Gaceta del Congreso del 21-04-2017 - Número 243AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 21 Abril 2017 |
| Número de Gaceta | 243 |
ACTAS DE COMISIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 243 Bogotá, D. C., viernes, 21 de abril de 2017 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 05 DE 2017
Sesiones Extraordinarias
Legislatura 2016-2017 – (Primer Período)
En Bogotá, D. C., el día martes 14 de marzo de
2017, siendo las 10:00 a. m., se reunieron los miembros
de la Comisión Primera Constitucional Permanente de
la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones
de la misma “Roberto Camacho Weverberg”, previa ci-
tación. Presidida la Sesión por su Presidente el honora-
ble Representante Telésforo Pedraza Ortega.
La señora Secretaria de la Comisión Primera Consti-
tucional Permanente, doctora Amparo Yaneth Calderón
3HUGRPRSURFHGHFRQHOOODPDGRDOLVWD\ YHUL¿FDFLyQ
del quórum (como primer punto del Orden del Día).
Presidente:
Le ruego a la señora Secretaria llamar a lista por
favor.
Secretaria:
Sí señor Presidente, siendo las diez en punto de la
mañana procedo con el llamado a lista.
Contestaron los siguientes honorables Repre-
sentantes:
Molina Figueredo Jhon Eduardo
Pedraza Ortega Telésforo
Rojas González Clara Leticia
Sánchez León Óscar Hernán
Santos Ramírez José Neftalí
Suárez Melo Leopoldo
Con excusa adjunta los honorables Represen-
tantes:
Cabal Molina María Fernanda
Carrasquilla Torres Silvio José
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Pinto Hernández Miguel Ángel
Sanabria Astudillo Heriberto
Señor Presidente la Secretaria le informa que aún no
se ha registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
Ruego por la Secretaria a las 10:15 a. m., volvere-
mos a llamar a lista, ruego el favor que se apremie a
los honorables Representantes y de igual manera se le
llame al señor Ministro del Interior, para que le infor-
men que a las 10:15 de la mañana vamos nuevamente a
llamar a lista y desde luego para que se hagan presentes
los funcionarios y el Coordinador Ponente, el doctor
Albeiro, ¿Está excusado el doctor Albeiro Vanegas?
Secretaria:
No señor Presidente, no está excusado.
Presidente:
Bien entonces a las 10:15 exactamente volvemos a
hacer nuevamente el otro llamado.
Secretaria:
Así se hará señor Presidente.
Presidente:
Por favor sírvase llamar a lista y le doy la bienveni-
da a los señores amigos del Movimiento Voces de Paz,
aquí somos o’clock ok, un poquito. Sírvase llamar a
lista.
Secretaria:
Sí señor Presidente. Siendo las 10:15 de la mañana
procedo a llamar a lista.
Contestaron los siguientes honorables Repre-
sentantes:
Bravo Realpe Óscar Fernando
Página 2 Viernes, 21 de abril de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 243
De la Peña Márquez Fernando
Díaz Lozano Elbert
Jiménez López Carlos Abraham
Marulanda Muñoz Norbey
Molina Figueredo Jhon Eduardo
Pedraza Ortega Telésforo
Prada Artunduaga Álvaro Hernán
Sánchez León Óscar Hernán
Santos Ramírez José Neftalí
Suárez Melo Leopoldo
Vanegas Osorio Albeiro
En el transcurso de la sesión se hicieron presen-
tes los honorables Representantes:
González García Harry Giovanny
Lara Restrepo Rodrigo
Penagos Giraldo Hernán
Rodríguez Rodríguez Edward David
Rojas González Clara Leticia
Zambrano Eraso Berner
Con excusa adjunta los honorables Representan-
tes:
Cabal Molina María Fernanda
Carrasquilla Torres Silvio José
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Pinto Hernández Miguel Ángel
Sanabria Astudillo Heriberto
Señor Presidente, la Secretaría le informa que se ha
registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
Bien, honorables Representantes antes de dar inicio,
ruego al señor Viceministro que está muy sociable, lo
invito a que ocupe su lugar, a los señores de Voces de
Paz también, pero antes de darle lectura al Orden del
Día con el Quórum Deliberatorio yo quiero informarle
a la Comisión que en el día de ayer, ojo honorables
Representantes, tuve oportunidad de participar en una
reunión convocada por el señor Presidente de la Sala
Penal de la Corte Suprema de Justicia, con la presen-
cia de los señores Ministros del Interior, el doctor Juan
Fernando Cristo, el señor Viceministro que esta acá,
el señor Ministro de Justicia y el Presidente de la Co-
misión Primera del Senado, el doctor Motoa, el doctor
Roy Barreras, el doctor Juan Carlos Restrepo, el doctor
Armando Benedetti y el doctor Hernán Andrade, esto
con el propósito de presentar formalmente un Proyecto
que fue trabajado fundamentalmente por la Sala Penal
de la Corte Suprema de Justicia con el propósito de dar
cumplimiento a la Sentencia de la Corte Constitucio-
nal y de Instancias Internacionales que han llamado al
Congreso Nacional y a las autoridades correspondien-
tes para que se establezca la Segunda Instancia.
Ese Proyecto será radicado el próximo martes en la
Comisión o entrará por el Senado de la República, pero
yo quiero honorables Representantes ser muy claro y
le digo aquí al señor Viceministro, no está el Ministro
Cristo, es que como lo ha dicho la Corte Constitucional
y usted sabe aquí señor Viceministro esto no es pues
cuestión de oportunismo político, aquí ha tenido la soli-
daridad y la tendrá el Gobierno para la implementación
de todas las normas que tengan que ver con el Acuerdo
de Paz, pero lo que no podemos es señor Viceministro
por eso me pareció muy bien la postura tanto del señor
Ministro Cristo, como del señor Ministro de Justicia, el
doctor Enrique Gil, de que ese Proyecto de Acto Legis-
lativo tanto como la ley no podrían entrar, ni ser trami-
tados a través del mecanismo llamado del Fast Track
o del trámite expedito porque me parece que eso no
le hace bien señor Viceministro y usted sabe que aquí
tiene en nosotros, en lo menos en la inmensa mayoría
ha tenido pues la solidaridad pero lo que no podemos
es convertir el Fast Track en un instrumento para dar
trámite a iniciativas que nada tengan que ver con la im-
plementación del Acuerdo de La Habana y posterior o
mejor del Teatro Colón que luego fue refrendado por el
Congreso Nacional.
Entonces yo quería darles ese informe a ustedes
honorables Representantes y pues seguro cuando es-
tén los otros, el Proyecto es muy parecido a un pro-
yecto que se presentó por parte del anterior Ministro
de Justicia, no el doctor Londoño, sino otro que estaba
Yesid Reyes con el Fiscal Montealegre que tuvimos
aquí oportunidad de discutirlo pero que naturalmente
nunca volvimos a verle la cara al doctor Montealegre
por aquí y, en consecuencia, ese Proyecto nunca tuvo
pues más trámite sino que murió aquí en la Comisión.
Muy bien no sé si el Representante Óscar Bravo quería
hacer alguna intervención, tiene el uso de la palabra,
mientras leemos el Orden del Día que apenas tenemos
el Quórum Deliberatorio. Tiene el uso de la palabra Re-
presentante.
La Presidencia concede el uso de la palabra al
honorable Representante Óscar Fernando Bravo
Realpe:
Gracias Presidente, con el saludo cordial a todos
los compañeros. Quería informar a la Comisión que mi
Partido, el Glorioso y nunca bien ponderado Partido
Conservador está hoy en retiros espirituales, estamos
hoy en retiros espirituales al norte de la ciudad, estu-
diando de manera particular la Reforma Política que va
a presentar el Gobierno a nuestra consideración por eso
TXLHURMXVWL¿FDUGHDOJXQDPDQHUDODLQDVLVWHQFLDGHWR-
dos mis colegas. Yo vine a registrarme y a anunciarles
que nosotros hemos acompañado toda la Legislación
del Proceso de Paz y que hoy estaremos ausentes por
esa decisión del Partido no por otra circunstancia. Mu-
chas gracias.
Presidente:
Bueno también tengo la impresión, está el Repre-
sentante por aquí el Representante Carlos Abraham Ji-
ménez, pero tengo la impresión de que seguramente,
doctor Rivera, tengo la impresión de que los Parlamen-
tarios de Cambio Radical no sé, ah bueno aquí llegó
el Representante Rodrigo Lara, no sé a qué hora sea
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ243 Viernes, 21 de abril de 2017 Página 3
el evento del señor Vicepresidente de la rendición de
FXHQWDVDKHVD¿QDOGHODWDUGHPX\ELHQ6HxRUD6H-
cretaria sírvase darle lectura al Orden del Día.
Secretaria:
Sí señor Presidente.
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ESPECIAL
PARA LA PAZ
DECRETO NÚMERO 2052 DEL 16 DE DI-
CIEMBRE DE 2016
SALÓN DE SESIONES DE LA COMISIÓN PRI-
MERA
“ROBERTO CAMACHO WEVERBERG”
ORDEN DEL DÍA
Conforme al Acto Legislativo número 01 de 2016,
por medio del cual se establecen instrumentos jurídi-
cos para facilitar y asegurar la implementación y el
GHVDUUROORQRUPDWLYRGHO DFXHUGR¿QDO SDUDOD WHUPL-
QDFLyQGHOFRQÀLFWR\ODFRQVWUXFFLyQGHXQDSD]HVWD-
ble y duradera.
Martes catorce (14) de marzo de 2017
10:00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Aprobación de actas Procedimiento Legislativo
Especial para la paz
ACTA
N°
FECHA GACETA DEL
CONGRESO
NÚMERO
01 Enero 17 de 2017 126/17
02 Enero 18 de 2017 127/17
03 Febrero 14 de 2017 126/17
04 Febrero 15 de 2017 128/17
III
Discusión y votación de proyectos en Primer
Debate
Tema: Proyecto de Acto Legislativo número 007
de 2017 Cámara, 01 de 2016 Senado, por medio del
cual se adiciona un artículo transitorio a la Constitu-
ción con el propósito de dar estabilidad y seguridad
jurídica al Acuerdo Final para la Terminación del
&RQÀLFWR\OD &RQVWUXFFLyQGHXQD3D] (VWDEOH\'X-
radera.
Autor: Ministro del Interior, doctor Juan Fernando
Cristo Bustos.
Ponentes: honorables Representantes Albeiro Vane-
gas Osorio –C–, Heriberto Sanabria Astudillo, Norbey
0DUXODQGD 0XxR] &DUORV $EUDKDP -LPpQH] /ySH]
(GZDUG'DYLG 5RGUtJXH] 5RGUtJXH])HUQDQGR GH OD
3HxD0iUTXH]&DUORV*HUPáQ1DYDV7DOHUR$QJpOLFD
/LVEHWK/R]DQR&RUUHD
Texto Aprobado en Plenaria de Senado: Gaceta del
Congreso número 094 de 2017.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso nú-
mero 131 de 2017.
Ponencia Negativa Primer Debate: Gaceta del Con-
greso número 143 de 2017
IV
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV
Representantes
El Presidente,
7(/e6)2523('5$=$257(*$
El Vicepresidente,
(/%(57'Í$=/2=$12
La Secretaria,
$03$52<&$/'(5Ï13(5'202
La Subsecretaria,
'25$621,$&257É6&$67,//2
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente y
aún continuamos con Quórum Deliberatorio.
Presidente:
Le ruego el favor de informar cuántos honorables
Representantes se han registrado, ¿señora Secretaria?
Secretaria:
Señor Presidente hay registrados quince honorables
Representantes.
Presidente:
Muy bien honorables Representantes estamos pen-
dientes de que se conforme el Quórum Decisorio, no
sé si valga la pena, aquí veo al Representante Berner
Zambrano que está ingresando, 16, faltan dos honora-
bles Representantes, de tal manera que no sé si la Comi-
sión deseara que abriéramos la presentación de las dos
Ponencias porque hay una Ponencia presentada por el
Representante Edward Rodríguez, en su condición de
Ponente que pide el Archivo de este proyecto y desde
OXHJRXQD3RQHQFLD0D\RULWDULDTXHHVWi¿UPDGDSRUHO
Coordinador el Representante Albeiro Vanegas, enton-
ces faltándonos apenas dos colegas para conformar el
Quórum Decisorio, faltan unos colegas del Partido de
la U y también algunos amigos del Centro Democrático
que no han llegado, los Conservadores están hoy, siem-
pre muy cumplidos Representante Berner Zambrano y
aquí estoy yo, están en un taller que ha sido convocado
para analizar el proyecto sobre Reforma Electoral, en-
tonces por eso mis Copartidarios no están aquí se ha
hecho presente también su paisano el Representante
Óscar Bravo, cuando su excelencia no había llegado,
entonces también lo actualizo, pero bueno nos faltan
dos colegas que están llegando. ¿Representante Hernán
Penagos, muy bien, 17?
Secretaria:
Sí señor Presidente, registrados 17.
Presidente:
Aquí está honorable Representante esto no es por
la cantidad sino por la calidad. También, por supues-
to, usted sabe no oculto lo que pienso, pero bueno es
que están dedicados al estudio del Proyecto de la Re-
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