Gaceta del Congreso del 22-04-2005 - Número 201AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 22 Abril 2005 |
| Número de Gaceta | 201 |
GACETA DEL CONGRESO 201 Viernes 22 de abril de 2005 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIV - Nº 201 Bogotá, D. C., viernes 22 de abril de 2005 EDICION DE 48 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA
HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
COMISIONES PRIMERAS
ACTA NUMERO 02 DE 2005
(marzo 9)
Cuatrienio 2002-2006- Legislatura 2003-2004
Sesiones Extraordinarias
Sesiones Conjuntas
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día nueve (9) de marzo de dos mil
cinco (2005), previa citación, se reunieron en el Salón Boyacá,
Capitolio Nacional, los honorables Senadores miembros de la
Comisión Primera del Senado y los honorables Representantes
miembros de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes,
con el fin de sesionar conjuntamente.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
la Presidencia de la Sesión Conjunta ejercida por el honorable
Senador Mauricio Pimiento Barrera, indica a la Secretaría de la
Comisión Primera del Senado llamar a lista.
Contestaron los siguientes honorables Senadores:
Andrade Obando Carlos Hernando
Andrade Serrano Hernán
Gaviria Díaz Carlos
Gerléin Echeverría Roberto
Martínez B. Oswaldo Darío
Navarro Wolff Antonio
Pimiento Barrera Mauricio
Rivera Salazar Rodrigo
Rojas Jiménez Héctor Helí.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables
Senadores:
Blum de Barberi Claudia
Cristo Bustos Juan Fernando
Gómez Gallo Luis Humberto
González Díaz Andrés
Holguín Sardi Carlos
Pardo Rueda Rafael
Ramírez Pinzón Ciro
Trujillo García José Renán
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán.
La Presidencia solicita a la Secretaría de la Comisión Primera de la
Cámara de Representantes proceder al llamado a lista.
Contestaron los honorables Representantes:
Almendra Velasco Lorenzo
Amín Hernández Jaime Alejandro
Arboleda Palacio Oscar
Arcila Córdoba José Luis
Benedetti Villaneda
Bravo Realpe Oscar Fernando
Camacho Weverberg Roberto
Devia Arias Javier Ramiro
Flórez Rivera José Luis
García Valencia Jesús Ignacio
Giraldo Romero Homero
Henao Hoyos Barlahan
Martínez Quiroga Jairo
Martínez Rosales Rosmery
Navas Talero Carlos Germán
Piedrahíta Cárdenas Carlos Arturo
Pinillos Abozaglo Clara Isabel
Silva Amín Zamir Eduardo
Tapasco Triviño Dixon Ferney
Torres Barrera Hernando
Velasco Chaves Luis Fernando
Vélez Mesa William.
Página 2 Viernes 22 de abril de 2005 GACETA DEL CONGRESO 201
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables
Representantes:
Ceballos Arévalo Sandra
Díaz Matéus Iván
Enríquez Maya Eduardo
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia
Jaimes Ochoa Adalberto Enrique
Jozame Amar Tony
López Dorado Oscar
Montes Alvarez Reginaldo
Parody D’Echeona Gina María
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Varón Cotrino Germán
Vives Pérez Joaquín José.
Dejó de asistir con excusa el honorable Congresista:
Cabana Jamette Orlando Mario.
El texto de la excusa médica es el siguiente:
R/. Marzo 10 de 2005
Orlando M. Cabana
HC: ...
Certificación Médica incapacidad por presentar una... aguda...
requiere 2 días de reposo absoluto a partir de la fecha.
Firma y sello ilegibles.
La Secretaría de la Comisión Primera del Senado informa que se ha
registrado quórum deliberatorio por parte del Senado.
La Secretaría de la Comisión Primera de la Cámara informa que se
ha registrado quórum decisorio por parte de la honorable Cámara.
Siendo las 11: 35 a.m., la Presidencia declara abierta la sesión y
solicita a la Secretaría dar lectura al Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
Día miércoles 9 de marzo de 2005
hora: 10:30 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
a) Comisión Primera del honorable Senado
b) Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes
II
Consideración y Votación del Orden del Día
III
Consideración y votación del Acta número 01
Sesiones Conjuntas
IV
Lectura de ponencias,
consideración y votación de proyectos para primer debate
1. Proyecto de ley número 211 de 2005 Senado, 293 de 2005
Cámara, por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación
de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que
contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional,
Acumulados los Proyecto de ley número 180 de 2004 Senado, 288
de 2005 Cámara, por la cual se dictan normas sobre Verdad, Justicia,
Reparación, Prevención, Publicidad y Memoria para el sometimiento
de los grupos paramilitares que adelanten diálogos con el Gobierno.
Proyecto de ley número 207 de 2005 Senado, 289 de 2005 Cámara,
por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de miembros
de grupos desmovilizados en proceso de Paz (Alternatividad Penal).
Proyecto de ley número 208 de 2005 Senado, 290 de 2005 Cámara,
por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de miembros
de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan
de manera efectiva a la consecución de la paz nacional, Proyecto de
ley número 209 de 2005 Senado, 291 de 2005 Cámara, por la cual
se establecen las condiciones y procedimientos para la devolución y
restitución de bienes entregados por parte de grupos desmovilizados
en los procesos de paz, Proyecto de ley número 210 de 2005 Senado,
292 de 2005 Cámara, por la Paz y la Reconciliación Nacional
(Reparación y Rehabilitación), Proyecto de ley número 212 de 2005
Senado, por medio de la cual se dictan disposiciones tendientes a la
desmovilización de grupos armados y búsqueda de la reconciliación
nacional, Proyecto de ley número 214 de 2005 Senado, 295 de 2005
Cámara, por la cual se expide la ley para la reconciliación Nacional,
y Proyecto de ley número 287 Cámara de 2005, 217 de 2005
Senado, por la cual se dictan disposiciones sobre justicia restaurativa
para la reincorporación social de los miembros de los grupos armados
al margen de la Ley.
Autores:
Proyecto de ley número 211 de 2005 Senado, 293 de 2005
Cámara, doctor Sabas Pretelt de la Vega, Ministro del Interior y de
Justicia.
Proyecto de ley número 180 de 2004 Senado, 288 de 2005
Cámara, honorable Senadora Piedad Córdoba Ruiz.
Proyecto de ley número 207 de 2005 Senado, 289 de 2005
Cámara, honorable Senador Carlos Moreno de Caro.
Proyecto de ley número 208 de 2005 Senado, 290 de 2005
Cámara, honorables Senadores Rafael Pardo Rueda, Andrés González
Díaz, Luis Fernando Velasco, Gina Parody, Wilson Borja, Gustavo
Petro, Venus Albeiro Silva.
Proyecto de ley número 209 de 2005 Senado, 291 de 2005
Cámara, honorable Senador Carlos Moreno de Caro.
Proyecto de ley número 210 de 2005 Senado, 292 de 2005
Cámara, honorable Senador Ricardo Español Suárez.
Proyecto de ley número 212 de 2005 Senado, 294 de 2005
Cámara, honorables Representantes Armando Benedetti, Sandra
Ceballos, William Vélez, Zulema Jattin, Carlos Ignacio Cuervo,
Adriana Gutiérrez y Eduardo Crissien.
Proyecto de ley número 214 de 2005 Senado, 295 de 2005
Cámara, honorables Senadores Leonor Serrano de Camargo, Luis
Elmer Arenas, Javier Miguel Vargas, Luis Enrique Salas, Robert
Quintero.
Proyecto de ley número 287 de 2005 Cámara, 217 de 2005
Senado, honorables Representantes Jesús Ignacio García, Barlahan
Henao, Jorge Homero Giraldo, Clara Pinillos, Carlos Arturo
Piedrahíta, Zamir Silva, Dixon Ferney Tapasco Triviño.
Ponentes Primer Debate:
Senado: honorables Senadores Rafael Pardo Rueda y Mario Uribe
Escobar Coordinadores), Carlos Gaviria Díaz, Germán Vargas Lleras,
Rodrigo Rivera Salazar, Claudia Blum de Barberi, José Renán Trujillo
García, Luis Humberto Gómez Gallo y Ciro Ramírez Pinzón.
Cámara: honorables Representantes Roberto Camacho (Coor-
dinador), Javier Ramiro Devia Arias, Iván Díaz Matéus, José Luis
Arcila, Gina María Parody, Germán Varón Cotrino, Armando Alberto
Benedetti, Luis Fernando Velasco Chávez, Jesús Ignacio García
Valencia, Jorge Homero Giraldo, Lorenzo Almendra y Germán Navas
Talero.
Publicación:
Proyecto de ley número 211 de 2005 Gaceta del Congreso número
43 de 2005.
Proyecto de ley número 180 de 2004 Gaceta del Congreso número
796 de 2004.
Proyecto de ley número 207 de 2005 Gaceta del Congreso número
19 de 2005.
Proyecto de ley número 208 de 2005 Gaceta del Congreso número
27 de 2005.
GACETA DEL CONGRESO 201 Viernes 22 de abril de 2005 Página 3
Proyecto de ley número 209 de 2005 Gaceta del Congreso número
43 de 2005.
Ley 210 de 2005 Gaceta del Congreso número 43 de 2005.
Ley 212 de 2005 Gaceta del Congreso número 50 de 2005.
Ley 214 de 2005 Gaceta del Congreso número 52 de 2005.
Ley 287 de 2005 Cámara, Gaceta del Congreso número 54 de 2005.
Ponencias Primer Debate: Gaceta del Congreso número 74 de
2005.
Gaceta del Congreso número 77 de 2005.
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
VI
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
El Presidente,
Mauricio Pimiento Barrera.
El Vicepresidente,
Hernando Torres Barrera.
Los Secretarios,
Guillermo León Giraldo Gil,
Senado.
Emiliano Rivera Bravo,
Cámara.
La Presidencia cierra la discusión del Orden del Día y sometido a
votación en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes es
aprobado.
La Presidencia informa que cuando se registre quórum decisorio en
la Comisión Primera del Senado se someterá a votación.
III
Consideración y Votación del Acta número 01
Sesiones Conjuntas
La Presidencia somete a consideración el Acta número 01 Sesión
Conjunta Sesiones Extraordinarias, del día 8 de marzo de 2005,
cerrada su discusión y sometida a votación en la Comisión Primera de
la Cámara es aprobada.
La Presidencia informa que cuando se registre quórum decisorio en
la Comisión Primera del Senado se someterá a votación.
IV
Lectura de Ponencias, Consideración
y Votación de Proyectos para Primer Debate
Proyecto de ley número 211 de 2005 Senado, 293 de 2005
Cámara, por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación
de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que
contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional.
Acumulados con los Proyecto de Ley: número 180 de 2004 Senado,
288 de 2005 Cámara; número 207 de 2005 Senado, 289 de 2005
Cámara; número 208 de 2005 Senado, 290 de 2005 Cámara; número
209 de 2005 Senado, 291 de 2005 Cámara; número 210 de 2005
Senado, 292 de 2005 Cámara; número 212 de 2005 Senado; número
214 de 2005 Senado, 295 de 2005 Cámara; 287 de 2005 Cámara, 217
de 2005 Senado.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Mientras hace su arribo el señor coordinador de ponentes que
suscribe esa segunda ponencia, yo les solicitaría a los demás Senadores
o Representantes a la Cámara que la suscribieron que iniciaran su
sustentación.
La metodología que ayer utilizamos y que sirvió para avanzar en la
sustentación de la ponencia base de acuerdo con el reglamento,
permitió que en primer lugar de las intervenciones lo hicieran los
coordinadores, los Senadores Mario Uribe y Roberto Camacho, y a su
turno lo hicieran los demás ponentes para exponer los puntos de vista
o puntos con los cuales no coincidieran así hubieran suscrito dicha
ponencia.
Creo que eso lo vamos a aplicar en el día de hoy, de tal manera que
yo le rogaría al señor Coordinador de Ponentes, el Senador Rafael
Pardo, que iniciara su intervención una vez leído el informe con que
termina la ponencia.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaría se da
lectura a la proposición positiva con que termina el segundo informe
de ponencia suscrito por los honorables Congresistas Gina Parody,
Rafael Pardo, Carlos Gaviria, Luis Fernando Velasco y Germán Navas
Talero.
La Secretaría de la Comisión Primera del Senado informa que se ha
registrado quórum decisorio en esa célula legislativa, por lo que la
Presidencia comunica que se entra a decidir sobre los asuntos pendientes.
La Presidencia cierra la discusión del Orden del día y sometido a
votación en la Comisión Primera del Senado es aprobado.
La Presidencia cierra la discusión del Acta número 01, del 8 de
marzo de 2005, y sometida a votación en la Comisión Primera del
Senado es aprobada.
El Senador Rafael Pardo solicita a la Presidencia dar lectura integral
al informe de ponencia; por lo tanto, por instrucciones de la Presidencia
la Secretaría da lectura integral al informe publicado en la Gaceta del
Congreso número 77 de 2005.
La Presidencia concede el uso de la palabra al Coordinador de
Ponentes, honorable Senador Rafael Pardo Rueda:
Gracias Presidente. No sé si había una propuesta de pasar al Salón
Elíptico del Senado.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Están verificando si se terminó el foro, pero entre tanto la idea sería
para aprovechar las mejores condiciones del otro salón en su momento
trasladarnos allá, están ya los equipos de televisión instalados, luego
eso no habría problema, pero creo que mientras tanto podemos avanzar
haciendo la sustentación, Senador.
Queremos facilitar las mejores condiciones, pero estamos sujetos a
qué hora termina la Comisión Tercera.
Recobra el uso de la palabra el honorable Senador Rafael Pardo
Rueda:
El meollo es equidad, Presidente, o sea uno no puede empezar una
exposición que va a ser grabada en diferido y pasada no sé cuándo y
después seguir en la mitad de la exposición quién sabe a que horas en
directo donde nadie de los que va a ver televisión va a entender
absolutamente nada; incluso si es de corrido tampoco puede que
entienda, Senador Moreno de Caro, pero si es cortada la cosa con más
razón no van a entender.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Senador, si quiere entonces no nos atenemos a aquel salón y
hacemos esta sesión en diferido, que sería lo apropiado.
Recobra el uso de la palabra el honorable Senador Rafael Pardo
Rueda:
Yo no tengo problema, Presidente, lo que quiero es que todo el
mundo esté en las mismas condiciones.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Igual allá si se pasa más adelante se puede continuar la grabación en
diferido.
Recobra el uso de la palabra el honorable Senador Rafael Pardo
Rueda:
Gracias Presidente. Esto es un homenaje que le hacemos aquí al
Ministro del Interior que quiere sacar este proyecto de aquí al sábado
aprobado.
Entonces Ministro, vamos a hacer esto como usted dice para que
pueda el proyecto tramitarse rápidamente. Entre otras estamos
conservando buena parte del proyecto que usted una vez firmó Ministro,
pero que hoy no se conserva ni el rastro en el proyecto que presentó el
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