Gaceta del Congreso del 22-05-2018 - Número 302AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 22 Mayo 2018 |
| Número de Gaceta | 302 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 302 Bogotá, D. C., martes, 22 de mayo de 2018 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO A LA LEY
DE VÍCTIMAS
ACTA NÚMERO 12 DE 2016
(agosto 5)
La Comisión de Seguimiento a la Ley de
Víctimas y Restitución de Tierras, creada
mediante el artículo 202 de la Ley 1448 de
2011, (“por la cual se dictan medidas de atención,
asistencia y reparación integral a las víctimas
del conicto armado interno y se dictan otras
disposiciones”) con el objetivo principal de
seguir de cerca la aplicación de la Ley de Víctimas
y Restitución de Tierras y contribuir a que las
acciones de implementación ejecutadas por el
Gobierno y demás entes estatales respondan de
manera efectiva al reconocimiento de los derechos
de las víctimas.
Está integrada por congresistas de las
Comisiones Primeras de Senado y Cámara que
conforman una Comisión en la que tienen asiento
todos los partidos y movimientos políticos
representados en las respectivas comisiones,
presidida en el Senado de la República por el
honorable Senador Juan Manuel Galán y en
la Cámara de Representantes por el honorable
Representante Jaime Buenahora Febres.
SENADO DE LA REPÚBLICA
Honorable Senador Juan Manuel
Galán Pachón Coordinador Senado
- Partido Liberal
Honorable Senador Roy Barreras
Montealegre Partido de la U
Honorable Senador Hernán An-
drade Serrano Partido Conservador
Honorable Senador Claudia Nayi-
be López Hernández Alianza Verde
Honorable Senador Alexánder
López Maya Polo Democrático
ACTAS DE COMISIÓN
Honorable Senador Paloma Susa-
na Valencia Laserna Centro Democrático
Honorable Senador Manuel Enrí-
quez Rosero Partido de la U
Honorable Senador Doris Cle-
mencia Vega Quiroz Opción Ciudadana
CÁMARA DE REPRESENTANTES
Honorable Representante Jaime
Buenahora Febres Coordinador Cámara –
Partido de la U
Honorable Representante Rodri-
go Lara Restrepo Cambio Radical
Honorable Representante Albeiro
Vanegas Osorio Partido de la U
Honorable Representante Clara
Leticia Rojas González Partido Liberal
Honorable Representante Ger-
mán Navas Talero Polo Democrático
Honorable Representante Heri-
berto Sanabria Astudillo Partido Conservador
Honorable Representante María
Fernanda Cabal Centro Democrático
Honorable Representante Angéli-
ca Lozano Correa Partido Verde
Honorable Representante Fernan-
do de la Peña Márquez Opción Ciudadana
Honorable Representante Jhon
Eduardo Molina Figueredo Partido de la U
Comisión de Seguimiento a la Ley de Víctimas
II Foro Regional “Encuentro de Víctimas,
Paz y Posconicto”
En el municipio de Carmen de Bolívar -
Bolívar, el día viernes cinco (5) de agosto de
2016, la Comisión de Seguimiento a la Ley
1448 de 2011, integrada por los miembros de la
Comisión Primera Constitucional Permanente del
Senado y los miembros integrantes de la misma de
la Comisión Primera Constitucional Permanente
de la Cámara de Representantes, llevó a cabo el
II Foro Regional “Encuentro de Víctimas, Paz
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las labores de control político y de seguimiento
que viene realizando la Comisión, a partir de la
realización de Encuentros de Sensibilización
y Foros Regionales en los que se convocan
Representantes de instituciones del Estado,
Sociedad Civil, Organizaciones sin ánimo de lucro
y Representantes de las víctimas con el objetivo de
y necesidades frente a temas como la Asistencia,
Atención, Reparación, y Restitución, al igual que
los acuerdos de Paz, mediante el ejercicio del
principio de participación. El Foro fue presidido
por el honorable Senador Juan Manuel Galán
Pachón.
Honorable Senador Juan Manuel Galán:
Quiero un poco presentarles cuál va ser la
metodología, quienes están acá presentes, para
que nos conozcamos en primera instancia, la
Comisión de Seguimiento a la Ley de Víctimas
del Congreso de la República, que está integrada
por Senadores del Congreso de la República,
Representantes a la Cámara, tiene la función de
hacerle seguimiento y control político a la Ley
de Víctimas y de Restitución de Tierras, es decir,
estar pendientes de que la ley avance, de que si hay
un puente entre las víctimas y la institucionalidad
ejecutiva del orden nacional y del orden territorial.
El presidente de la Comisión en la Cámara
de Representantes es el Representante Jaime
Buenahora, Representante de los colombianos
en el exterior y la honorable Representante
Clara Rojas, que está acá presente ella viene en
representación del honorable Representante Jaime
Buenahora, pero también tenemos a los honorables
Representantes: Luis Fernando de la Peña y
Silvio Carrasquilla, y los honorables Senadores
también miembros de la Comisión de víctimas
del Senado, Doris Vega y Alexánder López,
también quiero presentarles muy especialmente a
la señora Embajadora de Suecia, Marie Anderson
de Fruttos.
Suecia ha sido un país que viene acompañando
los esfuerzos de reconocimiento a las víctimas,
desde mucho antes que el proceso de paz en La
Habana hubiese comenzado Suecia, es un país
amigo, amigo de Colombia, amigo de las víctimas
y que nos está apoyando con cooperación para que
estos foros puedan realizarse, puedan convocarse,
puedan organizarse. Este es el segundo foro
regional, la segunda reunión que hacemos en
un serie de reuniones regionales que hemos
programado en el congreso, la primera tuvo lugar
en Villavicencio, para la región del Meta, la región
de la Orinoquia, el de Cundinamarca y de Boyacá.
Esta es el segunda reunión, el segundo foro que
busca cubrir parte de la costa caribe, y en esta
región que fue particularmente afectada, golpeada
por la violencia, de todo tipo, de tipo guerrillero, de
tipo paramilitar, de bandas criminales, de grupos
armados que ejercieron presión, intimidación,
amedrantamiento, que asesinaron a muchas
personas de la población civil, las desplazaron, las
despojaron de sus tierras.
Finalmente yo quería decirles que para nosotros
como miembros de las comisiones de víctimas del
congreso, lo más importante del proceso de paz,
lo más fundamental para lograr una reconciliación
sostenible y sostenida entre los colombianos
son las víctimas, es su reconocimiento, es su
reparación, la garantía del acceso a la verdad, a
la justicia, a la reparación, y a la no repetición,
creemos en esos principios y en esos valores y
por eso vamos a estar siempre muy pendientes
en el congreso de la República de hacer valer
ese principio fundamental del proceso de paz.
Quiero ahora cederle la palabra a la honorable
Representante Clara Rojas, para que intervenga
por la Comisión de Víctimas de la Cámara de
Representantes.
Honorable Representante Clara Rojas:
Muchas Gracias Senador, muy buenos
días para todos y para todas, quiero empezar
diciéndoles que me siento muy emocionada de
gran personaje, Lucho Bermúdez, a quien todos
sin duda nos sentimos orgullosos por su música, y
todo lo que ha aportado al folclor, y quiero también
empezar diciendo que más que como miembro de
la Comisión de Seguimiento y como congresista,
fui, y mi sentimiento y mi presencia obedece a
la necesidad de querer acompañar a gente que
como en el caso de ustedes pues ha tenido una
historia tan fuerte de violencia en su región, pero
también felicitarlos por que sin duda son ejemplo
para el país, y son ejemplo para el país porque
han logrado en muy poco tiempo poder iniciar un
proceso, gracias a esta ley de víctimas, en la cual
ya tanto víctimas y victimarios pueden compartir,
paz ahora en marzo pasado.
De manera que ustedes son un ejemplo para
Colombia y un ejemplo para todos nosotros,
y por eso queremos venir a acompañarlos,
queremos oírlos de primera mano, sé que aquí ha
habido un avance importante tanto en la primer
reconocimiento a nivel personal, pero ahora
también se quiere hacer un esfuerzo colectivo para
ese reconocimiento, igual con el tema de restitución
de tierras que más adelante les hablará el doctor
Sabogal, pero que en general en todo el país ha
venido avanzando en más de un 60%, todas estas
leyes, todos estos esfuerzos son fundamentales, y
yo les diría que son como esa gran semilla que
nos permite empezar a reconstruir nuestras vidas,
y eso es lo que ustedes nos están demostrando.
Yo cuando venía ahora en el carro, quiero
confesarles que me llenó de emoción ver este
paisaje tan lindo, salí de Bogotá viendo la sabana
y llegué a una sabana más linda, entonces se siente
uno en un territorio cercano, justamente porque
tiene paisajes comunes, canciones comunes, un
tema cultural muy fuerte que ustedes lo llevan
más en la sangre pero igual también al interior que
no tenemos esa capacidad expresiva que ustedes
sí tienen, tenemos mucho que aprenderles pues
lo llevan tan dentro, entonces yo les menciono
esto porque todas esas herramientas emocionales
G 302 Martes, 22 de mayo de 2018 Página 3
humano, que es el más importante, es lo que
nos permite seguir adelante, y en eso es lo que
estamos, los esfuerzos que hoy estamos haciendo
y que sin duda ustedes están haciendo de manera
muy importante, que nos van a explicar los
obstáculos que tienen son un primer paso, pero
de aquí para delante en todo este proceso de
reconciliación y de paz se nos presenta un nuevo
futuro, y la idea es que sigamos en este proceso de
acompañamiento, para escuchar de primera mano,
sus inquietudes sus obstáculos, tantas cosas que
tenemos para aprender para el resto de víctimas
en el país, obvio yo no me quiero extender, porque
hoy lo que venimos es a escucharlos, pero sí
quería decirles que venga con el mayor gusto, me
llena un inmenso sentimiento de solidaridad por
todo lo que han vivido, me duele inmensamente
pero igual me siento muy orgullosa, perdonaran
la palabra, de la verraquera de gente que son
para con la historia que han vivido y que hemos
vivido, que se conoce, pues estemos hoy en esta
situación, de manera que es mucho más lo que
viene por delante positivo, y yo creo que ese debe
Vamos a tener en muy corto tiempo a tener
gran desafío para toda Colombia es lograr esa
implementación de los acuerdos, y lograr una
Colombia reconciliada, de manera que yo quería
felicitarlos y expresarles este sentimiento de
consideración, de aprecio, de cariño, y extenderles
también el sentimiento de la Comisión y del
congreso de la República para que ustedes sepan
que estamos presentes y lo seguiremos haciendo
durante el proceso que ahora inicia. Muchas
gracias.
Nallivis Mercado, Coordinadora Delegada
de la Mesa Nacional de Víctimas:
Como Mesa Nacional nosotros tuvimos un
evento que fue el desplazamiento en Colombia,
tuvimos unos acuerdos y compromisos y
necesitamos que la Comisión de seguimiento, con
la Mesa Nacional y el Presidente Juan Manuel
Santos, se siente con la Mesa Nacional y que
sea un compromiso, ojalá de la Comisión de
Víctimas, para así estos acuerdos y compromisos
que se llevaron en esa mesa puedan llegar de buen
forma a toda la comunidad víctima de Colombia,
ya que nosotros somos los Representantes de la
Mesa Nacional y sé que el territorio aclama y
pide que la Mesa Nacional también tenga una
buena representación en el país, y todo va con el
proceso de paz, nosotros queremos ser también
unos, se sabe que se dice que las víctimas somos
el centro de la paz, pero el centro de la paz de la
víctima incluye todo el tema de la participación,
todo el tema de los recursos para que el estado
de cosas inconstitucionales llegue a ser de verdad
levantado, pero con una verdadera caracterización
hacia las víctimas, acá les entregamos los
documentos donde están 8 propuestas, donde está
el tema de vivienda, el tema de rehabilitación, el
tema de Restitución de Tierras, aquí están todos
los temas, para que se queden con este documento
y por favor el compromiso es sentarnos con la
mesa nacional, la Comisión de seguimiento y el
doctor Juan Manuel Santos, nuestro Presidente.
Misael Payares, Coordinador Mesa
Departamental Bolívar:
Reciban un cordial saludo de todas las víctimas
del departamento de Bolívar, desde Cantagallo
hasta Cartagena, en nombre del Coordinador de la
Mesa Departamental, para mí es muy satisfactorio
tener acá hoy día la representación del congreso
de la República, y más exactamente de nuestros
acompañantes internacionales, como lo es la
representación de la embajada de Suecia, que
ha sido un aliado para nosotros las víctimas en
Colombia, y es por ello que quiero ser un poco
breve pero es dejando claridad lo que necesitamos
las víctimas en Colombia y especialmente las
víctimas de Bolívar, que es la seguridad, nosotros
las víctimas en Colombia necesitamos, lo primero
es seguridad, porque ahí es donde está la garantía
del respeto y el derecho a la vida, eso concierne
muchos aspectos, desde la salud hacia delante,
acá lo que venimos a poner de presente, es lo
que necesitamos las víctimas, porque sabemos de
antemano el trabajo que ha hecho cada institución
en nuestro país, pero queremos ahora que
entramos a una etapa, a una nueva era, la era de
la paz, de la cual estamos todos comprometidos,
y especialmente las víctimas, de que nos demos la
oportunidad, de que cada quien de los funcionarios
que hoy nos honran con su presencia acá en este
maravilloso espacio, que cumplamos a cabalidad,
lo que la ley y la Constitución nos demanda, y
de año, si hemos estado cumpliendo la tarea,
porque de eso se trata aquí no es que vengamos
a cuestionar quién no ha hecho y que sí ha hecho,
aquí sería que nos comprometamos todos a hacer,
porque eso sería, lo que pediría en nombre de las
víctimas, que en el departamento de Bolívar me
honra representar.
Las víctimas esperamos, no que nos den más allá
de lo que está contemplado, pero que sí le vamos
a hacer seguimiento a lo que está contemplado
en la norma y sus decretos reglamentarios, y
especialmente a lo que nos dice la constitución.
No quiero ser más extenso, porque soy respetuoso
del derecho y que lo tenemos todos, especialmente
las víctimas, que estamos acá representando
en este espacio, de manera especial un saludo
nuevamente desde Cantagallo hasta acá y que
Dios los bendiga, muchas gracias.
Lauris Banquet Clemente, Coordinadora
Mesa Departamental de Sucre:
Se evidencia un incumplimiento del artículo 94
de la Ley 1448 en el sentido de que la entidades
públicas territoriales encargadas de tomar
decisiones en el diseño y la implementación
de ejecución de los planes y programas de
atención y reparación, no están remitiendo con
la debida anticipación a los miembros de la
Mesa de participación de víctimas, las decisiones
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