Gaceta del Congreso del 23-01-2002 - Número 20A (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 23 Enero 2002 |
| Número de Gaceta | 20 |
GACETA DEL CONGRESO 20 Miércoles 23 de enero de 2002 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XI - Nº 20 Bogotá, D. C., miércoles 23 de enero de 2002 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
COMISION SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 005 DE 2001
(septiembre 5)
Fecha: septiembre 5 de 2001
Hora: 11:10 a.m.
Lugar: Salón “Los Comuneros”
Llamado a lista
Contestaron el llamado a lista los siguientes
honorables Representantes:
Carlos Eduardo Acosta Lozano
Mario Alvarez Celis
Carlos Uribe Angel Cely
Jesús Hermes Bolaños Cruz
Lázaro Calderón Garrido
Néstor Jaime Cárdenas Jiménez
Marcos Aurelio Iguarán Iguarán
Arcesio Perdomo Navarro
Jaime Puentes Cuéllar
Julio Angel Restrepo Ospina
Manuel Ramiro Velásquez Arroyave
Se hicieron presentes durante la sesión los
siguientes honorables Representantes:
Jhony Aparicio Ramírez
Omar Armando Baquero Soler
Benjamín Higuita Rivera
María Eugenia Jaramillo Hurtado
José Walter Lenis Porras
Edgar Ruiz Ruiz
No asistieron a la sesión con excusa, los
siguientes honorables Representantes:
Jaime Alberto Avila Tobar
Leonardo Caicedo Portura
ORDEN DEL DIA
Verificación del quórum
I
Visita y saludo protocolario del señor
Ministro de Defensa
doctor Gustavo Bell Lemus
II
Negocios sustanciados por Presidencia
III
Discusión y aprobación de los Proyectos
de ley
· Proyecto de ley número 168 de 2001
Cámara, por medio de la cual se hace recono-
cimiento de la labor de la Universidad Fran-
cisco de Paula Santander en el territorio na-
cional.
Autores: honorable Senador Roberto Pérez
Santos.
Honorable Representante Franklin Donado
Buelvas.
Ponente: honorable Representante Leonardo
Caicedo Portura.
· Proyecto de ley número 159 de 2001
Senado, 010 de 2001 Cámara, por medio de
la cual se aprueba la “Convención Intera-
mericana sobre Desaparición Forzada de Per-
sonas”, hecha en Belem Do Para, el nueve (9)
de junio de mil novecientos noventa y cuatro
(1994).
Autores: Ministerio de Relaciones Exte-
riores –citado–.
Asiste. Doctor Luis Fernando Paredes.
Ministerio de Justicia y del Derecho -citado-.
Asiste. Doctor Felipe Pinzón.
Ponente: honorable Representante Carlos
Eduardo Acosta Lozano.
· Proyecto de ley número 70 de 2000 Sena-
do, 187 de 2001 Cámara, por medio de la cual
se aprueba el “Acuerdo de Cooperación Turís-
tica entre el Gobierno de la República de Co-
lombia y el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos”, suscrito en la ciudad de México el
siete (7) de diciembre de 1998.
Autores: Ministerio de Relaciones Exterio-
res –citado-
Doctor Luis Fernando Paredes.
Ministerio de Desarrollo Económico –citado-
Doctor Luis Carlos Ramírez Múnera.
Ponente: honorable Representante Carlos
Eduardo Acosta Lozano.
IV
Designación de delegados permanentes
a los parlamentos: Andino, Latinoamericano,
Amazónico y la Unión Interparlamentaria
Hace uso de la palabra el Presidente, ho-
norable Representante Mario Alvarez Celis:
Honorables parlamentarios buenos días, doc-
tor Luis Carlos Ramírez Viceministro de Desa-
rrollo Económico, doctor Felipe Pinzón
Viceministro de Justicia, doctor Paredes per-
manente asesor de la comisión.
En consideración el orden del día leído. Se
abre la discusión, anuncio que se va a cerrar,
queda cerrada. ¿La prueban los honorables
Representantes?
Aprobada.
Página 2 Miércoles 23 de enero de 2002 GACETA DEL CONGRESO 20
Hace uso de la palabra el Secretario
General:
I
Visita y saludo protocolario del señor
Ministro de Defensa doctor
Gustavo Bell Lemus
Me permito informarle al Presidente que el
Ministro viene en camino, ya ha sido llamado.
Hace uso de la palabra el Presidente, ho-
norable Representante Mario Alvarez Celis:
A su llegada pues entonces le daremos la
palabra pero mientras tanto podemos continuar
con el orden del día.
Hace uso de la palabra el Secretario
General:
III
Discusión y aprobación de los Proyectos
de ley
· Proyecto de ley número 168 de 2001
Cámara, por medio de la cual se hace recono-
cimiento de la labor de la Universidad Francis-
co de Paula Santander en el territorio nacional.
Autores: honorable Senador Roberto Pérez
Santos.
Honorable Representante Franklin Donado
Buelvas.
Ponente: honorable Representante Leonardo
Caicedo Portura.
Respecto a este proyecto de ley el honorable
Representante Leonardo Caicedo en su excusa
nos informa que no ha podido trasladarse de su
lugar de origen y ha solicitado a la célula legis-
lativa se retire el proyecto hasta tanto él no esté
presente en la sesión.
Hace uso de la palabra el Presidente, ho-
norable Representante Mario Alvarez Celis:
¿Aceptan los honorables Representantes el
no tener en cuenta hoy este proyecto hasta tanto
el ponente haga presencia?
Aprobado.
Hace uso de la palabra el Secretario
General:
Proyecto de ley número 159 de 2001 Sena-
do, 010 de 2001 Cámara, por medio de la cual
se aprueba la “Convención Interamericana
sobre Desaparición Forzada de Personas”,
hecha en Belem Do Para, el nueve (9) de junio
de mil novecientos noventa y cuatro (1994).
Autores: Ministerio de Relaciones Exte-
riores –citado–.
Asiste. Doctor Luis Fernando Paredes.
Ministerio de Justicia y del Derecho
–citado–.
Asiste. Doctor Felipe Pinzón.
Ponente: honorable Representante Carlos
Eduardo Acosta Lozano.
Hace uso de la palabra el Presidente, ho-
norable Representante Mario Alvarez Celis:
Señor Secretario sírvase dar lectura a la
proposición con que termina el informe.
Hace uso de la palabra el Secretario
General:
Proposición:
“...dese primer debate al Proyecto de ley no.
159/01 Senado, 010/01 Cámara, “por medio de
la cual se aprueba la convención interamericana
sobre desaparición forzada de personas”, hecha
en Belem Do Para, el nueve (9) de junio de mil
novecientos noventa y cuatro (1994), de los
honorables Representantes Carlos Eduardo
Acosta Lozano representante a la Cámara por
Bogotá...”
Hace uso de la palabra el Presidente, ho-
norable Representante Mario Alvarez Celis:
En consideración la proposición con la cual
termina el informe. Continúa la discusión, anun-
cio que se va a cerrar, queda cerrada. ¿Lo
aprueba la comisión?
Hace uso de la palabra el honorable Re-
presentante Carlos Eduardo Acosta Lozano:
Gracias, Presidente. Sobre este proyecto vale
la pena destacar algunos aspectos siendo la
desaparición forzada uno de los temas pues que
cobran mayor vigencia por la situación que está
pasando especialmente nuestro país, en esta
convención se señalan los compromisos que
deben adquirir los estados firmantes en la lucha
contra este delito y se define también y se
establecen algunas directrices sobre las legisla-
ciones internas que se deben establecer en los
países firmantes, en el caso de nuestro país la
Ley 589 incluso tiene unos alcances mucho más
amplios que los que se plantean en la conven-
ción y se incluyen especialmente sobre posibles
perpetradores a un índice mayor de sujetos esto
quiere decir que en nuestra legislación están
incluidos los grupos armados al margen de la
ley también como posibles causantes de la des-
aparición forzada, básicamente eso es lo que
trae la convención por eso le dimos ponencia
positiva para que se le dé debate hoy acá en la
comisión. Muchas gracias.
Hace uso de la palabra el Presidente, ho-
norable Representante Mario Alvarez Celis:
Pregunto, el doctor Felipe Pinzón Vi-
ceministro de Justicia tiene algo que agregar.
Hace uso de la palabra el Viceministro de
Justicia, doctor Felipe Pinzón:
Gracias, Presidente. Pues el gobierno está
totalmente de acuerdo con lo que propone el h.
Representante en aprobar esta convención, la
convención trae los mismos principios genera-
les que trae nuestra Ley 589 así como el Código
Penal los cuales han sido suficientemente dis-
cutidos por este h. Congreso, sin embargo,
nuestro tipo penal es un poco más amplio,
también recoge los particulares, los grupos ar-
mados al margen de la ley los cuales también
pueden cometer este atroz delito, por esto tam-
bién el gobierno propone se haga una reserva o
una aclaración interpretativa en la convención
referente al artículo 19 diciendo que en Colom-
bia también se reconocen otras personas que
son titulares de este delito, en la convención
solamente sería titular el Estado. Eso es todo,
señor Presidente.
Hace uso de la palabra el honorable
Representante Arcesio Perdomo Navarro:
Gracias, señor Presidente. Estaba leyendo
minuciosamente las consideraciones que había
dicho el ponente, me llama la atención la canti-
dad de muertos de personas sin identificar que
llega a medicina legal y aquí nos reportan cerca
en un periodo de 4 años cerca de 5.000 personas
pero lo más preocupante es que solo un 30% de
estas 5.000 se logran identificar, las demás
personas pasarían a fosas como n. n. cosa muy
preocupante que un estado no tenga cómo iden-
tificar a sus conciudadanas de que en este mo-
mento del nuevo milenio todavía un 70% de
estas personas que llegan a medicina legal no se
sepan de dónde son, de dónde vienen y solo un
30% si, yo le comenté informalmente al señor
Viceministro de Justicia creo que él nos daría
una buena información sobre lo que está ha-
ciendo el gobierno en este momento porque
insisto es bastante preocupante, también me
llama la atención sobre el causante de las des-
apariciones forzadas de qué depende, de quien
haga el estudio como que hay cierta inclinación
a buscar los responsables por eso este proyecto
es importante porque no se está buscando sola-
mente la participación de los organismos del
Estado, sino de todos los entes generadores de
violencia y por qué no decirlo muchas desapa-
riciones voluntarias. Gracias.
Hace uso de la palabra el Presidente, ho-
norable Representante Mario Alvarez Celis:
Continúa la discusión de la proposición con
que termina el informe de ponencia. Anuncio
que va a cerrase, queda cerrada. ¿La aprueban
los honorables Representantes?
Aprobado.
Hace uso de la palabra el Viceministro de
Justicia, doctor Felipe Pinzón:
Acá me hacen una aclaración frente a la
reserva no quedó en Senado contemplada por lo
tanto el Ministerio de Justicia la retira para que
quede tal cual como viene de Senado, retira la
aclaración aunque el gobierno si lo hizo en el
momento de aprobarlo, es una aclaración res-
pectiva simplemente la forma de interpretar
esto no es una cuestión que modifique propia-
mente el artículo 19 da la autorización para que
los países puedan interpretarlo de esa forma,
por consiguiente no es una reserva, sino única-
mente una aclaración de interpretación, lo úni-
co que hace la Ley 589 o la Ley 599 es ampliar
este mismo equipo recoge la misma definición
y la amplia lo cual no contradice para nada el
convenio que estaríamos aprobando en la actua-
lidad, entonces quedaría como viene de Senado
es decir sin la reserva, simplemente se hace la
aclaración que nuestro equipo es más amplio.
Hace uso de la palabra el Secretario
General:
Articulado.
El Congreso de Colombia decreta:
Artículo primero. Apruébase la convención
interamericana sobre desaparición forzada de
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