congreso
número 151 de 2011; Acta número 39 de 16 de
marzo de 2011 Gaceta del Congreso número …;
Acta número 40 del 22 de marzo de 2011 Gaceta
del Congreso número …; Acta número 41 del 23
de marzo de 2011 Gaceta del Congreso número
…; Acta número 42 del 29 de marzo de 2011 Ga-
ceta del Congreso número …; Acta número 43
del 30 de marzo de 2011 Gaceta del Congreso nú-
mero …; Acta número 44 del 5 de abril de 2011
Gaceta del Congreso número …
La Presidencia abre la discusión del Acta nú-
mero 38 del 15 de marzo de 2011 publicada en la
Gaceta del Congreso número 151 de 2011 y some-
tida a votación es aprobada por unanimidad.
La Presidencia indica a la Secretaria continuar
con el siguiente punto del Orden del Día:
III
Consideración y votación de proyectos en
primer debate
Proyecto de ley número 213 de 2010 Senado,
107 de 2010 Cámara acumulado con el Proyec-
to de ley número 85 de 2010 Cámara
por la cual se dictan medidas de atención,
reparación integral y restitución de tierras a las
víctimas de violaciones a los derechos humanos e
infracciones al Derecho Internacional Humanita-
rio y se dictan otras disposiciones.
Secretario:
Al respecto me permito informarle señor Pre-
sidente, que ya llevamos dos sesiones aprobando
Articulado. Llevamos ciento nueve artículos apro-
bados. Quedaron pendientes de que la Comisión
de Ponentes junto con los Senadores que habían
radicado proposiciones, se reunieron hoy en la
para tratar de lograr un Articulado de consenso de
los artículos pendientes.
Y está presente el Senador Coordinador de Po-
nentes, Senador Juan Fernando Cristo Bustos.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Senador Juan Fernando Cristo
Bustos:
Gracias señor Presidente. Como habíamos
acordado en el día de ayer, hoy se reunió la subco-
misión o la comisión de ponentes para revisar las
distintas proposiciones que han sido radicadas por
distintos Senadores en el transcurso de este debate.
Y hemos llegado los ponentes después de revisar
un primer paquete de proposiciones del que había
GACETA DEL CONGRESO 292 Viernes, 20 de mayo de 2011 Página 3
mencionado ayer, hemos llegado a la conclusión
señor Presidente, de que se puede votar en bloque
un número importante de artículos.
Quedan todavía un número igualmente impor-
tante de artículos frente a los cuales hay proposi-
ciones de los Senadores y frente a los cuales no se
ha podido todavía avanzar en acuerdos.
Yo le sugeriría señor Presidente si usted así lo
considera, que iniciáramos esta sesión votando el
bloque este número de artículos y después de votar
en bloque, yo quisiera hacer una explicación sobre
las diferencias que subsisten y sobre la manera en
que podríamos seguir trabajando en la sesión de
hoy, para avanzar en la aprobación de la ley.
Entonces señor Presidente, quisiera pedirle que
sometiera a consideración y a votación, estos artí-
culos frente a los cuales hay acuerdo de la Comi-
sión de ponentes. Estos artículos todos, están acor-
dados con las proposiciones que se presentaron
El artículo 1°, 14, 29, 32, 47, 54, 57, 58, 65, 66,
72, 77, 85, 90, 93, 96, 98, 106, 108, 124, 139, 145,
178, 185, 186.
Todos estos artículos señor Presidente, mejo-
ran el texto, recogen proposiciones, algunas de
la Senadora Karime Mota, otra del Senador Juan
Manuel Galán, otras del Senador Jorge Londoño,
otras del Senador Luis Carlos Avellaneda, el Se-
-
dores.
Entonces señor Presidente, le pediría para ini-
ciar la votación, que votáramos en bloque ese Ar-
ticulado y después le pediría que me devolviera el
uso de la palabra para poder organizar el debate y
la votación a continuación. Muchas gracias Presi-
dente.
Proposición número 120
Modifíquese el artículo 1° del Proyecto de
ley número 213 de 2010 Senado, 107 de 2010
Cámara, acumulado con el Proyecto de ley nú-
mero 085 de 2010 Cámara, por la cual se dictan
medidas de atención, asistencia y reparación inte-
gral a las víctimas de violaciones a los Derechos
Humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario y se dictan otras disposiciones, el
cual quedará así:
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por
objeto establecer un conjunto de medidas judi-
ciales, administrativas, sociales y económicas en
justicia transicional que permita resolver los pro-
blemas derivados de las violaciones de los Dere-
chos Humanos e infracción del Derecho Interna-
cional Humanitario, que posibiliten hacer efectivo
el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y
la reparación con garantía de no repetición, de
modo que se reconozca su condición de víctimas y
través de la materialización de sus
derechos constitucionales.
Luis Carlos Avellaneda Tarazona.
***
Proposición 121
Proyecto de ley número 213 de 2010 Senado,
107 de 2010 Cámara, acumulado con el Proyecto
de ley 085 de 2010 Cámara, por la cual se dictan
medidas de atención, asistencia y reparación inte-
gral a las víctimas de violaciones a los derechos
humanos e infracciones al derecho internacional
humanitario y se dictan otras disposiciones.
El artículo 32 el cual quedará así:
Artículo 32. Criterios y elementos para la re-
visión e implementación de los programas de
protección integral. Los programas de protección
deberán incluir en su revisión e implementación
un carácter integral que incluya los siguientes cri-
terios:
1. Los programas de protección deben contem-
plar medidas proporcionales al nivel de riesgo de
la víctima antes, durante y después de su partici-
pación en procesos judiciales o administrativos
contemplados en la normatividad relacionada con
dichos programas.
-
jados por la jurisprudencia de la Corte Constitu-
cional, así como la decisión de la medida de pro-
tección, deben ser conocidos previamente por la
víctima o testigo.
3. El riesgo y los factores que lo generan deben
-
al respecto. El riesgo debe ser evaluado periódi-
camente y las medidas actualizadas de acuerdo a
dicha evaluación, de conformidad con la normati-
vidad vigente.
4. Las medidas de protección deberán ser opor-
protección de la víctima o testigo. Una vez deci-
dida la medida de protección por parte del órga-
no competente, la víctima o testigo podrá sugerir
medidas alternativas o complementarias a la de-
cidida si considera que esta no resulta adecuada
para las circunstancias particulares del caso. El
órgano competente determinará su conveniencia,
viabilidad y aplicabilidad. Lo anterior se realizará
en el marco de la oferta institucional de protección
existente.
5. Los programas de protección deberán ampa-
rar sin discriminación alguna a las víctimas y testi-
gos cuya vida, seguridad y libertad estén en riesgo
con ocasión a su participación en procesos judi-
ciales o administrativos contemplados en la nor-
matividad relacionada con dichos programas. Por
consiguiente, los programas establecerán las medi-
das sin perjuicio del tipo de delito que se investiga
o juzga, del presunto responsable del hecho, de la
fecha de ocurrencia del delito o del procedimien-
to judicial o administrativo para el reclamo de los
derechos, siempre y cuando exista un claro nexo
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