Gaceta del Congreso del 22-02-2016 - Número 55AAPP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 22 Febrero 2016 |
| Número de Gaceta | 55 |
A C T A S D E C O M I S I Ó N
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 55 Bogotá, D. C., lunes, 22 de febrero de 2016 EDICIÓN DE 24 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE CÁMARA DE REPRESENTANTES
AUDIENCIA PÚBLICA
PROYECTO DE LEY 223 DE 2015 CÁMARA
por la cual se crean y desarrollan las Zonas de Interés
de Desarrollo Rural, Económico y Social (Zidres), y se
Legislatura 2014 - 2015
Fecha: mayo 13 de 2015
Hora: 10:10 a. m.
Presidente: honorable Representante Marco Sergio
Rodríguez Merchán
Vicepresidenta: honorable Representante Nery Oros
Ortiz
Secretario: David Bettín Gómez
En Bogotá D. C., a los trece (13) días del mes de
mayo del año dos mil quince (2015), siendo las diez y
diez de la mañana (10:10 a. m.), se reunieron los Miem-
bros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente
de la Cámara de Representantes, en el Salón Boyacá,
para llevar a cabo la Audiencia Pública para socializar
el Proyecto de ley número 223 de 2015 Cámara, por
la cual se crean y se desarrollan las Zonas de Interés
de Desarrollo Rural, Económico y Social (Zidres), y se
Presentado por el señor Ministro del Interior, doctor
Juan Fernando Cristo Bustos.
Presidida inicialmente por el honorable Represen-
tante Marco Sergio Rodríguez Merchán.
Con la presencia de los siguientes honorables
Representantes:
Asprilla Reyes Inti Raúl
Cure Corcione Karen Violette
Del Río Cabarcas Alonso José
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro
Fernández Núñez Ciro
Gaitán Pulido Ángel María
Gallardo Archbold Julio
García Rodríguez Alexánder
Grisales Londoño Luciano
Lozano de la Ossa Franklin del Cristo
Molano Piñeros Rubén Darío
Molina Triana Alfredo Guillermo
Oros Ortiz Nery
Pizo Mazabuel Crisanto
Rodríguez Merchán Marco Sergio
Sierra Ramos Fernando
Tous de la Ossa Eduardo José
Yepes Alzate Arturo
Presidente, honorable Representante Marco
Sergio Rodríguez Merchán:
Muy buenos días, estamos acá en el Salón Boyacá,
dándoles una gratísima bienvenida a los honorables Re-
presentantes de la Comisión Quinta, señor Secretario
David Bettín, a los funcionarios del Estado, al doctor
Ariel Borbón de Incoder, a los Funcionarios de UPRA,
de IGAC, en este momento viene el Ministro del Inte-
rior en camino y a todos los invitados, en efecto de los
Coordinadores Ponentes: Ángel María Gaitán y Alfredo
Molina, y los Ponentes de cada uno de los preceptos
de los Partidos que fueron nombrados para efectos del
Proyecto Zidre.
Entonces, señores Coordinadores Ponentes, Alfredo
y Ángel María, vamos a dar comienzo a la Audiencia
Pública, no sin antes agradecerles nuevamente la asis-
tencia a tan importante Acto.
Lo importante es que de aquí salgan los insumos y
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para la productividad, para la equidad y la competitivi-
dad que deben tener estas zonas que han sido tan olvi-
dadas por el desarrollo del Estado.
Página 2 Lunes, 22 de febrero de 2016 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 55
Entonces, muy buenos días, hacemos el llamado res-
petuosa a Alfredo y a Ángel María, para que den una
presentación, esa es la dinámica y a continuación hace-
mos la interacción entre los visitantes.
Presidente (e), honorable Representante Alfredo
Guillermo Molina Triana:
Bueno Presidente; entonces agradecer la presencia
de todos los invitados, todas las personas que están inte-
resadas en este proyecto, esto es una Audiencia Pública,
que en un momento dado lo que pretende es igualmente
hacer participativo y democrática la construcción de un
proyecto de ley que presenta el Gobierno nacional, hoy
numerado con el número 223 de 2015 Cámara, deno-
minado Zidres, por el cual se crean y se desarrollan
las Zonas de Interés de Desarrollo Rural, Económico
y Social y se adicionan los artículos 31 y 52 de la Ley
160 de 1994.
Es una Audiencia que un momento dado también fue
convocada por parte de la Comisión Quinta y por quie-
nes fuimos designados Ponentes y la metodología de la
Ley 5ª permite que haya una Coordinación de Ponencia
y unos Ponentes, en ese caso tenemos dos Coordinacio-
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dente, con fecha del 29 de abril, para ser Coordinador
de Ponentes de este proyecto y también han designado
Ponentes a los honorables Representantes Crisanto Pizo
Mazabuel, Arturo Yepes Alzate, Franklin Lozano de la
Ossa, Inti Raúl Asprilla, Ciro Fernández y Rubén Darío
Molano.
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Coordinación alterna de Ponentes, en cabeza del doctor
Ángel María Gaitán y teniendo este preámbulo igual-
mente pues lo que hacemos es dar la bienvenida, es una
Audiencia Pública que consideramos fundamental para
escuchar los intereses sobre todo de los sectores, de la
comunidad, las diferentes posiciones, debemos tener un
tiempo metodológicamente que permita dar orden a la
Audiencia, pero también queremos aclarar que es un
Proyecto del Gobierno nacional, un Proyecto que está
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nando Cristo y que es un Proyecto igualmente que debe
tener una presentación formal a partir del punto de vista
del Gobierno nacional.
¿Quiénes se hacen presentes Secretario por parte del
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Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Molina ya le informo quiénes están, por parte del
Gobierno nacional está el doctor Felipe Fonseca, que
es de la UPRA, el doctor Rey Borbón, Director del In-
coder, hay un Representante del Defensor del Pueblo,
un Representante de la Contraloría y de los autores del
Proyecto, no sé si el doctor Vélez que es el que ha esta-
do al frente, ya me informan que viene en camino, del
Ministerio del Interior nadie tampoco, de Agricultura y
GH'13¢TXLpQHVWi" GRFWRU0ROLQD WRGRVKDQDQXQ-
ciado su arribo pero hasta ahora ninguno, entonces no sé
cómo proceda usted con la dinámica.
Presidente (e), honorable Representante Alfredo
Guillermo Molina Triana:
Son las diez y diecinueve de la mañana, es una Au-
diencia convocada para las nueve de la mañana, se dice
usualmente que el Congreso es incumplido, que a veces
no tenemos minucia, ni metodismo y eso es lo contrario,
realmente nosotros aquí estamos desde muy temprano,
estamos esperando que quien plantea el proyecto sea el
que haga la discusión inicial, precisamente porque es
un Proyecto de Gobierno, si fuera mi proyecto o fuera
el Proyecto de Ángel María o el proyecto de cualquiera
de los Congresistas, aquí estaríamos ya en el atril expli-
cándolo.
Entonces, lo primero que tiene uno que aclarar acá a
la Audiencia y a ustedes, es que es un Proyecto de ini-
ciativa de Gobierno, que teóricamente es uno de los dos
proyectos más importantes en esta Legislatura, junto al
Equilibrio de Poderes, pero necesitamos que el Gobier-
no lo Presente, y que lo presente de conformidad a su
punto de vista, porque claro que nosotros los Congre-
sistas también tenemos un punto de vista frente al tema,
en el aporte que tendremos que hacerle en la discusión
al respecto.
Entonces primer jalonazo de orejas al Gobierno na-
cional, o el Director del Incoder, ¿doctor Rey Ariel us-
ted está delegado por parte del Gobierno a presentar el
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Sí, pero nosotros tenemos que evolucionar en el pro-
ceso, es que ese es el tema que yo insistía mucho Ángel
María y usted también lo insistió, en el sentido de que
con mucho gusto vamos a hacer un debate muy amable
y muy respetuoso a este proyecto, vamos a sacar el pro-
yecto si a bien lo tienen los colombianos y si a bien lo
tiene en un momento, el aporte tendiente a garantizar
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primero que lo tiene que defender es el que lo presenta.
Porque nosotros tenemos unas inquietudes indivi-
duales y obviamente serán en adición, en complemento
a una iniciativa de Gobierno nacional y arrancamos con
el pie, entonces vamos a hacer lo que no se debe ha-
cer, pero entonces sería al revés, usted tenía la palabra
doctor Ángel María, que también la había solicitado y
me voy a atrever a partir de esta designación del Presi-
dente o moderar la Audiencia y empezar a trabajar en la
Audiencia, interpretando es que vamos, se supone que
muchos mitos y muchos elementos que no están en el
conocimiento de la sociedad, deben ser aclarados en la
Primera Ponencia, entonces vamos a hacer al contrario,
vamos a escuchar la comunidad y empecemos en la dis-
cusión y cuando llegue el que lo va a discutir, tendrá que
venir a discutirlo y a defenderlo en el primer espacio de
tema, dentro de la Audiencia Pública.
Doctor Ángel María.
Honorable Representante Ángel María Gaitán
Pulido:
Muy amable honorable Representante Molina y sa-
ludar de manera especial a los honorables Representan-
tes que nos acompañan de la Comisión Quinta, a los
Ponentes de la misma y a todas las personas que hoy
representan los Gremios e Instituciones interesadas en
este importante proyecto de ley, y usted lo decía, yo fui
designado también por resolución del señor Presidente
de la Comisión, como Coordinador Ponente de la mano
suya doctor Molina y yo quiero, lo primero pedirle que
usted sea como el moderador de esta Audiencia Pública
que me parece de vital importancia inicialmente acá en
Bogotá, para que podamos cumplir también una Agen-
da que hemos trazado con el Gobierno de hacer unas
Audiencias Públicas en las zonas de impacto, de ma-
yor impacto de este proyecto, como son las zonas de la
Altillanura, pero que ahí esperamos el compromiso del
Gobierno con toda la logística para garantizar esas Au-
diencias, con presencia de los medios, de los Gremios,
GHORVGLUHFWRVEHQH¿FLDGRVGHO3UR\HFWR\SRUVXSXHVWR
la presencia del Gobierno nacional.
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