Gaceta del Congreso del 22-11-2007 - Número 590AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 22 Noviembre 2007 |
| Número de Gaceta | 590 |
GACETA DEL CONGRESO 590 Jueves 22 de noviembre de 2007 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVI - Nº 590 Bogotá, D. C., jueves 22 de noviembre de 2007 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
G ACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION PRIMERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 15 DE 2007
(octubre 3)
Cuatrienio 2006-2010 – Legislatura 2007-2008
Primer período
Sesiones ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día dos (2)
de octubre del dos mil siete (2007), se reunieron
en el Salón Guillermo León Valencia del Capi-
tolio Nacional, previa citación, los miembros de
la Comisión Primera del honorable Senado, con
HO¿QGHVHVLRQDU
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQ
GHOTXyUXP
La Presidencia indica a la Secretaría llamar a
lista y contestaron los honorables Senadores:
Arrieta Buelvas Samuel
Benedetti Villaneda Armando Alberto
Cuéllar Bastidas Parmenio
Enríquez Maya Eduardo
Gerléin Echeverría Roberto
Pérez Pineda Oscar Darío
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez Pinzón Ciro
Rojas Jiménez Héctor Helí
Vélez Uribe Juan Carlos.
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los honorables Senadores:
Cáceres Leal Javier Enrique
Cristo Bustos Juan Fernando
García Orjuela Carlos Armando
García Valencia Jesús Ignacio
Parody D’Echeona Gina María
Petro Urrego Gustavo
Vargas Lleras Germán
Velasco Chávez Luis Fernando.
Dejó de asistir el honorable Senador:
Andrade Serrano Hernán.
El texto de la excusa se anexa:
Bogotá, D. C., 3 de octubre de 2007
Doctor
GUILLERMO GIRALDO
Secretario
Comisión Primera
Senado de la República
Ciudad
Estimado doctor Giraldo:
Por medio de la presente me permito se me
excuse de la sesión del día de hoy, ya que me en-
cuentro reunido con los ponentes del Proyecto
de ley 067 del 2007.
Atentamente,
Hernán Andrade Serrano,
Senador de la República.
* * *
La Secretaría informa que se ha registrado
quórum decisorio.
Siendo las 11:05 a.m., la Presidencia declara
abierta la sesión e indica a la Secretaría dar lec-
tura al Orden del Día para la presente reunión.
II
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGHO2UGHQGHO'tD
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQ
GHOTXyUXP
II
&RQVLGHUDFLyQ\9RWDFLyQ
GHO2UGHQGHO'tD
III
&RQVLGHUDFLyQ\9RWDFLyQGHODV$FWDV
Q~PHURV\
IV
&RQVLGHUDFLyQ\YRWDFLyQGH3UR\HFWRV
para primer debate.
1. 3UR\HFWRGH/H\(VWDWXWDULDQ~PHUR
GH6HQDGR,por la cual se reglamentan las
prácticas de la eutanasia y la asistencia al sui-
cidio en Colombia y se dictan otras disposicio-
nes.
Autores: honorables Senadores Armando Be-
nedetti y Gina Parody.
Ponente primer debate: honorable Senador
Armando Benedetti Villaneda.
Publicación Proyecto Original: Gaceta nú-
mero 343 de 2007.
Ponencia primer debate: Gaceta número 402
de 2007.
2. 3UR\HFWRGH$FWR /HJLVODWLYRQ~PHUR
GH6HQDGR por el cual se permite la reelec-
ción inmediata de Gobernadores y Alcaldes.
Autores: honorables Senadores Rubén Darío
Quintero, y otros.
Ponente primer debate: honorable Senador
Rubén Darío Quintero Villada.
Publicación Proyecto Original: Gaceta nú-
mero 366 de 2007.
Ponencia primer debate: Gaceta número 417
de 2007.
3. 3UR\HFWR GH $FWR /HJLVODWLYR Q~PHUR
GH 6HQDGR por el cual se reforma el
artículo 49 de la Constitución Política (dosis
personal).
Autor: Doctor Carlos Holguín Sardi – Minis-
tro del Interior y de Justicia.
Ponentes primer debate: honorables Sena-
dores Juan Carlos Vélez Uribe (Coordinador);
Página 2 Jueves 22 de noviembre de 2007 GACETA DEL CONGRESO 590
Armando Benedetti, Samuel Arrieta, Oscar Da-
río Pérez, Parmenio Cuéllar, Javier Cáceres,
Eduardo Enríquez y Héctor Helí Rojas.
Publicación Proyecto Original: Gaceta nú-
mero 365 de 2007.
Ponencia primer debate: Gaceta número 452
de 2007, Gaceta número 458 de 2007.
4. 3UR\HFWRGH$FWR/HJLVODWLYRQ~PHUR
GH6HQDGRSRU PHGLRGHOFXDOVHPRGL¿-
can unos artículos de la Constitución Política,
garantizando los derechos de representación
política de las mujeres.
Autores: honorables Senadores Gina Parody,
Armando Benedetti, y otros.
Ponente primer debate: honorables Senado-
res Gina Parody D’Echeona (Coordinador), Je-
sús Ignacio García Valencia, Eduardo Enríquez
Maya, Gustavo Petro Urrego, Samuel Arrieta,
Rubén Darío Quintero y Oscar Darío Pérez Pi-
neda.
Publicación Proyecto Original: Gaceta nú-
mero 343 de 2007.
Ponencia primer debate: Gaceta número 442
de 2007.
5. 3UR\HFWRGHOH\Q~PHURGH6H-
QDGRGH &iPDUD por la cual se au-
mentan penas para los delitos contra la salud
pública, de que trata el título XII, capítulo I del
Autor: honorable Representante Germán Va-
rón Cotrino.
Ponente primer debate: honorable Senador
Javier Cáceres Leal.
Publicación texto aprobado plenaria de Cá-
mara: Gaceta número 519 de 2006.
Ponencia primer debate: Gaceta número 162
de 2007.
6. 3UR\HFWRGHOH\ Q~PHURGH 6H-
QDGR por la cual se fortalece el Régimen del
&RQÀLFWR GH ,QWHUHVHVGHO 5HJODPHQWR ,QWHUQR
del Congreso: Senado y Cámara de Represen-
tantes.
Autor: honorable Senador Jesús Enrique Pi-
ñacué Achicué.
Ponente primer debate: honorable Senador
Parmenio Cuéllar Bastidas.
Publicación Proyecto Original: Gaceta nú-
mero 345 de 2007.
Ponencia primer debate: Gaceta número 394
de 2007.
7. 3UR\HFWRGHOH\ Q~PHURGH 6H-
QDGR,por la cual se expiden normas sobre fa-
bricación, almacenamiento, transporte, comer-
cialización, manipulación y uso de pólvora y se
adiciona el Código de Policía.
Autores: honorables Senadores Armando Be-
nedetti y Gina Parody.
Ponente primer debate: honorable Senador
Gina Parody D’Echeona.
Publicación Proyecto Original: Gaceta nú-
mero 344 de 2007.
Ponencia primer debate: Gaceta número 417
de 2007.
V
/RTXHSURSRQJDQ
ORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
VI
1HJRFLRVVXVWDQFLDGRV
SRUOD3UHVLGHQFLD
El Presidente,
Juan Carlos Vélez Uribe
El Vicepresidente,
Luis Fernando Velasco Chávez
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil
/D 3UHVLGHQFLDDEUH OD GLVFXVLyQ GHO 2U-
GHQGHO'tD\ FRQFHGHHOXVRGHODSDODEUD DO
KRQRUDEOH6HQDGRU$UPDQGR%HQHGHWWL9LOOD-
QHGD
Es que mire. Antes de aprobar el Orden del
Día, yo quisiera que se escuchara al doctor
Quintana, como sabemos que el primer pun-
to del Orden del Día es el tema de la eutanasia
doctor Gerléin, aquí detrás suyo doctor Gerléin
está el doctor Quintana quien apareció en un ar-
WtFXORHOGtDGRPLQJR SDVDGRHQGRQGHpO UH¿H-
re y cuenta y describe cómo ha practicado o se
ha aplicado la eutanasia a algunos pacientes, yo
creo que esa misión sigue siendo bastante im-
portante aun para el debate, aun a sabiendas que
es muy posible que no se apruebe esa iniciativa,
creo que eso enriquecería bastante el debate, lo
llenaría de nuevos argumentos, entonces señor
Presidente hágame el favor entonces, si antes de
aprobar el quórum decisorio, aprobamos sesión
informal para que el doctor Quintana hable los
minutos que la Presidencia designe.
3URSRVLFLyQQ~PHUR$
Solicito se declare sesión informal para es-
cuchar al doctor Gustavo Quintana que se pro-
nunciará sobre el Proyecto de ley número 05 de
2007 Senado, durante siete minutos.
Firmada por: Armando Benedetti Villaneda,
Senador de la República.
/D3UHVLGHQFLDDEUHODGLVFXVLyQGHODSUR-
SRVLFLyQOHtGD\ FRQFHGHHOXVRGH ODSDODEUD
DOKRQRUDEOH6HQDGRU5REHUWR*HUOpLQ(FKH-
YHUUtD
Yo no estoy tan seguro señor Presidente, que
podamos continuar manejando los debates con
estas continuas interrupciones para declararnos
en sesión informal, ayer quebrantando lo que
ya había sucedido en esta comisión, ayer por
segunda vez declaramos la sesión informal, es-
cuchamos a todo el que se hizo presente, como
lo habíamos hecho en anterior oportunidad que
también nos declaramos en sesión informal y es-
cuchamos una serie de intervenciones que por
supuesto enriquecieron el debate, pero ya señor
Presidente, volver a sesión informal por tercera
vez este Proyecto no tiene antecedentes en esta
comisión, ahora, yo no veo por qué el hecho de
haber participado en treinta y cinco eutanasias o
en cuarenta y cinco o cincuenta y cinco vaya a
enriquecer el debate.
El debate, aquí se ha analizado desde todos
los ángulos, desde todos los puntos de vista,
GHVGHWRGDVODVGRFWULQDVHQ¿QGHVGHWRGDVODV
posibilidades intelectuales y entonces yo séñor
Presidente con todo respeto, le pediría a la co-
misión que no declarara la sesión informal, que
entremos en sesión formal y que sufraguemos.
Mire señor Presidente, a dónde va el punto de
orden del Senador Benedetti.
Ayer en plena votación los miembros de esta
comisión accedimos a atender un punto de or-
den del Senador Benedetti que pedía la sesión
informal, ya estábamos en votación, yo creo que
ya habían votado algunos Senadores, trajimos
esa situación, abrimos la sesión informal, escu-
chamos a un Obispo Presbiteriano creo, escu-
chamos a un Imán, escuchamos a Carlos Corsi
ex Senador Presidente de los Laicos Católicos,
hemos escuchado a todo el mundo señor Presi-
dente, ya es hora de que votemos este Proyecto
ROR$UFKLYHPRVGH¿QLWLYDPHQWHRORDSUREHPRV
o lo aplacemos, pero que lo votemos de alguna
manera, no podemos quedarnos el resto de la
vida en el proyecto y no veo yo que utilicemos
permanentemente el mecanismo de la sesión in-
formal, para aplazar y aplazar la votación.
Por eso yo le ruego a la Comisión que no
continúe maltratando lo que ha sido la jurispru-
dencia constante de esta Comisión, que es escu-
char en una audiencia pública e informal a todo
aquel que no siendo Senador ni Representante
quiera intervenir en un debate. Muchas gracias
señor Presidente.
/D3UHVLGHQFLD FRQFHGHHOXVR GHOD SDOD-
EUDDOKRQRUDEOH6HQDGRU$UPDQGR%HQHGHW-
WL9LOODQHGD
Señor Presidente. Los mismos argumentos
que acaba de exponer el doctor Gerléin, los ex-
puse yo ayer para que no se oyera a más perso-
nas en sesión informal y aun así él y la Senadora
Gina Parody me hicieron ver que hay que es-
cuchar a los ciudadanos y más si veo que ahora
está entrando el señor Ministro de la Protección
Social para que explique también, ese también
te gustaría oírlo en sesión informal. Entonces
los mismos argumentos que dijo el doctor Ger-
léin ayer, eran los mismos míos para oponerme
que alguien más hablara, pero tampoco podría
renunciar y decir que unas personas ciudadanas
que el Congreso de la República está para oír a
esos actores principales y termine votando que
sí, doctor Gerléin, entre otras cosas acuerde us-
ted doctor Gerléin que el que primero empezó a
demorar la decisión del debate fue usted cuando
dijo que tenía que hablar con el Partido Conser-
vador y gustosamente lo hicimos.
Entonces yo le pediría apelando a su genero-
sidad doctor Gerléin, que nos deje hoy a interve-
nir una persona que viene practicando, aplican-
do la eutanasia, que ese tipo de testimonio no
lo tuvimos en la audiencia pública, ni lo hemos
tenido en el Congreso de la República, señor
Gerléin.
/D3UHVLGHQFLD FRQFHGHHOXVR GHOD SDOD-
EUD D OD KRQRUDEOH 6HQDGRUD *LQD 3DURG\
'¶(FKHRQD
Presidente. Es que al contrario de lo que he
escuchado, creo que todas las ayudas que nos
sean posibles para tener una opinión más infor-
mada al votar este proyecto nos pondrían como
en la situación real. ¿Hoy qué está sucediendo
en Colombia, señor Presidente?, hoy en Colom-
bia la eutanasia es permitida, se está practicando
y lo que es cierto es que hoy en Colombia por
ejemplo el consentimiento lo puede dar no so-
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