Gaceta del Congreso del 20-09-2000 - Número 375AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 20 Septiembre 2000 |
| Número de Gaceta | 375 |
GACETA DEL CONGRESO 375 Miércoles 20 de septiembre de 2000 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - IVSTITIA ET LITTERAE
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO IX - Nº 375 Bogotá, D. C., miércoles 20 de septiembre de 2000 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 17 DE 1999
(noviembre 23)
Cuatrienio 1998-2002
Legislatura 1999-2000 - Segundo Período
Sesiones Ordinarias
Siendo las 10:40 del día 23 de noviembre de
1999, previa convocatoria se reunieron los ho-
norables Senadores para sesionar.
El señor Presidente declara abierta la sesión
y se procede con el llamado a lista, contestando
los honorables Senadores:
Cáceres Leal Javier
Chamorro Cruz Jimmy
Daniels G. Martha Catalina
Gómez Hurtado Enrique
Guerra de la Espriella Antonio
Losada Márquez Ricardo
Murgueitio Restrepo Francisco
Orduz Medina Rafael
Pérez Bonilla Luis Eladio.
Con excusa dejan de asistir los honorables
Senadores:
Marceliano Jamioy Muchavisoy
Juan Gabriel Uribe Vegalara.
El señor Secretario, doctor Felipe Ortiz, in-
forma a la Presidencia que hay quórum para
deliberar y decidir.
El señor Secretario se dispone a dar lectura al
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista
II
Lectura y aprobación del Acta número 08
del 22 de septiembre de 1999
III
Discusión en primer debate
de los siguientes proyectos de ley:
a) Proyecto de ley número 90 de 1999
Senado, por medio de la cual se aprueba el
“Acuerdo entre el Gobierno de Rumania y el
Gobierno de Colombia sobre Cooperación en
el Campo del Turismo”, concluído en Santa Fe
de Bogotá, D. C., a los 19 días del mes de
septiembre de 1991.
Autores: Ministerio de Relaciones Exterio-
res y Ministerio de Desarrollo Económico. Po-
nente, honorable Senador Javier Cáceres Leal.
b) Proyecto de ley número 05 de 1999
Senado, 161 de 1998 Cámara, por medio de la
cual la Nación conmemora los cien años del
fallecimiento del escritor y poeta vallecaucano
Jorge Isaacs Ferrer.
Autor: honorable Representante Emilio
Martínez Rosales. Ponente, honorable Senado-
ra Martha Catalina Daniels G.
c) Proyecto de ley número 100 de 1999
Senado, por medio de la cual la República de
Colombia exalta la memoria del General Gus-
tavo Rojas Pinilla, al cumplirse el primer cen-
tenario de su nacimiento.
Autores: honorable Senadores Samuel Mo-
reno Rojas, Ciro Ramírez, Hernando Torres y
otros. Ponente: honorable Senador Antonio
Guerra de la Espriella.
IV
Proposiciones y varios
Toma la palabra el doctor Felipe Ortiz M.,
Secretario General de la Comisión:
Me permito informar señor Presidente que
de la oficina de Enlace del Ejército, me infor-
man que el decreto de ascenso para los militares
debe salir mañana, igualmente, me permito in-
formarle señor Presidente que el plazo para los
ascensos está corriendo ya que el día 3 de
diciembre se realizarán las ceremonias respec-
tivas.
Toma la palabra el señor Presidente de la
Comisión, honorable Senador Antonio Gue-
rra de la Espriella:
Gracias señor Secretario. Obviamente no
puede ser imputable al trabajo de esta Comisión
el cronograma de la aprobación de los ascensos
porque como usted bien lo acaba de mencionar
el Gobierno Nacional no ha remitido los decre-
tos respectivos, de manera que quiero que cons-
te en el acta eso porque nosotros tenemos por
Ley 5ª un tiempo definido pero a partir de la
llegada o del recibo de los decretos correspon-
dientes, sin embargo vale la pena recordarle a
los honorables Senadores que tienen a su cargo
ponencias de ascenso, tenerlas listas para eva-
cuarlas la próxima semana.
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los honorables Senadores Amilkar
Acosta Medina y Guillermo Ocampo Ospina.
Toma la palabra el doctor Felipe Ortiz
M.:
Lectura y aprobación del Acta número 08 del
22 de septiembre de 1999, entregada a las ofici-
nas de los Senadores hace quince días.
Toma la palabra el señor Presidente de la
Comisión, honorable Senador Antonio Gue-
rra de la Espriella:
Sobre este tema pregunto a los honorables
Senadores si hay algún reparo o comentario o en
su efecto lo aprueban. En consideración el Acta
número 08 del 22 de septiembre de 1999. Lo
aprueban los honorables Senadores. Ha sido
aprobada señor Presidente.
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Discusión en primer debate de los siguien-
tes proyectos de ley:
a) Proyecto de ley número 90 de 1999
Senado, por medio de la cual se aprueba el
“Acuerdo entre el Gobierno de Rumania y el
Gobierno de Colombia sobre Cooperación en
el Campo del Turismo”, concluído en Santa Fe
de Bogotá, D. C., a los 19 días del mes de
septiembre de 1991.
Autores: Ministerio de Relaciones Exterio-
res y Ministerio de Desarrollo Económico. Po-
nente, honorable Senador Javier Cáceres Leal.
Toma la palabra el señor Presidente de la
Comisión, honorable Senador Antonio Gue-
rra de la Espriella:
Tiene la palabra el Senador Ponente.
Toma la palabra el honorable Senador
Javier Céceres Leal:
Señor Presidente, honorables Senadores:
Tuve la oportunidad de estudiar el proyecto
sobre acuerdo entre el Gobierno de Rumania y
el Gobierno de Colombia en materia del turis-
mo, considero de vital importancia este proyec-
to dado que la industria turística se encuentra en
estos momentos en un gran receso en el país, las
circunstancias que afectan al país como es el
orden público, la situación en materia de inse-
guridad que se vive en las grandes capitales
turísticas del país ha traído como consecuencia
un bajón en la industria turística, también a
nivel local, a nivel doméstico, el turismo ha
causado grandes estragos a la industria sin chi-
menea y en estos momentos encontramos una
industria turística totalmente parada.
Por eso considero de vital importancia este
proyecto que busca como primera medida hacer
un intercambio entre la ciencia tecnológica del
turismo en este país con el nuestro en unos
intercambios a través de algunos convenios que
se van a realizar y la facilidad de pronto de
buscar unas corrientes migratorias turísticas de
Rumania hacia Colombia y a la inversa. Para
esto dentro del Convenio se prevé la facilidad en
el otorgamiento de visas para los nacionales de
ambas naciones, en este sentido, yo considero
señor Presidente que este es un proyecto de vital
importancia y que podría contribuir ostensible-
mente en la revitalización de la industria turís-
tica del país y por ello les propongo a mis
colegas que se le dé primer debate a este proyec-
to de ley.
Toma la palabra el señor Presidente ho-
norable Senador Antonio Guerra de la
Espriella:
Gracias honorable Senador, en considera-
ción la ponencia rendida. Tiene la palabra el
Senador Ricardo Losada.
Toma la palabra el honorable Senador
Ricardo Losada:
Gracias señor Presidente. Como el ponente
es el Senador Javier Cáceres que viene de la
zona turística más importante del país y yo creo
que él si sabe de eso y además sufre precisamen-
te por lo que está pasando en Colombia sobre el
turismo, pues nadie mejor que él para rendir un
informe positivo. El comentaba sobre esa facili-
dad de visas que es el gran problema colombia-
no, entonces por eso esperamos que como el
autor es el mismo Ministerio de Relaciones
Exteriores, esté contemplado que sean esas vi-
sas expeditas y baratas, porque estamos viendo
que los costos de las visas para que la gente
venga a Colombia es increíble, hay países que
les están cobrando 100, 150 y hasta 250 dólares
para otorgar una visa, entonces hay se acaban
todos los planes y todos los proyectos turísticos.
Así es que yo espero, como usted lo planteó
Senador Javier Cáceres, que en este momento
ya que usted está de Ponente, el Ministerio le
diera más o menos un informe de cuál es el costo
de las visas que se piensan expedir con la
República de Rumania que es un país que acaba
de salir o ya salió hace unos 5 años de ese bloque
soviético y pasó a ser un país libre que sería muy
importante que vinieran a Colombia. Simple-
mente ese era mi comentario. Muchas gracias
señor Presidente.
Toma la palabra el señor Presidente ho-
norable Senador Antonio Guerra de la
Espriella:
Con mucho gusto honorable Senador. Sigue
en consideración la ponencia. ¿La aprueban los
honorables Senadores?
Toma la palabra el doctor Felipe Ortiz:
Ha sido aprobada señor Presidente.
Toma la palabra el señor Presidente de la
Comisión honorable Senador Antonio Gue-
rra de la Espriella:
Continúe con el orden del día señor Secreta-
rio. Le ruego el favor leer el informe con el cual
termina la ponencia.
Toma la palabra el doctor Felipe Ortiz:
Por las anteriores consideraciones propon-
go: Dése primer debate al Proyecto de ley nú-
mero 90 de 1999 Senado, “por medio de la cual
se aprueba el “Acuerdo entre el Gobierno de
Rumania y el Gobierno de Colombia sobre
Cooperación en Campo del Turismo”, atenta-
mente: Javier Cáceres Leal.
Toma la palabra el señor Presidente ho-
norable Senador Antonio Guerra de la
Espriella:
En consideración el informe con el cual
termina la ponencia. ¿Lo aprueban los honora-
bles Senadores?
Toma la palabra el doctor Felipe Ortiz:
Ha sido aprobado.
Toma la palabra el señor Presidente ho-
norable Senador Antonio Guerra de la
Espriella:
Dele lectura al articulado del proyecto señor
Secretario. ¿Cuántos artículos tiene el proyecto?
Toma la palabra el doctor Felipe Ortiz:
Señor Presidente, el Convenio consta de diez
artículos y la ley que lo aprueba tres.
Toma la palabra el señor Presidente ho-
norable Senador Antonio Guerra de la
Espriella:
Quieren los honorables Senadores obviar la
lectura del articulado. Si lo quieren. En consi-
deración el articulado del proyecto. Ha sido
aprobado el articulado. Título del proyecto se-
ñor secretario.
Toma la palabra el doctor Felipe Ortiz:
“Por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo
entre el Gobierno de Rumania y el Gobierno de
Colombia sobre Cooperación en el Campo de
Turismo”, concluído en Santa Fe de Bogotá, a
los 19 días del mes de septiembre de 1991.
Toma la palabra el señor Presidente ho-
norable Senador Antonio Guerra de la
Espriella:
En consideración el título del proyecto. Ha
sido aprobado. ¿Quiere la Comisión que este
proyecto tenga segundo debate? Si lo quieren.
Desígnase para segundo debate al Senador Ja-
vier Cáceres Leal.
Continúe señor secretario con el Orden del
Día.
b) Proyecto de ley número 05 de 1999
Senado, 161 de 1998 Cámara, por medio de la
cual la Nación conmemora los cien años del
fallecimiento del escritor y poeta vallecaucano
Jorge Isaacs Ferrer.
Ponente: honorable Senadora Martha Cata-
lina Daniels.
Toma la palabra el señor Presidente ho-
norable Senador Antonio Guerra de la
Espriella:
Tiene la palabra la honorable Senadora
Daniels.
Toma la palabra la honorable Senadora
Martha Catalina Daniels:
Gracias señor Presidente, la verdad este es un
proyecto como su nombre lo indica que tiene el
propósito de exaltar la memoria del novelista,
escritor y político Jorge Isaacs, yo creo que
todos los que hemos conocido su obra pensa-
mos en la importancia que un escritor de la talla
de Jorge Isaacs tenga un reconocimiento del
orden nacional y se plantea a través del proyecto
la realización del concurso de poesía, la edición
de su obra por parte de la honorable Cámara de
Representantes, la declaración de Monumento
Nacional del inmueble donde vivió y murió el
poeta Jorge Isaacs, ubicado en la ciudad de
Ibagué, que se establezca una biblioteca como
centro cultural y hay un convenio entre el Mi-
nisterio de Relaciones Exteriores se propone y
el Gobierno de Paraguay para un homenaje
conjunto en honor al poeta en razón de su labor
conciliatoria en las relaciones colombo-
paraguayas. Entonces pienso que en términos
generales es un proyecto de ley que no suscita
discusión, todo lo contrario el interés del Con-
greso de que en un momento determinado su-
marse a este homenaje que a través de la ley se
quiere dar a Jorge Isaacs.
Toma la palabra el señor Presidente ho-
norable Senador Antonio Guerra de la
Espriella:
Muchas gracias honorable Senadora. En con-
sideración la ponencia rendida por la Senadora
Martha Catalina Daniels. Ha sido aprobada.
Gracias señor secretario. Lea por favor el infor-
me con el cual termina la ponencia.
GACETA DEL CONGRESO 375 Miércoles 20 de septiembre de 2000 Página 3
Toma la palabra el doctor Felipe Ortiz:
Dése primer debate al Proyecto de ley núme-
ro 161 de 1998 Cámara, 05 de 1999 Senado,
“por medio de la cual la Nación conmemora los
cien años del fallecimiento del escritor y poeta
vallecaucano Jorge Isaacs Ferrer”. De los hono-
rables Senadores, Martha Catalina Daniels
Guzmán.
Toma la palabra el señor Presidente ho-
norable Senador Antonio Guerra de la
Espriella:
En consideración el informe con el cual
termina la ponencia. Ha sido aprobado señor
Secretario. Sírvase leer el articulado del proyec-
to. ¿De cuántos artículos consta el proyecto?
Toma la palabra el doctor Felipe Ortiz:
De dos artículos señor Presidente.
Toma la palabra el señor Presidente ho-
norable Senador Antonio Guerra de la
Espriella:
Quiere la Comisión que se lean los dos
artículos o obviamos la lectura del mismo. La
Comisión ha aprobado que obviemos la lectura
señor secretario. En consideración el articulado
del proyecto.
Toma la palabra el doctor Felipe Ortiz:
Ha sido aprobado señor Presidente.
Toma la palabra el señor Presidente ho-
norable Senador Antonio Guerra de la
Espriella:
Título del proyecto.
Toma la palabra el doctor Felipe Ortiz:
“Por medio de la cual la Nación conmemora
los cien años del fallecimiento del escritor y
poeta vallecaucano Jorge Isaacs Ferrer”.
Toma la palabra el señor Presidente ho-
norable Senador Antonio Guerra de la
Espriella:
En consideración el título del proyecto. Ha
sido aprobado. ¿Quiere la comisión que este
proyecto tenga segundo debate? Si lo quieren.
Designo como ponente a la doctora Martha
Catalina Daniels, para segundo debate.
Continúe con el orden del día señor Secre-
tario:
c) Proyecto de ley número 100 de 1999
Senado, por medio de la cual la República de
Colombia exalta la memoria del General Gus-
tavo Rojas Pinilla al cumplirse el primer cente-
nario de su nacimiento.
Ponente: honorable Senador Antonio Gue-
rra de la Espriella.
Toma la palabra el señor Presidente ho-
norable Senador Francisco Murgueitio:
Tiene la palabra el señor ponente del proyec-
to mencionado.
Toma la palabra el honorable Senador
Antonio Guerra de la Espriella:
Gracias señor Presidente. En efecto, me ha
correspondido rendirle ponencia al proyecto de
ley que ha mencionado el señor secretario, por
la cual se le rinde homenaje al ex Presidente
General Gustavo Rojas Pinilla y se ordenan
unas obras en su honor con motivo del centena-
rio de su nacimiento. Algunos breves comenta-
rios para resaltar la importancia de este proyecto
de ley. El 12 de marzo del año 2000 se cumplirá
el primer centenario del natalicio del General
Gustavo Rojas Pinilla, quien se desempeñó
como Presidente de la República desde el 13 de
junio de 1953 hasta el 10 de mayo de 1957, este
ilustre estadista nació en la ciudad de Tunja en
la cual pasó toda su infancia y juventud obte-
niendo el título de bachiller en el célebre Cole-
gio Boyacá. La obra del General Rojas Pinilla
como primer mandatario es una de las más
fecundas que algún Presidente haya conseguido
en el siglo XX, dentro de ellas se pueden men-
cionar algunas:
La instalación de la televisión en nuestro
país, el ferrocarril del Magdalena, una amplía
red de aeropuertos, entre los cuales se destaca El
Dorado de la capital de la República, el Hospital
Militar, la construcción de muchos kilómetros
de carretera y la mayor cantidad de escuelas
públicas que hasta el momento se hubieran
establecido. Durante su administración se creó
la Escuela Superior de Administración Pública,
ESAP, el Servicio Nacional de Aprendizaje,
SENA, el Banco Cafetero, entre muchas otras
obras.
Mención especial hay que hacer sobre la
capital de la República, la cual se configuró
como un Distrito Especial, adjuntándole seis
municipios vecinos y asignándole rentas pro-
pias, se le dio voto a la mujer y se le reconocie-
ron varios derechos ciudadanos, declaro perso-
na no grata al Embajador de Estados Unidos por
una inaceptable intervención en los asuntos
nacionales. La gestión de Rojas Pinilla involucró
a la totalidad de los municipios del país y frenó
el proceso de endeudamiento externo.
La obra de este estadista tiene hoy un gran
reconocimiento por parte de muchos colombia-
nos. El General Rojas Pinilla murió el 17 de
enero de 1975 en el municipio de Melgar-
Cundinamarca, sus restos reposan en el Cemen-
terio Central de Bogotá, en el sector donde se
encuentran los Presidentes y los beneméritos
compatriotas. Muy rápidamente quiero men-
cionar que el presente proyecto tiene como fin
específico exaltar la memoria del General Rojas
Pinilla en el centenario de su nacimiento y
presentarlo como ejemplo para las generacio-
nes venideras. Pueden observar los honorables
Senadores que este proyecto de dieciséis artícu-
los contiene una serie de obras con las cuales se
aspira a homenajear y exaltar la memoria del
General Rojas Pinilla que son en su mayoría
polos de desarrollos importantes para la ciudad
de Tunja y para el departamento de Boyacá.
En consecuencia, yo adicionalmente me he
permitido al texto original del proyecto incluir
una proposición sustitutiva que dice así:
Reemplacése en el texto original del Proyec-
to de ley número 100 de 1999 los términos:
“Ordénase, emítase, asignará, destinará, hará,
por la palabra ‘Autorízase’, según sea el caso”.
Con esta proposición sustitutiva pongo a consi-
deración de los honorables Senadores para pri-
mer debate el proyecto en mención. Gracias
señor Presidente.
Toma la palabra el señor Presidente ho-
norable Senador Francisco Murgueitio:
En consideración el informe de ponencia que
el señor Senador ha presentado a la Comisión.
Tiene la palabra el Senador Ricardo Losada.
Toma la palabra el honorable Senador
Ricardo Losada:
Gracias señor Presidente. A mí que me tocó
participar el 10 de mayo por allá del año 57 en
esas jornadas para derrocar a Rojas Pinilla, yo
creo que no puedo votar este proyecto como
ejemplo para una juventud, por eso yo daría mí
voto negativo en ese sentido. Me toco vivir esas
épocas de dictadura, yo creó que me aparto del
ponente con todo respeto pero no puedo acom-
pañarlo en este proyecto de ley. Muchas gracias
señor Presidente.
Toma la palabra el señor Presidente ho-
norable Senador Francisco Murgueitio:
Tiene la palabra el señor Ponente.
Toma la palabra el honorable Senador
Antonio Guerra de la Espriella:
Gracias señor Presidente. En realidad el es-
píritu del proyecto pretende exaltar la obra del
General Rojas Pinilla como Presidente de la
República de Colombia, por eso he hecho men-
ción al rendir la ponencia respectiva de las obras
que se realizaron durante el tiempo que él ejer-
ció como primer mandatario de la Nación, por
supuesto y así se desprende del informe de
ponencia no he hecho referencia alguna a lo que
sucedió durante la carrera militar del General
Rojas Pinilla porque en consideración al texto
del proyecto de ley y quiero ser muy preciso en
eso la ponencia se refiere a la gestión del Gene-
ral Rojas Pinilla como Presidente de la Repúbli-
ca de Colombia. Yo aspiro que con esta preci-
sión pueda hacer claridad sobre lo que fue la
vida del General Rojas Pinilla como militar, los
hechos sucedidos para la vida democrática del
país y otra cosa lo que fue su gestión como
Presidente de la República, que es lo que preten-
de exaltar este proyecto de ley. Gracias señor
Presidente.
Toma la palabra el señor Presidente Fran-
cisco Murgueitio:
Antes que se pueda cometer un acto
irreglamentario, voy a darme la palabra yo mis-
mo para contar una anécdota sobre el tema del
General Rojas. El día que el General Rojas tomó
el poder el 13 de junio del año 53, el Gobernador
de mi departamento era Jesús María Murgueitio,
que era mi papá, y, recibió una llamada de Lucio
Pabón Nuñez, oficializándole la toma del poder
por parte del General Rojas y diciéndole a mi
padre que no era un problema político de un
cambio de estructuras en el poder burocrático de
la época, sino que era para afianzar precisamen-
te el poder del partido que estaba en el poder en
ese momento y me perdonan la redundancia. Mi
papá toda la vida fue Laureanista furibundo y
obviamente la llamada de Lucio Pabón para mi
papá significó un acto de traición por parte del
doctor Pabón Nuñez, y obviamente mi papá no
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