Gaceta del Congreso del 21-12-2006 - Número 683AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 21 Diciembre 2006 |
| Número de Gaceta | 683 |
GACETA DEL CONGRESO 683 Jueves 21 de diciembre de 2006 Página 1
COMISION SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 11 DE 2006
(octubre 3)
MESA DIRECTIVA
Presidenta: honorable Senadora Marta Lucía
Ramírez de Rincón
Vicepresidenta: honorable Senadora Alexan-
dra Moreno Piraquive
Secretario General: Doctor Felipe Ortiz
Marulanda
Siendo las diez de la mañana (10:00 a. m.)
del día tres (3) de octubre del año dos mil seis
(2006), previa convocatoria de la Comisión, se
reunieron los honorables Senadores de la Comis-
ión para sesionar.
La señora Presidenta, doctora Marta Lucía
Ramírez de Rincón, declara abierta la sesión or-
dinaria de hoy martes 3 de octubre del año 2006.
Le solicitó al señor Secretario llamar a lista y
vericar el quórum.
El señor Secretario, doctor Felipe Ortiz, veri-
ca el quórum contestando a lista los siguientes
honorables Senadores:
Carlos Emiro Barriga Peñaranda
Cecilia López Montaño
Juan Manuel Galán Pachón
Manuel Enríquez Rosero
Marta Lucía Ramírez de Rincón
Mario Uribe Escobar.
Con excusa radicada en la Secretaría de la
Comisión deja de asistir el honorable Senador:
Luis Humberto Gómez Gallo.
El señor Secretario informa a la Presidencia
que hay quórum para deliberar.
ORDEN DEL DIA
Martes 3 de octubre de 2006
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Consideración y votación
del Orden del Día
III
Citación a la Ministra de Relaciones Exterio-
res, doctora María Consuelo Araújo Castro,
según Proposición número 04 de 2006 presen-
tada por los honorables Senadores Juan Ma-
nuel Galán Pachón y Cecilia López Montaño.
IV
Citación a la Ministra de Relaciones Exterio-
res, doctora María Consuelo Araújo Castro,
según Proposición número 29 de 2006, pre-
sentada por el honorable Senador Jesús Enri-
que Piñacué Achicué
V
Proyectos de ley para anunciar, los cuales se-
rán discutidos y votados en la próxima sesión
de la Comisión Segunda del Senado
1. Proyecto de ley número 54 de 2006 Se-
nado, por médio de la cual se aprueban los Es-
tatutos del Consejo Iberoamericano del Deporte
(CID), rmados en la ciudad de Montevideo,
República Oriental del Uruguay, el cuatro (4)
de agosto de mil novecientos noventa y cuatro
(1994).
Ponente: honorable Senador Jesús Enrique
Piñacué Achicué.
VI
Lo que propongan los honorables
Senadores
Proposición número 04 de 2006
Según lo establece la Ley 5ª de 1992 en sus
artículos 233, 244 y 249 y en concordancia con
los artículos 114 y 135 de la Constitución Nacio-
nal, el suscrito Senador de la República presen-
ta la siguiente proposición de citación a debate
a la señora Ministra de Relaciones Exteriores,
doctora María Consuelo Araújo Castro, con el
cuestionario adjunto y con cubrimiento del Ca-
nal Institucional, en un debate a realizarse en la
fecha que designe la Mesa Directiva de esta Co-
misión.
Cuestionario para la evaluación de la política
exterior del Gobierno Nacional.
Identicación, construcción de problemas
y agenda política
¿Cuál fue el diagnóstico del entorno nacional
e internacional para la formulación de la política
exterior del último cuatrienio? Por favor sumi-
nistrar el documento respectivo y sus soportes.
¿Cuál fue el diagnóstico del entorno nacional
e internacional para la formulación de la política
exterior en los períodos 1994-1998 y 1998-2002?
Por favor suministrar el documento respectivo y
sus soportes.
¿Cuál es el análisis que soportará la acción
del Gobierno en los próximos cuatro años?
Formulación de soluciones y decisión
¿Cuáles fueron los objetivos de la política ex-
terior colombiana en el último cuatrienio?
¿Cuáles fueron los objetivos de la política ex-
terior colombiana en los períodos 1994-1998 y
1998-2002?
¿Cómo fueron denidos los objetivos de la po-
lítica exterior para el último cuatrienio? (Indique
el procedimiento empleado). Por favor explicar
por qué fue ese el procedimiento empleado.
¿Qué personas, entidades públicas o privadas
participaron en la formulación de los objetivos
de la política exterior? ¿Se emplearon mecanis-
mos de participación ciudadana? ¿Cuáles, cuán-
do y quiénes participaron?
Implementación
¿Qué entidades públicas fueron responsabili-
zadas de la ejecución de la política exterior en el
último cuatrienio?
Por favor anexar los planes de acción (del
cuatrienio y anuales) de estas entidades, así
como las evaluaciones anuales que debieron pre-
sentarse.
A C T A S D E C O M I S I O N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XV - Nº 683 Bogotá, D. C., jueves 21 de diciembre de 2006 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Jueves 21 de diciembre de 2006 GACETA DEL CONGRESO 683
¿Cuáles fueron las principales acciones reali-
zadas por estas entidades para desarrollar la polí-
tica exterior? Por favor informar en detalle.
¿Qué presupuesto (naturaleza, monto), desti-
naron dichas entidades al desarrollo de la políti-
ca exterior en el último cuatrienio?
¿En qué fueron invertidos estos recursos? Por
favor indique proyecto, contrato y/o rubro de
funcionamiento.
¿Qué dicultades se presentaron en la im-
plementación de la política exterior en el último
cuatrienio? ¿Cómo fueron superadas? Si no po-
dían ser resueltas, ¿qué acciones se tomaron?
¿Qué acciones se han tomado para hacer más
eciente la realización de la política exterior?
¿Con qué actores nacionales han interactuado
el Gobierno Nacional y las entidades responsa-
bles de la implementación de la política exterior
para garantizar un adecuado desarrollo de la po-
lítica exterior?
Evaluación de las políticas públicas
¿Qué indicadores se denieron para evaluar
los resultados de la política exterior del último
cuatrienio?
¿Qué indicadores se denieron en su momen-
to para evaluar los resultados de la política exte-
rior en los períodos 1994-1998 y 1998-2002?
¿Cuáles son los resultados de la política exte-
rior del último cuatrienio?
¿Existen resultados por fuera de los indicado-
res antes establecidos para evaluar los logros de
la política exterior?
¿Cuál fue la gestión del Estado colombiano,
especialmente del Gobierno Nacional, para la
obtención de los resultados no incluidos en los
indicadores?
Aspectos puntuales. Fronteras
¿Qué diferendos limítrofes tiene Colombia?
¿Qué acciones se han desarrollado en los últi-
mos cuatro años?
¿Cuál es la meta para el período 2006-2010?
¿Qué tipos de incidentes se han presentado
de vulneración de las fronteras colombianas por
extranjeros y por colombianos a los países veci-
nos?
¿Cuántos incidentes se presentaron en los pe-
ríodos 1994-1998, 1998-2002, 2002-2006?
¿Cómo ha respondido el Estado colombiano
a dichos incidentes (tanto los causados por ex-
tranjeros, como por colombianos)?
Por favor indicar desde 1994 cuántas veces
se han reunido las Comisiones Binacionales de
Frontera (Combifron), la agenda de cada reunión,
los participantes y las orientaciones dadas por el
Ministerio de Relaciones Exteriores (esto último
exclusivamente para el último cuatrienio).
Nacionales
¿Qué países presentan las colonias colombia-
nas más numerosas?
¿Qué problemas o quejas de dichos Estados
existen frente a los nacionales colombianos?
¿Qué problemas o quejas han formulado los
nacionales colombianos que han migrado a di-
chos países frente a los Estados a donde han emi-
grado?
¿Qué ha hecho el Gobierno Nacional para
la solución de estas problemáticas? Explicar en
detalle.
Por favor anexar una lista con los Consulados
colombianos, presupuesto y planta de personal
(incluir por favor los Consulados honorarios),
indicar si los actuales funcionarios del Consula-
do son o no de carrera.
Extranjería
Por favor indicar los principios, objetivos de
la política migratoria, indicadores y resultados
obtenidos en el último cuatrienio.
¿Cuáles son las colonias de extranjeros más
numerosas en Colombia?
¿Qué problemas o quejas tiene el Estado co-
lombiano frente a dichas colonias?
¿Qué problemas o quejas han formulado los
extranjeros que han inmigrado a Colombia fren-
te a su recepción y tratamiento?
¿Qué ha hecho el Gobierno Nacional para
la solución de estas problemáticas? Explicar en
detalle.
¿Se han presentado en el último cuatrienio
incidentes de orden civil, penal o administrativo
con la participación de extranjeros amparados
por algún tipo de fuero diplomático o consular?
¿Cuántos incidentes? Acciones realizadas por el
Estado colombiano y resultados de estas accio-
nes.
¿Cuál es el régimen del derecho de propiedad
para extranjeros en Colombia? ¿Existe un régi-
men especial para las zonas de frontera? En caso
armativo indicar en qué consiste.
¿Se han detectado abusos por parte de extran-
jeros del régimen del derecho de propiedad en
detrimento de la soberanía colombiana? En caso
armativo, ¿qué acciones ha desarrollado el Go-
bierno al respecto?
Representación internacional
Por favor indicar embajadas, misiones, o-
cinas comerciales u otra dependencia de repre-
sentación del Estado colombiano en el exterior,
presupuesto asignado para cada una (diferenciar
costos de personal de otros aspectos) y planta
de personal (incluyendo agregadurías militares,
etc., e indicar si los actuales funcionarios son o
no de carrera).
Indicar la agenda de trabajo de las embajadas,
misiones u ocinas de comercio colombianas
ante los siguientes Estados y organizaciones:
Argentina, Alemania, Australia, Bolivia, Bra-
sil, CAN, Chile, China, Corea del Norte, Corea
del Sur, Costa Rica, Cuba, Ecuador, España, Es-
tados Unidos de América, Francia, Haití, India,
Indonesia, Irán, Israel, Jamaica, Japón, Méxi-
co, Nicaragua, Noruega, Nueva Zelanda, OEA,
ONU, Panamá, Perú, Reino Unido de Gran Bre-
taña e Irlanda del Norte, República Dominica-
na, Rusia, Singapur, Sudáfrica, Suecia, Surinam,
Tailandia, Turquía, Unión Europea, Uruguay,
Venezuela y Vietnam.
Indicar las representaciones diplomáticas o
consulares que hayan sido suprimidas o fusio-
nadas en los períodos 1994-1998, 1998-2002 y
2002-2006.
Foros internacionales
¿A qué organismos internacionales o foros
pertenece Colombia?
¿En qué organismos internacionales o foros
tiene interés el Estado colombiano de hacerse
parte?
¿Qué Convenciones, Acuerdos o Tratados In-
ternacionales en el marco de organismos interna-
cionales en los que pertenece Colombia se están
discutiendo hoy en día? ¿Cuál es la posición co-
lombiana frente a cada uno de ellos?
¿Qué Convenciones, Acuerdos o Tratados
Internacionales elaborados en el marco de orga-
nismos internacionales están pendientes de rati-
cación por Colombia? de existir alguno indicar
por qué aún no ha sido raticado.
¿Ha hecho el Ministerio de Relaciones Ex-
teriores un seguimiento a la implementación y
resultado de las Convenciones, Acuerdos o Tra-
tados Internacionales, elaborados en el marco
de organismos internacionales, raticados por
Colombia? Indicar para cada organismo interna-
cional el Tratado, tipo de seguimiento, resultado
obtenido, acciones correctivas, resultado actual.
¿Cuáles de estos organismos internaciona-
les o foros implican la presencia de una misión
colombiana permanente? ¿Cuál es el costo de
funcionamiento de dichas misiones (diferenciar
costos de personal, de otros aspectos). Indicar su
planta de personal y si los funcionarios actuales
son o no de carrera.
¿Cuál es la agenda de trabajo de dichas mi-
siones?
Derechos Humanos
– Indicar la posición del Estado colombiano
frente a la Corte Penal Internacional y el procedi-
miento que se llevó a cabo para su raticación.
– Indicar las salvedades que haya hecho el
Estado colombiano al momento de la raticación
y su justicación.
– ¿Ha suscrito Colombia con otros Estados
Tratados, Acuerdos o cualquier otro documento
tendiente a limitar o generar excepciones a la
jurisdicción de la Corte Penal Internacional? En
caso armativo, indicar con qué Estados, cuándo
y por qué razón.
– ¿Se ha iniciado algún proceso ante la Cor-
te Penal Internacional que involucre a naciona-
les colombianos o al Estado? En caso armati-
vo, indicar los hechos, pretensiones, estado del
proceso y acciones del Gobierno Nacional al res-
pecto.
– Indicar los objetivos, indicadores y desarro-
llo de la política de defensa del Estado colombia-
no en los Tribunales Internacionales de Derechos
Humanos, en particular la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
– Indicar los procesos que se hayan adelan-
tado o estén adelantando en contra del Estado
colombiano o sus nacionales ante la Corte Inte-
ramericana de Derechos Humanos, especican-
do los hechos, pretensiones, estado del proceso,
acciones del Gobierno Nacional al respecto.
– Indicar para los siguientes temas relacio-
nados con la política exterior, sus objetivos re-
lacionados con la política exterior, indicadores,
resultados y entidades responsables: Protección
de los Derechos Humanos; comercio exterior,
lucha contra el narcotráco, el terrorismo, el la-
vado de activos, la trata de personas y la corrup-
ción, cooperación internacional, integración con
la Cuenca del Pacíco.
– Indicar qué impacto ha tenido para la co-
operación internacional la supresión de la ACCI
y su fusión con la Consejería Presidencial para la
Acción Social.
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