Gaceta del Congreso del 21-02-2008 - Número 48AC (Contenido completo) - 21 de Febrero de 2008 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766927149
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Gaceta del Congreso del 21-02-2008 - Número 48AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación21 Febrero 2008
Número de Gaceta48
GACETA DEL CONGRESO 48 Jueves 21 de febrero de 2008 Página 1
COMISION PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE HONORABLE CAMARA
DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 01 DE 2007
(noviembre 28)
Cuatrienio 2007-2010
Legislatura 2007-2008
Primer período
Sesiones Conjuntas
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día vein-
tiocho (28) de noviembre del dos mil siete
(2007), previa citación, se reunieron en el Re-
cinto del Senado, los honorables Senadores
miembros de la Comisión Primera del Senado
y los honorables Representantes miembros de
la Comisión Primera de la Cámara de Repre-
VHQWDQWHVFRQHO¿QGHVHVLRQDUFRQMXQWDPHQWH
conforme al Mensaje de Urgencia enviado por
el Ejecutivo y de las Resoluciones números:
12 del 16 de agosto del 2007 Senado, 1680 del
23 de agosto de 2007 Cámara, 01 del 28 de
agosto de 2007 Comisión Primera Senado, 01
de 2007 Comisión Primera Cámara, para el es-
tudio del Proyecto de ley número 67 de 2007
Senado 84 de 2007 Cámara.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQ
GHOTXyUXP
La Presidencia de la Sesión Conjunta ejer-
cida por el honorable Senador Juan Carlos Vé-
lez Uribe, indica a la Secretaría de la Comisión
Primera del Senado, llamar a lista.
&RQWHVWDURQ ORV VLJXLHQWHV KRQRUDEOHV
6HQDGRUHV
Andrade Serrano Hernán
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Bastidas Parmenio
Enríquez Maya Eduardo
Gerléin Echeverría Roberto
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo
Velasco Chavez Luis Fernando
Vélez Uribe Juan Carlos.
(QHOWUDQVFXUVR GHODVHVLyQ VHKLFLHURQ
SUHVHQWHVORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Arrieta Buelvas Samuel
Benedetti Villaneda Armando
Cáceres Leal Javier Enrique
García Orjuela Carlos Armando
García Valencia Jesús Ignacio
Parody D’Echeona Gina María
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez Pinzón Ciro
Rojas Jiménez Héctor Helí
Vargas Lleras Germán.
/D3UHVLGHQFLDVROLFLWDDOD6HFUHWDUtDGH
OD&RPLVLyQ 3ULPHUDGH OD&iPDUD GH5H-
SUHVHQWDQWHVSURFHGHU DO OODPDGR D OLVWD \
FRQWHVWDURQORVKRQRUDEOHV5HSUHVHQWDQWHV
Arcila Córdoba José Luis
Carvajal Ceballos José Thyrone
Gómez Román Edgar Alonso
Guerra de la Rosa Orlando Aníbal
Mota y Morad Karime
Motoa Solarte Carlos Fernando
Pacheco Camargo Tarquino
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rangel Sosa Miguel Angel
Soto Jaramillo Carlos Enrique.
(QHOWUDQVFXUVR GHODVHVLyQ VHKLFLHURQ
SUHVHQWHVORVKRQRUDEOHV5HSUHVHQWDQWHV
Aldana Vivas Ismael de Jesús
Arboleda Palacio Oscar
Avila Durán Carlos Enrique
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Ceballos Arévalo Sandra
Córdoba Suárez Juan de Jesús
Durán Barrera Jaime Enrique
Giraldo Jorge Homero
Legarda Benavides Fabián Ovidio
Legro Segura River Franklin
Mantilla Serrano Jorge Humberto
Martínez Rosales Rosmery
Navas Talero Carlos Germán
Olano Becerra Germán Alonso
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Piedrahíta Cárdenas Carlos Arturo
Pinillos Abozaglo Clara Isabel
Silva Amín Zamir Eduardo
Tapasco Triviño Dixon Ferney
Uribe Rueda Nicolás
Varón Cotrino Germán
Vélez Mesa William.
'HMDURQ GH DVLVWLU ORV KRQRUDEOHV &RQ-
JUHVLVWDV
Luna Sánchez David
Morón Cuello Alvaro
Rivera Flórez Guillermo Abel.
/RVWH[WRVGHODVH[FXVDVVRQODVVLJXLHQWHV
Bogotá, D. C., noviembre 13 de 2007
2¿FLRQ~PHUR&5
Doctor
EMILIANO RIVERA BRAVO
Secretario Comisión Primera Constitucional
Cámara de Representantes
Carrera 7ª número 8-68
Ciudad
Respetado señor Secretario:
De manera atenta solicito me excuse de
no asistir a la sesión de la Comisión Prime-
ra Constitucional de la honorable Cámara de
A C T A S D E C O M I S I O N
$UWtFXOR/H\DGH
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVII - Nº 48 Bogotá, D. C., jueves 21 de febrero de 2008 EDICION DE 40 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL (E.) DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G ACETA DEL C ONGRESO
,661
Página 2 Jueves 21 de febrero de 2008 GACETA DEL CONGRESO 48
Representantes que ha sido programada para
el día miércoles 28 de noviembre del año en
curso. Lo anterior debido a que me encontraré
en la ciudad de Cali participando en el Foro de
Divulgación de la Ley de Arbitraje que orga-
niza el señor Viceministro de Justicia, doctor
Guillermo Reyes.
Reciba un cordial Saludo,
Firmado por David Luna Sánchez,
Representante a la Cámara por Bogotá.
* * *
Bogotá D. C., diciembre 3 de 2007
Doctor
JORGE HUMBERTO MANTILLA
Presidente Comisión Primera
Cámara de Representantes
Cordial Saludo,
Me permito informarle, y por su digno con-
ducto a las Comisiones Primeras de Senado
y Cámara, que en consideración al fallo del
Consejo de Estado número 737 de noviembre
primero (1°) de 2007, el cual consagra que:
“la circunstancia de tomar parte en la sesión
correspondiente como miembro de la reunión,
VHDGHFRPLVLyQRSOHQDULDDVtQRVHPDQL¿HV-
te opinión alguna sobre el proyecto de que se
trate, es una forma de participar en el deba-
te, pues no solo participa en él quien tome la
palabra para defender o cuestionar el proyecto
o la propuesta en discusión, sino quien frente
al mismo asume cualquier posición activa o
pasiva. No dar opinión es una forma de inter-
venir en el debate si de todas formas se está
presente como miembro y participe en la re-
unión, ya que con su integración a la reunión
está ayudando a conformarla”; no haré parte
de las sesiones en las que se discuta el Proyec-
to de ley número 067 de 2007 Senado, 084 de
2007 Cámara, SRUPHGLRGHO FXDOVHPRGL¿FD
el artículo 340 del Código Penal y se adicio-
na el artículo 69 de la Ley 975 de 2005, de la
misma manera en que me abstuve de asistir a
la pasada sesión del 28 de noviembre de 2007,
toda vez que ante la Secretaría presenté un im-
pedimento por adelantarse en mi contra una
investigación preliminar en la honorable Corte
Suprema de Justicia.
Atentamente,
Firmado por: Guillermo Rivera Flórez,
Representante a la Cámara.
* * *
Bogotá, noviembre 20 de 2007
Doctor
OSCAR ARBOLEDA PALACIO
Presidente
Cámara de Representantes
Ciudad
Asunto: Presentación de excusa
Honorable señor Presidente:
Conforme a lo establecido en el Reglamen-
WR,QWHUQR GHO &RQJUHVR /H\  GH  \
para todos los efectos de procedimiento y de
trámites respectivo a que haya lugar en cuanto
a la asistencia y el pago de salarios y de presta-
ciones sociales que me corresponden como Re-
presentante a la Cámara (2006-2010), respetuo-
samente me permito manifestarle que a partir de
la fecha no podré asistir a las sesiones plenarias
ordinarias y de Comisión Primea Constitucio-
nal Permanente de la cual hago parte, por mo-
tivos de fuerza mayor (excusa válida), al recaer
actualmente en mi contra una medida de asegu-
ramiento, proferida por la Sala de Casación Pe-
nal de la honorable Corte Suprema de Justicia,
como órgano de competencia.
En consecuencia, señor Presidente, co-
medidamente solicito que en cuanto a mi no
asistencia a las citadas sesiones, se respeten y
no sean vulneradas mis plenas garantías pro-
FHVDOHVKDVWDWDQWR QRTXHGH HQ¿UPHOD SUR-
videncia emanada de la Sala de Casación Pe-
nal de la honorable Corte Suprema de Justicia,
organismo que dictó medida preventiva antes
señalada.
Cordialmente,
Alvaro Morón Cuello,
Representante a la Cámara.
C. C. Doctor, Angelino Lizcano Rivera – Se-
cretario General Cámara de Representantes.
Dr. Emiliano Rivera Bravo – Secretario Co-
misión I Cámara de Representantes.
* * *
La Secretaría de la Comisión Primera de
Senado informa que se ha registrado quórum
deliberatorio por esa célula legislativa.
La Secretaría de la Comisión Primera de la
Cámara, informa que se ha registrado quórum
deliberatorio por esa célula legislativa.
Siendo las 11:00 a.m., la Presidencia decla-
ra abierta la sesión y solicita a la Secretaría dar
lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
Día: miércoles 28 de noviembre de 2007
Hora: 10:00 a. m.
Lugar: Recinto del Senado
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
a) Comisión Primera del honorable Senado
de la República;
b) Comisión Primera de la honorable Cá-
mara de Representantes.
II
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHO2UGHQGHO
'tD
III
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHO$FWDQ~PHUR
GHOGHMXQLRGHVHVLRQHV
FRQMXQWDV
IV
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHSUR\HFWRV
SDUDSULPHUGHEDWH
1. 3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6H-
QDGR GH  &iPDUD por medio de la
cuDO VH PRGL¿FD HO DUWtFXOR  GHO &yGLJR
Penal y se adiciona el artículo 69 de la Ley
975 de 2005.
Autor: doctor Carlos Holguín Sardi – Mi-
nistro del Interior y de Justicia.
Ponente Primer Debate:
Senado: honorables Senadores Hernán An-
drade,Luis Fernando Velasco Chavez (Coor-
dinadores), Carlos García, Gustavo Petro,
Samuel Arrieta y Oscar Darío Pérez.
Cámara: honorables Representantes Gusta-
vo Puentes, Karime Mota y Morad (Coordina-
dores), River Franklin Legro, Carlos Enrique
Soto, Carlos Enrique Avila, Tarquino Pacheco,
Miguel Angel Rangel Sosa y Germán Alonso
Olano Becerra.
Publicación proyecto original: Gaceta nú-
mero 
Ponencia primer debate: Gaceta número
GHGaceta númeroGH
V
1HJRFLRVVXVWDQFLDGRVSRUOD3UHVLGHQFLD
VI
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV
6HQDGRUHV\5HSUHVHQWDQWHV
El Presidente honorable Senador,
Juan Carlos Vélez Uribe.
El Vicepresidente honorable Representante,
Jorge Humberto Mantilla Serrano.
El Secretario General Comisión Primera
del honorable Senado,
Guillermo León Giraldo Gil.
El Secretario General Comisión Primera de
la honorable Cámara,
Emiliano Rivera Bravo.
La Presidencia cierra la discusión del Or-
den del Día e informa que cuando se registre
quórum decisorio en las Comisiones Primeras
de Senado y Cámara se someterá a votación.
III
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQ
GHO$FWDQ~PHUR
6HVLRQHVFRQMXQWDV
La Presidencia abre la discusión del Acta
número 12 de las Sesiones Conjuntas de las
Comisiones Primeras de Senado y Cámara, co-
UUHVSRQGLHQWHDODVHVLyQGHO GtDGHMXQLRGH
2007 y cerrada esta informa que cuando se re-
gistre quórum decisorio en ambas Comisiones
se someterá a votación.
La Presidencia solicita a la Secretaría conti-
nuar con el siguiente punto del Orden del Día.
IV
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHSUR\HFWRV
SDUDSULPHUGHEDWH
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQD-
GRGH&iPDUD por medio de la cual
VHPRGL¿FD HODUWtFXOR GHO&yGLJR 3HQDO
y se adiciona el artículo 69 de la Ley 975 de
2005.
GACETA DEL CONGRESO 48 Jueves 21 de febrero de 2008 Página 3
6HFUHWDULR
Al respecto me permito informarle señor
Presidente que fueron radicadas en la Secreta-
ría dos ponencias.
8QDSRQHQFLDUDGLFDGDHOGtD GHQRYLHP-
EUH\¿UPDGDSRUHOKRQRUDEOH6HQDGRU+HUQiQ
Andrade, Oscar Darío Pérez, Samuel Arrieta
y el honorable Representante Carlos Enrique
Avila que concluye con lo siguiente:
3URSRVLFLyQ
Con fundamento en las consideraciones ex-
puestas, proponemos a la honorable Comisión
Primera Constitucional Permanente del Senado
de la Republica y de la Cámara de Represen-
tantes, aprobar en primer debate el Proyecto de
ley 67 del 2007 Senado, 84 del 2007 Cámara,
SRUPHGLR GH OD FXDO VH PRGL¿FD HO DUWtFXOR
340 del Código Penal y se adiciona el artículo
69 de la Ley 975 del 2005 con base en el texto
SURSXHVWRHQHO 3OLHJRGH0RGL¿FDFLRQHVTXH
se adjunta.
VHJXQGDSRQHQFLD UDGLFDGDHO GtD
de noviembre por los honorables Senadores
Carlos García Orjuela y honorables Represen-
tantes Karime Mota, Miguel Angel Rangel,
Carlos Enrique Soto y Germán Olano que con-
cluye con la siguiente
3URSRVLFLyQ
De acuerdo con lo expuesto proponemos
a la Comisión Primera dar primer debate al
3UR\HFWRGH OH\  6HQDGR por la cual se
PRGL¿FDHODUWtFXORGHO&yGLJR3HQDO\VH
adiciona el artículo 69 de la Ley 97 de 2005
FRQEDVHHQHOSOLHJRGHPRGL¿FDFLRQHVWUDQV-
crito.
También me permito informarle señor Pre-
sidente, que en la Secretaría, respecto a este
proyecto han sido radicados impedimentos.
La Presidencia indica a la Secretaria dar
lectura a los impedimentos presentados:
,PSHGLPHQWR
Doctor
JUAN CARLOS VELEZ URIBE
Presidente Comisión Primera
Honorable Senado de la República
Ciudad
Señor Presidente:
Por estar cursando una investigación previa
en mi contra ante la honorable Corte Suprema
de Justicia, me permito declararme impedido
en la votación para primer debate del Proyecto
de ley número 67 de 2007 Senado, 84 de 2007
Cámara, SRUODFXDOVHPRGL¿FDHODUWtFXOR
del Código Penal y se adiciona el artículo 69
de la Ley 975 de 2005.
Agradezco al señor Presidente tomar atenta
nota de esta petición.
Ciro Ramírez Pinzón,
Senador.
,PSHGLPHQWR
Doctor
JORGE HUMBERTO MANTILLA
Vicepresidente Comisión Conjunta
'HFRQIRUPLGDGFRQ OD/H\GH PH
permito solicitar a la Comisión Conjunta me
acepte el impedimento para participar y votar
el parágrafo 1º del artículo 2º del Proyecto de
ley 67 de 2007 Senado, contenido en el origi-
nal y primera ponencia.
Juan Carlos Vélez Uribe,
Senador.
,PSHGLPHQWR
Conforme a lo estipulado en el artículo 286
GHOD/H\GHPHSHUPLWRVROLFLWDUDODV
Comisiones Primeras Conjuntas de Senado y
Cámara, declararme impedido para participar
en la discusión y votación del Proyecto de ley
número 67 de 2007 Senado, 84 de 2007 Cáma-
ra, SRUODFXDO VHPRGL¿FDHODUWtFXOR GHO
Código Penal y se adiciona el artículo 69 de
la Ley 975 de 2005, toda vez que en mi contra
se adelanta una investigación preliminar en la
honorable Corte Suprema de Justicia.
Cordialmente,
Guillermo Rivera Flórez.
,PSHGLPHQWR
Bogotá, 28 de noviembre de 2007
Doctor
JORGE HUMBERTO MANTILLA SE-
RRANO
Presidente
Comisión Primera
Cámara de Representantes
REF: Impedimento 3UR\HFWRGHOH\Q~PH-
UR GH  6HQDGR Q~PHUR  GH 
&iPDUD SRUOD FXDO VH PRGL¿FD HO DUWtFXOR
340 del Código Penal y se adiciona el artículo
69 de la Ley 975 de 2005.
Respetado señor Presidente:
En concordancia con lo dispuesto por el ar-
WtFXOR GH OD /H\  GH  PDQL¿HVWR D
la mesa directiva el impedimento que me asis-
te para participar de las deliberaciones y vota-
ciones del Proyecto de ley número 67 de 2007
Senado, 84 de 2007 Cámara, por la cual se mo-
GL¿FDHODUWtFXORGHO&yGLJR3HQDO\VHDGL-
ciona el artículo 69 de la Ley 975 de 2005.
Presento este impedimento porque la Corte
suprema de Justicia dispuso abrir investigación
Preliminar en mi contra por la posible deriva-
FLyQGHXQEHQH¿FLRHOHFWRUDO
Por las razones aquí expuestas solicito a la
mesa directiva someter a consideración de la
honorable Comisión Primera de la Cámara mi
impedimento y marginarme de la discusión y
votación de este proyecto de ley.
De los honorables Representantes a la Cámara,
Dixon Ferney Tapasco Triviño,
Representante a la Cámara
departamento de Caldas.
6HFUHWDULR
También me permito informarle señor Pre-
sidente, que el 21 de noviembre de 2007 fue
radicada una solicitud, el ciudadano Evaristo
Rafael Rodríguez Felisola, solicita intervenir
HQ¿MDU VXSRVLFLyQ FRPRFLXGDGDQR UHVSHFWR
a este proyecto.
Me permito informarle también señor Pre-
sidente, que este proyecto ya tuvo Audiencia
Pública de las Comisiones Conjuntas que con-
IRUPHD OD/H\ HV ODRSRUWXQLGDG SDUDTXH
los ciudadanos intervengan.
Salió el aviso de la Audiencia Publica en el
Canal Institucional, en el Canal del Congreso
y en un diario de circulación nacional.
Fue el momento de la intervención ciudada-
na señor Presidente.
Siendo las 11:10 a. m. y a solicitud de va-
rios congresistas la Presidencia declara un re-
ceso de 10 minutos.
Siendo las 11:20 la Presidencia reanuda la
sesión formal.
La Secretaria informa que se ha registrado
quórum decisorio en la Comisión Primera del
honorable Senado.
Igualmente, la Secretaría informa que se ha
constituido Quórum Decisorio en la Comisión
Primera de la honorable Cámara de Represen-
tantes.
La Presidencia indica a la Secretaría eva-
cuar los asuntos pendientes:
II
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHO2UGHQ
GHO'tD
La Presidencia somete a consideración de
las Comisiones Primeras de Senado y Cámara
el Orden del Día y cerrada su discusión es so-
metido a votación siendo aprobado por unani-
midad por las Comisiones en forma separada.
III
&RQVLGHUDFLyQ\9RWDFLyQGHO$FWD
Q~PHUR
6HVLyQ&RQMXQWD
La Presidencia cierra la discusión del Acta
Q~PHUR6HVLRQHV &RQMXQWDVGHO GHMXQLR
de 2007 y sometida a votación es aprobada por
unanimidad por las Comisiones Primeras de
Senado y Cámara en forma separada.
La Presidencia indica a la Secretaría conti-
nuar con los proyectos:
3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6HQD-
GRGH&iPDUDpor medio de la cual
VHPRGL¿FD HODUWtFXOR GHO&yGLJR 3HQDO
y se adiciona el artículo 69 de la Ley 975 de
2005.
6HFUHWDULR
Al respecto me permito informarle señor
Presidente, que ya se leyeron las dos propo-
siciones con que concluye el informe y se dio
OHFWXUDDFXDWURLPSHGLPHQWRV¿UPDGRVSRUHO
honorable Senador Juan Carlos Vélez Uribe,
Ciro Ramírez Pinzón, el honorable Represen-

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