Gaceta del Congreso del 22-10-2015 - Número 846AAPP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 22 Octubre 2015 |
| Número de Gaceta | 846 |
ACTAS DE COMISIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 846 Bogotá, D. C., jueves, 22 de octubre de 2015 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE HONORABLE
CÁMARA DE REPRESENTANTES
AUDIENCIA PÚBLICA DE 2015
(septiembre 24)
Hora: 9:00 a. m.
Presidente, honorable Representante Juan Carlos
Losada Vargas:
Buenos días para todas y todos los asistentes, vamos
a dar inicio a la Audiencia Pública convocada para el día
de hoy, señora Secretaria por favor sírvase leer el Orden
del Día.
Secretaria, Dora Sonia Cortés Castillo:
Sí señor Presidente:
ORDEN DEL DÍA
I
Audiencia Pública
Jueves 24 de septiembre de 2015
Hora: 9:00 a. m.
TEMA: Proyecto de Acto Legislativo número 096
de 2015 Cámara, por medio del cual se crea el servicio
social para la paz y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Representantes, Fabio Raúl
Amín Saleme, John Jairo Cárdenas Morán, Germán Ber-
nardo Carlosama López, Víctor Javier Correa Vélez, Ha-
rry Giovanny González García, Óscar de Jesús Hurtado
Pérez, Juan Carlos Losada Vargas, Norbey Marulanda
Muñoz, Óscar Ospina Quintero, Hernán Penagos Giral-
do, Ángela María Robledo Gómez, Clara Leticia Rojas
González, Alirio Uribe Muñoz y los honorables Senado-
res, Antonio Navarro Wolff, Claudia López Hernández,
Doris Clemencia Vega Quiroz, Efraín Cepeda Sarabia,
Hernán Andrade Serrano, Horacio Serpa Uribe, Iván
Cepeda Castro, Jesús Alberto Castilla Salazar, Juan
Manuel Galán Pachón, Luis Évelis Andrade Casamá,
Maritza Martínez Aristizábal, Roy Leonardo Barreras.
Ponente: honorable Representante Juan Carlos Losa-
da Vargas.
Proyecto Publicado: Gaceta del Congreso número
639 de 2015
Lugar: Instalaciones del Auditorio Principal del
Centro de Memoria, Paz y Reconciliación, ubicado en
la Carrera 22 N° 25-52.
II
Lo que propongan los honorables Representantes
Señor Presidente, esta Audiencia fue convocada me-
diante la siguiente resolución que la Mesa autorizó y me
permito leer.
(septiembre 11)
por la cual se convoca a Audiencia Pública.
La Mesa Directiva de la Comisión Primera de la ho-
norable Cámara de Representantes,
CONSIDERANDO:
a) Que la Ley 5ª de 1992, en su artículo 230 estable-
ce el procedimiento para convocar Audiencias Públicas
sobre cualquier Proyecto de Acto Legislativo o de Ley;
b) Que el honorable Representante Juan Carlos Lo-
sada Vargas, Ponente del Proyecto de Acto Legislativo
número 096 de 2015, por medio de la cual se crea el Ser-
vicio Social para la Paz y se dictan otras disposiciones,
ha solicitado la realización de Audiencia Pública;
c) Que la Mesa Directiva de la Comisión Primera
considera que es fundamental en el trámite de estas ini-
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ciativas conocer la opinión de la ciudadanía en general
sobre el proyecto de Acto Legislativo antes citado;
d) Que el artículo 230 de la Ley 5ª de 1992, faculta a
la Mesa Directiva, para reglamentar lo relacionado con
las intervenciones y el procedimiento que asegure la de-
bida atención y oportunidad;
e) Que la Corte Constitucional en reiterada jurispru-
dencia, en relación con las Audiencias Públicas ha ma-
nifestado: “(…) las audiencias públicas de participación
ciudadana decretadas por los Presidentes de las Cámaras
o sus Comisiones Permanentes, dado que el propósito de
estas no es el de que los Congresistas deliberen ni deci-
dan sobre algún asunto, sino el de permitir a los particu-
lares interesados expresar sus opiniones y puntos de vista
sobre los proyectos de ley o acto legislativo que se estén
examinando en la célula legislativa correspondiente; no
son, así, sesiones del Congreso o de sus Cámaras, sino
audiencias programadas para permitir la intervención de
los ciudadanos interesados”.
RESUELVE:
Artículo 1º. Convocar a Audiencia Pública para que
las personas naturales o jurídicas interesadas, presenten
opiniones u observaciones sobre el Proyecto de Acto
Legislativo número 096 de 2015, por medio de la cual
se crea el Servicio Social para la Paz y se dictan otras
disposiciones.
Artículo 2º. La Audiencia Pública se realizará en la
ciudad de Bogotá el día jueves 24 de septiembre del pre-
sente año, a las 9:00 a. m., en las instalaciones del audi-
torio principal del Centro de Memoria, Paz y Reconcilia-
ción, ubicado en la Carrera 22 N° 25-52.
Artículo 3°. Las inscripciones para intervenir en la
Audiencia Pública, podrán realizarse telefónica o perso-
nalmente en la Secretaría de la Comisión Primera de la
Cámara de Representantes, con un día de antelación a la
Audiencia.
Artículo 4°. La Mesa Directiva de la Comisión Pri-
mera de la honorable Cámara de Representantes, ha de-
legado al honorable Representante Juan Carlos Losada
Vargas, Ponente del Proyecto de Acto Legislativo, la
dirección de la Audiencia Pública, quien de acuerdo a
ODOLVWDGHLQVFULWRV ¿MDUiHOWLHPSRGH LQWHUYHQFLyQSDUD
cada participante.
Artículo 5º. La Secretaria de la Comisión, efectuará
las diligencias necesarias ante el área administrativa de
la Cámara de Representantes, a efecto de que la convo-
catoria a la Audiencia sea de conocimiento general y en
especial de la divulgación de esta Audiencia en el Canal
del Congreso.
Artículo 6º. Esta resolución rige a partir de la fecha
de su expedición.
Comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá D.C., a 11 de septiembre de 2015.
El Presidente,
Miguel Ángel Pinto Hernández
El Vicepresidente,
Álvaro Hernán Prada Artunduaga
El Secretaria (e),
Dora Sonia Cortés Castillo.
Señor Presidente, con relación al artículo 5° de la
resolución que ordena a la Secretaria hacer todo el trá-
mite pertinente ante la parte administrativa para que
esta audiencia fuese convocada por el Canal del Con-
greso y todas las instituciones para que la ciudadanía
se enterara de la convocatoria de la misma se hizo lo
pertinente ante la Presidencia y la Dirección Adminis-
trativa y en el Canal del Congreso se convocó a la
misma. Así mismo señor Presidente por instrucciones
suyas como ponente se hicieron algunas invitaciones
con la finalidad de que la Audiencia tuviese toda la
divulgación pertinente a las instituciones y personas
interesadas o que pudiesen tener interés en el proyec-
to, entre esas personas se invitaron señor Presidente y
honorables Representantes, al Alto Comisionado para
la Paz, al Ministro del Interior, al Ministro de Defensa
Nacional, Ministro de Educación, Procurador General
de la Nación, Defensor del Pueblo, Alcalde Mayor de
Bogotá, Decanos Facultades de Derecho de algunas
Universidades y Asociaciones interesadas en el Pro-
yecto de Acto Legislativo.
Esas fueron las invitaciones que se hicieron por parte
de la Secretaría de la Comisión por instrucciones suyas
y se han excusado de asistir a la Audiencia, entonces me
permito leer, el Alto Comisionado para la Paz, el doctor
Sergio Jaramillo Caro, entonces dice:
Excusa:
Doctora
Amparo Yaneth Calderón Perdomo
Secretaria Comisión Primera
Cámara de Representantes
Respetada doctora:
En consideración a la invitación realizada por la
Mesa Directiva de la honorable Comisión Primera de la
Cámara, para participar en la Audiencia Pública sobre el
Proyecto de Acto Legislativo número 096 de 2015, por
medio del cual se crea el servicio social para la Paz y se
dictan otras disposiciones, me permito presentar excusa
formal para la inasistencia a la misma.
Lo anterior teniendo en cuenta que el jueves 24 de
septiembre estaré en la ciudad de La Habana, Cuba, cum-
pliendo con las negociaciones de Paz que se están llevan-
do a cabo entre el Gobierno Nacional y las Farc-EP.
Cordialmente,
Sergio Jaramillo Caro,
Alto Comisionado para la Paz.
Igualmente se excusó la Ministra de Educación Nacional,
entonces dice:
Excusa:
Respetada doctora Amparo:
En atención a la amable invitación que me hace la
Comisión Primera de la honorable Cámara de Represen-
tantes, para participar en la Audiencia Pública en referen-
cia, la cual se realizará el 24 de septiembre del año que
avanza, le informo que infortunadamente no puedo asis-
tir debido a compromisos institucionales que me resultan
inaplazables. Le agradezco hacer extensiva mi excusa a
todos los honorables Representantes y demás asistentes.
Cordialmente,
Gina Parody D’echeona,
Ministra de Educación Nacional.
Así mismo el Ministro de Defensa Nacional, el doctor
Luis Carlos Villegas Echeverri envió la siguiente comu-
nicación:
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ846 Jueves, 22 de octubre de 2015 Página 3
Excusa:
Doctora
Amparo Yaneth Calderón Perdomo
Secretaria Comisión Primera
Cámara de Representantes
Respetada doctora Calderón:
De manera atenta me permito agradecer su amable
invitación a participar en la Audiencia Pública sobre el
Proyecto de Acto Legislativo número 096 de 2015, por
medio del cual se crea el servicio social para la Paz y
se dictan otras disposiciones, programada para el día 24
de septiembre de 2015. Desafortunadamente me es im-
posible acompañarlos en esta ocasión por encontrarme
cumpliendo compromisos adquiridos con anterioridad.
Agradezco el interés y la iniciativa de los señores Con-
gresistas, para que temas de tanta importancia para el
país sean tratados con el Congreso de la República.
Cordial saludo,
Luis Carlos Villegas Echeverri,
Ministro de Defensa Nacional.
Y una última excusa suscrita por el Defensor del
Pueblo, el doctor Jorge Armando Otálora Gómez, dice:
Excusa:
Doctora
Amparo Yaneth Calderón Perdomo
Secretaria Comisión Primera Constitucional
Cámara de Representantes
Respetada Secretaria:
Permítame agradecer la invitación para participar en
la Audiencia Pública sobre el Proyecto de ley número 096
de 2015, por medio de la cual se crea el servicio social
para la Paz y se dictan otras disposiciones, que se llevará
a cabo el jueves 24 de septiembre de 2015 a las 9:00 a. m.,
en el Centro de Memoria, Paz y Reconciliación. Frente al
particular me es imposible asistir debido a que estaré ha-
ciendo frente a la crisis social y humanitaria en la frontera
con Venezuela. Reconociendo que es valiosa la participa-
ción de la Defensoría del Pueblo, he designado al doctor
Luis Manuel Castro Novoa, Defensor Delegado para los
Asuntos Constitucionales y Legales. Solicito respetuosa-
mente dar aceptación a la excusa y hacerla extensiva a los
demás miembros de la Comisión. Cordialmente Jorge Ar-
mando Otálora Gómez, Defensor del Pueblo.
Esas son las excusas señor Presidente que han llega-
do de las invitaciones que se hicieron a solicitud suya,
entonces las demás personas que ya están aquí en el Re-
cinto, puede usted con la lista que tiene dar inicio formal-
mente a la Audiencia Pública y así mismo programar el
tiempo de intervención de cada uno.
Presidente:
Muchas gracias señora Secretaria, entonces en ese
sentido nos corresponde empezar a dar la palabra, quiero
manifestar que con el número de inscritos que tenemos
y esperando que varios de ellos vayan llegando al recin-
to, vamos a dar la palabra entre cinco y siete minutos,
GHSHQGLHQGRGH FXiOVHD DO¿QDO HOQ~PHUR WRWDOGH ORV
intervinientes, vamos a empezar con intervenciones de
siete minutos y si la cosa se alarga vamos a empezar a dar
intervenciones de cinco minutos.
En ese sentido pues yo quiero evidentemente saludar
a todos los aquí presentes, a todos los que se inscribie-
ron para esta Audiencia y saludar por supuesto también
a mis compañeros de la Comisión de Paz, a la doctora
Ángela María Robledo y al doctor Alirio Uribe, quienes
son autores de este proyecto y en ese sentido me gustaría
empezar dándole la palabra por siete minutos a la doctora
Ángela María Robledo.
La Presidencia concede el uso de la palabra a la ho-
norable Representante Ángela María Robledo Gómez:
Muchas gracias señor Presidente, la Audiencia, un sa-
ludo muy especial al Representante Alirio Uribe, nuestro
compañero de trabajo cotidiano, un saludo muy especial
a todos y a todas, un agradecimiento a nuestros equipos
de trabajo, a nuestras Unidades de Trabajo Legislativo
conocidos como UTL y a los distintos colectivos de jó-
venes quienes nos ayudaron a organizar esta Audiencia y
también al Distrito de Bogotá por abrirnos este espacio.
Lo primero que quisiera decirles es que estoy feliz, estoy fe-
liz por lo que ayer ocurrió en La Habana, entonces, quisiera un
viva para la Paz, la Paz llega, a quienes hace cinco, siete, diez,
quince años hemos venido trabajando por esto, el avance de ayer
es fundamental y lo digo porque se constituye en un escenario
propicio, positivo para que este proyecto que busca constituir
una propuesta, un servicio social para la Paz sea una realidad.
Hay acciones en el Congreso de la República que son verda-
deras obras de arte diría yo y esta es una, son Proyectos que se
hacen de manera colectiva, que recogen los aportes, las voces,
las exigencias de los ciudadanos y las ciudadanas, en este caso
de los colectivos de los jóvenes, de los objetores de conciencia
y son también obras de arte, porque como el arte nos ponen a
GHWHQHUQRVQRV KDFHQUHÀH[LRQDU QRVKDFHQ SUHJXQWDUQRVSRU
una realidad que muchas veces pasa cotidianamente y no nos
indigna y no nos hace preguntarnos qué está ocurriendo y esa
situación tiene que ver con que en Colombia cerca de ciento tres
mil jóvenes año a año tienen que tomar un fusil, en lugar de to-
mar un libro, de tomar un instrumento musical, de poder tener
la oportunidad de irse a trabajar a los municipios de Colombia
TXHWLHQHQWDQWDV GL¿FXOWDGHVHQOXJDU GHHVRHVWRV PXFKDFKRV
muchas veces de manera irregular, sobre todo son muchachos
de sectores populares, tienen que prestarle un servicio a la Patria
para cumplir con esa obligación que marca la Constitución que
es el Servicio Militar Obligatorio.
Por eso digo que este Proyecto hecho colectivamente,
en especial con los objetores de conciencia, con los co-
lectivos de jóvenes y con un grupo de Congresistas hom-
bres y mujeres, es una obra de arte colectiva que tene-
mos que hacer que en todas estas Audiencias invitemos
a Colombia a los padres, a las madres, a los abuelos, a
los Militares, a los Políticos a preguntarnos ¿Por qué año
a año ciento tres mil jóvenes tienen que tomar un fusil
para servirle a la Patria? Es mi primera consideración. La
segunda, este proyecto que toca dos artículos de la Cons-
titución el 22 y el 316 está redactado en clave de derecho
y de deber, nos hemos planteado muchas veces que lo
que tenemos que defender son los derechos, los derechos
de los niños, de los viejos, de las mujeres, de los jóvenes,
de las víctimas, pero también lo más interesante es que
el proyecto si bien reivindica el derecho de optar y el de-
recho de decidir, tiene un par muy bello que es el deber,
el deber que como ciudadanos y ciudadanas tenemos en
Colombia, y en un país que se asoma, parece, ojalá a la
Ruta de la Paz y que ojalá se sume el ELN a este proceso,
un país que se asoma a esa Ruta de la Paz, a esa ruta de
la convivencia y a esa ruta de la reconciliación, necesita
de sus jóvenes, de sus hombres y mujeres jóvenes para
aportar a un país roto, a un país fragmentado, a un país
polarizado y es ahí donde este servicio social alternativo
para la Paz se convierte en una posibilidad maravillosa.
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