Gaceta del Congreso del 22-10-2002 - Número 436AP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 22 Octubre 2002 |
| Número de Gaceta | 436 |
GACETA DEL CONGRESO 436 Martes 22 de octubre de 2002 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XI - Nº 436 Bogotá, D. C., martes 22 de octubre de 2002 EDICION DE 36 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
A C T A S D E P L E N A R I A
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
En Bogotá, D. C., a los ocho (8) días del mes de octubre del año dos
mil dos (2002), previa citación, se reunieron en el recinto del honorable
Senado de la República los miembros del mismo, con el fin de sesionar
en pleno.
I
Llamado a lista
El Presidente del Senado, honorable Senador Luis Alfredo Ramos
Botero, indica a la Secretaría llamar a lista y contestan los siguientes
honorables Senadores.
Acosta Bendeck Gabriel
Albornoz Guerrero Carlos
Andrade Serrano Hernán Francisco
Angarita Baracaldo Alfonso
Araújo Castro Alvaro
Arboleda Restrepo Héctor Fernando
Arenas Parra Luis Elmer
Artunduaga Sánchez Edgar
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Barco López Víctor Renán
Barragán Lozada Carlos Hernán
Barraza Farak Jorge Carlos
Benítez Maldonado Eduardo
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Blel Saad Vicente
Blum de Barberi Claudia
Bravo Motta Jaime
Cáceres Leal Javier Enrique
Carrizosa Franco Jesús Angel
Cepeda Sarabia Efraín José
Clavijo Vargas Carlos Arturo
Clopatofsky Ghisays Jairo
Cogollos Amaya Angela Victoria
Córdoba Ruiz Piedad
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Chamorro Cruz Jimmy
Char Abdala Fuad Ricardo
Chávez Cristancho Guillermo
De la Espriella Burgos Miguel A.
Durán de Mustafá Consuelo
Dussán Calderón Jaime
García Orjuela Carlos Armando
García Realpe Guillermo
Gaviria Díaz Carlos
Gerlein Echeverría Roberto
Gil Castillo Luis Alberto
Gnecco Arregoces Flor Modesta
Gómez Gallo Luis Humberto
Gómez Hurtado Enrique
Gómez Martínez Juan
González Díaz Andrés
Guerra Hoyos Bernardo Alejandro
Hernández Aguilera Germán
Holguín Sardi Carlos
Hoyos Montoya Bernardo
Jumí Tapias Gerardo Antonio
Número 13 de la Sesión Ordinaria del día martes 8 de octubre del año 2002
Presidencia de los honorables Senadores: Luis Alfredo Ramos Botero,
Oswaldo Darío Martínez Betancurt y Samuel Moreno Rojas.
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López Cabrales Juan Manuel
Luna Conde José Ramiro
Maloof Cusé Dieb Nicolás
Manzur Abdala Julio Alberto
Martínez Betancurt Oswaldo Darío
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Mejía Marulanda María Isabel
Merheg Marun Avib
Merlano Fernández Jairo Enrique
Mesa Betancur José Ignacio
Montes Medina William Alfonso
Moreno de Caro Carlos
Moreno Piraquive Alexandra
Moreno Rojas Samuel
Murgueitio Restrepo Francisco
Náder Muskus Mario Salomón
Name Terán José Antonio
Navarro Wolff Antonio
Pardo Rueda Rafael
Pimiento Barrera Mauricio
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Puello Chamie Jesús
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez de Gutiérrez Alba
Ramírez Pinzón Ciro
Ramos Botero Luis Alfredo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Rivera Salazar Rodrigo
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rojas Birry Francisco
Rojas Jiménez Héctor Helí
Rueda Maldonado José Raúl
Saade Abdala Salomón de Jesús
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Mayork Fredy William
Sánchez Ortega Camilo Armando
Sánchez Ortega José Alvaro
Serrano Gómez Hugo
Sierra Grajales Luis Emilio
Sosa Pacheco Gustavo Enrique
Terapues Cuaical Efrén Félix
Toro Torres Dilia Francisca
Trujillo García José Renán
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán
Varón Olarte Mario Enrique
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Villanueva Ramírez José María
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Vives Lacouture Luis Eduardo
Yépez Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Zuluaga Escobar Oscar Iván.
Dejan de asistir con excusa los honorables Senadores:
Serrano de Camargo Leonor.
8.X.2002.
Bogotá, D. C., octubre 8 de 2002
Doctor
LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO
Presidente honorable Senado de la República
Ciudad
La presente tiene por objeto solicitar a usted se sirva excusar la no
asistencia a la sesión programada para el día de hoy de la Senadora
Leonor Serrano de Camargo.
Agradezco su valiosa colaboración y estaré atento a las disposiciones
que se emitan en esta reunión.
Cordial saludo,
Carlos R. Ferro Solanilla,
Asesor.
Por Secretaría se informa que se ha registrado quórum decisorio.
Siendo las 6:20 p.m., la Presidencia manifiesta: Abrase la sesión y
proceda el señor Secretario a dar lectura al Orden del Día, para la presente
reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
para la sesión plenaria del día martes 8 de octubre de 2002
Sesiones Ordinarias
Hora: 6:00 p.m.
I
Llamado a lista
II
Consideración y aprobación de las Actas números 05, 06, 07, 08, 09,
10, 11 y 12, correspondiente a los días 21, 27 y 28 de agosto; 3, 10, 12
y 17 de septiembre; 1° de octubre de 2002, publicadas en la Gaceta
del Congreso números 372, 373, 383... de 2002.
III
Citación a los señores Ministros del Despacho
y Altos funcionarios del Estado
Conmoción Interior
A los señores Ministros del Interior y Justicia (E.), doctor Fernando
Londoño Hoyos; Hacienda y Crédito Público, doctor Roberto Junguito
Bonnet; Defensa Nacional, doctora Martha Lucía Ramírez.
Proposición número 70
La Comisión Accidental conformada por el Senado presenta las
siguientes preguntas a los señores Ministros del Interior y Justicia
encargado, Hacienda Pública y Defensa Nacional a responder en la
sesión plenaria a realizarse el próximo 10 de septiembre del presente año:
1. ¿Cuál es el cronograma de ejecución de los recursos que se esperan
recaudar con el nuevo impuesto?
2. Refuerzo del pie de fuerza
2.1 ¿Cuál es el plan de crecimiento del tamaño de la Fuerza Pública,
discriminando entre Fuerzas Militares, Policía Nacional y otros cuerpos
armados Estatales?
2.2 Se menciona una estricta programación plurianual para lograr la
meta. ¿Cuál es esa programación? ¿Cuál sería la inversión anual? ¿Cuál
la total?
2.3 ¿Cómo va a darse sostenibilidad al incremento de tamaño de la
Fuerza Pública, una vez agotados los recursos excepcionales?
2.4 ¿Cuál es la proporción de estos recursos que se destinarán a la
instalación de las nuevas unidades y cuánto el sostenimiento de las
mismas?
3. Mejoramiento de los medios primarios de combate
3.1 Se está produciendo un proceso de modernización del armamento
individual. ¿Podría describir un modo breve, pero más completo de tal
proceso?
3.2 ¿Cuánto va a invertirse de los recursos excepcionales en este
rubro?
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4. Plan de recuperación de aeronaves
4.1 ¿Cuánto va a invertirse en este rubro?
4.2 Se menciona la adquisición y renovación de cierto tipo de equipo.
¿Qué adquisiciones se planean? ¿Cuál será renovado y de qué manera?
5. Fortalecimiento de la lucha contra el secuestro
5.1 ¿Podría ampliarse el escuetísimo texto que incluye el informe?
5.2 ¿Cuánto se planea invertir en este rubro?
6. Fortalecimiento de la inteligencia
6.1 ¿Cuánto se planea invertir en este rubro?
7. Promoción de la deserción
7.1 ¿Cómo se planea lograr el objetivo expreso en el informe que dice,
textualmente: “Impedir al máximo que más personas ingresen a la
guerrilla”.
7.2 ¿Qué cambios planea hacerse a los programas de reinserción, con
motivo de la conmoción interior?
7.3 ¿Qué inversión de recursos excepcionales se planean en este
rubro? ¿Cómo se garantiza su sostenibilidad?
8. Otros programas
8.1 ¿Cuáles son estos programas? Por favor anexe una descripción
muy breve.
8.2 ¿Cuál va a ser el monto de recursos excepcionales para este rubro?
¿Cómo se garantiza su sostenibilidad?
Oscar Iván Zuluaga Escobar, Antonio Navarro Wolff, Carlos Holguín
Sardi, Rodrigo Rivera Salazar, Roberto Gerlein Echeverría, Rafael
Pardo Rueda.
* * *
Proposición número 80
Aplácese el debate sobre la declaratoria del Estado de Conmoción
Interior, para continuar el próximo martes 17 de septiembre.
Rubén Darío Quintero Villada.
Citación a los señores Ministros del Despacho y Altos funcionarios
del Estado
Al señor Ministro del Interior y Justicia Encargado, doctor Fernando
Londoño Hoyos; e invítese a los señores: Procurador General de la
Nación, doctor Edgardo José Maya Villazón; Personeros Municipales de
Medellín, doctores Jorge Alberto Rojas Atálvaro, Mauricio García
Morales, de Tunja, Yamile Guerra Suárez, de Matanza, Santander y el
Contralor de Bogotá, doctor Juan Antonio Nieto Escalante y de Neiva,
Luis Eduardo Polanía.
Proposición número 81
Cítese al señor Ministro de Justicia y del Interior, doctor Fernando
Londoño, para que responda el siguiente cuestionario ante los miembros
de la plenaria de esta Corporación, e invítese a los señores Personeros
Municipales de Medellín, doctor Jorge Alberto Rojas Atálvaro, Mauricio
García Morales de Tunja, Yamile Guerra Suárez de Matanza, Santander
y el Contralor de Bogotá, Juan Antonio Nieto Escalante y Luis Eduardo
Polanía de Neiva:
1. Sírvase exponer ante la plenaria del Congreso de la República, las
cifras y datos que le llevaron a revelar al país la ineficiencia, burocracia
y costos suntuarios de las Personerías, lo que debería motivar su desapa-
rición por la vía del referéndum.
2. Sírvase explicar a los miembros de la plenaria del Congreso, el
estimado hecho sobre el aumento presupuestal de la Procuraduría Gene-
ral de la Nación si asumiera las nuevas funciones ¿qué implicaría la
eventual supresión de las Personerías Municipales?
3. Ante la circunstancia eventual contemplada en el punto anterior
¿cuál es el estimado que hace el Gobierno sobre el presupuesto de gastos
que la Procuraduría deberá asumir para contratar con firmas privadas o
con ONG, con Universidades y Centros de Investigación, entre otros,
para proveer la función constitucional del apoyo y promoción a la
participación?
4. En la motivación del punto 10 del referéndum sobre supresión de las
Personarías, se afirma que estas son un atavismo dentro del ordenamiento
institucional. Sírvase ilustrar a la plenaria del Congreso de la República,
sobre las razones que le llevaron a tal afirmación, y si las funciones
constitucionales y legales de las Personerías corresponden en realidad a
rezagos históricos, cuando entendemos que todas las formas de
Ombudsman, entre las cuales puede considerarse incluidas a las
Personerías, son cada vez de mayor importancia de los países de occiden-
te, incluyendo a los de mayor índice de desarrollo humano.
5. Sírvase entregar los datos precisos que cuantifiquen el número de
procesos judiciales que cursan en el país en actualidad de acuerdo con su
tipología, en los cuales es obligatoria la presencia del Ministerio Público.
A ello agregue en ¿cuántas de cada tipo de estas actuaciones (penales,
civil, etc.,) ¿está presente el Ministerio Público?
6. Sírvase explicarle a la plenaria del Congreso de la República, la
razón que permite que la Procuraduría delegue comisiones a las
Personerías.
¿Cuántas de estas comisiones se han hecho en el año 2001?
7. Profundizando en lo anterior, ¿cuántas y cuáles son las funciones
constitucionales, legales y delegadas por Procuraduría que tienen asigna-
das las Personerías?
8. ¿Cuántos empleados de la Procuraduría hay en despachos regiona-
les, provinciales y judiciales, y cuál es la asignación salarial de los
Procuradores Judiciales que ejercen en el Ministerio Público?
9. ¿Cuántos despachos judiciales y fiscales atienden la Procuraduría
y las Personerías en función del Ministerio Público?
10. ¿Cuántas quejas disciplinarias se presentan en 2001 y primer
semestre de 2002, contra las fuerzas militares o sus miembros?
11. Para poner en contesto la situación vigente de derechos humanos
y Derecho Internacional Humanitario, sírvase entregar a la plenaria del
Congreso de la República los datos siguientes: secuestro, bloqueos de
vías, víctimas de acciones bélicas, víctimas de desplazados, tanto en el
primer semestre del año 2002, como en igual período del año 2001;
igualmente dentro de las infracciones contra el Derecho Internacional
Humanitario, sírvase igualmente proporcionar datos de heridos y vícti-
mas de homicidios, tortura y amenazas en los dos períodos citados.
12. Conocedores de las continuas sugerencias hechas por el Gobierno
y por sus fuerzas militares, sobre la presencia de ONG con aparentes
vínculos con actores armados, y en vista de que en el referéndum aparece
insinuación a que se contrate con ellas muchas de las funciones de las
Personerías.
¿Qué institución avalará la moralidad e imparcialidad de la actuación
de estos organismos?
13. ¿Cuántas denuncias, quejas o reclamos se han reportado ante las
Superintendencias Bancaria, de Industria y Comercio, de salud, servicios
públicos en el año 2001 y cuántas en el primer semestre de 2002?
14. ¿Cuál es el costo anual completo que el Estado asume por un
soldado profesional convenientemente entrenado, armado, apoyado
logísticamente con buena alimentación y estado de salud, que les permita
la buena moral necesaria para el combate?
15. Como presupuesto de razonabilidad para la supresión de entidades
del Estado ¿cuáles requieren estudio técnico que soporten dicho acto?
16. ¿Qué procesos judiciales requieren el trámite de la conciliación
previa, y qué costos conlleva hacerlo ante Notario?
17. Del diagnóstico interno realizado por la Procuraduría General de
la Nación en la Resolución número 080 de abril de 2001, ¿cuáles
condiciones de debilidad se han superado en dicha institución y qué
indicadores así lo prueban?
18. ¿Cuántos municipios del país, cuentan con Comisaría de Familia?
19. ¿Cuántos municipios del país cuentan con oficina de
Superintendencia de Salud y cuáles con Superintendencia de Servicios
Públicos?
20. ¿De cuántos asuntos penales conoció la Fiscalía General de la
Nación en 2001? ¿Cuántos pasan a conocimiento de los Jueces Penales?
21. ¿Cuántos Defensores Públicos hay en el país, y cuántos asuntos
penales defienden?
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