Gaceta del Congreso del 20-08-2003 - Número 414AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 20 Agosto 2003 |
| Número de Gaceta | 414 |
GACETA DEL CONGRESO 414 Miércoles 20 de agosto de 2003 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XII - Nº 414 Bogotá, D. C., miércoles 20 de agosto de 2003 EDICION DE 16 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camararep.gov.co
COMISION QUINTA SUBSECRETARIA
ACTA 024 DE 2003
(abril 8)
Legislatura 2002-2003 – Segundo Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:00 a.m., del día martes ocho
(8) de abril de dos mil tres (2003), previa convocatoria de la Mesa Directiva,
se dieron cita en el salón de sesiones de la Comisión Quinta del honorable
Senado de la República los señores Senadores miembros de la misma, con
el fin de tratar el siguiente
ORDEN DEL DIA
Para la sesión del martes 8 de abril de 2003
I
Llamado a lista y verificación de quórum
II
Consideración del Orden del Día
III
Citación al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Luis Ernesto
Mejía Castro y al Presidente de Ecopetrol, doctor Isaac Yanovich
Farbaiarz e invitación al señor Contralor General de la República,
doctor Antonio Hernández Gamarra, al Presidente del Consejo de
Estado, doctor Ricardo Hoyos Duque, a los Presidentes de Ecogás,
Promigás, Gas Natural, Chevron Texas, Occidental de Colombia y
decanos de las Facultades de Ingeniería de Petróleo de las Universidades
la UIS, América, Nacional de Medellín y Surcolombiana de Neiva. A
sesionar el martes 8 de abril de 2003, a las 9:30 a.m., para tratar los
temas sobre el hallazgo de petróleo en el Pozo Gibraltar 1 y la prórroga
del contrato de Asociación Catalina (Gas de La Guajira).
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Por Secretaría se realiza el correspondiente llamado a lista
registrándose la presencia de los Senadores:
Clavijo Vargas Carlos Arturo
Gómez Celis Jorge
Gómez Martínez Juan
Manzur Abdala Julio Alberto
Miranda Marimon Hugo César
Montes Medina William Alfonso
Robledo Castillo Jorge Enrique.
Conformando quórum decisorio. En el transcurso de la sesión se
hicieron presente los Senadores:
Jumí Tapias Gerardo Antonio
Ramírez Gutiérrez Juana Bautista
Builes Correa Humberto de Jesús
Ramírez Varón Alba Esther.
Con excusa dejan de asistir los Senadores:
Bravo Motta Jaime
De la Espriella Burgos Miguel Alfonso.
El señor Secretario de la Comisión, doctor Octavio García Guerrero:
Informa que se encuentra sobre la mesa la excusa del doctor Ricardo
Hoyos Luque, Presidente del Consejo de Estado.
El señor Presidente de la Comisión honorable Senador Julio Alberto
Manzur Abdala:
Ofrece la bienvenida a los citados e invitados de la fecha e informa que
por organización del debate se ha concertado que cada una de las personas
que intervenga tendrá un límite de tiempo para hacerlo, a fin de permitir la
participación de todos.
Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable
Senador William Montes Medina:
Quien manifiesta que mediante proposición aditiva a la presentada por
los Senadores Robledo Castillo y Serrano Gómez, formuló cuatro preguntas
sobre el tema Gibraltar 1, dirigidas al señor presidente de la OXY
(multinacional que inició con el proceso de sísmicas en Gibraltar), del cual
recibió como respuesta la siguiente carta, a la cual da lectura para que el resto
de la Comisión conozca su contenido así:
Me refiero a su atenta comunicación del pasado 2 de abril en la cual
solicita información sobre los resultados que arrojó la perforación exploratoria
que adelantó Occidental de Colombia, en el Pozo Gibraltar 1. Así como las
razones por las cuales Occidental decidió devolver el bloque a Ecopetrol.
Sobre el particular me permito informarle lo siguiente: señores
Parlamentarios: Conforme a los compromisos adquiridos con Ecopetrol
bajo el Contrato de Asociación, Ciriri-Occidental asumió la obligación
dentro de la primera fase del período exploratorio del contrato de perforar
un pozo exploratorio. Con base en los análisis técnicos que se habían
desarrollado y fundamentado en la interpretación de la información sísmica
adquirida, Occidental decidió adelantar la perforación del Pozo Gibraltar 1
una vez se obtuvieran los permisos y las licencias ambientales requeridas.
El Pozo Gibraltar 1 se perforó, sin que se hubiera presentado ningún
incidente de orden social o ambiental, atendiendo en todas las directrices de
las autoridades competentes, a finales del mes de julio de 2001 Occidental
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anunció la presencia de muestras de hidrocarburos en el pozo. Esas muestras
que parecían ser principalmente gas natural y condensado fueron identificadas
en rocas del terciario temprano en un potencial en varias formaciones. Los
registros eléctricos y algunos otros análisis técnicos que se llevaron a cabo,
indicaron que las arenas eran bajas en porosidad con posibles facturas y
extensas naturales. Con base en lo anterior, Occidental realizó una cuidadosa
evaluación del potencial comercial de esas muestras de hidrocarburos, para
determinar si era pertinente desde el punto de vista técnico y económico
realizar trabajos exploratorios adicionales, conforme a las condiciones
contractuales del contrato. Dentro de dichos trabajos se contempló la
adquisición de sísmica adicional, la implementación de un programa
apropiado de pruebas o la perforación de otro pozo exploratorio. Verificados
los análisis correspondientes, Occidental decidió abstenerse de realizar
trabajos exploratorios adicionales, por lo cual en el mes de mayo de 2002 y
en cumplimiento de los compromisos contractuales adquiridos, le devolvió
el bloque a Ecopetrol. En resumen, Occidental desistió de continuar con la
exploración con fundamentos en los resultados de los análisis técnicos y
económicos realizados por la empresa sobre el Pozo Gibraltar.
Firmado Guimar Domínguez,
Presidente, Occidental de Colombia.
Continuando en el uso de la palabra expresa el Senador Montes
Medina:
Que venía preparado con algunos elementos técnicos para hacer el debate
sobre el Pozo Gibraltar 1, pero que de acuerdo con la respuesta dada por el
señor Presidente de Ecopetrol las preguntas formuladas son consideradas
como reserva para la institución y explica, no quiere generar una polémica
nacional con el tema. Sin embargo, da a conocer el cuestionario que envió
cuyas preguntas son:
– Cuáles son los resultados que han arrojado las investigaciones sobre el
Pozo Gibraltar 1.
– Cuál es la calidad del crudo que se descubrió en Gibraltar.
– Cuál es el volumen del crudo.
– Cuáles son los costos por explotación.
Dijo el Senador Montes:
Que las anteriores preguntas fueron consideradas por la Presidencia de
Ecopetrol, de información reservada, con base en el artículo 7° del Código
de Petróleos el cual fue sustituido por el artículo 4° de la Ley 10 de 1961 y
a su vez por el artículo 89 del mismo Código y nuevamente sustituido por
el artículo 6° del Decreto de 1348 de 1961, posteriormente reemplazado por
el artículo 5° de la Resolución Ejecutiva 0181 de 1968 que dice textualmente:
...ampara con reserva los datos de carácter científico, técnico económico y
estadístico que obtengan las personas que se dediquen a la industria del
petróleo y en cualquiera de sus ramas.
Asevera el Senador William Montes:
Que a su juicio la interpretación de esa resolución, es acomodaticia a los
intereses de Ecopetrol, quedándose sin poder hacer el debate por falta de
respuestas. Seguidamente da lectura a la resolución en mención, que reza:
Resolución 0181 de 1968 artículo 1°: Las personas naturales o jurídicas
que requieren realizar exploraciones geofísicas en áreas no contratadas en
tierra firme del territorio nacional presentarán al Ministerio de Minas y
Petróleos antes de iniciar sus labores un aviso con las siguientes
informaciones...
Se empiezan a enumerar los artículos y el Senador Montes Medina se
remite al artículo 4° que dice:
Artículo 4º. Las personas naturales o jurídicas que hayan obtenido
permiso para adelantar operaciones de exploración sismográficas submarinas,
enviarán al Ministerio de Minas y Petróleos dentro de los cuatro meses
siguientes.... a la terminación de la fecha los siguientes levantamientos con
estas informaciones...
Expresa el honorable Senador que en ninguna parte del artículo encuentra
una frase que indique que las cuatro preguntas formuladas encajan en las
reservas de lo que corresponde al artículo 4º. También da lectura al artículo
5º así:
Artículo 5º. El Gobierno guardará la debida reserva sobre los datos
suministrados en cumplimiento de las disposiciones anteriores, cuando en
razón de la naturaleza de ellos la requiera en defensa de los legítimos
intereses de las personas que los hayan presentado.
Insiste el Senador William Montes, que de acuerdo con los artículos
leídos, no encuentra cómo puede haber violación de la reserva si las
preguntas formuladas eran tan elementales que no podía producírsele daño
a la estatal petrolera con esa información.
Precisa además, que el debate se ha suscitado por la información dada
acerca del hallazgo de petróleo en Gibraltar, el que de acuerdo con el
mensaje dado por Ecopetrol crea expectativas sobre unas reservas importantes
para el país, dándose a conocer también como el más grande hallazgo hecho
por la estatal, de no ser así, dijo el Senador, se estaría enviando un mal
mensaje ante la comunidad internacional.
Por indicación de la Presidencia:
El señor Secretario de la Comisión doctor Octavio García da lectura a la
siguiente carta:
Doctor Julio Alberto Manzur Abdala. Presidente Comisión Quinta
Constitucional. Senado de la República. Cordial y atento saludo: El contrato
de concesión para la explotación del gas en La Guajira, que va a celebrar el
Estado colombiano con la multinacional Chevron- Texaco, y para lo cual
solo se requiere la suscripción de una última resolución por parte del
Ministerio de Minas y Energía, además de ser leonino para el Estado, se
constituye en otra estafa para el pueblo guajiro, que nunca ha tenido
oportunidad de decidir sobre la suerte de sus recursos naturales y su propio
desarrollo. En esta ocasión nos dirigimos a ustedes, con el fin concreto de
solicitar de la Comisión, una posición enérgica relacionada con la
inconveniencia pública del contrato que hemos tenido oportunidad de
conocer a través de la consecuente posición asumida por el Contralor
General, doctor Hernández Gamarra, dado el carácter de reservado que han
tenido las gestiones precontractuales del mismo. Es nuestro deseo participar
en los debates que se susciten en este escenario sobre el tema en comento
porque consideramos como un deber histórico centrar nuestra oposición y
reclamar en nombre de nuestro pueblo un mejor trato, que busca a través del
aprovechamiento efectivo de sus recursos definir su desarrollo. De igual
manera solicitamos respetuosamente, no se postergue más por la urgencia
del mismo, el debate que se aprobó en el seno de esa Comisión mediante
Proposición número 052 de 2002, el cual se debe realizar en la ciudad de
Riohacha precisamente con el fin de analizar los problemas que aquejan el
sector energético colombiano.
Del señor Presidente.
Mara Ortega Acuña, Directora Ejecutiva de Ansoreagua.
Álvaro Iguarán, Consejero de Fondec.
El honorable Senador Julio Alberto Manzur, Presidente de la
Comisión:
Se refiere a la liberación de que fue objeto el niño Vitys Karanautas, quien
estuvo en poder de secuestradores. Envía un abrazo de complacencia al niño
y su familia y felicita a las autoridades por el feliz final que se pudo dar en
esta oportunidad.
Acto seguido y dirigiéndose al señor Ministro de Minas, manifiesta la
necesidad que tiene el departamento de Córdoba en algunas de sus
poblaciones, de gozar del suministro de gas domiciliario.
Agrega que luego de muchas comunicaciones entre la comunidad y
ese Ministerio, donde él ha servido de intermediario, no ha habido
ninguna solución y pide al Ministro que durante la sesión, haga referencia
al tema.
La Presidencia ofrece el uso de la palabra al honorable Senador
Jorge Gómez Celis:
Quien aclara que la citación a la que se está haciendo referencia no ha sido
formulada por el Senador Hugo Serrano Gómez, sino por él, tal como
aparece en la proposición.
Agrega que se reserva para después de que intervenga el Senador para
hacer uso de la palabra, no sin antes aclarar que está muy identificado con
el doctor William Montes acerca de la reserva de la información a que hizo
referencia
Aclara el Senador que por encima de cualquier circunstancia, por más
que este tenga una consagración de carácter legal o a través de algunas
resoluciones, que la Constitución contempla la reserva así como también
tiene un artículo que contempla motivos de interés general. Señaló que
aunque existe un amplio conocimiento por las informaciones de revistas y
periódicos no hay nada cierto por parte de la estatal petrolera.
Aseguró el Senador que el pueblo y él personalmente ante la gran noticia
que generó tanta expectativa, es que se ha producido un gran daño fiscal,
como lo señaló en el periódico La República, el doctor Carlos Rodado
Noriega, quien dice que a la fecha se presume que se ha gastado la estatal
petrolera, algo así como más de diez punto millones de dólares.
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