Gaceta del Congreso del 22-07-2010 - Número 429AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 22 Julio 2010 |
| Número de Gaceta | 429 |
GACETA DEL CONGRESO 429 Jueves, 22 de julio de 2010 Página 1
ACTAS DE COMISIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XIX - Nº 429 Bogotá, D. C., jueves, 22 de julio de 2010 EDICIÓN DE 52 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
DE LA HONORABLE CÁMARA DE
REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 019 DE 2009
(diciembre 2)
Legislatura 2009-2010
Hora: 10:50 a. m.
Presidente: Fuad Emilio Rapag Matar
Vicepresidente: Constantino Rodríguez Calvo
Secretario: Hernando Palomino Palomino
En Bogotá, D. C., a los dos (2) días del mes de
diciembre del año dos mil nueve (2009), siendo
las diez y cincuenta de la mañana (10:50 a. m.),
se reunieron los miembros de la Comisión Quinta
Constitucional Permanente de la Cámara de Re-
presentantes, presidida inicialmente por el honora-
ble Representante Fuad Emilio Rapag Matar.
Presidente, honorable Representante Fuad
Emilio Rapag Matar:
Muy buenos días a todos, cordial saludo. De
igual forma, saludar a la doctora Julia Miranda
Londoño, Directora de Parques Nacionales Natu-
rales, que hoy hace presencia en nuestro recinto
y vamos a darle inicio a la sesión del día de hoy
miércoles, diciembre 2.
Señor Secretario, por favor, sírvase leer el Or-
den del Día.
Secretario:
Sí, señor Presidente.
O R D E N D E L D Í A
para la sesión ordinaria correspondiente al
miércoles 2 de diciembre de 2009
Hora: 10:50 de la mañana
I
II
ponencias para primer debate
Proyecto de ley número 388 de 2008 Cáma-
ra, 081 de 2008 Senado, por la cual se adoptan
normas relacionadas con la transformación, la re-
organización y el funcionamiento del Ente encar-
gado de la administración y manejo del Sistema
de Parques Nacionales Naturales y se dictan otras
disposiciones.
Autor: Ministro de Ambiente, Vivienda y De-
sarrollo Territorial, doctor Juan Lozano Ramírez.
Ponentes Coordinadores: honorables Represen-
tantes Lucero Cortés Méndez y Dumith Antonio
Náder Cura.
Coponentes: honorables Representantes Lilia-
na Barón Caballero, Luis Enrique Dussán López,
Constantino Rodríguez Calvo, Jaime Alonso Zu-
luaga Aristizábal, Marco Tulio Leguizamón Roa y
José Gerardo Piamba Castro.
Publicación del proyecto de ley en el trámite
por Senado de la República: Del proyecto de ley
en la Gaceta del Congreso número 502 de 2008.
De la ponencia para primer debate en la Gaceta
del Congreso número 828 de 2008.
Página 2 Jueves, 22 de julio de 2010 GACETA DEL CONGRESO 429
De la ponencia para segundo debate en la Gace-
ta del Congreso número 491 de 2009.
Ponencias presentadas en la Comisión Quinta:
Ponencia radicada en la Secretaría de la Comi-
sión Quinta de la Cámara de Representantes con
fecha 24 de noviembre de 2009 por la honorable
Representante Liliana Barón Caballero y publica-
da en la Gaceta del Congreso número … de 2009.
Ponencia radicada en la Secretaría de la Comi-
sión Quinta de la Cámara de Representantes con
fecha 26 de noviembre de 2009 por los honorables
Representantes Lucero Cortés Méndez, Luis Enri-
que Dussán López, José Gerardo Piamba Castro y
Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
Estas ponencias fueron impresas o reproduci-
das mecánicamente y entregadas una y otra a todos
los Representantes.
Anunciado en la sesión del día martes 1° de
diciembre de 2009, Acta 018, Legislatura 2009-
2010, de acuerdo con el artículo 8° del Acto Legis-
lativo 001 de 2003.
III
-
ponencias
Primero, de la ponencia para primer debate del
Proyecto de ley número 062 de 2009 Cámara,
por medio de la cual se regula y promueve la agri-
cultura urbana y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Jorge Eduardo
González Ocampo.
Ponentes Coordinadores: honorables Represen-
tantes Lucero Cortés Méndez y Fuad Emilio Ra-
pag Matar.
Coponentes: honorables Representantes Du-
mith Antonio Náder Cura, José Gerardo Piamba
Castro y Pedro María Ramírez Ramírez.
Publicación del proyecto de ley en la Cámara
de Representantes: Del proyecto de ley en la Ga-
ceta del Congreso número 655 de 2009.
De la ponencia para primer debate en la Gaceta
del Congreso número 1218 de 2009. Anunciado en
la sesión del día martes 1° de diciembre de 2009,
Acta 018, Legislatura 2009-2010, de acuerdo con
el artículo 8° del Acto Legislativo 001 de 2003.
IV
Consideración, discusión y votación de la po-
nencia para primer debate del Proyecto de ley nú-
mero 165 de 2009 Cámara, por medio de la cual
se crea el Sistema Nacional de Garantías Agrope-
cuarias y se dictan otras disposiciones.
Autora: honorable Representante Lucero Cor-
tés Méndez.
Ponente Coordinadora: honorable Representan-
te Lucero Cortés Méndez.
Coponentes: honorables Representantes Dairo
José Bustillo Gómez, Bladimiro Nicolás Cuello
Daza, Lidio Arturo García Turbay, José Gerardo
Piamba Castro, Pedro María Ramírez Ramírez,
Constantino Rodríguez Calvo, Juan Carlos Valen-
cia Montoya y Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
Publicaciones en la Cámara de Representantes:
Del Proyecto de ley en la Gaceta del Congreso
número 907 de 2009.
De la ponencia para primer debate en la Gaceta
del Congreso número 1218 de 2009. Anunciado en
la sesión del día martes 1° de diciembre de 2009,
Acta 018, Legislatura 2009-2010, de acuerdo con
el artículo 8° del Acto Legislativo 001 de 2003.
V
Representantes
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Fuad
Emilio Rapag Matar:
Leído el Orden del Día. Continúe, señor Secre-
tario.
Secretario:
Sí, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Fuad
Emilio Rapag Matar:
Señor Secretario, por favor, sírvase llamar a lis-
Secretario:
Sí, señor Presidente.
Liliana Barón Caballero (Presente)
Dairo José Bustillo Gómez
Hernando Chagres Sarmiento
Lucero Cortés Méndez
Bladimiro Nicolás Cuello Daza
Carlos Alberto Cuenca Cháux (Presente)
Luis Enrique Dussán López (Presente)
Lidio Arturo García Turbay
Hemel Hurtado Angulo
Marco Tulio Leguizamón Roa
Dumith Antonio Náder Cura (Presente)
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
José Gerardo Piamba Castro
Orsinia Patricia Polanco Jusayú
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Pedro María Ramírez Ramírez
Fuad Emilio Rapag Matar (Presente)
Constantino Rodríguez Calvo (Presente)
Juan Carlos Valencia Montoya
Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal
Lucero Cortés Méndez (Presente).
Contestaron inicialmente a lista los honora-
bles Representantes:
Liliana Barón Caballero
Dairo José Bustillo Gómez
Lucero Cortés Méndez
Carlos Alberto Cuenca Cháux
Luis Enrique Dussán López
Dumith Antonio Náder Cura
Fuad Emilio Rapag Matar
Constantino Rodríguez Calvo.
-
sentes los honorables Representantes:
Hernando Chagres Sarmiento
Bladimiro Nicolás Cuello Daza
Hemel Hurtado Angulo
Marco Tulio Leguizamón Roa
José Gerardo Piamba Castro
Orsinia Patricia Polanco Jusayú
Pedro María Ramírez Ramírez
Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
Representantes:
Lidio Arturo García Turbay
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Juan Carlos Valencia Montoya.
Señor Presidente, hay ocho honorables Repre-
sentantes presentes. Tenemos quórum deliberato-
rio para iniciar la sesión.
Presidente, honorable Representante Fuad
Emilio Rapag Matar:
Teniendo quórum deliberatorio, vamos a conti-
nuar. Vamos a darle el uso de la palabra al doctor
Cuenca.
Honorable Representante Carlos Alberto
Gracias, señor Presidente. Un saludo muy espe-
cial para todos los compañeros de esta Comisión.
Yo quiero invitarlos a que esta Comisión, que tanto
tuvo que ver en la creación del Código de Minas;
no, doctor Constantino; las funciones Presidencia-
les ayer fueron votadas y realmente no fue posible
llegar a ningún acuerdo. Yo lo que quiero invitar es
a los compañeros de esta Bancada, que por favor
los que podamos estar allí haciendo presencia lo
hagamos para evitar la desinformación que existe.
Hubo gente del Polo Democrático y gente del Par-
tido Liberal, quiero invitar a la doctora Liliana, al
doctor Dumith, al doctor Valencia, a que por favor
les informemos lo que realmente se hizo en esta
Comisión.
Yo lo que veo es que hay una desinformación.
La actitud de la Bancada del Partido Liberal y del
Polo es que esto es un manejo, en Senado, esto es
un manejo que se le dio para acabar la pequeña
minería; y eso nunca se hizo en esta Comisión. Lo
que siempre se trató fue darle participación al pe-
queño minero y que nunca desapareciera.
Yo creo, doctora Liliana, que ustedes son las
personas indicadas para que nos ayuden con esto
con la Bancada del Partido Liberal porque real-
mente está muy radical; no quieren ni escuchar
siquiera de pronto la manera de poder sustentar
cómo fue que se hizo esto y cómo se llegó a que
esto surgiera por la Comisión Quinta. Yo les pido
que las personas que puedan asistir hoy al Senado
lo hagamos, para tratar de desinformar y darle cla-
ridad no solo al Senado sino al país.
Adicional a eso, tenemos que tener en cuenta
que si las objeciones son aprobadas, el Código
Minero va a desaparecer, se hunde. Creo que esto
fue un trabajo de dos largos años a conciencia, que
esta Comisión fue muy franca con el país y con
todos los colombianos. Por favor, espero que pu-
diéramos estar allá. Gracias, Presidente.
Presidente, honorable Representante Fuad
Emilio Rapag Matar:
A usted, doctor Cuenca. Continuemos, señor
Secretario.
Doctor Dussán, tiene uso de la palabra.
-
Gracias, Presidente. Es que yo quiero resaltar
lo que ha dicho el doctor Cuenca y quiero pedirles
a todos, doctora Lucero, un poquito de atención
por este tema; está a punto de morirse la ley que
reforma el Código de Minas. Ayer en el Senado la
discusión fue muy grande, porque estamos en el
tema de las objeciones Presidenciales; en Cámara
negamos las objeciones presidenciales.
El punto de discusión central es lo de las dra-
gas, particularmente en el Chocó, que eso ha sido
un problema; pero preciso ya habíamos acordado
que era un tema transitorio, son dos años nada más
que el Gobierno iba a ver cómo reglamentaba eso
lo mejor posible; pero además, es que están ha-
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