Gaceta del Congreso del 20-11-2006 - Número 550AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 20 Noviembre 2006 |
| Número de Gaceta | 550 |
GACETA DEL CONGRESO 550 Lunes 20 de noviembre de 2006 Página 1
A C T A S D E C O M I S I O N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XV - Nº 550 Bogotá, D. C., lunes 20 de noviembre de 2006 EDICION DE 20 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
CONGRESO DE LA REPUBLICA
CAMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 010 DE 2006
(octubre 4)
Legislatura 2006-2007 - Primer Período
A las diez y diez de la mañana (10:10 a. m.),
el Presidente de la Comisión Sexta Constitucio-
nal Permanente de la Cámara de Representantes,
honorable Representante José Manuel Herrera
Cely, ordena llamar a lista y contestan los ho-
norables Representantes:
Castro Caycedo José Fernando
Cotrina Néstor Homero
Giraldo Castaño Héctor Faber
Herrera Cely José Manuel
Obando Ordóñez Pedro
Patiño Amariles Diego
Restrepo Cuartas Jaime de Jesús
Zambrano Erazo Berner León.
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los siguientes honorables Representantes:
Acosta Osio Alonso
Espinosa Calderón Yesid
Galvis Romero Miguel
Gordón May Alberto
Granados Becerra Juan Carlos
León León Buenaventura
López de Joaquín Gema
Naranjo Escobar Diego Alberto
Paz Opina Marino
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
El Secretario:
Tenemos quórum deliberatorio señor Presi-
dente.
El Presidente:
Señor Secretario sírvase leer el Orden del Día
y cuando haya quórum lo sometemos a aproba-
ción.
ORDEN DEL DIA
Para la Sesión Ordinaria del día miércoles 4
de octubre de 2006
Hora: 9:00 a. m.
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Aprobación de las Actas números 005, 006,
007 y 008, del 6, 12, 13 y 20 de septiembre
de 2006, respectivamente.
III
Citación a funcionarios públicos
Proposición número 011 de 2006
(septiembre 27)
La Comisión Sexta Constitucional Permanen-
te de la honorable Cámara de Representantes en
uso de sus atribuciones legales, y con el objetivo
de conocer los comentarios y/o planteamientos
de los diferentes sectores y entidades que tienen
relación con los Proyectos de ley números 025,
026 y 027 de 2006, Cámara, se permite citar para
el próximo miércoles 4 de octubre de 2006, a las
9:00 a. m. al señor Ministro de Minas y Energía,
doctor Hernán Martínez Torres; al Director Eje-
cutivo de Comisión de Regulación de Energía y
Gas, CREG; al Director de la Unidad de Planea-
ción Minero-Energética, UPME; al Director del
Instituto de Planicación y Promoción de Solu-
ciones Energéticas, IPSE; Defensora Delegada
de Medio Ambiente y Servicios Públicos; Con-
tralor Delegado para Minas y Energía; e invitar
a los Representantes de las siguientes agremia-
ciones:
• Asociación Colombiana de Distribuidores
de Energía Eléctrica, Asocodis.
• Asociación Nacional de Empresas de Servi-
cios Públicos Domiciliarios y Actividades Com-
plementarias e Inherentes, Andesco.
• Asociación Colombiana de Generadores de
Energía, Acolgen.
• Asociación Colombiana de Comercializa-
dores de Energía Eléctrica, ACCE.
• Asociación Nacional de Industriales, ANDI.
• Presidente de la Asociación de Entidades de
Energía de las Zonas no Interconectadas, Ase-
zonic.
• Asociación de Cultivadores de Caña de
Azúcar de Colombia, Asocaña.
La citación al señor Ministro de Minas y
Energía, es indelegable
Firmado: honorables Representantes José
Fernando Castro Caycedo, Buenaventura León
León, José Manuel Herrera Cely, Ciro Antonio
Rodríguez Pinzón, Berner León Zambrano Era-
zo, Diego Patiño Amariles.
IV
Lo que propongan los honorables
Representantes.
El Presidente,
José Manuel Herrera Cely.
El Vicepresidente,
Héctor Faber Giraldo C.
El Secretario,
Fernel Enrique Díaz Quintero.
El Secretario:
Cuando tengamos quórum decisorio la Secre-
taría lo hará saber para aprobar el Orden del Día
señor Presidente.
El Presidente:
Señor Secretario vamos desarrollando el Or-
den del Día, entonces en primera instancia va-
mos a hacer la sesión formal y vamos a escuchar,
primero a los voceros de los gremios, vamos a
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pasar al tema les propongo, no hay quórum para
decidir, pero les propongo esto es democrático,
entonces les propongo que vayamos al tema de
cogeneración para escuchar a los voceros, señor
Secretario todavía no hay quórum decisorio.
El Secretario:
No señor Presidente.
El Presidente:
Entonces no sé si los compañeros estén de
acuerdo con esta proposición, dándole desde ya
comienzo la informalidad para escuchar los vo-
ceros de los diferentes gremios honorables Re-
presentantes alguien tiene alguna sugerencia,
bien pueda doctor Berner.
Honorable Representante Berner León
Zambrano Erazo:
Presidente, yo creo que como existen varias
personas que están citadas, yo creo que podría-
mos avanzar rápidamente en vez del mecanismo
que usted ha planteado pero por sobre todo en
establecer lo del tiempo también y de iniciar con
uno de los proyectos a escuchar a cada una de
las personas que han mostrado en hacer presencia
en esta citación y que nos comenten y nosotros
poder ir tomando las inquietudes para ver lo que
tiene que ver con la ponencia en segundo deba-
te, que esa ha sido una de las inquietudes señor
Presidente, entonces yo diría que vamos avan-
zando, aquí habemos creo que nueve, ya hay 10,
entonces ya hay quórum señor Presidente que es-
tablezcamos la mecánica, cuánto tiempo se le va
a dar a cada funcionario, porque sino estoy mal
son como 14 los citados entonces a nosotros lo
que nos interesa es escuchar las inquietudes que
ellos tienen con respecto a estos proyectos que
tenemos que rendir ponencia para segundo deba-
te y que se han generado algunas inquietudes y
algunos interrogantes que poco a poco las iremos
planteando señor Presidente.
El Presidente:
Gracias honorable Representante Berner
Zambrano, entonces en consideración el Orden
del Día leído, se abre la discusión, anuncio que
se va a cerrar, queda cerrado, ¿lo aprueba la ho-
norable Comisión?
El Secretario:
Aprobado señor Presidente.
El Presidente:
Aprobación de las Actas 005, 006, 007, 008,
del 6, 12, 13 y 20 de septiembre de 2006.
El Presidente:
En consideración las acta mencionadas, se
abre la discusión, aviso que se va cerrar, ¿lo
aprueba la honorable Comisión?
El Secretario:
Aprobado señor Presidente, entramos al punto
tercero que es citación de funcionarios públicos
señor Presidente.
El Presidente:
Hemos hecho una proposición, el doctor Ber-
ner Zambrano la acaba de citar, de declarar la in-
formabilidad de la sesión para escuchar primero
a los voceros de los gremios y después regresa-
mos para escuchar ahí a los funcionarios citados,
entonces en consideración la proposición de de-
clarar informal la sesión, se abre la discusión avi-
so que se va a cerrar, queda cerrada, ¿la aprueba
la Comisión?
El Secretario:
Aprobada señor Presidente.
El Presidente:
Señor Secretario de los invitados de los gre-
mios, dígame quiénes están presentes, cuántos y
quiénes.
El Secretario:
Están todos doctor, está el Presidente de la
Asociación de cultivadores de la Caña de Azúcar
de Colombia, Asocaña, el doctor Luis Fernando
Londoño, la Secretaría.
El Presidente:
Cuántos hay porque es para calcular el tiem-
po señor Secretario, usted ya vericó que estén
todos.
El Secretario:
Sí señor, hay 8.
El Presidente:
Vamos a darle en su orden 10 minutos a cada
vocero, rogándoles ceñirse al tiempo necesario,
porque después vendrán los funcionarios del
Gobierno, quienes están de funcionarios.
El Secretario:
Está el Viceministro de Minas y Energía el
doctor Manuel Maiguashca Olano.
Presidente:
El Ministro dice que ya viene, quién más está
por parte de la Contraloría quién está.
El Secretario:
El doctor Julián Pertuz de la unidad de pla-
neación Minero Energética UPMR, está el doc-
tor Jairo Ovidio Pedraza Castañeda.
El Presidente:
Entonces declarada la sesión informal seño-
res tienen 10 minutos, quién es el primero en la
lista.
El Secretario:
El doctor Luis Fernando Londoño Capurro,
Presidente de Asocaña.
Honorable Representante José Fernando
Castro Caycedo:
Primero me parece excelente que comence-
mos por el tema del Proyecto 027 de Cogene-
ración que parece que es el que más ha oca-
sionado controversia, pero sí solicitar que por
Secretaría se apremie al señor Ministro de Mi-
nas, su presencia es indelegable como quedó en
la citación que fue aprobada por la totalidad de
los miembros de esta Comisión y es importan-
te que él escuche lo que aquí se va a plantear,
porque es un problema que atañe al Gobierno
Nacional, está excelente que nos acompañe el
señor Viceministro, pero es que no hemos podi-
do conocer hasta el día de hoy las opiniones del
señor Ministro ni en el Proyecto número 025,
ni en el 026, ni en el 027 y me parece que la
responsabilidad está en manos o en la cabeza
del señor Ministro.
El Presidente:
Bueno ya me dicen que ya va subiendo, doc-
tor Luis Fernando Londoño, tiene la palabra.
Doctor Luis Fernando Londoño C., Presi-
dente de Asocaña:
Muy amable señor Presidente, honorables Re-
presentantes de la Comisión Sexta de la Cámara
de Representantes, señores Presidentes de los
gremios, voceros del sector privado, señores pe-
riodistas, señor Representante de la Contraloría
General de la Nación, señor Ministro de Minas
y Energía, señor Viceministro de Minas, señores
y señoras, para Asocaña constituye un motivo de
satisfacción de asistir a esta importante sesión de
la Comisión Sexta de la Cámara donde se analiza
por el juicio y la responsabilidad que caracteriza
a los miembros una iniciativa gubernamental de
la mayor trascendencia para el país.
Evidentemente el proyecto presentado por
el Gobierno tiene gran signicación en cultura
que vive la Nación y especialmente en la pro-
yección del sector energético nacional, nosotros
en el sector azucarero, Colombia, como ustedes
bien lo saben estamos utilizando actualmente la
biomasa para generar y cogenerar energía, hay
205 hectáreas sembradas a lo largo del Valle
Geográco del río Cauca, lo cual nos permite
producir dos millones seiscientas mil toneladas
de azúcar, tanto para el mercado interno como
para la exportación, nuestro país tiene el nivel de
productividad más alto del mundo de producción
de Caña por hectárea, al igual que en producción
de azúcar por hectárea, el sector produce anual-
mente 4 millones de toneladas de bagazo y del
orden de 10 millones de toneladas de residuos
frescos, el 30% de los residuos de la caña pueden
ser recolectados y utilizados como combustible
primario en la cartera de los ingenios azucare-
ros, esta cantidad corresponde a los estándares
ambientales ya que el resto hay que dejarlo en
el campo, nosotros entonces tenemos para los
proyectos de cogeneración cuatro millones de
toneladas de bagazo y tres millones de tonela-
das de residuos, el potencial de cogeneración es
muy interesante utilizando entonces la biomasa
y el bagazo, un estudio de cogeneración en el
sector azucarero, auspiciado por el Ministerio
del Medio Ambiente, por la UPME, Globan Em-
barmenton Faciliti, realizado entre el 2001 y el
2004, mostró que utilizando el bagazo disponi-
ble y los residuos frescos a que me he referido, el
potencial de cogeneración para conectar a la red
eléctrica estaría entre 164 megavatios y 176 me-
gavatios considerando obviamente la instalación
de sistemas de condensación con derivaciones
para el proceso con vapor de baja y alta presión
respectivamente.
El consumo de los ingenios sería del orden
de los 80 megavatios que es lo que actualmen-
te se consume y 176 megavatios que mencioné
estarían libres para disponerlos al sistema in-
terconectado nacional, un aspecto fundamen-
tal en la cogeneración con base embiomasa es
la reducción del bióxido de carbono, ese com-
bustible sustituye como usted bien lo sabe otros
combustibles fósiles como carbón y gas natural
que generan importantes emisiones, pero ade-
más hay algo muy interesante honorables Repre-
sentantes, señor Ministro, señor Viceministro,
señor Representante de la Contraloría General
de la Nación y es que la Caña de Azúcar en Co-
lombia se cosecha todo el año, esa es una gran
ventaja comparativa que tiene nuestro país, en
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