Gaceta del Congreso del 22-11-2007 - Número 591AC (Contenido completo) - 22 de Noviembre de 2007 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766844461
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Gaceta del Congreso del 22-11-2007 - Número 591AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación22 Noviembre 2007
Número de Gaceta591
GACETA DEL CONGRESO 591 Jueves 22 de noviembre de 2007 Página 1
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVI - Nº 591 Bogotá, D. C., jueves 22 de noviembre de 2007 EDICION DE 28 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION PRIMERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 17 DE 2007
(octubre 30)
Cuatrienio 2006-2010 –
Legislatura 2007-2008
Primer Período
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día trein-
ta (30) de octubre del dos mil siete (2007), se
reunieron en el Salón Guillermo León Valen-
cia del Capitolio Nacional, previa citación, los
miembros de la Comisión Primera del honora-
EOH6HQDGRFRQHO¿QGHVHVLRQDU
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQ
GHOTXyUXP
La Presidencia indica a la Secretaría llamar a
lista y contestaron los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Arrieta Buelvas Samuel
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez Pinzón Ciro
Rojas Jiménez Héctor Helí
Vargas Lleras Germán
Velasco Chaves Luis Fernando
Vélez Uribe Juan Carlos.
(QHOWUDQVFXUVR GHODVHVLyQ VHKLFLHURQ
SUHVHQWHVORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Benedetti Villaneda Armando
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Bastidas Parmenio
García Orjuela Carlos Armando
García Valencia Jesús Ignacio
Parody D’Echeona Gina María.
'HMDURQGH DVLVWLU ORV KRQRUDEOHV 6HQD-
GRUHV
Cáceres Leal Javier Enrique
Enríquez Maya Eduardo
Gerléin Echeverría Roberto.
6HDQH[DQORVWH[WRVGHODVH[FXVDV
* * *
Bogotá, D. C., 30 de octubre de 2007-11-08
Doctor
GUILLERMO LEON GIRALDO GIL
Secretario General Comisión Primera
Honorable Senado de la República
Bogotá
Distinguido señor Secretario:
Por medio de la presente me permito so-
licitar se me excuse por la no asistencia a la
sesión de la fecha, debido a que el Aeropuerto
de Pasto estuvo cerrado toda la mañana, logre
salir en el primer vuelo pero cuando llegue a la
Comisión ya había sido levantada la sesión.
Cordialmente,
Eduardo Enríquez Maya.
Senador de la República
* * *
Bogotá, D. C., noviembre 7 de 2007
Doctor
GUILLERMO GIRALDO
Secretario General Comisión Primera Cons-
titucional
Honorable Senado de la República
E.S.D.
Apreciado Secretario:
Por medio de la presente me permito excu-
sarme de asistir a la comisión de los días 30 y
31 de octubre del presente año.
Atentamente,
Javier Cáceres Leal.
Senador de la República
Anexo Incapacidad: (La cual reposa en los
archivos de la Comisión).
/D6HFUHWDUtDLQIRUPDTXHVHKDUHJLVWUD-
GR4XyUXP'HFLVRULR
Siendo las 11:00 a. m., la Presidencia de-
clara abierta la sesión e indica a la Secretaría
dar lectura al Orden del Día para la presente
reunión.
II
&RQVLGHUDFLyQ\9RWDFLyQ
GHO2UGHQGHO'tD
Por Secretaría se da lectura al Orden del
Día.
ORDEN DEL DIA
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQ
GHOTXyUXP
II
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQ
GHO2UGHQGHO'tD
III
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQ
GHO$FWDQ~PHUR
IV
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHSUR\HFWRV
SDUDSULPHUGHEDWH
1. 3UR\HFWRGH$FWR /HJLVODWLYRQ~PHUR
 GH  6HQDGR Iniciativa popular por
PHGLRGHOFXDOVHPRGL¿FDHO5pJLPHQ&RQV-
Página 2 Jueves 22 de noviembre de 2007 GACETA DEL CONGRESO 591
titucional de los servicios Públicos Domici-
liarios.
Autor: honorable Senadora: Alexandra
Moreno Piraquive – Vocera de la iniciativa
popular
Ponente Primer Debate: honorables Sena-
dores: +pFWRU+HOt 5RMDV-LPpQH] y &LUR5D-
mírez Pinzón (Coordinadores), 5XEpQ 'DUtR
Quintero,3DUPHQLR&XpOODU,Carlos García,
Samuel Arrieta y 2VFDU'DUtR3pUH].
Publicación Proyecto Original: GacetaQ~-
PHURGH
Ponencia Primer Debate: Gaceta Q~PHUR
GH
GacetaQ~PHURGH
2. 3UR\HFWRGHOH\(VWDWXWDULDQ~PHUR
GH 6HQDGR,SRUHO FXDOVH UHJODPHQWDQ
las prácticas de la Eutanasia y la asistencia al
suicidio en Colombia y se dictan otras dispo-
siciones.
Autor: honorables Senadores Armando Be-
nedetti y Gina Parody.
Ponente Primer Debate: honorable Sena-
dor: Armando Benedetti Villaneda.
Publicación Proyecto Original: Gaceta nú-
mero 343 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número
402 de 2007.
3. 3UR\HFWRGH $FWR /HJLVODWLYR Q~PHUR
GH6HQDGR,por el cual se permite la
reelección inmediata de Gobernadores y Al-
caldes.
Autor: honorable Senador 5XEpQ 'DUtR
Quintero y otros.
Ponente Primer Debate: honorable Senador
5XEpQ'DUtR4XLQWHUR9LOODGD.
Publicación Proyecto Original: Gaceta nú-
mero 366 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número
417 de 2007.
4. 3UR\HFWRGH $FWR /HJLVODWLYR Q~PHUR
GH6HQDGR,por el cual se reforma el
artículo 49 de la Constitución Política.(Dosis
Personal).
Autor: Doctor &DUORV+ROJXtQ6DUGL – Mi-
nistro del Interior y de Justicia.
Ponente: Primer Debate: honorables Sena-
dores: -XDQ&DUORV9pOH]8ULEH(Coordinador),
Armando Benedetti,Samuel Arrieta,Oscar
'DUtR3pUH],3DUPHQLR&XpOODU,Javier Cáce-
res,Eduardo Enríquez y +pFWRU+HOt5RMDV.
Publicación Proyecto Original: Gaceta nú-
mero 365 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número
452 de 2007.
Gaceta número 458 de 2007.
5. 3UR\HFWRGH $FWR /HJLVODWLYR Q~PHUR
GH6HQDGR, por medio del cual se mo-
GL¿FDQXQRVDUWtFXORVGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROt-
WLFDJDUDQWL]DQGRORVGHUHFKRVGHUHSUHVHQWD-
FLyQSROtWLFDGHODVPXMHUHV
Autores: honorables Senadores Gina Paro-
dy, Armando Benedetti y Otros.
Ponente: Primer Debate: honorables Sena-
dores: *LQD3DURG\'(FKHRQD (Coordinador),
-HV~V,JQDFLR *DUFtD 9DOHQFLD,Eduardo En-
ríquez Maya,*XVWDYR3HWUR 8UUHJR,Samuel
Arrieta,5XEpQ'DUtR4XLQWHUR y Oscar Darío
3pUH]3LQHGD.
Publicación Proyecto Original: Gaceta nú-
mero 343 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número
442 de 2007.
6. 3UR\HFWRGH OH\ Q~PHUR  GH 
6HQDGRGH &iPDUD, por la cual se
aumentan penas para los delitos contra la sa-
lud pública, de que trata el Título XII, Capítu-
OR,GHO&yGLJR3HQDO
Autor: honorable Representante Germán
Varón Cotrino.
Ponente Primer Debate: honorable Senador
Javier Cáceres Leal.
Publicación Texto aprobado plenaria de Cá-
mara: Gaceta número 519 de 2006.
Ponencia. Primer Debate: Gaceta número
162 de 2007.
7. 3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6H-
QDGR,SRUODFXDO VHIRUWDOHFHHO5pJLPHQ GHO
&RQÀLFWRGH,QWHUHVHVGHO5HJODPHQWR,QWHUQR
GHO&RQJUHVR6HQDGR\&iPDUDGH5HSUHVHQ-
tantes.
Autor: honorable Senador Jesús Enrique
3LxDFXp$FKLFXp
Ponente Primer Debate: honorable Senador
3DUPHQLR&XpOODU%DVWLGDV
Publicación Proyecto Original: Gaceta nú-
mero 345 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número
394 de 2007.
8. 3UR\HFWR GH OH\ Q~PHUR  GH 
6HQDGR,por la cual se expiden normas sobre
fabricación, almacenamiento, transporte, co-
mercialización, manipulación y uso de pólvo-
UD\VHDGLFLRQDHO&yGLJRGH3ROLFtD
Autor: honorables Senadores Armando Be-
nedetti y Gina Parody.
Ponente Primer Debate: honorable Senado-
ra *LQD3DURG\'¶(FKHRQD
Publicación Proyecto Original: Gaceta nú-
mero 344 de 2007.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número
417 de 2007.
V
/RTXHSURSRQJDQ
ORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
VI
NHJRFLRVVXVWDQFLDGRV
SRUOD3UHVLGHQFLD
El Presidente,
-XDQ&DUORV9pOH]8ULEH
El Vicepresidente,
/XLV)HUQDQGR9HODVFR&KDYHV
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia abre la discusión del Orden
del Día, cerrada esta y sometida a votación es
aprobada por unanimidad.
III
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQ
GHO$FWDQ~PHUR
La Presidencia abre la discusión del Acta
número 16 correspondiente a la sesión del día
16 de octubre, cerrada esta y sometida a vota-
ción es aprobada por unanimidad.
Por Secretaria se da lectura al siguiente
punto del Orden del Día:
IV
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHSUR\HFWRV
SDUD3ULPHU'HEDWH
3UR\HFWRGH$FWR /HJLVODWLYRQ~PHUR
GH6HQDGR,Iniciativa popular por medio
GHOFXDO VHPRGL¿FD HO5pJLPHQ &RQVWLWXFLR-
nal de los servicios Públicos Domiciliarios.
6HFUHWDULR
Al respecto me permito informarle señor
Presidente y honorables Senadores que en la
sesión del 16 de octubre se leyeron las tres
ponencias radicadas, se abrió la discusión, la
Presidencia dispuso que primero intervendrían
los ponentes y luego la vocera de esta inicia-
tiva popular honorable Senadora Alexandra
Moreno Piraquive, se aprobó un impedimento
formulado por el honorable Senador Rober-
to Gerléin y quedo en el uso de la palabra el
ponente honorable Senador Héctor Helí Rojas
Jiménez.
/DSUHVLGHQFLDFRQFHGHHOXVRGHODSDOD-
EUDDOKRQRUDEOH6HQDGRU+pFWRU+HOt5RMDV
-LPpQH]
Yo estaba terminando la primera parte de la
exposición que era la presentación general del
proyecto, me faltaba hablar acerca del articula-
do, pero pues sencillamente yo diría que la ex-
tensa exposición que hice la vez pasada, sirve
VX¿FLHQWHPHQWH SDUD MXVWL¿FDU OD DSUREDFLyQ
de este proyecto que no es más que materia-
lizar esa idea de Estado Social y de servicios
públicos como responsabilidad del Estado.
Veo que hoy está aquí la señora Superinten-
dente de Servicios Públicos, no sé si estará el
Ministro de Hacienda, de quienes me expresé
señor Presidente en términos yo diría amables
pero fuertes, por unas cartas que nos enviaron,
oponiéndose desde luego al proyecto, yo dije
que eso lo hacían por sus profundas convic-
ciones neoliberales y pues repito eso porque la
señora superintendente, pues claro que como
que no me pone cuidado.
Pues para que la señora superintendente su-
piera lo que yo dije, respecto del proyecto.
Entonces yo le voy a proponer dos cosas se-
ñor Presidente. Primero que escuchemos a los
funcionarios del gobierno sobre lo que tengan
que decir en esta parte general y que nos per-
mita luego de que ellos intervengan referirnos
ya al articulado.
Para referirnos al articulado no solo yo
como ponente, sino la doctora Alexandra Mo-
reno Piraquive quien va a explicar el tema del

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