Gaceta del Congreso del 22-12-2017 - Número 1203AC (Contenido completo) - 22 de Diciembre de 2017 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 767439669
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Gaceta del Congreso del 22-12-2017 - Número 1203AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 4 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación22 Diciembre 2017
Número de Gaceta1203
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 1203 Bogotá, D. C., viernes, 22 de diciembre de 2017 EDICIÓN DE 52 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
HONORABLE SENADO DE LA
REPÚBLICA
MESA DE TRABAJO DE 2017
(agosto 17)
7HPD³&RQÀLFWR)URQWHUL]R9HQH]XHOD´
(Lugar: Salón Amarillo - Capitolio Nacional)
Siendo las ocho y cuarenta minutos de la
mañana (8:40 a. m.), del día jueves diecisiete (17)
de agosto de dos mil diecisiete (2017), en Bogotá,
D. C., se dio inicio a la sesión de la Comisión
$FFLGHQWDO VREUH HO WHPD ³&RQÀLFWR )URQWHUL]R
9HQH]XHOD³SURJUDPDGDSDUDODIHFKDGHDFXHUGR
al objeto señalado a continuación, así:
2EMHWR GH OD &RPLVLyQ $FFLGHQWDO Hacer
seguimiento permanente a los resultados de la
3ROtWLFDGH)URQWHUDIUHQWHDODSUREOHPiWLFDVRFLDO
que hoy viven los departamentos colombianos en
iUHDVJHRJUi¿FDVGHIURQWHUDVFRQHOKHUPDQRSDtV
GH9HQH]XHODHQHVSHFLDO0DLFDR\&~FXWD
$SUREDGDHQVHVLyQGHIHFKDmartes dieciséis
(16) de mayo de 2017.
6HJ~Q$FWDQ~PHUR39
(VWD &RPLVLyQ $FFLGHQWDO IXH QRWL¿FDGD
PHGLDQWH R¿FLR &63&6 GH IHFKD 
GH PD\R GH  \ TXHGy FRQIRUPDGD SRU ORV
siguientes honorables Senadores:
$QWRQLR-RVp&RUUHD-LPpQH]&RRUGLQDGRU
Édinson'HOJDGR5XL]
1DGLD*HRUJHWWH%OHO6FD൵
+RQRULR0LJXHO+HQUtTXH]3LQHGR
0HGLDQWH R¿FLR &63&6 GH IHFKD
GHPD\RGHVHVROLFLWyDORVIXQFLRQDULRV
citados e invitados, relacionados a continuación,
ACTAS DE COMISIÓN
“,QIRUPHVDOD &RPLVLyQ 6pSWLPD GHO 6HQDGR
GH OD 5HS~EOLFD SDUD FRQRFLPLHQWR GH OD
&RPLVLyQ $FFLGHQWDO 'HVLJQDGD SDUD KDFHU
VHJXLPLHQWRDOD³3UREOHPiWLFD6RFLDOTXHKR\
YLYHQORVGHSDUWDPHQWRVFRORPELDQRV HQiUHDV
JHRJUi¿FDV GH IURQWHUDV FRQ HO KHUPDQR SDtV
GH9HQH]XHODHQ HVSHFLDO0DLFDR \ &~FXWD´,
VHJ~Q 3URSRVLFLyQ Q~PHUR  DSUREDGD HQ OD
VHVLyQRUGLQDULDGHIHFKDFDWRUFHGHGLFLHPEUH
GH GRV PLO GLHFLVpLV  VHJ~Q FRQVWD HQ HO
$FWDQ~PHUR GHHVDIHFKD GHODLQLFLDWLYDGHO
honorable Senador: $QWRQLR-RVp&RUUHD-LPpQH]
6HxRUHV&LWDGRV
Doctor 0DXULFLR &iUGHQDV 6DQWDPDUtD -
6HxRU0LQLVWURGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFR
Doctora 0DUtD &ODXGLD /DFRXWXUH  Señora
Ministra de Comercio, Industria y Turismo
Doctor /XLV &DUORV9LOOHJDV - Señor Ministro
GH'HIHQVD1DFLRQDO
Doctor $OHMDQGUR *DYLULD 8ULEH  Señor
Ministro de Salud y Protección Social
Doctor 1RUPDQ0DXULFH$UPLWDJH&DGDYLG
- Señor Alcalde de Santiago de Cali
Doctor -DFRER 4XHVVHS (VSLQRVD - Señor
Alcalde de Sincelejo
Doctor 0DQXHO 9LFHQWH 'XTXH 9iVTXH] -
Señor Alcalde de Cartagena
Doctor -DLUR$JXLODU'HOXTXH - Señor Alcalde
Encargado de Riohacha
Doctor $OEHUWR(VFDODQWH $VFHQFLR - Señor
$OFDOGH0XQLFLSDOGH7LE~
Doctor )UHG\(GXDUGR0DUWtQH]9DOGHUUDPD
- Señor Alcalde de Cubará
Señora )LGHOLD 6XiUH] - Líder Sindicato de
Trabajadoras Sexuales de Colombia 6LQWUDVH[FR
Página 2 Viernes, 22 de diciembre de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 1203
Doctor 5RGROIR+HUQiQGH] 6XiUH]- Alcalde
de Bucaramanga
Mayor General -RUJH+HUQDQGR1LHWR5RMDV-
Director General de la Policía Nacional
Doctora 1HPHVLR 5R\V *DU]yQ - Director
General Departamento para la Prosperidad Social
(DPS).
Doctora &ULVWLQD3OD]DV0LFKHOVHQDirectora
General Instituto Colombiano de Bienestar
)DPLOLDU,&%)
Doctor /XLV )HUQDQGR 0HMtD  Director
Departamento Nacional de Planeación (DNP).
Doctora *ULVHOGD-DQHWK 5HVWUHSR*DOOHJR
Señora Ministra de Trabajo.
Doctora <DQHWK&ULVWLQD*LKD7RYDU- Señora
Ministra de Educación Nacional.
Doctora 0DUtD ÈQJHOD +ROJXtQ &XpOODU -
Señora Ministra de Relaciones Exteriores de
Colombia.
Doctor -RVp &DUORV 0ROLQD%HFHUUD - Señor
Alcalde de Maicao
Doctor &pVDU 2PDU 5RMDV $\DOD - Señor
Alcalde de 6DQ-RVpGH&~FXWD
Doctora (OVD 0DUJDULWD 1RJXHUD GH OD
(VSULHOODSeñora Ministra de Vivienda, Ciudad
y Desarrollo.
Doctor 6DQWLDJR 5RMDV$UUR\R - Director de
la Dirección de Impuestos y Aduana Nacionales
(',$1
Brigadier General -RUJH /XLV 5DPtUH]
$UDJyQ - Director General Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec).
Doctor -XDQ 3DEOR*DOOR0D\D- Alcalde de
Pereira.
Doctor )HGHULFR$QGUpV*XWLpUUH]=XOXDJD-
Alcalde de Medellín.
Doctor -XDQ )HUQDQGR&ULVWR Ministro del
Interior.
Doctor /XLV 9ODGLPLU 3HxDOR]D )XHQWHV -
$OFDOGHGH$JXVWtQ&RGD]]L
Doctor (QULTXH3HxDORVD/RQGRxR - Alcalde
Mayor Bogotá, D. C.
Doctor 'DQLHO 3DJHU - Asociación de
9HQH]RODQRVHQ&RORPELD$VRFYHQFRO
Doctor Alejandro&KDU &KDOMXE - Alcalde de
Barranquilla.
Doctor &KULVWLDQ .UJHU 6DUPLHQWR -
Director Migración Colombia.
Doctor %HQMDPtQ 6RFDGDJXL &HUPHxR 
Alcalde de Arauca.
6HxRUHV,QYLWDGRV
Doctor )HUQDQGR &DUULOOR )OyUH] - Señor
Procurador General de la Nación
Doctor &DUORV $OIRQVR 1HJUHW 0RVTXHUD -
6HxRU'HIHQVRUGHO3XHEOR
Doctor *XLOOHUPR %RWHUR 1LHWR  Presidente
GH OD )HGHUDFLyQ 1DFLRQDO GH &RPHUFLDQWHV
)HQDOFR
Doctor 5DIDHO &iFHUHV 1~xH]  Presidente
Asamblea Departamental Norte de Santander
Doctor eOPHU5RGUtJXH] 0HQGR]D- Presidente
Asamblea Departamental de La Guajira
Doctor 0DUWtQ $ULVPHQGL - Presidente
Concejo Municipal de Maicao
Señores 1HOVRQ$YDOOHV$JXGHOR Presidente
&RQFHMR0XQLFLSDO6DQ-RVpGH&~FXWD
0HGLDQWH GLFKR R¿FLR &63&6 GH
IHFKDGHPD\RGHSRULQVWUXFFLRQHVGHOD
Mesa Directiva de esta Célula Legislativa, de esa
IHFKDVHOHVQRWL¿FyORVLJXLHQWH
1. Para hacerle seguimiento a la problemática
GHOD]RQDIURQWHUL]D&RORPER9HQH]RODQDVHJ~Q
HO &RQWURO 3ROtWLFR UHDOL]DGR HO SDVDGR PDUWHV
dieciséis (16) de mayo de 2017, se designó una
Comisión Accidental integrada por los honorables
6HQDGRUHV $QWRQLR -RVp &RUUHD -LPpQH] ±
Coordinador, Édinson 'HOJDGR 5XL] 1DGLD
*HRUJHWWH%OHO6FD൵ +RQRULR0LJXHO +HQUtTXH]
Pinedo.
2. Para que tal Comisión Accidental pueda
cumplir su cometido, se solicita que se envíe a
OD&RPLVLyQ6pSWLPD GHO6HQDGRGH OD5HS~EOLFD
(controlpoliticocomision7senado@gmail.com),
LQIRUPDFLyQPHQVXDO DSDUWLU GHODIHFKDGHKR\
sobre cómo evoluciona (positiva o negativamente),
OD VLWXDFLyQ HQ OD ]RQD GH IURQWHUD &RORPER
9HQH]RODQD FRQIRUPH D ODV FRPSHWHQFLDV GH
las respectivas áreas de jurisdicción (locales,
regionales y nacionales).
(QVHVLyQGHIHFKDGHPD\RGHVHJ~Q
$FWDQ~PHURVHOOHYyDFDERHOFRQWUROSROtWLFR
en torno a la siguiente proposición:
7H[WRGHOD3URSRVLFLyQQ~PHUR
Proposición número 30 (14- 12 – 2016)
“14 de diciembre de 2016
“Cítese a debate de Control Político a las
diferentes entidades del Gobierno nacional,
que tienen vínculos con la problemática que
hoy viven los departamentos colombianos en
iUHDV JHRJUi¿FDV GH IURQWHUDV FRQ HO KHUPDQR
país de Venezuela; esto teniendo en cuenta la
difícil situación que afecta al hermano país y
que hoy golpea de manera indolente algunos
departamentos colombianos y en especial a
ciudades como Maicao y Cúcuta entre otras, las
cuales no solo cabalgando solas en querer ayudar
de manera heroica a los miles de colombianos que
están en sus territorios, sino también colombianos
que les ha tocado retornar a nuestro país y que
se fueron hace muchos años al país hermano
buscando fuentes de ingreso cuando era otra
la situación del país; hoy que el mundo conoce
la situación caótica que atraviesa Venezuela
económica, política y social.
Son muchos los colombianos que han decidido
retornar a su tierra y en especial a las fronteras,
FRQ OD ~QLFD ¿QDOLGDG GH FODPDU D VX SDtV GH
necesidad de que no les den la espalda en una
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 1203 Viernes, 22 de diciembre de 2017 Página 3
segunda oportunidad y a los miles de Venezolanos
que ven en nuestro país una oportunidad para no
morirse de física hambre que hoy se vive en su país;
esto ha generado un incremento de problemas
económicos y sociales en estas importantes
UHJLRQHV GHO SDtV ORV FXDOHV VH YHQ UHÀHMDGRV
HQ SURVWLWXFLyQ WUDEDMR LOHJDO GHVHPSOHR
desigualdad y hacinamiento entre otros; hoy son
más con los mismos recursos, la brecha social
aumenta en las fronteras colombianas.
Esto se ha incrementado en los últimos días
con el reciente cierre de frontera por 72 horas y
con la recogida de billetes importantes del país
venezolano, esto afecta e más la crisis que se ve
UHÀHMDGDHQ HO HPSREUHFLPLHQWR GHO FRORPELDQR
que están en las fronteras: por eso solicitamos de
manera urgente Citar a debate de control político
a los señores:
1. Director del DPS
2. Directora del ICBF
3. Director del DNP
4. Ministerio de Hacienda, Comercio, Salud,
7UDEDMR(GXFDFLyQ'HIHQVD1DFLRQDOH,QWHULRU
5. Canciller de la República
6. Alcaldes de Maicao, Cúcuta y otras ciudades
fronterizas.
7. Invitar a: Procuraduría General de la
Nación, Defensoría del Pueblo, Presidente de
)HQDOFR GLSXWDGRV FRQFHMDOHV GH FLXGDGHV
fronterizas y sociedad civil.
Nota: Se adiciona cuestionario”.
&8(67,21$5,2
&XHVWLRQDULR VLWXDFLyQ &RORPELD ±
9HQH]XHOD
0LQLVWHULRGH5HODFLRQHV([WHULRUHV
1. ¢&XiOHVHOQ~PHURGHFRORPELDQRVGHSRUWDGRV
GH 9HQH]XHOD GHVGH HO  D OD IHFKD" )DYRU
indicar motivos, qué porcentaje de indocumentados
y qué porcentaje de Colombianos que tenían todos
sus papeles en regla.
2. Cuántas reclamaciones y/o notas
diplomáticas envió el Estado colombiano a
9HQH]XHOD HQ DJRVWR GH  FXDQGR IXHURQ
deportados cerca de 1.500 conciudanos quienes
PDQLIHVWDURQKDEHUVLGRYtFWLPDVGHWUDWRVFUXHOHV
inhumanos y degradantes, como por ejemplo sus
FDVDVPDUFDGDVFRQODOHWUD³'´¢4XpFLIUDVWLHQH
HO0LQLVWHULRDOUHVSHFWR"
3. ¢&XiQWRV FRORPELDQRV GH ORV TXH IXHURQ
GHSRUWDGRVIXHURQUHDGPLWLGRVHQ9HQH]XHOD"
4. ¢&XiQWDV SHUVRQDV VH KDQ EHQH¿FLDGR GHO
Decreto Q~PHUR  GHO  GH VHSWLHPEUH GH
"
5. ¢&XiOHVVRQORVHIHFWRVLPSDFWR\RUHVXOWDGR
del Decreto Q~PHURGH"
6. ¿Cuántas Visas ha expedido Colombia a
FLXGDGDQRVYHQH]RODQRVD ODIHFKD" ,QGLFDUWLSRGH
Visa y por qué se aumentó el valor de la misma.
,QGLTXHFLIUDVR¿FLDOHVTXHPDUTXHQHOtQGLFH
GHGHVHPSOHR GH ORVFLXGDGDQRVYHQH]RODQRV HQ
nuestro país.
 ¢'H TXp PDQHUD VH PDQHMD HQ OD IURQWHUD
FRORPELDQDHOÀXMRPLJUDWRULRFRQHOYHFLQRSDtV"
 'p FLIUD GH FXiQWRV YHQH]RODQRV KDQ VLGR
repatriados al vecino país.
 ,QGLTXH TXp PHGLGDV IURQWHUL]DV KD
UHDOL]DGR HO (VWDGR FRORPELDQR HQ DUDV GH
JDUDQWL]DUODVHJXULGDGHQ ODV]RQDVTXH FROLQGDQ
FRQ9HQH]XHOD
,QGLTXHFLIUDVGHODXPHQWRHQODLQVHJXULGDG
HQODV]RQDVIURQWHUL]DVGHORV~OWLPRVGLH]DxRV
 ,QGLTXH FXiQWDV ]RQDV PLOLWDUHV VH
HQFXHQWUDQHQORVSXQWRVIURQWHUL]RVFRQHOYHFLQR
país.
,QGLTXHFLIUDVGHFRORPELDQRVPXHUWRVSRU
circunstancias violentas en el país vecino.
,QGLTXHFLIUDVGHFRORPELDQRVGHVDSDUHFLGRV
HQFLUFXQVWDQFLDVYLROHQWDVHQHOSDtVGH9HQH]XHOD
15. Indique qué acuerdos, tratados y/o
propuestas internacionales se han presentado,
y entregado para salvaguardar la vida de los
FRORPELDQRVUHVLGHQWHVHQ9HQH]XHOD
0LQLVWHULRGHO,QWHULRU
1. De la crisis humanitaria generada por la
H[SXOVLyQGHFRORPELDQRVGH9HQH]XHODHQ
HOIDYRULQIRUPDORVLJXLHQWH
a) Qué ayuda y/ o asistencia le brindó el
Gobierno a los deportados.
E ,QIRUPDU Q~PHUR GH GHSRUWDGRV Q~PHUR
GH EHQH¿FLDULRV GH OD DVLVWHQFLD GHO (VWDGR
colombiano, presupuesto asignado, cuántos
UHJUHVDURQ D 9HQH]XHOD FXiQWRV VH DUUDLJDURQ
en Colombia, en qué ciudades y qué actividades
están desarrollando.
0LJUDFLyQ&RORPELD
1. ¢&XiQWRV FLXGDGDQRV YHQH]RODQRV KDQ
LQJUHVDGR D &RORPELD GHVGH HO  D OD IHFKD"
)DYRUGLVFULPLQDUSRUPHV
2. ¢&XiQWRV FLXGDGDQRV YHQH]RODQRV KDQ
emigrado a su país de origen desde el 2010 a la
IHFKD")DYRUGLVFULPLQDUSRUPHV.
3. ¢&XiQWRV FLXGDGDQRV YHQH]RODQRV KDQ
VLGR GHSRUWDGRV GHVGH HO  D OD IHFKD" )DYRU
discriminar por mes.
 )DYRU LQGLFDU HO R ORV PRWLYRV GH OD
GHSRUWDFLyQ GH YHQH]RODQRV GHVGH HO  D OD
IHFKD
5. ¢&XiQWDV YHUL¿FDFLRQHV GH GRFXPHQWRV D
SHUVRQDVQDWXUDOHV\ MXUtGLFDVKDUHDOL]DGRGHVGH HO
DODIHFKD\HQTXpFLXGDGHV"
6. ¿A Cuántas personas naturales y jurídicas ha
VDQFLRQDGRGHVGH HO  D ODIHFKDSRU FRQWUDWDU
FLXGDGDQRV YHQH]RODQRV VLQ FXPSOLU ORV UHTXLVLWRV
OHJDOHV")DYRULQGLFDUQRPEUHGHODSHUVRQDQDWXUDO
y/o jurídica sancionada, tipo de sanción, monto de
la sanción.

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