Gaceta del Congreso del 21-10-2015 - Número 839AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 21 Octubre 2015 |
| Número de Gaceta | 839 |
ACTAS DE COMISIÓN
Chamorro Cruz William Jimmy Presente
Durán Barrera Jaime Enrique
Galán Pachón Carlos Fernando Presente
García Romero Teresita Presente
Holguín Moreno Paola Andrea Presente
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Name Cardozo José David
Osorio Salgado Nidia Marcela
Vega de Plazas Thania Presente
Velasco Chávez Luis Fernando
El señor Secretario de la Comisión, doctor
Diego Alejandro González González:
Le informo señor Presidente que han contestado a
lista ocho (8) honorables Senadores, en consecuencia
se registra quórum para decidir.
Durante el transcurso de la Sesión se hacen pre-
sentes los honorables Senadores:
Jaime Enrique Durán Barrera
Teresita García Romero
Óscar Mauricio Lizcano Arango
Nidia Marcela Osorio Salgado, y
Luis Fernando Velasco Chaves.
El señor Presidente, honorable Senador Carlos
Fernando Galán Pachón:
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
El señor Secretario, doctor Diego Alejandro
González González, da lectura al Orden del Día de
la Comisión.
Señor Presidente, honorables Senadores:
Le informo señor presidente.
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 839 Bogotá, D. C., miércoles, 21 de octubre de 2015 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 07 DE 2015
(septiembre 15)
Lugar: Salón de Sesiones de la Comisión Segunda
Tema:
Mesa Directiva
Presidente: Carlos Fernando Galán Pachón
Vicepresidente: Marco Aníbal Avirama Avirama
Secretario General de la Comisión: Diego Alejandro
González González.
Siendo las 10:30 a. m. del día martes quince (15)
de septiembre del año dos mil quince (2015), previa
convocatoria hecha por el señor Secretario de la Co-
misión Segunda, doctor Diego Alejandro González
González se reunieron los honorables Senadores para
sesionar en la Comisión.
El señor Presidente de la Comisión Segunda,
Senador Carlos Fernando Galán Pachón:
Muy buenos días. Esta es la sesión de la Comisión
Segunda Constitucional Permanente del Senado de la
República. Vamos a tener hoy un debate sobre el cum-
plimiento de los objetivos de la Ley 975 del 2005 de
Justicia y Paz, citado por el Senador Jimmy Chamo-
rro, señor Secretario sírvase llamar a lista:
El señor Secretario de la Comisión, doctor Diego
Alejandro González González, procede con el
llamado a lista:
Señor Presidente, honorables Senadores:
Avirama Avirama Marco Aníbal Presente
Barón Neira León Rigoberto Presente
Cepeda Castro Iván Presente
Página 2 Miércoles, 21 de octubre de 2015 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 839
ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL PER-
MANENTE DE RELACIONES EXTERIORES, SE-
GURIDAD Y DEFENSA NACIONAL, COMERCIO
EXTERIOR Y HONORES PATRIOS HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
Sesión Ordinaria del día martes 15 de septiembre
de 2015
Recinto Comisión Segunda del honorable
Senado de la República
I
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II
Citación Ministro de Justicia y del Derecho, doc-
tor Yesid Reyes Alvarado; al Ministro Defensa, doctor
Luis Carlos Villegas Echeverri; al Ministro del Inte-
rior, doctor Juan Fernando Cristo Bustos; al Fiscal
General de la Nación, doctor Eduardo Montealegre
Lynett; y al Defensor del Pueblo, doctor Jorge Arman-
do Otálora Gómez e invitación Procurador General
de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado;
al Presidente de la Corte Suprema de Justicia, doctor
José Leonidas Bustos y a la Directora de la Unidad
de Atención y Reparación Integral a las Víctimas,
doctora Paula Gaviria, según Proposición número 10
de 2015 presentada por el honorable Senador Jimmy
Chamorro Cruz.
Proposición número 10 de 2015
Cítese al Ministro de Justicia y del Derecho, doc-
tor Yesid Reyes Alvarado; al Ministro de Defensa,
doctor Luis Carlos Villegas; al Ministro del Interior,
doctor Juan Fernando Cristo; al Fiscal General de
la Nación, doctor Eduardo Montealegre; y al De-
fensor del Pueblo, doctor Jorge Armando Otálora,
para que en debate de control político a realizarse en
el recinto de la Comisión Segunda del Senado de la
República que será trasmitido en directo por televi-
sión, atiendan el siguiente cuestionario en relación
al cumplimiento de los objetivos contenidos en la
Ley 975 de 2005 (Justicia y Paz), sobre la facilita-
ción de los procesos de paz y la reincorporación in-
dividual o colectiva a la vida civil de miembros de
grupos armados al margen de la ley, garantizando
los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y
la reparación, 10 años después de su promulgación.
Extiéndase Invitación especial al Procurador Gene-
ral de la Nación, al Presidente de la Corte Suprema
de Justicia, y a la Directora de la Unidad de Atención
y Reparación Integral a las Víctimas.
Ministerio de Justicia y del Derecho, doctor
Yesid Reyes Alvarado
1. ¿A criterio del Ministerio de Justicia, han sido
efectivas las disposiciones contenidas en la Ley 975
de 2005 y en sus decretos reglamentarios, a efectos
de facilitar los procesos de paz en Colombia y la re-
incorporación individual o colectiva a la vida civil de
miembros de grupos armados al margen de la ley, ga-
rantizando los derechos de las víctimas a la verdad, la
justicia y la reparación?
2. ¿Desde el ámbito de sus funciones constitucio-
nales y legales, cuál es el balance, que a nivel de cum-
plimiento y efectividad ha surtido la implementación
de la Ley 975 de 2005, luego de 10 años de su pro-
mulgación?
3. ¿El proceso de reconciliación nacional aludido
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el derecho de las víctimas a la verdad, la justicia y
la reparación, en concordancia con el respeto por el
derecho al debido proceso y las garantías judiciales
de los procesados?
4. ¿Cuál es el balance de sentencias que se en-
cuentran en firme, proferidas en el marco de lo es-
tablecido en la ley de justicia y paz y sus decretos
reglamentarios?
5. ¿Cuál es el balance de eventos en los que, con-
denados acogidos a la ley de justicia y paz, incum-
plieron alguno de los compromisos u obligaciones
determinados en la sentencia, y a los que debió revo-
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la sanción principal y las accesorias que le fueron im-
puestas?
6. ¿Qué medidas ha adoptado el Estado colombia-
no, conducentes a garantizar la participación efectiva
de las víctimas en las investigaciones, procesos y pro-
cedimientos judiciales de los integrantes de grupos
armados organizados al margen de la ley o desmovili-
zados de estos grupos que hubieren sido condenados
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la Ley 1448 de 2011, y que se encuentran en jurisdic-
ción extranjera por efecto de extradición concedida
por el Estado colombiano? Existe la posibilidad de
ampliar el cuestionario presentado.
Ministerio de Defensa, doctor Luis Carlos
Villegas
1. ¿Qué medidas ha adoptado el Ministerio de De-
fensa Nacional, para garantizar la seguridad en los
procesos de restitución de que tratan la Ley 1448 de
2011, y la Ley 975 de 2005 junto con sus decretos
reglamentarios?
2. ¿Existe algún tipo de estudio adelantado por el
Ministerio de Defensa que permita evidenciar la rela-
ción existente entre, el acogimiento a la ley de justicia
y paz y el surgimiento de nuevos grupos organizados
al margen de la ley?
3. ¿De qué manera, la ley de justicia y paz, contri-
buyó al mejoramiento del orden público interno?
Existe la posibilidad de ampliar el cuestionario
presentado.
Ministerio del Interior, doctor Juan Fernando
Cristo
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miembros de grupos armados organizados al margen
de la ley, a la sociedad civil?
2. ¿Considera el Ministerio del Interior, que los
miembros de los grupos armados organizados al mar-
gen de la ley, acogidos a la ley de justicia y paz, han
contribuido de manera efectiva a la consecución de
la paz nacional y el mejoramiento del orden público
interno?
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 839 Miércoles, 21 de octubre de 2015 Página 3
Fiscal General de la Nación, doctor Luis Eduardo
Montealegre
1. ¿Cuál es el balance que tiene la Fiscalía Gene-
ral de la Nación, en torno al número de personas que
se acogieron a las disposiciones contenidas en la Ley
975 de 2005 y sus decretos reglamentarios?
2. ¿Cuáles fueron las medidas adoptadas por la
Fiscalía General de la Nación, entidad a la que en vir-
tud de la Ley 975 de 2005 se otorgó el deber de velar
por la protección de las víctimas, los testigos y los pe-
ritos que se pretendieran presentar en los respectivos
juicios? ¿Cuáles fueron los resultados obtenidos hasta
el día de hoy?
3. ¿Cuál es el número estimado de diligencias ar-
chivadas por la Fiscalía, en relación con los hechos
admitidos o no admitidos por los respectivos desmo-
vilizados en su versión libre o en posterior actuación,
según el caso, antes de la audiencia de imputación,
por constatarse que no existían motivos o circunstan-
cias fácticas que permitieran su caracterización como
delitos?
4. ¿Cuál es el balance de denuncias que tiene la
Fiscalía General de la Nación, el marco de la Ley de
Justicia y Paz, a partir de su promulgación?
Existe la posibilidad de ampliar el cuestionario
presentado.
Defensor del Pueblo, doctor Jorge Armando
Otálora
1. ¿Existe algún tipo de estudio liderado por la
Defensoría del Pueblo, que permita evidenciar re-
sultados materiales de la implementación de la Ley
975 de 2005 y las normas que la complementaron,
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de la reconciliación y de una paz duradera y estable?
2. ¿Cuál es balance que hace la Defensoría del
Pueblo, sobre la contribución de la ley de justicia y
paz a la salvaguardia de los derechos de las víctimas
a conocer la verdad, acceder la justicia y obtener una
reparación?
3. ¿Cuáles fueron las medidas adoptadas por la
Defensoría del Pueblo, entidad a la que en virtud de lo
señalado en la Ley 975 de 2005 se atribuyó la protec-
ción de los testigos y los peritos que se pretendieran
presentar por la defensa en los respectivos juicios?
¿Cuáles fueron los resultados obtenidos hasta el día
de hoy?
Existe la posibilidad de ampliar el cuestionario
presentado.
La anterior proposición fue presentada por el ho-
norable Senador Jimmy Chamorro Cruz y aprobada
en sesión ordinaria de la Comisión Segunda el miér-
coles 12 de agosto de 2015.
III
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Le informo Señor Presidente está leído el Orden
del Día.
El señor Presidente, honorable Senador Carlos
Fernando Galán Pachón:
En consideración el Orden del Día leído, ¿lo aprue-
ba esta Comisión?
El señor Secretario, doctor Diego Alejandro
González González:
Sí lo aprueba señor Presidente.
El señor Presidente, honorable Senador Carlos
Fernando Galán Pachón:
Siguiente punto del Orden del Día.
El señor Secretario, doctor Diego Alejandro
González González:
Señor Presidente el siguiente punto del Orden del
Día es: citación Ministro de Justicia y del Derecho,
doctor Yesid Reyes Alvarado; al Ministro Defensa,
doctor Luis Carlos Villegas Echeverri; al Ministro
del Interior, doctor Juan Fernando Cristo Bustos; al
Fiscal General de la Nación, doctor Eduardo Montea-
legre Lynett; y al Defensor del Pueblo, doctor Jorge
Armando Otálora Gómez e invitación Procurador Ge-
neral de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldo-
nado; al Presidente de la Corte Suprema de Justicia,
doctor José Leonidas Bustos y a la Directora de la
Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víc-
timas, doctora Paula Gaviria, según Proposición nú-
mero 10 de 2015 presentada por el honorable Senador
Jimmy Chamorro Cruz. Está leído el siguiente punto
señor Presidente.
El señor Secretario, doctor Diego Alejandro
González González:
Sírvase informar señor Secretario si hay excusas
presentadas en la Secretaría.
El señor Presidente, honorable Senador Carlos
Fernando Galán Pachón:
Señor Presidente, honorables Senadores, efectiva-
mente se han radicado en la Secretaría excusas por
parte del señor Ministro del Interior, doctor Juan Fer-
nando Cristo Bustos delegando a su vez al señor Vi-
ceministro el doctor Carlos Roberto Ferro Solanilla
quien se encuentra presente.
Así mismo la doctora Paula Gaviria Betancourt,
Directora General de Víctimas, ha radicado a esta
invitación una excusa, señalando que tenía compro-
misos adquiridos con anterioridad, el señor Ministro
de Defensa el doctor Luis Carlos Villegas también ha
presentado su excusa y ha delegado al doctor Aníbal
Fernández de Soto Viceministro, para las Políticas y
Asuntos Internacionales, quien se encuentra presente.
En el mismo sentido señor Presidente ha presenta-
do excusa el Defensor del Pueblo, la Fiscalía General
de la Nación y la Procuraduría General de la Nación,
delegando sus asistentes.
El señor Presidente, honorable Senador Carlos
Fernando Galán Pachón:
Debo decir que el Ministro de Defensa envió un
mensaje, manifestando que a raíz de la situación en
la frontera con Venezuela, tuvo que desplazarse a La
Guajira y por esta razón no podía acompañarnos el
día de hoy. A pesar de la ausencia de algunos Minis-
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