Gaceta del Congreso del 21-04-2017 - Número 259AAP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 21 Abril 2017 |
| Número de Gaceta | 259 |
ACTAS DE COMISIÓN
esta Comisión el manejo ambiental que se le está dando
a la Reserva Forestal Productora Regional de Bogotá
“Thomas Van der Hammen”, y para que explique el
Plan de Ordenamiento Territorial (POT), de igual ma-
nera invítese a los Veedores Ciudadanos, a la Corpora-
ción Vida del Río Fucha (CORVIF), y a la ciudadanía
en general.
Presentada por los honorables Senadores Senén
Niño Avendaño, Juan Manuel Galán y Carlos Fernan-
do Galán Pachón, aprobada en sesión del miércoles 30
de marzo de 2016.
Cuestionario al señor Alcalde de Bogotá, doctor
Enrique Peñalosa, presentado por el honorable Se-
nador Senén Niño Avendaño anexo a la Proposición
número 11 del 30 de marzo de 2016
Preguntas al Alcalde mayor de Bogotá Enrique
Peñalosa, sobre la propuesta de sustraer el 90% de la
Reserva Forestal Thomas Van der Hammen, para ur-
banizar el área protegida, bajo la precisión de que el
impacto ambiental de construir en la Reserva Forestal
Thomas Van der Hammen (RTVDH), tiene consecuen-
cias de orden nacional:
1. ¿Por qué en su administración se les resta va-
lidez a los estudios técnicos que existe actualmente
sobre la Reserva Van der Hammen, si ellos cumplen
con las mismas condiciones y requisitos de decla-
ración institucional de cualquier área protegida en
Colombia?
2. ¿Cuál es el sustento técnico que la adminis-
tración adopta para desconocer los estudios técnicos
que fueron realizados por la máxima comisión de
H[SHUWRVWpFQLFRV\FLHQWt¿FRVHQ&RORPELDGXUDQWH
varios años?
3. Bajo el entendido de “que urbanizar el 90% de la
RTVDH tiene unas consecuencias Nacionales, Regio-
nales y Distritales” ¿Cuál es la Evaluación de Impac-
to Ambiental que tiene la Administración Distrital
sobre la propuesta de urbanizar la Reserva Van der
Hammen? Por favor suminístrela.
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 259 Bogotá, D. C., viernes, 21 de abril de 2017 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ACTA NÚMERO 24 DE 2016
(mayo 20)
AUDIENCIA PÚBLICA RESERVA FORESTAL
VAN DER HAMMEN
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día 20 de mayo de
2016, siendo las 8:31, en el salón Boyacá del Capitolio
Nacional, primer piso, se reunieron los Senadores de
la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado,
previa citación que se les hiciera por parte de la Mesa
Directiva de la Comisión, de acuerdo con la Proposi-
ción número 11 de 30 de marzo de 2016, presentada
por el Senador Senén Niño Avendaño, suscrita por los
Senadores Juan Manuel Galán y Carlos Fernando Ga-
OiQFRQHO¿QGHGHVDUUROODUHOVLJXLHQWH
ORDEN DEL DÍA
Para la Audiencia de la Comisión de Ordenamiento
Territorial del Honorable Senado de la República, del
día viernes 20 de mayo de 2016, a celebrarse en el sa-
lón Boyacá del Capitolio Nacional, primer piso.
Hora: 8:00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Invitar a la Audiencia Pública de la Comisión de
Ordenamiento Territorial al señor Alcalde Mayor
de Bogotá, doctor Enrique Peñalosa Londoño; a los
Veedores Ciudadanos; a la Corporación Vida del
Río Fucha (CORVIF) y a la ciudadanía en general,
de acuerdo con la Proposición número 11 del 30 de
marzo de 2016.
Proposición número 11.
Invítese al señor Alcalde Mayor de Bogotá, D. C.,
Enrique Peñalosa Londoño, en la fecha que la Comi-
sión de Ordenamiento Territorial (COT) del Senado de
la República considere pertinente, para que informe a
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4. Siendo usted el primer funcionario y autoridad de
Bogotá ¿por qué los fallos de los Tribunales, y los ac-
tos administrativos de las Autoridades Ambientales,
usted los presenta como algo de cumplimiento dis-
crecional, cuando son de obligatorio cumplimiento?
5. Bajo la precisión de que: Desde esta administra-
ción en adelante deberán cumplir con lo que disponga
el ajuste del Plan de Ordenación y Manejo de Cuenca
(POMCA) del río Bogotá, en el Capítulo Distrito Ca-
pital, que se armonizará (conforme al fallo de segunda
instancia del río Bogotá), que dispone “la recuperación
integral de la cuenca del río Bogotá” y que en ella está
incluida la Estructura Ecológica Principal (representa-
da en las 4 subcuencas; los humedales reconocidos y
en vía de reconocimiento; cerros orientales; cerros de
ciudad Bolívar; cerros de Suba y Reserva Thomas Van
der Hammen), y bajo la claridad de descontar de este
proceso y de su respuesta el tema de saneamiento bási-
co, o Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
3609HOFXDO\D HVWiGH¿QLGRLQFOXLGDVVXVSODQWDV
de tratamiento) –para responder la pregunta no tenga
en cuenta el saneamiento básico– ¿cómo garantiza
su administración el presupuesto necesario para el
cumplimiento tanto de lo que será ese capítulo am-
biental del POMCA, así como lo dispuesto por el
fallo?
6. ¿Cuáles son los intereses reales para construir en
la RTVDH, ya que se estaría sentando un precedente
negativo para el país en materia ambiental?; esto per-
mitiría que todos los gobiernos locales comenzaran a
construir sobre reservas y áreas protegidas. ¿Se res-
ponsabiliza usted del impacto ambiental a causa del
daño total e irremediable en el medio ambiente re-
gional y nacional?
7. ¿Qué criterios técnicos (geosistemáticos, socia-
les, territoriales y culturales) tiene como soporte el go-
bierno distrital en cada uno de los aspectos en parénte-
sis, para la disminución en área de la Reserva Protec-
tora Forestal “Thomas Van der Hammen”?; anexe los
estudios correspondientes.
8. ¿Cuál es el aporte de la biomasa que realiza
la Reserva Protectora Forestal “Thomas Van der
Hammen” actualmente? Y ¿cuál sería su aporte con
la reducción propuesta de construir ciertas vivien-
das?, indique las fuentes teóricas de los postulados y
formulas.
9. ¿Cuál es la captura de CO2 de la Reserva Pro-
tectora Forestal “Thomas Van der Hammen”? Y con
la propuesta de construir ¿cuál sería la reducción?
¢&XiO HV OD FODVL¿FDFLyQ GH FREHUWXUDV GH
la Reserva Protectora Forestal “Thomas Van der
Hammen”?, según la metodología Corine Land Cover
a escala 1:10.000 e indique el tipo de cobertura, códi-
JR iUHD SRUFHQWDMHHVSHFLHV GH ÀRUD SUHGRPLQDQWHV
por tipo de cobertura. (formato Excel y soporte Carto-
JUi¿FR5HVSHFWRGHO3ODQGHPDQHMR$PELHQWDOGHOD
Reserva.
11. En la actualidad ¿cuántas construcciones se
encuentran en el área declarada Reserva Protecto-
ra Forestal “Thomas Van der Hammen”? ¿Cuántas
personas habitan actualmente dentro de la reserva
forestal y cuántas en cada una de las áreas de Zoni-
¿FDFLyQ"
12. ¿Cuántos predios se encuentran dentro del
área declarada Reserva Protectora Forestal “Tho-
mas Van der Hammen”?, por favor indicar por cada
predio: Código Catastral, número de Chip, área en m2,
número de personas que viven en el predio (si aplica),
y tipo de cobertura vegetal predominante.
13. Si se llegara a realizar la sustracción que ha so-
cializado y publicitado en su administración, conteste
lo siguiente:
• ¿A cuántos predios afectaría?
• ¿Cuánta área en hectáreas?
¢&XiOHVVHUtDQORVSURSLHWDULRVEHQH¿FLDGRVLQGL-
cando nombre, cédula y/o NIT, Código Catastral, área,
valor catastral sin sustracción, proyección del nuevo
valor catastral, proyección del valor comercial con la
posible sustracción?
14. ¿Realizó algún análisis al Acuerdo 011 de 2011
por el cual se declara la Reserva Protectora Forestal
“Thomas Van der Hammen” y a la Resolución 0035
de 2015 expedida por el ministerio de Ambiente, que
VHIXQGDPHQWHSDUDPRGL¿FDUOD 5HVHUYD3URWHFWR-
ra Forestal “Thomas Van der Hammen”?
15. Bajo la precisión de que su propuesta es ur-
banística ¿cuáles son los estudios geológicos que se
han adelantado para urbanizar la Reserva Van der
Hammen?
16. Bajo la precisión del punto anterior, que su pro-
yecto es urbanístico ¿cuáles son los estudios de riesgo
realizados para desarrollar un proceso urbanístico en la
RTVDH?
17. De acuerdo al código de sismorresistencia vi-
gente frente a dicha construcción en caso de haber un
temblor, ¿cómo sería la resistencia de las posibles vi-
viendas que se construyan en la Reserva Protectora Fo-
restal “Thomas Van der Hammen”?
Honorable Senador Senén Niño Avendaño,
Senador.
III
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente,
Honorable Senador Carlos E. Soto Jaramillo.
El Vicepresidente,
Honorable Senador Senén Niño Avendaño.
La Secretara de Comisión,
Sandra Ovalle García.
DESARROLLO DEL ORDEN DEL DÍA
Se inicia la Audiencia Pública precedida por el Pre-
sidente de la Comisión de Ordenamiento Territorial del
Honorable Senado de la República, con la asistencia de
los honorables Senadores Senén Niño Avendaño, Car-
los Fernando Galán y Carlos Enrique Soto Jaramillo,
siendo las 8:31 a. m.
Senador, Presidente, Carlos Enrique Soto Jara-
millo:
8:31 minutos del día 20 de mayo damos apertura
a la Audiencia Pública programada para hoy dándole
cumplimiento a la Resolución número 11 presentada
por el honorable Senador Vicepresidente de la Comi-
VLyQGH2UGHQDPLHQWR7HUULWRULDO6HQpQ1LxR\¿UPDGD
por Carlos Fernando Galán y Juan Manuel Galán, les
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agradezco muchísimo la presencia a quienes han llega-
do tenga la amabilidad Secretaria de leer el Orden del
Día y nos informa quienes se han suscrito en la Secre-
taria por favor.
Llamado a Lista
Álvaro Ashton Giraldo
Efraín José Cepeda
Antonio José Correa Jiménez
Susana Correa Borrero
Carlos Fernando Galán P. Presente
Juan Manuel Galán P.
María del Rosario Guerra
Martín Emilio Morales Diz
Iván Leonidas Name Vásquez
Senén Niño AvendañoPresente
Carlos Enrique Soto J.Presente
Secretaria Sandra Ovalle García:
Sí señor Presidente como usted ha informado el Or-
den del Día para la sesión ordinaria de esta audiencia
pública para el día 20 de mayo tenemos para esta Pro-
posición número 11 que se han citado al señor Alcal-
de Mayor, doctor Enrique Peñalosa en la Comisión de
Ordenamiento Territorial del Senado de la República
considerando el Informe a la Comisión por el Mane-
jo Ambiental que se está realizado reserva forestal del
producto regional Bogotá Thomas Van der Hammen
para que explique el Plan de Ordenamiento Territorial
de la manera invite a los Veedores Ciudadanos y Cor-
poraciones de la vía Fucha y a la ciudadanía en general,
señor Presidente quiero informarle que de acuerdo a la
comunicación tenemos por parte de la Alcaldía Mayor
al Delegado, a la Secretaría del Medio Ambiente al
doctor José Francisco Cruz Prada quien se encuentra
presente en el recinto también acompañará por parte
de la Alcaldía Mayor el doctor Juan Camilo González
Gerente de la ciudad norte de la Alcaldía de Bogotá,
también tenemos presentes por el momento a Brigitte
Baptiste del Instituto Humboldt quien está presente en
este el momento y señor Presidente por parte de los
expertos tenemos una lista señor Presidente de distintas
personas que van a participar están los parlamentarios,
honorables Senadores Carlos Enrique Soto, Senador
Senén Niño y Senador Carlos Fernando Galán, citan-
tes de esta audiencia y por parte de las autoridades o
intervenciones tenemos presentes a Martha Elizabeth
Triana, Nelson Linares, Pedro Aldana Alonso, también
tenemos señor Presidente, César Salamanca de Suba,
Hernán Martínez, Antonio Medina, Fernando Gómez
Paiba, Manuel Rodríguez Becerra, Rodrigo Negrete,
Julio Carrizosa, Byron Calvachi Zambrano, Sabina
Rodríguez Van der Hammen, tenemos aquí presentes
en el auditorio para el inicio de esta audiencia señor
Presidente.
Senador Presidente, Carlos Enrique Soto
Jaramillo:
De acuerdo muchísimas gracias de igual manera
también hay otras personas en el recinto que ya esta-
remos tomando las notas correspondientes, entonces le
GDPRVR¿FLDOPHQWHDSHUWXUDD HVWDVHVLyQOHGR\ DSD-
labra al honorable Senador Senén Niño Vicepresidente
de la Comisión para que haga la instalación.
Senador Senén Niño:
Muchas gracias señor Presidente, en primer lugar
quiero saludar al doctor Carlos Enrique Soto Presidente
de la Comisión de Ordenamiento Territorial al Senador
Carlos Fernando Galán que hace parte de esta Comisión
de Ordenamiento Territorial, saludar a los presentes, a
los invitados especiales, a los expertos en el medio am-
biente a los ambientalistas a todos los invitados pre-
sentes en esta audiencia pública, a los colombianos y
colombianas que nos siguen a esta hora a través del Ca-
nal del Congreso, de manera muy especial saludar a la
doctora Martha Elizabeth, Triana, al doctor Nelson Li-
nares, doctora Bridgit Arquiza, al doctor Pedro Aldana
Alonso, a Germán Martínez, al doctor Francisco Cruz,
al doctor Antonio Medina, al doctor Fernando Gómez
Paiba, al doctor Manuel Rodríguez Becerra, al doctor
Rodrigo Negrete, al doctor Guarín González, doctor
Julio Carrizosa, doctor Byron Calvachi Zambrano, a la
doctora Sabina Rodríguez, Sabina Rodríguez, Sabina
Rodríguez Van der Hammen. Empiezo por señalar que
esta audiencia pública la realizamos en razón a que el
Debate de Control Político al cual ha sido citado el se-
ñor Alcalde de Bogotá no se pudo realizar el día de hoy
por razones de agenda de trabajo del doctor Enrique
Peñalosa, posteriormente en la Comisión de Ordena-
miento Territorial adelanta remos el debate de control
político sobre este tema que es un tema de importancia
de todos para Bogotá para la región y para Colombia,
las necesidades en un país tan complejo como Colom-
bia en donde los desequilibrios en que están inmersos
los campesinos, indígenas y comunidades afro descen-
dientes y el ciudadano en general obligan a que la ges-
tión de estado las instituciones y corporaciones públi-
cas estén ajustadas a la realidad territorial en todos sus
componentes de tal suerte que el desarrollo urbanístico
sea apenas uno de ellos, la integralidad de la gestión
del estado colombiano se convierte en una obligación
que no da espera y exige que esos componentes sean
valorados y priorizados de primer orden para garantizar
los derechos constitucionales de los colombianos y en
segundo orden para garantizar el cumplimiento de los
deberes del estado de los privados y por supuesto de la
comunidad es el ejercicio de cumplimiento de deberes
\GHUHFKRVGHIRUPDH¿FD]HVVLPSOHPHQWHHOHTXLOLEULR
que se rompió hace mucho tiempo pero hay un equili-
brio roto esencial y fundamental como es el ambiental,
que por ausencia del ordenamiento ambiental territorial
hoy tiene descuadernado el territorio nacional sujeto
este territorio nacional a todo tipo de intereses privados
nacionales y extranjeros, en el contexto de una econo-
mía extractivista y privatizadora de lo público es muy
sabido de todos los aquí presentes y los colombianos
que la reserva forestal regional del Norte de Bogotá
Thomas Van der Hammen es una área de protección
ambiental de la sabana de Bogotá que cuenta con 1.395
hectáreas, ubicadas en el Norte de Bogotá, declaradas
así en el año 2000 por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, la reserva lleva el nombre del
Geólogo Colombiano Neo Holandés Thomas Van der
Hammen quien dedicó muchos años de su vida a estu-
diar esta zona, los planes de restauración ambiental de
la zona tienen como objetivo crear un bosque urbano
con miras a garantizar la conectividad ambiental entre
los cerros orientales y el río Bogotá conservar los ma-
míferos subterráneos de agua, mejorar la calidad aire y
SURWHJHUODGLYHUVLGDGGHIDXQD\GHÀRUDTXHODKDELWDQ
y esta decisión tiene un marco jurídico la Constitución
Política de 1991 en los artículos 79 y 80 entre otros
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