Gaceta del Congreso del 21-03-2012 - Número 80AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 21 Marzo 2012 |
| Número de Gaceta | 80 |
ACTAS DE COMISIÓN
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 013 DE 2011
(noviembre 15)
Legislatura 2011- 2012 Primer Período
En la ciudad de Bogotá D. C., siendo las 10:53
a. m., del día martes quince (15) de noviembre de
dos mil once (2011), previa convocatoria de la
Mesa Directiva, se reunieron en el salón de sesio-
nes de la Comisión Quinta Constitucional Perma-
nente del Senado de la República, los honorables
Senadores miembros de la misma.
El señor Presidente de la Comisión, honora-
ble Senador Manuel Guillermo Mora Jarami-
llo:
Solicita a la doctora Delcy Hoyos Abad Secre-
taria General de la misma, realizar el correspon-
diente llamado a lista, registrándose la presencia
de los siguientes senadores:
Córdoba Suárez Juan de Jesús
García Burgos Nora María
Martínez Aristizábal Maritza
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Rodríguez Sarmiento Milton Arles
Valera Ibáñez Félix José
Conformando quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los Senadores
Alfonso López Héctor Julio
Durán Barrera Jaime Enrique
Galvis Méndez Daira de Jesús
Name Cardozo José David
Robledo Castillo Jorge Enrique
Sierra Grajales Luis Emilio.
Con excusa que a continuación se transcribe
deja de asistir el Senador
García Turbay Lidio Arturo.
* * *
Bogotá D. C., 18 de noviembre de 2011
Doctora
DELCY ROSARIO HOYOS ABAD
Secretaria Comisión Quinta Constitucional
Permanente
Senado de la República
Ciudad.
Reciba un respetuoso saludo.
Por medio de la presente me permito presentar
excusas de la sesión programada para el día 15 de
noviembre, a razón de encontrarme incapacitado
esta misma fecha. Para los efectos pertinentes ad-
junto copia de la incapacidad documento original
escaneado expedido por médico otorrinolaringólo-
go tratante, doctor Armando Rojas Salazar.
Agradezco la atención prestada.
Cordialmente,
Lidio Arturo García Turbay
Senador de la República.
Acto seguido, la presidencia dispone dar lectura
al orden del día propuesto para la fecha:
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 80 Bogotá, D. C., miércoles, 21 de marzo de 2012 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Miércoles, 21 de marzo de 2012 GACETA DEL CONGRESO 80
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del día martes 15 de noviembre
de 2011
Lugar: Recinto de la Comisión
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Discusión y aprobación del orden del día
III
Citación a los señores Ministros de Agricultura
y Desarrollo Rural doctor Juan Camilo Restrepo
Salazar; de Comercio, Industria y Turismo, doc-
tor Sergio Diaz Granados; de Transporte, doctor
Germán Cardona; a los Directores del Instituto
Colombiano Agropecuario Ica, doctora Teresita
Beltrán Ospina; de Invima, doctora Blanca Elvira
Cajigas de Acosta; de Invías, doctor Carlos Alber-
to Rosado Zúñiga; para que en un debate de con-
trol político, informen a la Comisión Quinta del
Senado de la República, sobre las medidas que
se adoptaran con ocasión de la inminente aproba-
ción del TLC con Estados Unidos, para preservar
la actividad agropecuaria del país, especialmente
los sectores que resultaran más afectados dentro
de ella; de acuerdo con la Proposición número 020
de 2011.
Citantes: honorables Senadores Maritza Martí-
nez Aristizábal y Milton Arles Rodríguez Sarmien-
to.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Constituido el quórum para decidir con la pre-
sencia del Senador Luis Emilio Sierra Grajales, la
Presidencia somete a consideración el orden del
día leído y la Comisión lo aprueba.
Acto seguido y por solicitud del señor Presi-
dente, la doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria
General de la Comisión, informa:
Que se encuentran presentes, el en el recinto
el señor Ministro de Transporte, doctor Germán
Cardona; la doctora Teresita Beltrán Ospina, Di-
rectora del ICA; la doctora Blanca Elvira Cajigas,
Directora del Invima; la doctora Patricia Helena
Cárdenas, en representación del Invías, cuyo Di-
rector, doctor Carlos Alberto Rosado Zúñiga se
encuentra en licencia. Así mismo se informa que
se encuentran pendientes de llegar, el doctor Juan
Camilo Restrepo Salazar, Ministro de Agricultu-
ra, el doctor Francisco Estupiñán, Presidente del
Banco Agrario y el doctor Sergio Díaz Granados,
Ministro de Comercio.
El señor Presidente de la Comisión honora-
ble Senador Manuel Guillermo Mora Jarami-
llo, comenta:
Antes de iniciar el debate y a la espera de que
llegue el señor Ministro de agricultura, quiero de-
cirles que el próximo jueves, tal como quedó esta-
blecido, vamos a sesionar en la Ciudad de Cúcuta;
el vuelo sale a las 6:00 de la mañana, 6:05 a.m.
con regreso a las 3:40 de la tarde; quien se quiera
quedar bienvenido a nuestra ciudad para poderlos
atender. Allí trataremos el tema de las regalías, y
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tro de Hacienda, doctor Juan Carlos Echeverry; el
Director Nacional de Planeación, doctor Hernando
José Gómez; el señor Ministro de Minas y Ener-
gía, doctor Mauricio Cárdenas y la doctora Ampa-
ro García, Directora de Regalías.
Seguidamente, con la venia de la presiden-
cia, hace uso de la palabra el Honorable Sena-
dor Félix José Valera Ibáñez, diciendo:
Primero, expresarle al Senador Luis Emilio Sie-
rra, la gratitud y la felicidad que hoy comparte por
estar cumpliendo años; esta Comisión que se ha
caracterizado siempre por ser muy amigable. Dios
lo bendiga y le de muchos, muchos años más alre-
dedor de nosotros, que de verdad hemos comparti-
do con tanta amabilidad.
En la sesión anterior que realizamos, ponía de
presente una situación que se está presentando
con la relación laboral de los trabajadores de las
minas, sobre todo en el departamento del Cesar;
pusimos en evidencia la muerte de un operario de
Drummond, que en ejercicio de sus funciones, tra-
bajando al interior de la mina, se electrocutó; era
un hombre joven de 37 años, que producto de la
relación laboral en las condiciones en que se vie-
ne prestando, terminó falleciendo; pero la situa-
ción Presidente, y le solicitaba a usted con mucha
premura, es, cómo podemos hacer para ir a visitar
esa región; ahí se está cocinando una huelga de
los trabajadores de Prodeco, que han tenido que
hacer una cantidad de maniobras para poder ejer-
cer su derecho colectivo y poder tramitar que se
les reconozca como sindicato. Ya se está volvien-
do un ambiente muy tosco entre la empresa y los
trabajadores y sería bueno que esta Comisión, que
ha venido siendo vigilante de eso, pudiera entrar a
intermediar para que no termine esto deformado.
Yo sigo insistiendo en que esta Comisión sigue
siendo la más expedita, porque es una Comisión
que ha venido haciendo el seguimiento de todos
los fenómenos laborales que se van ejerciendo
dentro de la relación laboral de la mina; pues nue-
vamente reitero la invitación Presidente, para que
hagamos rápidamente la visita, no solamente aho-
ra a la Drummond; sino al tema complejo que se
está presentando con Prodeco, quienes acaban de
realizar unas elecciones, elecciones bien particu-
lares, porque el sábado tuve una reunión con ellos
y me comentaron todo lo que tuvieron que hacer
SDUDSRGHUUHDOL]DUHVWDYRWDFLyQGRQGH¿QDOPHQ-
te quienes tienen derecho a hacerlo son ellos, los
trabajadores, y así lo contempla el Código.
Pues la interpretación parece ser otra, entonces
le reitero eso Presidente, la preocupación que nos
asiste como miembros de esta Comisión, que nos
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asiste como habitantes de ese territorio, pero so-
bre todo, que nos asiste porque tenemos el conoci-
miento pleno, de que esa relación entre estas em-
presas multinacionales que están explotando los
recursos naturales en Colombia y los trabajadores
de Colombia, de verdad que tiene que reivindicar-
se en el bienestar de todos y cada uno de los traba-
jadores, que está ejerciendo esa labor en el Cesar y
sobre todo en estas minas:
Seguidamente interviene el honorable Sena-
dor Milton Rodríguez Sarmiento y señala:
Yo coincido con la doctora Maritza, realmente
el punto cardinal, la espina dorsal de este debate
HQHOGtD GHKR\ GH¿QLWLYDPHQWHVRQODV PHGLGDV
que el ministerio de agricultura debe aprestarse a
tomar en los próximos meses con ocasión de la
inminente implementación del Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos. Como quiera que
aquí lo hemos venido debatiendo y puntualmente
algunos segmentos de la economía del sector, los
más afectados, los más golpeados con el Tratado
de Libre Comercio; sin perjuicio por supuesto de
todas las aclaraciones que nos dará el señor mi-
nistro de transporte; sobre toda la agenda que en
materia de infraestructura tendremos también para
mejorar por supuesto la competitividad que es uno
de los puntos álgidos también en esta materia.
Pero en el entre tanto y mientras llega el Mi-
nistro de Agricultura, yo quería dejar una constan-
cia sobre dos temas en particular, que tocan por
supuesto con la Comisión Quinta del Senado de
la República y que vale la pena que nosotros pon-
gamos de presente, está problemática que se viene
presentando.
(OSULPHURHVGH¿QLWLYDPHQWHXQLUPHDODVYR-
ces del Senador Félix Valera; ayer precisamente
se presentaba un informe, que en solo Drummond
van 15 accidentes de trabajo en lo corrido del año;
eso es grave, quiere decir que se está presentan-
do una situación de orden estructural, en la forma,
como vienen operando las relaciones laborales en
el tema de carbón y concretamente el manejo que
se le está dando a los riesgos profesionales en estas
empresas.
Realmente nosotros hemos venido aplazando
sistemáticamente las visitas que tenemos que ha-
cer no solo a Drummond, sino a Cerrejón y algu-
nas otras empresas de carbón, donde siguen pre-
sentándose estas denuncias. Nosotros atendíamos
en el escenario de la Comisión, a buena parte de
los trabajadores que vinieron a alguna sesión y nos
denunciaban precisamente la indolencia por parte
de estas empresas, y yo pienso que esta es una de
las herramientas fundamentales que nosotros te-
nemos en materia de control político, y es velar
porque realmente se produzcan unas relaciones la-
borales fraternas, justas, recíprocas; donde se pre-
serve la dignidad humana, donde se salvaguarden
los estándares fundamentales, no solo de la legis-
lación laboral; sino de todo lo que se ha venido
suscribiendo en materia de convenios con la Orga-
nización Internacional del Trabajo.
Escuchábamos precisamente tal vez al Presi-
dente de la CUT en el día de ayer, que va a co-
locar las denuncias pertinentes ante la OIT; a mí
me parece un precedente muy malo para el país,
que se tenga que acudir a la jurisdicción interna-
cional porque no se toman las medidas del caso;
por eso vale la pena en ese debate que hemos que-
rido programar de gran minería, tener el capítulo
precisamente de las relaciones laborales, para que
el señor Ministro de Minas y Energía, llame al or-
den a estas multinacionales que vienen abusando
precisamente de los trabajadores.
Y aprovechar y enviar un mensaje desde aquí,
desde la Comisión Quinta del Senado de la Re-
pública, al recién designado Ministro del Trabajo;
que entre otras cosas veía yo una columna, tal vez
en el día de ayer, del periódico El Tiempo, donde
uno de los columnistas cuestiona precisamente la
existencia de esos nuevos Ministerios, por el cos-
to y por de pronto la excesiva burocratización del
estado central; pues este es una bonita oportunidad
para que esos nuevos ministros, concretamente el
Ministro de Trabajo se estrene y realmente se co-
PLHQFHD¿MDUXQDSROtWLFDODERUDOVHULDHQHOSDtV
En frente a estas multinacionales que vienen
de alguna manera abusando de los trabajadores,
porque está muy bien y nosotros patrocinamos por
supuesto, que exista un incremento sostenido de
la inversión extranjera; consideramos que hay que
desarrollar la locomotora minero-energética como
una manera de incrementar las regalías del país,
incrementar el producto interno bruto y mejorar
nuestras condiciones en la balanza de pagos; pero
también somos conscientes de que todo este cre-
cimiento en la economía tiene que darse bajo una
política social y una política de respeto; por lo me-
nos en las relaciones laborales y en las relaciones
de trabajo, porque lo que no podemos permitir, es
que simplemente estas empresas se forren de oro
y no cumplan con los estándares mínimos que en
materia laboral deben cumplir. Más, cuando el pre-
cio de los comodities en el mercado internacional
es muy bueno y da no solo para cumplir con las
garantías mínimas, sino para además tener unas
adecuadas remuneraciones y unas condiciones en
materia laboral.
El negocio tiene que dar para eso también, y lo
que no podemos nosotros es patrocinar más des-
de la óptica de la política pública, patrocinar que
siga habiendo una concentración indebida del re-
curso, en desmedro de unas garantías mínimas de
los trabajadores, que es lo menos que un Estado
debe exigir sobre todo con quienes trabajan en una
labor tan dura como es la labor de la mina; particu-
larmente en este caso del carbón donde se vienen
presentando tantos desafueros.
De manera que mi llamado vehemente señor
presidente, es para que desde el Ministerio de Mi-
nas y el Ministerio de Trabajo, se tomen las medi-
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