Gaceta del Congreso del 21-10-2005 - Número 720PSDPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 21 Octubre 2005 |
| Número de Gaceta | 720 |
GACETA DEL CONGRESO 720 Viernes 21 de octubre de 2005 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIV - Nº 720 Bogotá, D. C., viernes 21 de octubre de 2005 EDICION DE 12 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
P O N E N C I A S
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO
DE LEY NUMERO 048 DE 2005 SENADO
por la cual se expiden normas sobre biocombustibles renovables
y se crean estímulos para su producción, comercialización
y consumo y se dictan otras disposiciones.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La declinación acelerada en las reservas y la producción de petróleo
en nuestro país, como consecuencia de una inadecuada política de
exploración de los dos últimos gobiernos que amenaza con convertirnos
nuevamente en importadores de petróleo, nos obliga a buscar fuentes
alternativas de energía que permitan sumar barriles equivalentes y
monetizables a nuestra canasta energética y así lograr sostenibilidad en
las finanzas públicas a través de la generación de divisas. Hoy Colombia
es fiscalmente dependiente de las trasferencias logradas por las
exportaciones de petróleo y excedentes de hidrocarburos y, debido a los
malos resultados de nuestra política petrolera, hoy el país se ve amenazado
ante las dificultades fiscales que pueda generar el desabastecimiento
petrolero nacional.
En esta escala de fuentes alternativas de energía se encuentran los
combustibles obtenidos a partir de productos agrícolas, más conocidos
como biocombustibles, que se caracterizan por su carácter renovable, no
tóxico, y biodegradable, que pueden ser utilizados puros o en mezcla con
los combustibles fósiles tradicionales (hidrocarburos), con el propósito
de mejorar su calidad y reducir las emisiones de gases y el efecto
invernadero.
Entre los biocombustibles se encuentra el biodiésel, o metil ester
producido a través de los aceites vegetales (biomasa): Girasol, Colza,
Higuerilla, Soja y Aceite de Palma; los aceites usados provenientes de la
industria alimenticia y aquellos aceites provenientes de la grasa animal.
En otras palabras es un combustible obtenido a partir de biomasa que
funciona en cualquier motor de ciclo diésel, sin que sea necesaria ninguna
modificación en los mismos. Inclusive como sus propiedades son similares
al combustible diésel de petróleo, se pueden mezclar ambos en cualquier
proporción sin problemas. De hecho en Europa y Estados Unidos se
mezclan 80 partes de gas oil y 20 partes de diester (en Francia) o biodiésel
(en Estados Unidos).
La transformación más utilizada de los aceites para obtener metil o etil
esteres de ácidos grasos, denominados biodiésel, es la transesterificación,
que consiste en la reacción de un alcohol (puede ser metílico o etílico) con
aceite vegetal en presencia de un catalizador (potasa cáustica) para
obtener como resultado metil o etil ester y glicerina. El metil o etil ester
actúa como biocombustible y la glicerina tiene más de 1.600 usos en el
agro, la industria, la medicina, los cosméticos, y la alimentación. Hay que
tener en cuenta que los aceites utilizados en forma directa (sin ningún
tratamiento), pueden ocasionar problemas en el motor por su elevada
viscosidad y bajo punto de nube, lo que ocasiona una escasa atomización
del combustible, el incremento de depósitos de carbono, la obstrucción
en la línea de combustible y dificultades en el arranque a bajas temperaturas.
La base para la obtención del biocombustible son las materias primas
que abundan en cada uno de los países que lo elaboran. Es así, que en
Estados Unidos se utiliza el aceite de Soja, en Europa la Colza, en
Argentina y Uruguay el girasol y en los países tropicales el Coco y la
Palma.
Entre 1996 y 2004 la capacidad mundial de producción de biodiésel
se ha incrementado de 591.000 toneladas a 3.800.000 toneladas, lo que
ha sido motivado, principalmente, por los cambios climáticos, la
declinación en las reservas mundiales de petróleo, la baja capacidad de
refinación de petróleo a nivel mundial y la necesidad de contar con una
alternativa energética para contrarrestar los precios internacionales del
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