Gaceta del Congreso del 22-09-2003 - Número 484AP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 22 Septiembre 2003 |
| Número de Gaceta | 484 |
GACETA DEL CONGRESO 484 Lunes 22 de septiembre de 2003 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XII - Nº 484 Bogotá, D. C., lunes 22 de septiembre de 2003 EDICION DE 64 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E P L E N A R I A
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camararep.gov.co
En Bogotá, D. C., a los veintiséis (26) días
del mes de agosto del año dos mil tres (2003),
previa citación, se reunieron en el recinto del
honorable Senado de la República los
miembros del mismo, con el fin de sesionar
en pleno.
I
Llamado a Lista
El Presidente del Senado, honorable Senador
Germán Vargas Lleras, indica a la Secretaría
llamar a lista y contestan los siguientes
honorables Senadores.
Acosta Bendeck Gabriel
Acosta Sánchez Jesús Octavio
Andrade Serrano Hernán
Angarita Baracaldo Alfonso
Araújo Castro Álvaro
Arenas Parra Luis Elmer
Artunduaga Sánchez Edgar
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Barco López Víctor Renán
Barragán Lozada Carlos Hernán
Barriga Peñaranda Carlos Emiro
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Blel Saad Vicente
Blum de Barberi Claudia
Bravo Motta Jaime
Builes Correa Humberto de Jesús
Cáceres Leal Javier Enrique
Carrizosa Franco Jesús Angel
Castro Pacheco Jorge
Cepeda Sarabia Efraín José
Clavijo Vargas Carlos Arturo
Clopatofsky Ghisays Jairo
Córdoba Ruiz Piedad
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Devia Jairo José
Cuello Daza Bladimiro
Chamorro Cruz Jimmy
Char Abdala Fuad Ricardo
Chávez Cristancho Guillermo
De la Espriella Burgos Miguel A.
Durán de Mustafá Consuelo
Dussán Calderón Jaime
Estefan Upegui Carlos Alberto
García Orjuela Carlos Armando
García Romero Álvaro Alfonso
Gaviria Díaz Carlos
Gaviria Zapata Guillermo
Gerlein Echeverría Roberto
Gómez Gallo Luis Humberto
Gómez Hurtado Enrique
Gómez Martínez Juan
González Díaz Andrés
Guerra Hoyos Bernardo Alejandro
Guzmán Carrascal Edgar
Hernández Aguilera Germán
Holguín Sardi Carlos
Iragorri Hormaza Aurelio
Jaramillo Martínez Mauricio
Luna Conde José Ramiro
Manzur Abdala Julio Alberto
Martínez Betancourt Oswaldo Darío
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Mejía Marulanda María Isabel
Merheg Marun Habib
Moreno de Caro Carlos
Moreno Piraquive Alexandra
Moreno Rojas Samuel
Morillo Palma Emiliano Hernando
Murgueitio Restrepo Francisco
Náder Muskus Mario Salomón
Pabón Pabón Rosemberg
Pardo Rueda Rafael
Peñaloza Núñez Antonio Javier
Peñalver Brito Cilia
Pimiento Barrera Mauricio
Pinacué Achicué Jesús Enrique
Puello Chamié Jesús
Ramírez Pinzón Ciro
Ramos Botero Luis Alfredo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Número 04 de la sesión ordinaria del día martes 26 de agosto de 2003
Presidencia de los honorables Senadores: Germán Vargas Lleras, Efraín José Cepeda Sarabia
y Álvaro Araújo Castro.
Página 2 Lunes 22 de septiembre de 2003 GACETA DEL CONGRESO 484
Rivera Salazar Rodrigo
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez Rodríguez Carlina
Rojas Birry Francisco
Rojas Jiménez Héctor Helí
Saade Abdala Salomón de Jesús
Sánchez Ortega Camilo Armando
Sánchez Ortega José Álvaro
Serrano Gómez Hugo
Sierra Grajales Luis Emilio
Sosa Pacheco Gustavo Enrique
Tarapués Cuaical Efrén Félix
Toro Torres Dilia Francisca
Trujillo García José Renán
Ucrós Piedrahíta Nasly
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Villalobos Sabogal Miguel Angel
Villanueva Ramírez José María
Vives Lacouture Luis Eduardo
Yepes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Zuluaga Escobar Oscar Iván
Dejan de asistir con excusa los honorables
Senadores:
Gil Castillo Luis Alberto
López Cabrales Juan Manuel
Mesa Betancur José Ignacio
Navarro Wolff Antonio
Rueda Maldonado José Raúl
26.VIII.2003.
Bucaramanga, agosto 26 de 2003
Señores
MESA DIRECTIVA
Honorable Senado de la República
Bogotá
Por medio de la presente me permito solicitar
permiso por inasistencia a la plenaria
programada para el día de hoy, debido a molestias
de salud que me impidieron viajar.
Para efectos de lo anterior anexaré la semana
próxima la incapacidad médica respectiva.
Atentamente,
Luis Alberto Gil Castillo,
Senador de la República.
Bogotá D. C., agosto 26 de 2003
Doctor
GERMAN VARGAS LLERAS
Presidente
Honorable Senado de la República
Ciudad.
Respetado Presidente:
Con la presente solicito a usted se sirva
excusare por mi inasistencia a la sesión del día
de hoy por motivos médicos, dado que estoy
padeciendo una inflamación en el oído, lo que
me causa fuertes dolores.
Espero sepa comprender mi incapacidad para
asistir a la plenaria de la institución.
Cordialmente,
Juan Manuel López Cabrales.
Senador de la República
* * *
Bogotá, agosto 26 de 2003
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General Senado de la República
Ciudad
Debido a quebrantos de salud sufridos por el
honorable Senador doctor José Ignacio Mesa
Betancur (Antioquia) en la ciudad de Medellín
solicito a usted se sirva excusarlo de asistir a la
Plenaria convocada por la honorable Mesa
Directiva para el día 26 de agosto de 2003.
Por su atención, mil gracias.
Cordialmente,
Germán Arturo Daza,
Asistente Senatorial.
* * *
Bogotá D. C., 26 de agosto de 2003
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Honorable Senado de la República
Ciudad
Apreciado señor Secretario:
Por cumplir con un llamado que hizo la
Presidencia de la República, a través del
Secretario General, a los Senadores y
Representantes del departamento de Boyacá,
para revisar el proceso de recuperación de
Acerías Paz de Río, y en virtud a que esta
reunión se prolongó hasta entrada la noche,
estas razones me impidieron asistir a la plenaria
de la fecha.
Cordialmente,
Raúl Rueda Maldonado,
Senador.
Por Secretaría se informa que se ha registrado
deliberatorio.
Siendo las 4:35 p.m., la Presidencia
manifiesta: Abrase la sesión y proceda el señor
Secretario a dar lectura al orden del día, para la
presente reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del
Día:
O R D E N D E L D I A
para la sesión plenaria del día martes 26
de agosto de 2003
Hora: 4:00 p. m.
Sesiones Ordinarias
I
Llamado a Lista
II
Consideración y aprobación de las Actas
números 59, 61, 63, 64 y 67; 01, 02 de 2003,
correspondientes a las sesiones ordinarias de
los días 27 de mayo; 3, 16, 17 y 20 de junio de
2003; 20 de julio de 2003; 12 y 19 de agosto de
2003 publicadas en la Gaceta del Congreso
números: 283, 285, 322... y 329 ... de 2003.
III
Citación a los señores Ministros
del Despacho y Altos Funcionarios
del Estado
A los señores Ministros de: Protección Social,
doctor Diego Palacio Betancourt; Comercio,
Industria y Turismo, doctor Jorge Humberto
Botero Angulo y al Director del Invima, doctor
Julio César Aldana Bula.
Proposición número 01
Cítese al Ministro de Protección Social,
doctor Diego Palacio Betancourt y el Director
del Invima, doctor Julio César Aldana Bula y a l
Ministro de Comercio Exterior, doctor Jorge
Humberto Botero Angulo para que expongan al
Congreso de la República la política del actual
Gobierno, sobre la venta e intercambio de
Organos y Tejidos Humanos para la exportación.
Se solicita a la nueva Mesa Directiva fijar la
fecha más próxima, debido a la importancia y
claridad que amerita el tema.
El debate se transmitirá por televisión en
directo (Señal Colombia).
Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, Carlos
Moreno de Caro, Carlos Gaviria Díaz, Jorge
Enrique Robledo Castillo, Emiliano Hernando
Morillo Palma.
IV
Lectura de Ponencias y consideración
de Proyectos en segundo debate
• Proyecto de ley número 43 de 2002
Senado, por la cual se reconocen las uniones de
parejas del mismo sexo, sus efectos patri-
moniales y otros derechos.
Ponente para segundo debate: honorable
Senador Carlos Gaviria Díaz.
Publicaciones:
Senado: Proyecto publicado en la Gaceta del
Congreso número 325 de 2002.
Ponencia para primer debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 381 de 2002.
Ponencia para segundo debate publicada en
la Gaceta del Congreso número 438 de 2002.
Autora: honorable Senadora Piedad Córdoba
Ruiz.
• Proyecto de ley número 85 de 2002
Senado, por la cual se expide la Ley General de
Arbitraje.
Ponentes para segundo debate: honorables
Senadores Hernán Andrade Serrano, Andrés
González Díaz, Héctor Helí Rojas Jiménez y
Mauricio Pimiento Barrera.
Publicaciones:
Senado: Proyecto publicado en la Gaceta del
Congreso número 404 de 2002.
Ponencia para primer debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 535 de 2002.
Ponencia para segundo debate publicada en
la Gaceta del Congreso número 229 de 2003.
Autor: señor Ministro del Interior, de Justicia
y del Derecho, doctor Fernando Londoño Hoyos.
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• Proyecto de ley número 190 de 2003
Senado, por la cual se establece la prestación
del servicio de Auxiliar Jurídico ad honorem en
la Procuraduría General de la Nación para el
desempeño de la Judicatura Voluntaria para
los egresados de Derecho.
Ponentes para segundo debate: honorables
Senadores Mario Uribe Escobar y Germán
Vargas Lleras.
Publicaciones:
Senado: Proyecto publicado en la Gaceta del
Congreso número 157 de 2003.
Ponencia para primer debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 243 de 2003.
Ponencia para segundo debate publicada en
la Gaceta del Congreso número 300 de 2003.
Autor: señor Procurador General de la
Nación, doctor Edgardo José Maya Villazón.
• Proyecto de ley número 15 de 2002
Senado, por la cual se adopta el Programa
Integral de Lucha contra el VIH y el SIDA.
Ponentes para segundo debate: honorables
Senadores Piedad Córdoba Ruiz, Bernardo
Alejandro Guerra Hoyos.
Publicaciones:
Senado: Proyecto publicado en la Gaceta del
Congreso número 304 de 2002.
Ponencia para primer debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 424 de 2002.
Ponencia para segundo debate publicada en
la Gaceta del Congreso número 302 de 2003.
Autor: honorable Senador Carlos Moreno
de Caro.
• Proyecto de ley número 207 de 2003
Senado, por medio de la cual se aprueba el
Acuerdo entre Ecuador y Colombia sobre Pesca
Artesanal, firmado en la ciudad de Popayán, a
los trece (13) días del mes de mayo de mil
novecientos noventa y cuatro (1994).
Ponente para segundo debate: honorable
Senador José Consuegra Bolívar.
Publicaciones:
Senado: Proyecto publicado en la Gaceta del
Congreso número 196 de 2003.
Ponencia para primer debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 270 de 2003.
Ponencia para segundo debate publicada en
la Gaceta del Congreso número 309 de 2003.
Autores: señores Ministros de Relaciones
Exteriores, doctora Carolina Barco Isakson;
Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Carlos
Augusto Cano Sanz.
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
VI
Lo que propongan los honorables
Senadores
El Presidente,
GERMAN VARGAS LLERAS
El Primer Vicepresidente,
EFRAIN JOSE CEPEDA SARABIA
El Segundo Vicepresidente,
ALVARO ARAUJO CASTRO
El Secretario General,
EMILIO OTERO DAJUD
II
Consideración y aprobación de las Actas
números 59, 61, 63, 64 y 67; 01, 02, 03 de 2003
correspondientes a las sesiones ordinarias de
los días 27 de mayo; 3, 16, 17 y 20 de junio; 20
de julio; 12 y 19 de agosto de 2003, publicadas
en las Gacetas del Congreso números 283,
285, 322, ... y 329 ... de 2003.
La Presidencia aplaza la discusión y
aprobación de las actas 59, 61, 63, 67 y 01, hasta
tanto se constituya el quórum decisorio.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Senador Luis Guillermo Vélez
Trujillo.
Palabras del honorable Senador Luis
Guillermo Vélez Trujillo
Con la venia de la Presidencia hace uso de
la palabra el honorable Senador Luis
Guillermo Vélez Trujillo:
Antes que se pase al punto siguiente de la
citación de los señores Ministros, el Presidente
de la Comisión Segunda, doctor Clopatofsky y
la Senadora Moreno Piraquive y mi persona,
quisieran saber cómo quedó esa especie de
coalición de nombramientos de delegados, del
Senado en la Comisión de seguimiento del
ALCA, en relación con el Plan de Desarrollo,
que hay una confusión allí, el Presidente anterior,
el doctor Ramos Botero, nos había designado a
la Senadora Moreno y a mi persona, poste-
riormente me informa ella aparece una
proposición supuestamente aprobada, me
imagino, no sé si por la plenaria o por la Mesa
Directiva en la que designan a otros dos
Senadores, entonces sin el ánimo desde luego
de ir a arrebatar absolutamente ninguna
apetencia, yo personalmente puedo decirle
tranquilamente que puede disponer de mi
nombre para lo que quiera, para incluirme o
para excluirme, pero sí quisiera que eso se
clarificara, porque la ley habla de dos Senadores,
entonces podríamos extenderlo de hecho y no
tendríamos ningún problema, la Senadora
Moreno y mi persona en que se extendiera, pero
sí quisiera que eso quedara aclarado, muchas
gracias.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Senador Ciro Ramírez Pinzón
Palabras del honorable Senador Ciro Ramírez
Pinzón
Con la venia de la Presidencia hace uso de
la palabra el honorable Senador Ciro
Ramírez Pinzón:
Gracias señor Presidente, es que desde hace
días hemos estado pendientes de que el señor
Secretario nos lea un par de proposiciones para
exhaltar a unas instituciones, yo quisiera señor
Presidente que usted me permitiera solamente
quitarle un minuto antes de que comience el
debate, para que el señor Secretario lea dos
proposiciones que tiene ahí.
La Presidencia interviene por un punto de
orden:
Senador Ramírez, pero lo que corresponde
es pedir la alteración en el orden del día para
consolidar las proposiciones, yo le rogaría lo
haga por ese conducto.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Senador Jairo Raúl Clopatofsky
Ghisays
Palabras del honorable Senador Jairo Raúl
Clopatofsky Ghisays
Con la venia de la Presidencia hace uso de
la palabra el honorable Senador Jairo Raúl
Clopatofsky Ghisays:
Sí señor Presidente, es que la confusión que
se habla sobre esta Comisión que se conformó
del ALCA en el Senado de la República fue lo
que sucedió el 12 de agosto del 2003, que fue la
proposición 21 por la cual se integró una
Comisión del honorable Senado de la República
para la participación y el seguimiento de las
negociaciones del ALCA, según lo dispuesto en
el Plan Nacional de Desarrollo, esta proposición
no surtió el trámite previsto en el artículo 115
del Reglamento Interno del Congreso, toda vez
que no fue leída y consiguientemente no fue
aprobada por la Plenaria, la facultad para la
creación de la Comisión Accidental, señor
Presidente reside en la cabeza del Presidente del
Senado o de las Comisiones Constitucionales
Permanentes, según sea el caso conforme lo
dispone el numeral 8 del artículo 43 del
Reglamento Interno del Congreso, la facultad
para la creación de la Comisión Accidental de
que trata el parágrafo 1º del artículo 80 del Plan
Nacional de Desarrollo fue ejercida por el
Presidente del honorable Senado de la República,
mediante la Resolución número 167 de junio
del 2003, en la cual fueron designados en
representación del Senado de la República los
honorables Senadores Alexandra Moreno
Paraquive y Luis Guillermo Vélez; la Comisión
Segunda Permanente del Senado estableció una
subcomisión, presidida por los honorables
Senadores mencionados en el parágrafo
inmediatamente anterior encargada de hacer el
seguimiento a las negociaciones del ALCA, la
cual ha trabajado arduamente en la labor
encomendada, señor Presidente lo que estamos
proponiendo, como Presidente de la Comisión
Segunda del Senado de la República, es que
dejemos sin efecto la proposición número 21 de
agosto 12 del 2003, por las razones expuestas y
establecer señor Presidente, hoy una nueva
Comisión Accidental designada por la Mesa
Directiva, la cual usted preside señor Presidente,
este mismo día para que asuma las funciones y
realices sus labores adhiriéndose a la ya existente
subcomisión del ALCA, creada al interior de la
Comisión 2ª Constitucional Permanente y eso
señor Presidente, se lo digo porque la Comisión
Segunda del Senado es la que se refiere sobre
temas de Comercio Exterior, Relaciones
internacionales, señor Presidente, la proposición
está leída para que usted la someta a
consideración.
La Presidencia manifiesta:
No hay quórum decisorio yo les voy a pedir
que no sigamos discutiendo sobre el tema del
ALCA, que no figura en el orden del día,
Secretario en unos minutos revisando las
proposiciones que han sido suscritas y aprobadas
por las Plenarias dará un informe en unos minutos
y la Plenaria tiene la posibilidad de derogar una
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