Gaceta del Congreso del 20-10-2017 - Número 952AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 20 Octubre 2017 |
| Número de Gaceta | 952 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 952 Bogotá, D. C., viernes, 20 de octubre de 2017 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 007 DE 2017
(agosto 23)
Legislatura 2017-2018 – Primer período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:54
a. m., del día miércoles veintitrés (23) de agosto
de dos mil diecisiete (2017), previa convocatoria
de la mesa directiva, se reunieron en el recinto de
sesiones de la Comisión Quinta Constitucional
Permanente del Senado de la República, los
honorables Senadores miembros de la misma.
– Para dar inicio a la sesión de la fecha, el
Presidente de la Comisión, Senador Manuel
Guillermo Mora Jaramillo, solicita a la Secretaría,
en cabeza de la señora Subsecretaria, Shila Gómez
Pérez, realizar el correspondiente llamado a lista,
anunciándose de inmediato la conformación del
quórum deliberatorio con la presencia de los
Senadores:
García Burgos Nora María
Rodríguez Sarmiento Milton
Mora Jaramillo Manuel Guillermo y
Sierra Grajales Luis Emilio.
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los Senadores:
Cabrales Castillo Daniel Alberto
García Realpe Guillermo
García Turbay Lidio Arturo
Gómez Jiménez Juan Diego
Macías Tovar Ernesto y
Martínez Aristizábal Maritza.
Con excusas que a continuación se
transcriben, dejaron de asistir los Senadores:
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Romero Teresita y
Robledo Castillo Jorge Enrique.
Bogotá, D. C., agosto 24 de 2017
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria Comisión Quinta
Honorable Senado de la República.
Ciudad
Referencia: Excusa del día 23 de agosto de
2017.
De manera atenta me permito enviar a su
despacho, incapacidad médica que hace soporte a
la inasistencia de la sesión del día 23 de agosto
del año en curso, de la correspondiente Célula
Legislativa.
Cordialmente,
Daira de Jesús Galvis Méndez,
Senadora de la República.
Comisión Quinta Constitucional Permanente
Bogotá, D. C., 23 de agosto de 2017
Para: Manuel Guillermo Mora
Presidente Comisión Quinta Constitucional
De: Honorable Senadora Teresita García
Romero
Página 2 Viernes, 20 de octubre de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 952
Asunto: Excusa por inasistencia a la sesión de
la Comisión Quinta, del 23 de agosto de 2017.
Cordial saludo:
Por instrucciones de la Senadora Teresita
García Romero, presento ante usted excusa por la
inasistencia de la honorable Senadora a la sesión
de la Comisión Quinta convocada para el día de
hoy miércoles 23 de agosto del año en curso, por
motivos de salud.
Adjunto copia de la incapacidad otorgada
por el doctor César Cortés, médico vinculado al
Departamento de Bienestar y Urgencias Médicas
del Senado de la República.
Cordialmente,
Eliana Quintero Barrera,
Asesora.
Bogotá, D. C., 23 de agosto de 2017
Doctor
MANUEL GUILLERMO MORA
Presidente Comisión Quinta del Senado
Referencia: Excusa asistencia a la sesión del
día de hoy.
Atento saludo:
En paralelo a la sesión del día de hoy de la
Comisión Quinta de Senado de la República, la
Comisión Quinta de la Cámara de Representantes
ha citado a una audiencia pública sobre la
grave situación que atraviesa el sector arrocero
colombiano.
Por ser un sector que por su relación con
la seguridad alimentaria de los colombianos
es de interés general, por la necesidad de hacer
seguimiento a lo que plantean los arroceros y el
gobierno nacional y porque este es un tema que
tratan ambas comisiones, le solicito me excuse
de asistir a la sesión de la Comisión del día de
hoy, pues estaré participando, tanto escuchando
como interviniendo, en la audiencia púbica sobre
el sector arrocero.
De antemano agradezco la atención que
merezca la presente.
Cordialmente,
Jorge Enrique Robledo,
Senador de la República.
-Seguidamente y por instrucciones de la
Presidencia, se da paso a la lectura del Orden de
Día propuesto para la fecha.
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del día miércoles 23 de agosto
de 2017
Lugar: recinto de la comisión
Hora: 10:54 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHTXyUXP
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Debate de control político para discutir sobre el
presupuesto asignado a las carteras de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y Agricultura y Desarrollo
Rural dentro del Proyecto de ley número 56 de
2017 Senado, 051 de 2017 Cámara, “por la cual
se decreta el presupuesto de rentas y recursos de
capital y ley de apropiaciones para la vigencia
¿VFDOGHOGHHQHURDOGHGLFLHPEUHGH”,
de acuerdo con la Proposición número 10 de 2017.
Citados: Ministro de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, doctor Luis Gilberto Murillo Urrutia;
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor
Aurelio Iragorri Valencia; Ministro de Hacienda
y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas
Santamaría; Director del Departamento Nacional
de Planeación, doctor Luis Fernando Mejía Alzate.
Citantes: honorables Senadores Manuel
Guillermo Mora Jaramillo y Daira de Jesús
Galvis Méndez.
PROPOSICIÓN NÚMERO 10 DE 2017
Cítese a los Ministros de Minas y Energía,
doctor Germán Arce Zapata; de Agricultura
y Desarrollo Rural, doctor Aurelio Iragorri
Valencia; de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
doctor Luis Gilberto Murillo Urrutia; de Hacienda
y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas
Santamaría y al Director de Departamento
Nacional de Planeación, doctor Luis Fernando
Mejía Alzate, para que en sesión de ésta Comisión
se discuta sobre el presupuesto asignado para cada
uno de esos sectores, en el Proyecto de ley de
Presupuesto General de la Nación número 56 de
2017 Senado, 051 de 2017 Cámara, por la cual
se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de
Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia
¿VFDOGHOºGHHQHURDOGHGLFLHPEUHGH.
Sesión de la Comisión que deberá ser transmitida
en directo por el Canal Institucional y Canal del
Congreso.
Presentada por los Honorables Senadores
Manuel Guillermo Mora Jaramillo y Daira de Jesús
Galvis Méndez. Fue aprobada por la Comisión en
sesión del día martes 8 de agosto de 2017.
IV
Lo que propongan los honorables
Senadores
-Leído el Orden del Día, el Presidente de la
Comisión, Senador Manuel Guillermo Mora
Jaramillo ofrece un saludo de bienvenida a
los presentes, informando el tema del debate
a realizar, y de inmediato concede el uso de la
palabra a la Senadora Nora García Burgos, quien
XQDYH]KDELOLWDGDSDUDKDFHUORPDQL¿HVWD
Yo quiero aprovechar la presencia del Ministro
de Medio Ambiente, para dejar dos constancias.
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 952 Viernes, 20 de octubre de 2017 Página 3
La primera Ministro, tiene que ver con el
tema de la erosión marina, para nadie esto es
desconocido que tenemos un problema grave de
erosión en el país y mucho más grave en todo lo
que tiene que ver con la zona costera; pero en el
norte del Urabá hace 8 días estuve en esa región y
encontramos que hay un punto demasiado crítico
Ministro, y es cuando usted viene de Córdoba
hacia el Urabá viene en una carretera, en una
recta, a lo que llega al mar hace una curva a mano
izquierda para entrarse a Antioquia; después
GH HVD FXUYD H[LVWtDQ FDVDV KDEtD ¿QFDV KDEtD
carreteras, había un pueblo completo, ya eso
desapareció totalmente. El peligro está en que
ahí el mar está justo a la orilla de la carretera; si
nosotros no actuamos enseguida, vamos a perder
la carretera en menos de un mes.
Más adelantico existe un caserío, El Minuto
de Dios, y está el Puerto Rey, eso es colindancia
Córdoba y Antioquia, en donde ya se han llevado
parte del pueblo, los habitantes que quedan en El
Minuto de Dios se acuestan con la incertidumbre
si amanecen o no; entonces es algo demasiado
urgente. Yo le hago un llamado al Gobierno
nacional desde la Comisión Quinta en cabeza suya
Ministro, que nos ayude a que podamos visitar
esta zona y tomar medidas rápidas antes de que
nos quedemos sin la carretera que une a Córdoba
con el Urabá; no solamente a Córdoba, a toda la
costa con el Urabá.
La segunda constancia, tiene que ver con el
tema de las Corporaciones. Para conocimiento de
todos, hay actualmente un concurso de méritos
SDUD SURYHHU GH¿QLWLYDPHQWH FDUJRV
profesionales, técnicos y asistenciales, vacantes
pertenecientes al sistema general de carrera
administrativa de las plantas de personal de las
Corporaciones Autónomas Regionales, o sea
las CAR, y la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA); este es un concurso que lo
hace lógico a través de la Comisión Nacional del
Servicio Civil, este concurso tiene varias etapas,
ya se han llevado a cabo las dos primeras que fue
la convocatoria y divulgación y las inscripciones,
luego vienen los otros requisitos.
La Comisión Nacional va a escoger una
universidad o institución para que haga este
concurso. ¿Qué le estoy pidiendo yo muy
encarecidamente señor Ministro?, que este
concurso se haga como siempre lo viene
haciendo la Comisión, con transparencia, con
responsabilidad, y con mucha imparcialidad;
es un concurso bastante delicado, son muchos
los cargos que se van a poner como vacantes a
proveer, pero sí queremos que se haga con mucha
transparencia. Sabemos que la Comisión así
trabaja, así ha hecho los otros concursos y que
este no sea una excepción.
Y ya que estamos hablando de la Corporación
Ministro, aprovecho su presencia, para decirle
que aquí en esta Comisión llevamos ya siete años
seguidos muchos de nosotros los Senadores, y
estamos a la expectativa de que se presente el
proyecto que reestructura las CAR; ojalá que
con usted se pueda tener ese proyecto de ley, lo
podamos estudiar y lo podamos aquí organizar
para que funcione como debe ser, con mucha
transparencia y mucha responsabilidad.
-Seguidamente hace uso de la palabra con
la venia de la Presidencia, el Senador Milton
Arlex Rodríguez Sarmiento, diciendo:
Es respecto al tema del sector agropecuario que
también se va a tocar hoy, como ayer tuvimos un
debate referente a otro tema que era el de minería,
pues no consideré oportuno traer a colación esa
situación, sin embargo y creo que en esto coadyuvó
a la doctora Maritza que ha estado muy pendiente
de estos temas, pero se sigue presentando una
situación muy grave en el sector arrocero.
Tuve la oportunidad de conversar con varios
productores, la verdad es que sigue uno viendo con
mucha preocupación, cómo se están presentando
dos fenómenos: por un lado, continúan las
distorsiones en el mercado que ese es un problema
que ha habido no solo con el tema del arroz, con
el tema de la leche, con el tema del cemento en
Colombia, bueno con muchos productos, y la
Superintendencia de Industria y Comercio para
algunos casos ha dado ejemplo, como lo que
ocurrió en su momento con el papel higiénico, con
los pañales, pero en otros ha guardado de alguna
manera silencio.
Entiende uno que se están desarrollando
las investigaciones del caso, lo cierto es que
se presentan unas asimetrías absolutamente
inexplicables, que hacen que particularmente en
el tema del arroz está evidenciado un oligopsonio
que raya en un cartel de compradores y todos lo
VDEHPRV TXH ¿QDOPHQWH ORV PROLQHURV XWLOL]DQ
abusan de su posición dominante para efectos de
generar estragos en el mercado sobre todo con
los pequeños y medianos productores. Ese es un
tema que tiene en vilo a muchas familias y que me
parece muy importante que por lo menos se esté
hoy dejando esta constancia para que se tomen las
medidas del caso porque ya amenazan con un paro
nacional arrocero; creo que la dignidad arrocera
\DDQXQFLy\D¿MyIHFKD\DHVRVHOHYDQDVXPDU
los lecheros, y seguramente los paperos a quienes
también les hicieron conejo.
Quiero dejar constancia aquí también en esta
Comisión, que en el tema de la leche es muy grave
sobre todo lo que ha pasado en Cundinamarca y
Boyacá; estaban los recursos del Conpes lechero
que se venía trabajando año tras año, y aparte
de los recursos del Conpes lechero, estaban los
compromisos de las compensaciones derivadas
de los paros que se adelantaron en el altiplano
cundiboyacense ya hace prácticamente un par
de años; se adelantaron esos paros y el Gobierno
se comprometió a asumir unas inversiones para
compensar el devastador efecto de los tratados de
libre comercio, particularmente el tratado de libre
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba