Gaceta del Congreso del 22-11-2011 - Número 875PL (Contenido completo) - 22 de Noviembre de 2011 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766844277
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Gaceta del Congreso del 22-11-2011 - Número 875PL (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 24 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación22 Noviembre 2011
Número de Gaceta875
PROYECTOS DE LEY
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XX - Nº 875 Bogotá, D. C., martes, 22 de noviembre de 2011 EDICIÓN DE 24 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 146 DE
2011 CÁMARA
por medio del cual se establecen las normas
que regulan la actividad de cobranza extraju-
dicial en la República de Colombia y se dictan
otras disposiciones
El Congreso de Colombia
Decreta:
Artículo 1°. Objeto: El objeto de la presente ley
es regular la gestión de cobranza que se realiza por
fuera de un procedimiento judicial en el Territorio
1DFLRQDOD¿QTXHHQWRGRVORV FDVRVVHUHVSHWHOD
dignidad, los derechos fundamentales del deudor y
las personas que comprenden su entorno familiar
y social.
Artículo 2°. Ámbito de aplicación: Las disposi-
ciones consagradas en esta norma serán aplicables
a todo tipo de persona, natural o jurídica, que bajo
las leyes de la República de Colombia se constitu-
yan en deudores de cualquier tipo de obligación,
y a los acreedores de las mismas, sin importar su
naturaleza.
Artículo 3°. 'H¿QLFLRQHV: Para efectos de las
disposiciones subsiguientes, se tendrán en cuenta
ODVVLJXLHQWHVGH¿QLFLRQHV
Acreedor: Cualquier persona natural o jurídica
a quien el deudor debe cumplir su obligación; ex-
cluyéndose de este término aquellas personas que
actúan dentro de sus funciones como dependientes
del acreedor.
Comunicación: Cualquier tipo de mensaje, ya
sea escrito, verbal, telefónico, electrónico u otro,
que sea relacionado con el cobro de una obliga-
ción, sea este transmitido de manera directa o in-
directa a cualquier persona por cualquier medio.
Deuda: Es la obligación principal o subsidiaria,
que el deudor está obligado a cumplir.
Deudor: Cualquier persona natural o jurídica
que se encuentre obligada a cumplir una obliga-
ción.
Gestión de Cobranza: Es el conjunto de activi-
dades o acciones realizadas por el acreedor cual-
quiera que fuere la naturaleza de este, las cuales
directa o indirectamente dirige hacia el deudor
para que este realice el pago de una obligación. La
JHVWLyQGHFREUDQ]DD ODTXHVHUH¿HUH ODSUHVHQWH
ley, es aquella que se encuentra por fuera de los
trámites consagrados en las normas procesales y
que se adelantan ante autoridad judicial.
Gestor de Cobranza: Es la persona natural o
jurídica que realiza actividades de gestión de co-
branza, ya sea de manera profesional o no, direc-
ta o indirectamente, y frente a obligaciones en las
cuales tenga la calidad de acreedor o actúe en re-
presentación de este.
Superintendencia: Hace relación a cualquier en-
tidad que realice la inspección, vigilancia y control
de la actividad sobre la persona natural o jurídica
que realice la gestión de cobranza.
Artículo 4°. Respeto de los derechos funda-
mentales. En toda práctica de gestión de cobranza
se deberá procurar por el respeto de los Derechos
Constitucionales y Legales del deudor, así como
las disposiciones sobre la materia de la Superin-
tendencia respectiva para tales efectos.
Cada Superintendencia deberá desarrollar un
manual o instructivo básico de gestión de cobran-
za, conforme a las disposiciones contenidas en la
presente ley y que deberá ser acatado por las per-
sonas naturales o jurídicas que actúen como ges-
tores de cobranza conforme a lo dispuesto en la
presente ley.
Artículo 5°. Prácticas de cobranza incluidas:
Se entenderá incluida en esta ley, la gestión de co-
branza realizada por una persona natural o jurídica
ya sea directamente o a través de representante,
Página 2 Martes, 22 de noviembre de 2011 GACETA DEL CONGRESO 875
mandatario, dependiente o cualquier otra modali-
dad, para el cobro de una obligación de cualquier
naturaleza, siempre y cuando la misma no sea rea-
lizada ante un Juez de la República conforme a las
normas procesales o en ejercicio de la Jurisdicción
Coactiva.
Así mismo, lo contenido en esta norma se ex-
tiende a las actividades de promoción, telemerca-
deo, difusión, o publicidad que se realicen median-
te comunicaciones dirigidas directamente al deu-
dor o consumidor.
Artículo 6°. Prácticas de cobranza excluidas:
Se entiende excluida de lo dispuesto en esta norma
la gestión de cobranza realizada por las entidades
de Derecho Público en función de las obligaciones
de carácter tributario.
Artículo 7°. Prácticas de cobranza abusivas:
Son prácticas de cobranza abusiva las siguientes:
1. Realizar la gestión de cobranza por fuera del
horario hábil que se entiende para estos efectos, de
lunes a viernes entre las ocho de la mañana (8:00
a.m.) y las seis de la tarde (6:00 p.m.), salvo que
el deudor haya informado al acreedor o al gestor
de cobranza, el horario autorizado para la gestión
de cobranza, una vez se haya iniciado la misma y
dicha autorización documentada.
2. Efectuar ODFREUDQ]D FRQ HO ¿Q GHFRDFFLR-
nar al deudor a realizar el pago, a condición de no
adelantar una diligencia judicial que contenga una
medida cautelar en una fecha determinada.
3. Dirigir el cobro a terceras personas diferentes
del deudor, aún cuando sea para efectos de trans-
misión de mensajes o comunicados sobre el estado
de la obligación.
4. Realizar cualquier tipo de amenaza en con-
tra de la vida, buen nombre o cualquier otro que
vulnere los derechos constitucionales y legales del
deudor.
5. Hacer visitas al domicilio del deudor sin pre-
vio aviso por escrito, o en la que se haga pública
la condición de mora del deudor a la comunidad
donde reside.
6. Conformar listas negras o listas públicas de
deudores morosos ubicadas en lugares o carteleras
con acceso al público o publicar dichas listas en
medios de comunicación.
7. Dirigir comunicaciones a un determinado
deudor que incluya plazos para el pago menores a
diez (10) días hábiles.
8. Realizar la gestión de cobranza haciendo uso
de lenguaje obsceno, amenazante, y cualquier otro
que haga manifestaciones en contra de la perso-
na del deudor, su familia, dependientes, haciendo
D¿UPDFLRQHVRLQVLQXDFLRQHVVREUH VXYLGDKRQUD
y valores éticos, morales o religiosos.
9. Ejecutar la cobranza sin soporte documental,
para la prueba del procedimiento o gestión de co-
branza.
10. Incluir en la gestión de cobranza llamadas,
visitas o comunicaciones al sitio de trabajo, salvo
que estas hayan sido autorizadas expresamente por
el deudor una vez se ha realizado el primer reque-
rimiento de pago de la obligación.
11. Iniciar la gestión de cobranza sin haberse
formalizado la debida representación del gestor de
cobranza y haberse exhibido la misma al deudor.
12. Hacer uso de información engañosa o que
no corresponda a la realidad para obtener el cum-
plimiento de la obligación.
13. Exceder en más de una (1) vez diaria las
llamadas y cualquier otro tipo de comunicación di-
recta recibida por el deudor en su lugar de residen-
cia, en su lugar de trabajo o en su línea telefónica
personal salvo que dicha circunstancia haya sido
autorizada expresamente y solamente una vez se
haya iniciado la gestión de cobranza.
,QVLQXDURD¿UPDUDOGHXGRUOD FRPLVLyQGH
un delito originado por el incumplimiento con la
obligación o supuestas consecuencias penales por
el incumplimiento.
15. Presentar información falsa al deudor con
relación al monto de la obligación, o sugerir valo-
res adeudados que ya han sido condonados previa-
mente por el acreedor.
16. Hacer entrega de documentos que tienen la
apariencia de ser provenientes de un despacho ju-
dicial.
17. Informar al deudor renuente al pago, de la
iniciación de acciones o actuaciones diferentes a
las de iniciar o continuar el cobro judicial de la
obligación.
18. Informar del valor o características de la
obligación a terceros que no tienen la caracterís-
tica de deudores, salvo que dicha circunstancia
sea expresamente autorizada por el deudor y por
el tercero.
19. Comunicar al deudor que se iniciarán accio-
nes judiciales, medidas cautelares o reportes con-
forme a la Ley 1266 de 2008 cuando estos no pu-
dieren ser adelantados o a sabiendas del acreedor
o su representante, que dichas acciones no serán
llamadas a prosperar.
20. Realizar acuerdos de pago para lograr sola-
PHQWHODQRWL¿FDFLyQSRUFRQGXFWDFRQFOX\HQWHGHO
deudor para que este no pueda ejercer su derecho
de defensa ante el desconocimiento de la norma.
,QFXUULU HQOD DFWLWXG GHQR LGHQWL¿FDUVHHO
acreedor o el gestor de cobranza por su nombre
completo, cargo, ciudad de donde se está comuni-
cando, número de contacto, nombre del represen-
tante y del acreedor, así como la forma de consul-
tar los documentos que soportan la cobranza.
22. Incurrir en la actitud de no proporcionar el
acreedor a petición del deudor, en la misma co-
municación si esta fuere telefónica, electrónica o
en mensaje posterior, datos como número de iden-
WL¿FDFLyQGH OD SHUVRQD TXH UHDOLFH OD JHVWLyQ GH
cobranza; número de tarjeta profesional; nombre
FRPSOHWR\GHPiV GDWRVTXH SHUPLWDQVXLGHQWL¿-
cación, así como los datos del acreedor, su repre-
sentante o los dependientes del mismo.
23. Realizar la gestión de cobranza haciendo
uso de vías de hecho.
24. Enviar cualquier tipo de comunicación al
deudor cuyo contenido pueda ser visible a terceros
a simple vista.

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