Gaceta del Congreso del 21-11-2008 - Número 846AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 21 Noviembre 2008 |
| Número de Gaceta | 846 |
GACETA DEL CONGRESO 846 Viernes 21 de noviembre de 2008 Página 1
A C T A S D E C O M I S I O N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVII - Nº 846 Bogotá, D. C., viernes 21 de noviembre de 2008 EDICION DE 40 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
GACETA DEL CONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEXTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DE LA HONORABLE
CAMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 035 DE 2008
(junio 11)
Legislatura 2007-2008 - Primer Período
A las diez y cincuenta y ocho de la mañana
(10:58 a. m.), el Presidente de la Comisión Sexta
Constitucional Permanente de la Cámara de Rep-
resentantes, honorable Representante Ciro Antonio
Rodríguez Pinzón, ordena llamar a lista y contestan
los siguientes honorables Representantes:
Acosta Osio Alonso
Cotrina Néstor Homero
Galvis Romero Miguel Angel
Giraldo Castaño Héctor Fáber
Gómez Celis Jorge Enrique
Granados Becerra Juan Carlos
Naranjo Escobar Diego Alberto
Obando Ordóñez Pedro
Patiño Amariles Diego
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio.
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los siguientes honorables Representantes:
Espinosa Calderón Yesid
Gordon May Alberto
Hernández Bohórquez Juan Manuel
León León Buenaventura
López de Joaqui Gema
Restrepo Cuartas Jaime de Jesús
Zambrano Erazo Bérner León.
Presentó excusa el honorable Representante:
Paz Ospina Marino.
Secretario:
Tenemos quórum decisorio, señor Presidente.
Presidente:
Sírvase leer el Orden del Día, señor Secretario.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
para la Sesión Ordinaria del día miércoles 11
de junio de 2008
Hora: 9:00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Ponencia para primer debate a los siguientes
proyectos de ley
1. Proyecto de ley número 183 de 2007 Cámara,
por la cual se establece el Régimen de Protección
de los usuarios del servicio de transporte masivo y
se dictan otras disposiciones.
Originario: Honorable Cámara de Representantes.
Autor: honorable Representante José Fernando
Castro Caycedo (q.e.p.d.).
Ponente: honorable Representante Néstor Home-
ro Cotrina.
Publicación:
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso
número 330 de 2008.
2. Proyecto de ley número 268 de 2008 Cáma-
ra, PHGLDQWHODFXDOVH PRGL¿FDHODUWtFXOR GH
OD/H\GH
Originario: honorable Cámara de Representantes.
Autor: honorable Representante Pedrito Tomás
Pereira.
Ponentes: honorables Representantes Néstor Home-
ro Cotrina (Coordinador); Yesid Espinosa Calderón.
Publicación:
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso
número 330 de 2008.
Página 2 Viernes 21 de noviembre de 2008 GACETA DEL CONGRESO 846
3. Proyecto de ley número 294 de 2008 Cáma-
ra, 098 de 2007 Senado, por la cual se declaran los
Juegos Tradicionales de la Calle y Rondas Infanti-
les, Expresión Cultural y Lúdica Tradicional de las
diferentes comunidades del pueblo colombiano y se
dictan otras disposiciones.
Originario: honorable Senado de la República.
Autores: honorables Senadores 2VFDU'DUtR3p-
UH]3LQHGD*ORULD,QpV5DPtUH]
Ponente: honorable Representante Néstor Home-
ro Cotrina.
Publicación:
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso
número 330 de 2008.
III
Citación a funcionarios públicos
Proposición número 023 de 2008
(abril 2)
Cítese al Director Nacional de Coldeportes,
doctor Everth Bustamante García, para que en
la sesión que llevará a cabo la Comisión Sexta
Constitucional Permanente de la honorable Cá-
mara de Representantes el día miércoles 11 de ju-
nio de 2008 a las 9:00 a. m., absuelva o responda
de frente al país a través del Canal del Congreso
el siguiente cuestionario e invítese a la Ministra
de Cultura, doctora Paula Marcela Moreno Zapa-
ta, a los Directores o Gerentes de los Institutos
Departamentales y Municipales de Deportes de
Colombia y al Contralor Delegado para Asuntos
Sociales y Deportivos de la Contraloría General
de la República.
Cuestionario
1. ¿A cuánto ascendió el Presupuesto para la vi-
gencia 2007 y cuánto es el de la actual vigencia?
2. ¿A cuánto asciende el valor de la nómina de
los funcionarios de Coldeportes que se encuentran
en Carrera, libre nombramiento y los que se encuen-
tran en provisionalidad?
3. ¿A cuánto asciende el valor de los pagos que
VHUHDOL]DQ SRU FRQFHSWRGH KRQRUDULRV HVSHFt¿FD-
mente los que se conocen como OPS?
'HPDQHUDFODUD\HQIRUPDHVSHFt¿FDUHODFLR-
ne las inversiones en infraestructura que ha hecho
Coldeportes en cada uno de los departamentos du-
rante los años 2007 y 2008 explicando la naturale-
za de la obra y cuantía de la misma.
5. En el mismo sentido que la anterior pregunta,
relacione los apoyos que ha dado su Institución a los
Entes Departamentales para que sean invertidos en
recreación.
6. ¿Está usted de acuerdo con que se realicen el
mismo año los Juegos Deportivos Nacionales y los
Juegos Olímpicos?
7. De manera exacta le solicito nos informe qué
presupuesto ha destinado y ha invertido Coldepor-
tes, el Comité Olímpico Colombiano y las Fede-
raciones para la preparación y participación de la
selección que nos representará en las Olimpíadas de
Beijing.
8. ¿Cuántos deportistas lograron hacer las mar-
cas o registros exigidos para participar en Beijing,
cuántos técnicos los acompañarán, cuántos delega-
dos y en cuántas disciplinas deportivas van a parti-
cipar?
9. Relacione las edades y marcas o registros de
los deportistas en los años 2006, 2007 y 2008 de los
seleccionados a la Olimpíada de Beijing y cuáles de
ellos están recibiendo apoyo económico por parte
de Coldeportes o el Comité Olímpico Colombiano,
COC.
10. Si bien es cierto que la Ley 181 sancionada
el 18 de enero del año 1995 creó el nuevo sistema
nacional del deporte, descargando Coldeportes la
responsabilidad de la parte técnica de la preparación
de los deportistas en los Entes Deportivos Depar-
tamentales, diga qué ha hecho su Institución para
aliviar esta pesada carga económica.
11. De manera exacta le solicito nos informe
qué cuantía anual o aporte económico anual le ha
entregado Coldeportes a cada uno de los Institu-
tos Departamentales de Deporte en los años 2007
\HVSHFt¿FDPHQWHSDUDOD SUHSDUDFLyQGHORV
deportistas que se están preparando para participar
en los próximos Juegos Deportivos Nacionales,
como también, qué suma le ha entregado su Ins-
titución al Comité Olímpico Colombiano y a las
Federaciones Deportivas en las diversas discipli-
nas en las vigencias 2006, 2007 y qué cuantía tiene
disponible para la actual vigencia 2008.
12. ¿Cuántos deportistas se encuentran en el Pro-
grama Deportistas Apoyados, quiénes son, de qué
departamentos y a cuánto asciende en pesos el apo-
yo otorgado?
13. ¿Está usted de acuerdo con que las Federa-
ciones Deportivas solo se limiten a otorgar autori-
zaciones o permisos para competir, mas no aportan
ningún recurso a los deportistas para que asistan a
los diferentes eventos internacionales? ¿Qué ha he-
cho usted sobre el particular?
14. ¿Qué ha hecho Coldeportes por nuestras glo-
rias que han caído en desgracia y por accidente en
entrenamiento o en competencia se encuentran hoy
con algún tipo de discapacidad?
15. En la vigencia año 2007, ¿a cuántos even-
tos nacionales asistió usted y a cuánto ascendió lo
que recibió por concepto de viáticos? ¿A cuántos
eventos internacionales asistió y a cuánto ascendió
lo recibido por concepto de viáticos?
Firmado:
Jorge Enrique Gómez Celis,
Honorable Representante.
III
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV
Representantes
El Presidente,
&LUR$QWRQLR5RGUtJXH]3LQ]yQ
El Vicepresidente,
Néstor Homero Cotrina.
El Secretario,
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Presidente, Ciro Antonio Rodríguez Pinzón:
Se somete a consideración el Orden del Día. ¿Lo
aprueban los honorables Congresistas?
Secretario:
Aprobado señor Presidente. Señor Presidente, a
solicitud del honorable Representante Jorge Enrique
Gómez Cely, desea que el segundo punto del Orden
del Día sea la citación a los funcionarios públicos.
Segundo punto del Orden del Día. Ponencia para
primer debate del Proyecto de ley número 183 de
2007. Hay un impedimento, primero antes de some-
ter la proposición con que termina el informe, señor
Presidente, es impedimento del doctor Juan Manuel
Hernández Bohórquez:
Honorable Representante
CIRO ANTONIO RODRIGUEZ PINZON
Presidente
Comisión Sexta Constitucional Permanente
Respetado doctor:
Solicito ponga a consideración mi impedimento para
conocer y participar en el debate y en la votación del
Proyecto de ley número 183 de 2008 Cámara, “por la
cual se establece el Régimen de Protección de los Usua-
rios del Servicio de Transporte Masivo y se dictan otras
disposiciones”. ¿El impedimento está aprobado?
Presidente:
Sí, el impedimento fue aprobado ya.
Secretario:
Entonces señor Presidente, la proposición con
que termina el informe es la siguiente:
Proposición:
“Con fundamento en las anteriores consideracio-
nes, propongo a los miembros de la Comisión Sexta
de la honorable Cámara de Representantes el archi-
vo del Proyecto de ley número 183 de 2007 Cámara,
“por la cual se establece el Régimen de Protección
de los Usuarios del Servicio de Transporte Masivo
y se dictan otras disposiciones”.
Cordialmente,
Firmado:
Néstor Homero Cotrina,
Representante a la Cámara – Departamento de
Arauca.
Señor Presidente, someta a consideración.
Honorable Representante Juan Manuel Her-
nández:
Presidente.
Presidente:
Tiene la palabra el doctor Juan Manuel Hernández.
Honorable Representante Juan Manuel Her-
nández:
Presidente, como ayer fue aprobado el impedi-
mento, entonces con permiso me retiro mientras se
discute este proyecto y luego regreso. ¿Perfecto?
Presidente:
Como no.
Honorable Representante Juan Manuel Hernández:
Gracias Presidente.
Presidente:
Se somete a consideración. Tiene la palabra el
doctor Néstor Homero Cotrina.
Honorable Representante Néstor Homero
Cotrina:
Bueno, antes de colocar a consideración quie-
ro, con el mayor de los respetos, este proyecto que
fuera presentado por el honorable Representante
José Fernando Castro Caycedo, que en paz des-
canse, el día 7 de mayo realizamos una Audiencia
Pública para ver lo del Régimen de Protección de
los usuarios de los servicios de transporte masivo.
En esta audiencia pública hubo participación del se-
ñor Viceministro de Transporte, del doctor Alvaro
Hernando Cardona, Superintendente de Puertos y
Transporte, el Gerente de TransMilenio, el Gerente
del Metro-Medellín, el Gerente de Cali, el Geren-
te de Bucaramanga y también de la Asociación de
Transportadores del Transporte Masivo, se hicieron
varias recomendaciones a este proyecto, entre ellas
se encontraron tres debilidades grandes: Una pri-
mera debilidad es que el proyecto contiene muchos
aspectos que ya están regulados dentro de la ley, en-
WUHHOORVSRUHMHPSORORV¿QHVGHO(VWDGR\ODVREOL-
gaciones que tienen que ver con la Ley 105, la Ley
336, que es el Estatuto de Transporte, la habilitación
de las empresas a través de la Ley 105 y de la Ley
336, las obligaciones de las empresas, otros puntos.
Un segundo aspecto también contempla los as-
pectos que no tienen que ver propiamente con el de-
fensor del usuario; es decir, se le estaban dando unas
funciones al defensor del usuario que realmente no
tenían nada que ver con el defensor del usuario. Y
otra tercera debilidad es que en cuanto al defensor
del usuario propiamente dicho se establecía crear
asociaciones o ligas de usuarios para ser escucha-
das por el defensor y las empresas cuando se tratara
GHWDULIDV UXWDV \ IUHFXHQFLDV HQ ¿Q HQ HVDV WUHV
falencias a raíz de la muerte del compañero José
Fernando Castro, pues no se hicieron los reajustes.
Yo creo que el mérito y en memoria del doctor José
Fernando Castro, este proyecto, como es el defen-
sor del usuario del transporte masivo lo podríamos
estar abordando en un nuevo período aquí volunta-
riamente organicemos un comité nuestro para sacar
adelante este proyecto, pero como está así, fue la
sugerencia de todo el transporte masivo de toda la
audiencia que hubo aquí y por eso la ponencia se
rinde negativa, por eso se pide el archivo del pro-
yecto no sin tener en cuenta que el espíritu es muy
bueno, porque es crear el defensor del usuario del
transporte masivo. Entonces, con esas consideracio-
nes, doctor Ciro Rodríguez, honorable Presidente,
con esas consideraciones.
Presidente:
Tiene la palabra el doctor Diego Patiño Amariles.
Honorable Representante Diego Patiño Ama-
riles:
Gracias Presidente.
Yo estoy de acuerdo con el doctor Cotrina. La-
mentablemente lo que ocurrió, ya todos sabemos,
creo que es oportuno que varios de los temas que
hay allí los abordemos sobre un proyecto de ley,
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