Gaceta del Congreso del 22-01-2002 - Número 12AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 22 Enero 2002 |
| Número de Gaceta | 12 |
GACETA DEL CONGRESO 12 Martes 22 de enero de 2002 Página 1
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XI - Nº 12 Bogotá, D. C., martes 22 de enero de 2002 ED ICION DE 40 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
LUIS FRANCISCO BOADA GOMEZ
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO (E.)
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
COMISION SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 023 DE 2001
(marzo 27)
La importancia del desempeño exportador y textilero
en Colombia para el proceso de paz nacional-caso Antioquia
Fecha: 27 de marzo de 2001
Hora: 8:00 a.m.
Lugar: “Hotel Dann Carlton” (Medellín)
Asistentes:
Se hicieron presentes al foro textil los honorables Representantes
Mario Alvarez Celis
Jhony Aparicio Ramírez
Omar Armando Baquero Soler
Lázaro Calderón Garrido
María Eugenia Jaramillo Hurtado
Benjamín Higuita Rivera
José Wálter Lenis Porras
José Gentil Palacios Urquiza
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave
Invitados:
Se invitaron al foro textil todos los empresarios de la cadena
algodón, textil, fibras y confecciones.
ORDEN DEL DIA
8:00 a.m. Instalación
Doctor Manuel Ramiro Velásquez Arroyave
Presidente saliente de la Comisión Segunda de la Cámara de
Representantes.
Director General del foro.
8:20 a.m. Bienvenida
Doctor Pedro Juan González Carvajal
Director Ejecutivo de la Cámara de Comercio de Medellín, enti-
dad cooperadora del foro.
8:30 a.m. Saludo
Doctor Erhard Zurawka, Director de la fundación alemana Hanns
Seidel para Colombia, Venezuela y Cuba, institución codirectora
integral del foro.
8:40 a.m. Saludo
Doctor Dieter Hertrampf, ministro consejero de la embajada de
Alemania en Colombia.
8:50 a.m. Saludo
Doctor Gentil Palacios Urquiza
Presidente entrante de la Comisión Segunda de la Cámara de
Representantes.
9:00 a.m. Conferencia
Desarrollo de la actividad textil colombiana
Doctor Santiago Montenegro
Investigador Universidad de los Andes
9:20 a.m. Café.
9:40 a.m. Conferencia
Regionalización de la política exportadora en Colombia: el caso
de Antioquia
Presidente Carce Antioquia
Doctor Carlos Mario Giraldo Moreno
10:00 a.m. Panel sectorial empresarial:
“La problemática del sector textil”
Doctora María Luisa Mejía A.
Presidenta de Confecciones Colombia, vocera y moderadora del
panel de los empresarios exportadores del sector textil en Antioquia,
ante este foro.
10:20 a.m. Barreras para importación y exportación
Director Cámara Textil Andi
Doctor Carlos Eduardo Botero Hoyos
10:40 a.m. Costos de energía para la cadena
Presidente Enka de Colombia
Doctor Nelson Mejía Ramos
11:00 a.m. Política de puertos para el exportador
Superintendente Nacional de Puertos y Transporte
Doctor Roberto Hoyos Ruiz
11:20 a.m. Policía antinarcóticos y las exportaciones
coordinador control portuario
Mayor Gonzalo Londoño Portela
11:40 a.m. Ministerio del Medio Ambiente
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Coordinadora Grupos de Análisis Económicos y Financieros.
Doctora Mery Gómez
12:05 p.m. Almuerzo
Ofrecido por la fundación alemana Hanns Seidel
2:00 p.m. Panel sector Gobierno
Mesa de concertación de acciones
2:20 p.m. Presidente Bancoldex
Doctor Miguel Gómez Martínez
2:40 p.m. Ministerio de Desarrollo
Director General de Industria
Doctor Hernán Ceballos
3:00 p.m. Director Aerocivil
Doctor Juan Carlos Vélez Uribe
3:20 p.m. Presidente Coltejer
El contrabando técnico
Doctor Luis Mariano Sanín
3:40 p.m. Problemática del algodón
Presidente Fabricato S.A.
4:00 p.m. DIAN
Subdirectora de Comercio Exterior
Doctora Gladys Mora
Moderador:
Doctor Pedro Juan González Carvajal
Director Ejecutivo Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia
4:20 p.m. Lo que requieran los empresarios de la cadena textil,
fibras y confecciones para ingresar al ATPA.
Doctora María Luisa Mejía A.
Presidenta Confecciones Colombia
4:40 p.m. Firma de documento de intención
4:50 p.m. Clausura
Ministra de Comercio Exterior
Doctora Martha Ramírez de Rincón
5:00 p.m. Café.
Hace uso de la palabra el doctor Luis Fernando Estrada
Sanín, moderador foro textil:
Muchísimas gracias de verdad a todos ustedes por acompañarnos
en esta convocatoria de la Comisión Segunda para realizar este foro.
Me permito presentar al doctor Manuel Ramiro Velásquez Arroyave,
quien es el Presidente saliente de la Comisión Segunda de Relacio-
nes Internacionales, Comercio Exterior, Defensa y Seguridad de la
Cámara de Representantes y director general del foro, para que
instale este importante evento.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Manuel
Ramiro Velásquez Arroyave, Presidente saliente de la Comisión
Segunda:
Muy buenos días, quiero saludar muy especialmente al honorable
Representante José Gentil Palacios Urquiza, nuevo Presidente de
nuestra Comisión Segunda de Relaciones Exteriores, Defensa y
Seguridad Nacional, Comercio Exterior y Honores de la Cámara de
Representantes; al honorable Representante Benjamín Higuita, miem-
bro también de la Comisión Segunda y a la vez Vicepresidente
primero de la Cámara de Representantes; al honorable Representante
Jhony Aparicio Ramírez, Vicepresidente de la Comisión Segunda de
la Cámara, a todos mis colegas Representantes de la Comisión
Segunda y visitantes en el día de hoy, bienvenidos a esta su casa y su
ciudad; a la doctora Angela Orozco, Presidente de proexport y
representante en las horas de la mañana de la doctora Martha Lucía
Ramírez de Rincón, Ministra de Comercio Exterior, la cual llegará en
las horas de la tarde; al doctor Hernán Ceballos, director general de
Industria del Ministerio de Desarrollo Económico y Social; a la
doctora Gladys Mora, subdirectora de Comercio Exterior de la
DIAN; a la doctora Mery Gómez, coordinadora del grupo de Análisis
Económico y Financiero del Ministerio del Medio Ambiente; al
mayor Gonzalo Londoño, coordinador de control portuario de la
policía de antinarcóticos y de exportaciones; su Excelencia el señor
Pawel Kulka Kulpiowski, embajador de la República de Polonia; al
señor Dieter Hertrampf, Ministro Consejero Embajada de la Repú-
blica Federal de Alemania; a la señora Shao Yingjun, Consejera
Económico-Comercial de la Embajada de la República Popular
China; al señor Imre Kocsis, ingeniero colaborador del área comer-
cial de la Embajada de la República Checa; al doctor Erhard Zurawka,
director de la fundación Hanns Seidel para Colombia, Venezuela y
Cuba, entidad codirectora de este foro; al doctor Hernán Román,
director del Centro de Estudios Ciudadanos de Colombia; al doctor
Carlos Mario Giraldo, Presidente del Carce de Antioquia; al doctor
Pedro Juan González Carvajal, director ejecutivo de la Cámara de
comercio de Medellín, que en las horas de la tarde será el moderador
del panel; la doctora María Luisa Mejía, presidenta de Confecciones
Colombia y vocera para el panel de empresarios exportadores del
sector textil, en las horas de la mañana; al doctor Carlos Eduardo
Botero, director de la Cámara Textil de la ANDI; al doctor Hernán
Puyo, Vicepresidente de la ANDI; al doctor Santiago Montenegro,
investigador de la Universidad de los Andes; a los voceros de los
doctores Nelson Mejía Ramos, presidente de Enka de Colombia, y
otros ilustres voceros que en el día de hoy tienen su representación,
además de los representantes de los funcionarios del Gobierno
Nacional, que en las horas de la tarde se van a hacer presentes; al
doctor Juan Carlos Vélez Uribe, director de la Aeronáutica Civil; al
doctor Roberto Hoyos Ruiz, Superintendente Nacional de Puertos y
Transporte; al doctor Miguel Gómez Martínez, presidente de
Bancoldex.
En buena y oportuna hora para todos, nos reunimos hoy en este
importantísimo foro que hemos denominado “La importancia del
desempeño exportador textilero en Colombia para el proceso de
paz”, aplicado desde la perspectiva del departamento de Antioquia,
con el fin de analizar la problemática del sector y concertar solucio-
nes desde el sector privado empresarial con el Gobierno Nacional y
el control político que ejercemos desde las Cámaras Legislativas.
Muy grato es entonces registrar en este recinto la presencia de
quienes como presidente, gerentes y altos ejecutivos representan a
más de 90 empresas, compañías de Medellín y Antioquia que integran
la cadena algodón, fibras, textil y confecciones, así como la presen-
cia de altos funcionarios del Gobierno Nacional, que entendieron
también lo trascendental de este encuentro empresarial del sector
privado con el sector legislativo, frente a tan ilustres invitados del
cuerpo diplomático acreditado en Colombia, quienes también nos
acompañan como invitados especiales en su perspectiva de impulsar
procesos de intercambio comercial. Debo agradecer públicamente a
todos mis colegas representantes de la Comisión Segunda de Rela-
ciones Exteriores, Defensa y Seguridad Nacional, Comercio Exte-
rior de la Cámara de Representantes, aquí presentes, la aprobación
que hicieran de la iniciativa, que como su entonces Presidente de la
Comisión Segunda, presenté a su consideración para realizar este
foro y en especial al doctor Gentil Palacios como nuevo presidente,
y al doctor Jhony Aparicio como nuevo Vicepresidente, a todos mis
colegas Parlamentarios, su apoyo decidido en darle continuidad
futura, próxima, a los resultados de este encuentro.
Para el logro de este proyecto, que es hoy una realidad, debo hacer
especial reconocimiento a la cooperación integral que hemos reci-
bido de la fundacion alemana Hanns Seidel, en cabeza de su director
para Colombia, Venezuela y Cuba, el doctor Erhard Zurawka, con
quien venimos desde el año pasado ejecutando conjuntamente con
nuestra Comisión Segunda, programas que fortalezcan la integración
entre el Gobierno, el Congreso, los sectores productivos nacionales,
así como el fortalecimiento de las relaciones internacionales con
nuestros países vecinos en materia de desarrollo fronterizo, todo
ello también con el apoyo y el decidido compromiso del centro de
estudios ciudadanos de Colombia y su director el doctor Hernán
Román. Hemos de expresar también que cuando planteamos varias
veces ante la señora Ministra de Comercio Exterior, doctora Martha
Lucía Ramírez de Rincón, la preocupación y el interés que nos asiste
por los empresarios exportadores del país, de Antioquia y en especial
del sector textil, nuestro proyecto recibió todo el apoyo del Minis-
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terio de Comercio Exterior y de manera muy especial desde Medellín
con el doctor Carlos Mario Giraldo, presidente del Comité Asesor
Regional de Comercio Exterior, Carce -Antioquia- y a su vez presi-
dente de Industrias Noel. Y a este sueño de unir el Gobierno, sector
privado y Comisión Segunda de la Cámara, en intereses comunes de
desarrollo y paz, recibimos también el apoyo muy decidido de la
Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia y de su director, el
doctor Pedro Juan González. Por supuesto, encontramos aceptación
y compromiso de todos los industriales de la cadena, en cabeza de las
grandes, medianas y pequeñas compañías textileras y de confeccio-
nes de Medellín y Antioquia, quienes están aquí presentes como
respuesta viva a nuestra convocatoria, quienes han definido sus
calificados voceros que intervendrán ante este selecto auditorio,
iniciando con la doctora María Luisa Mejía.
Señores empresarios, amigas y amigos: la Comisión Segunda de
la Cámara de Representantes ejercita su acción legislativa en las
áreas de relaciones internacionales, defensa y seguridad nacional,
comercio exterior y honores, entre otras, además de ejercer el
control político constitucional a los planes, programas y estrategias
del Gobierno y de los representantes del poder ejecutivo. Y en
materia específica de relaciones y comercio exterior, nos compete
estudiar, aprobar y hacerles seguimiento a los tratados internaciona-
les en todas sus materias que suscribe nuestro país con todas las
naciones del mundo. En esta directriz hemos seguido apoyando el
plan estratégico exportador, diseñado e impulsado desde 1999 por
este Gobierno y el Ministerio de Comercio Exterior, así como la
dinámica política nacional de productividad y competitividad que ha
logrado aumentar y diversificar la oferta exportable de bienes y
servicios en función de la demanda mundial, como una de sus
prioridades estratégicas. Nos identifica entonces que cumpliendo
estándares internacionales del precio, oportunidad, calidad, produc-
tividad y competitividad, apoyados por acciones efectivas y decididas
del Gobierno puedan y fueran nuestros empresarios pequeños, me-
dianos y grandes, asegurar hoy un crecimiento diversificado y soste-
nido en las exportaciones, generando empleo y equilibrando nuestra
balanza comercial. Pero también para estas estrategias del plan
exportador, para que estas estrategias se cumplan con mayor eficien-
cia y eficacia para la cadena completa del sector textil, será necesario
comprometer mecanismos que permitan avanzar en el urgente mejo-
ramiento de procesos y políticas públicas, así como concertar la
eliminación entre otras barreras de esta cadena productiva de las
siguientes prioritarias áreas específicas: a) incentivos a la inversión;
b) costos en materia de energía; c) simplificación en trámites y
aduanas; d) variables que afectan el precio del algodón; e) contraban-
do técnico, además de otras que sugieren aquí los ilustres empresa-
rios. Así lo hemos analizado en unión de los voceros de los empre-
sarios durante las últimas reuniones que hemos tenido como antece-
dentes a este día del foro, reuniones y conversatorios constantes bajo
la coordinación conjunta de esta Comisión Segunda, con la señora
Ministra de Comercio Exterior, con el Carce de Antioquia, con la
Cámara de Comercio de Medellín y con los señores empresarios. Y
de dichas reuniones periódicas, permítanme compartir con ustedes la
firme y clara decisión del sector privado antioqueño, de buscar todos
los esquemas de concertación para que la cadena algodón, textil,
fibras, confecciones, adquiera la competitividad necesaria para hacer
una industria de escala mundial, definiendo como prioritario esque-
ma para tal fin el diálogo e intercambios de opiniones, problemática
y soluciones entre el sector privado, poder legislativo y Gobierno,
como punto de encuentro para resolver los problemas que impiden
que la cadena se consolide como uno de los sectores motores de la
recuperación económica del país.
El espacio de este foro nos va a permitir conocer de forma directa
y concreta la problemática general del sector textil, de la cadena
productiva, los resultados del Carce Antioquia, en el liderazgo
exportador de la región, los avances y la claridad sobre la proyección
de integrarnos al tratado de preferencias arancelarias andinas con los
Estados Unidos, así como las acciones reales del Gobierno Nacional
en su mandato constitucional para el sector algodonero y textil y
poder al final de la tarde comprometer voluntades de decisión
gubernamental, legislativa y empresarial, que propendan a un esque-
ma de consolidación a partir de las exportaciones de todos los
sectores productivos para el beneficio de la balanza comercial, el
empleo y la paz de Colombia, soportados en un documento de
intención que permita un compromiso real entre las partes, actuando
la Comisión Segunda de la Cámara como facilitadora y garante del
mismo en ejercicio de su control político, contenido en la Carta
Magna.
Confiamos en que todos ustedes, empresarios y gremios, en
representación del sector privado de la cadena, realizarán todas las
acciones necesarias que permitan el adecuado flujo de información
que nos permita a los parlamentarios miembros de la Comisión
Segunda hacer el seguimiento a las propuestas del Gobierno y a las
iniciativas y requerimientos legislativos encaminados a lograr forta-
lecer la competitividad de la cadena. Este es nuestro claro y contun-
dente compromiso desde la Cámara de Representantes, sobre la
cadena algodón textil, fibras confecciones, por eso debemos recor-
dar que existe un compromiso firmado en febrero del año pasado, en
el que el Gobierno se compromete a través del Ministerio de
Desarrollo a presidir un comité que encuentre soluciones concerta-
das para el impulso del sector. Partiendo de este convenio, queremos
hoy con el vocero del Ministerio de Desarrollo o mañana, y de ahí
parte el compromiso del documento de intención que firmaremos en
la tarde, para que se nos entregue el resumen ejecutivo de los
resultados a un año ya cumplido de dicho convenio, porque desde la
Comisión Segunda de la Cámara sí cumplimos nuestra función del
control político, no queremos aceptar más diagnóstico sobre la
cadena algodón, textil, fibras, confecciones, sino efectivos resulta-
dos. Tengan ustedes la certeza de que desde esta nuestra célula
legislativa, en la Cámara, continuaremos liderando acciones reales
de compromiso concertado y ejerceremos a plenitud el control
político exigiéndole a cada uno el apoyo y la disposición a conciliar,
sin odios, sin rencores.
Al declarar instalado este importantísimo foro, estamos conven-
cidos de que fortaleciendo el desempeño exportador textilero de
Colombia, estaremos fortaleciendo el empleo, estaremos fortale-
ciendo el proceso de paz colombiano.
Muchas gracias por su asistencia y muchas gracias por participar
en el día de hoy.
Hace uso de la palabra el doctor Pedro Juan González Carva-
jal, Director Ejecutivo de la Cámara de Comercio de Medellín,
entidad cooperadora del foro:
Muy buenos días para todos, doctor Manuel Ramiro Velásquez,
coordinador de este foro; distinguidos miembros de la mesa princi-
pal; señores invitados especiales; asistentes todos. Bienvenidos a
Medellín, corazón tradicional de la cadena algodón textil, fibras
confección. Como bien dice Borges, ser colombiano es cuestión de
fe, y en medio de las vicisitudes nosotros desde Medellín tradicional-
mente hemos sabido superar cada uno de los inconvenientes que nos
depara el destino y hemos sabido salir adelante. El sector textil
confeccionista es hoy por hoy el primer renglón de exportaciones no
tradicionales de Antioquia. Durante el año 2000 sus exportaciones
sobrepasaron los 400 millones de dólares; entre el año 85 y 97, las
confecciones han logrado un crecimiento anual compuesto del 20%
en dólares, e igualmente la industria textil confeccionista es una de
las principales generadoras de empleo a nivel regional.
Dicen los economistas asertivos que uno debe enfocar sus esfuer-
zos a aquella palanca que efectivamente muestra resultados. Segui-
mos inmersos en el caos producido por el desempleo, pero es que
para bajar un punto en el nivel de desempleo, tenemos que hacer
crecer nuestro PIB al 6%, y nuestro PIB está proyectado al 3 y medio,
siendo optimistas. Es aquí, teniendo en cuenta esta palanca que ha
mostrado resultados reales y contundentes donde debemos hacer el
esfuerzo, los paretos son para identificarlos y para obrar en conse-
cuencia.
Qué maravilla este esfuerzo que estamos viendo, consolidar y
cristalizar alrededor de la integración de lo público y lo privado,
usualmente tan próximos, usualmente tan distantes, donde la teoría y
la praxis usualmente chocan. Necesitamos un Estado promotor y
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