Gaceta del Congreso del 23-07-2009 - Número 592TP (Contenido completo) - 23 de Julio de 2009 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766720429
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Gaceta del Congreso del 23-07-2009 - Número 592TP (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 52 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación23 Julio 2009
Número de Gaceta592
GACETA DEL CONGRESO 592 Jueves 23 de julio de 2009 Página 1
T E X T O S A P R O B A D O S E N C O M I S I O N
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVIII - Nº 592 Bogotá, D. C., jueves 23 de julio de 2009 EDICION DE 36 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
GACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
TEXTO APROBADO EN SESION PLENARIA
DEL SENADO DE LA REPUBLICA DEL DIE-
CISIETE (17) DE JUNIO DEL DOS MIL NUE-
VE (2009), AL PROYECTO DE ACTO LEGIS-
LATIVO NUMERO 12 DE 2008 SENADO, 106
DE 2008 CAMARA, ACUMULADO CON LOS
PROYECTOS DE ACTO LEGISLATIVO NU-
MEROS 051 DE 2008 CAMARA, 101 DE 2008
CAMARA, 109 DE 2008 CAMARA, 128 DE
2008 CAMARA, 129 DE 2008 CAMARA, 140
DE 2008 CAMARA (SEGUNDA VUELTA)
SRUHOFXDOVHPRGL¿FDQ\DGLFLRQDQXQRVDUWtFXORV
GHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGH&RORPELD
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artículo 1°. El artículo 107 de la Constitu-
ción Política quedará así:
6HJDUDQWL]DDWRGRVORVFLXGDGDQRVHOGHUHFKR
DIXQGDURUJDQL]DU\GHVDUUROODUSDUWLGRV\PRYL-
PLHQWRVSROtWLFRV\OD OLEHUWDGGHD¿OLDUVHD HOORV
RGHUHWLUDUVH
(QQLQJ~Q FDVRVH SHUPLWLUiD ORV FLXGDGDQRV
SHUWHQHFHUVLPXOWiQHDPHQWHDPiVGHXQSDUWLGRR
PRYLPLHQWRSROtWLFRFRQSHUVRQHUtDMXUtGLFD
/RVSDUWLGRV \ PRYLPLHQWRV SROtWLFRV VHRUJD-
QL]DUiQGHPRFUiWLFDPHQWH\WHQGUiQFRPRSULQFL-
SLRVUHFWRUHVODWUDQVSDUHQFLDREMHWLYLGDGPRUD-
OLGDGODHTXLGDGGHJpQHUR\HO GHEHUGHSUHVHQ-
WDU\GLYXOJDUVXVSURJUDPDVSROtWLFRV
3DUDODWRPDGHVXVGHFLVLRQHVRODHVFRJHQFLD
GHVXVFDQGLGDWRVSURSLRVRSRUFRDOLFLyQSRGUiQ
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SDUWLGLVWDVTXHFRLQFLGDQ RQR FRQODVHOHFFLRQHV
D&RUSRUDFLRQHV3~EOLFDVGHDFXHUGRFRQORSUH-
YLVWRHQVXVHVWDWXWRV\HQODOH\
(QHO FDVRGH ODV FRQVXOWDVSRSXODUHV VHDSOL-
FDUiQODVQRUPDVVREUH¿QDQFLDFLyQ \SXEOLFLGDG
GH FDPSDxDV \ DFFHVR D ORV PHGLRV GH FRPXQL-
FDFLyQGHO (VWDGR TXHULJHQ SDUD ODVHOHFFLRQHV
RUGLQDULDV4XLHQSDUWLFLSHHQODVFRQVXOWDVGHXQ
SDUWLGRR PRYLPLHQWR SROtWLFR R HQ FRQVXOWDV LQ-
WHUSDUWLGLVWDVQRSRGUi LQVFULELUVHSRURWURHQ HO
PLVPRSURFHVRHOHFWRUDO(OUHVXOWDGRGH ODVFRQ-
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/RV GLUHFWLYRV GH ORV SDUWLGRV \ PRYLPLHQWRV
SROtWLFRVGHEHUiQSURSLFLDUSURFHVRVGHGHPRFUD-
WL]DFLyQLQWHUQD \ HO IRUWDOHFLPLHQWR GHO UpJLPHQ
GHEDQFDGDV
/RV SDUWLGRV \ PRYLPLHQWRV SROtWLFRV GHEHUiQ
UHVSRQGHUSRU WRGD YLRODFLyQ R FRQWUDYHQFLyQ D
ODVQRUPDV TXH ULJHQ VX RUJDQL]DFLyQIXQFLRQD-
PLHQWRR¿QDQFLDFLyQDVtFRPR WDPELpQSRUDYD-
ODUFDQGLGDWRV HOHJLGRV HQFDUJRV R&RUSRUDFLR-
QHV3~EOLFDV GH HOHFFLyQ SRSXODUTXLHQHV KD\DQ
VLGRRIXHUHQFRQGHQDGRV GXUDQWHHO HMHUFLFLRGHO
FDUJRDO FXDOVH DYDOyPHGLDQWH VHQWHQFLD HMHFX-
WRULDGDHQ &RORPELD R HQ HOH[WHULRU SRU GHOLWRV
UHODFLRQDGRVFRQODYLQFXODFLyQDJUXSRVDUPDGRV
LOHJDOHV\DFWLYLGDGHVGHOQDUFRWUi¿FRRGHGHOLWRV
FRQWUDORVPHFDQLVPRVGHSDUWLFLSDFLyQGHPRFUi-
WLFDRGHOHVDKXPDQLGDG
/RV SDUWLGRV R PRYLPLHQWRV SROtWLFRV WDPELpQ
UHVSRQGHUiQSRUDYDODU DFDQGLGDWRVQR HOHJLGRV
SDUDFDUJRVR&RUSRUDFLRQHV3~EOLFDVGHHOHFFLyQ
SRSXODUVLHVWRVKXELHUDQVLGR RIXHUHQFRQGHQD-
GRVGXUDQWHHOSHUtRGRGHOFDUJRS~EOLFRDOFXDOVH
FDQGLGDWL]y PHGLDQWH VHQWHQFLD HMHFXWRULDGD HQ
&RORPELDRHQHOH[WHULRUSRUGHOLWRVUHODFLRQDGRV
FRQ OD YLQFXODFLyQ D JUXSRV DUPDGRV LOHJDOHV \
DFWLYLGDGHVGHO QDUFRWUi¿FRFRPHWLGRVFRQ DQWH-
ULRULGDGDODH[SHGLFLyQGHODYDOFRUUHVSRQGLHQWH
/DVVDQFLRQHV SRGUiQ FRQVLVWLUHQ PXOWDV GH-
YROXFLyQGH ORV UHFXUVRVS~EOLFRV SHUFLELGRVPH-
Página 2 Jueves 23 de julio de 2009 GACETA DEL CONGRESO 592
GLDQWHHOVLVWHPD GHUHSRVLFLyQGH YRWRVKDVWD OD
FDQFHODFLyQGHOD SHUVRQHUtDMXUtGLFD&XDQGR VH
WUDWHGH HVWDV FRQGHQDV D TXLHQHV IXHURQ HOHFWRV
SDUDFDUJRVXQLQRPLQDOHVHOSDUWLGRRPRYLPLHQ-
WR TXH DYDOy DO FRQGHQDGR QR SRGUi SUHVHQWDU
FDQGLGDWRVSDUD ODV VLJXLHQWHV HOHFFLRQHV HQ HVD
&LUFXQVFULSFLyQ6LIDOWDQPHQRVGHPHVHVSDUD
ODVVLJXLHQWHVHOHFFLRQHVQRSRGUiQSUHVHQWDUWHU-
QDFDVRHQHOFXDOHOQRPLQDGRUSRGUiOLEUHPHQWH
GHVLJQDUHOUHHPSOD]R
/RVGLUHFWLYRVGHORV SDUWLGRVD TXLHQHVVH GH-
PXHVWUHTXHQR KDQSURFHGLGR FRQHO GHELGRFXL-
GDGR\GLOLJHQFLDHQHOHMHUFLFLRGHORVGHUHFKRV\
REOLJDFLRQHVTXH OHV FRQ¿HUHSHUVRQHUtD MXUtGLFD
WDPELpQHVWDUiQVXMHWRVDODVVDQFLRQHVTXHGHWHU-
PLQHODOH\
7DPELpQVHJDUDQWL]DD ODVRUJDQL]DFLRQHVVR-
FLDOHVHOGHUHFKRDPDQLIHVWDUVH \DSDUWLFLSDUHQ
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4XLHQVLHQGRPLHPEURGHXQDFRUSRUDFLyQS~-
EOLFD GHFLGD SUHVHQWDUVHD OD VLJXLHQWH HOHFFLyQ
SRU XQ SDUWLGR GLVWLQWR GHEHUi UHQXQFLDU D OD
FXUXODO PHQRVGRFH  PHVHVDQWHV GHOSULPHU
GtDGHLQVFULSFLRQHV
(Q QLQJ~Q FDVR XQD OLVWD SUHVHQWDGD SRU XQ
SDUWLGRR PRYLPLHQWR SROtWLFR SDUD LQWHJUDU XQD
&RUSRUDFLyQGHHOHFFLyQSRSXODUQRSRGUiVHUVX-
SHULRUGHXQJpQHURHQXQ
Parágrafo transitorio 1°. 6LQ SHUMXLFLR GH OR
GLVSXHVWR SRU HO DUWtFXOR  GHQWURGH ORV GRV
PHVHV VLJXLHQWHVD ODHQWUDGD HQYLJHQFLD GHO
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YH]DORVPLHPEURVGHORV&XHUSRV&ROHJLDGRVGH
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GRD VX FXUXO FRQDQWHULRULGDG D OD YLJHQFLDGHO
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SDUWLGRGLVWLQWRDOTXHORVDYDOyVLQUHQXQFLDUDOD
FXUXORLQFXUULUHQGREOHPLOLWDQFLD
Parágrafo transitorio 2°.(O *RELHUQR 1DFLR-
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WHVGHO GHDJRVWR GH XQ3UR\HFWRGH /H\
(VWDWXWDULDTXHGHVDUUROOHHVWHDUWtFXOR
(OSUR\HFWR WHQGUi PHQVDMH GH XUJHQFLD \ VH-
VLRQHVFRQMXQWDV\SRGUiVHUREMHWRGHPHQVDMHGH
LQVLVWHQFLDVLIXHUHQHFHVDULR6HUHGXFHQD ODPL-
WDGORVWpUPLQRVSDUDODUHYLVLyQSUHYLDGHH[HTXL-
ELOLGDGGHO3UR\HFWRGH/H\(VWDWXWDULDSRUSDUWH
GHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO
Artículo 2°. El artículo 108 de la Constitu-
ción Política quedará así:
(O&RQVHMR1DFLRQDO(OHFWRUDOUHFRQRFHUiSHU-
VRQHUtDMXUtGLFDDORV SDUWLGRVPRYLPLHQWRVSROt-
WLFRV\JUXSRVVLJQL¿FDWLYRV GHFLXGDGDQRV(VWRV
SRGUiQREWHQHUODVFRQYRWDFLyQQRLQIHULRUDOWUHV
SRUFLHQWRGHORVYRWRVHPLWLGRVYiOLGDPHQWH
HQHO WHUULWRULR QDFLRQDOHQ HOHFFLRQHV GH&iPD-
UD GH 5HSUHVHQWDQWHVR 6HQDGR /DV SHUGHUiQ VL
QRFRQVLJXHQ HVHSRUFHQWDMH HQODV HOHFFLRQHVGH
ODVPLVPDV &RUSRUDFLRQHV3~EOLFDV 6H H[FHSW~D
HOUpJLPHQ H[FHSFLRQDO TXH VHHVWDWX\D HQ OD OH\
SDUDODV FLUFXQVFULSFLRQHV GH PLQRUtDVpWQLFDV \
SROtWLFDVHQODVFXDOHVEDVWDUiKDEHUREWHQLGRUH-
SUHVHQWDFLyQHQHO&RQJUHVR
7DPELpQVHUi FDXVDO GH SpUGLGD GH OD SHUVR-
QHUtDMXUtGLFD GH ORV SDUWLGRV \PRYLPLHQWRV SR-
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/RVSDUWLGRV \ PRYLPLHQWRVSROtWLFRV FRQ SHU-
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GLGDWRVDHOHFFLRQHV'LFKDLQVFULSFLyQGHEHUiVHU
DYDODGDSDUDORVPLVPRVHIHFWRVSRUHOUHVSHFWLYR
UHSUHVHQWDQWHOHJDOGHOSDUWLGRRPRYLPLHQWRRSRU
TXLHQpOGHOHJXH
/RVPRYLPLHQWRV VRFLDOHV\ JUXSRV VLJQL¿FDWL-
YRVGHFLXGDGDQRV WDPELpQSRGUiQ LQVFULELUFDQ-
GLGDWRV
7RGDLQVFULSFLyQGHFDQGLGDWRLQFXUVR HQFDX-
VDOGH LQKDELOLGDGVHUi UHYRFDGDSRU HO&RQVHMR
1DFLRQDO(OHFWRUDOFRQUHVSHWRDOGHELGRSURFHVR
/RV HVWDWXWRV GH ORV SDUWLGRV \ PRYLPLHQWRV
SROtWLFRVUHJXODUiQ OR DWLQHQWHD VX UpJLPHQ GLV-
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PRYLPLHQWRSROtWLFR R JUXSRVLJQL¿FDWLYR GH FLX-
GDGDQRVDFWXDUiQ HQ HOODV FRPR EDQFDGDHQ ORV
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HVWDV
/RV HVWDWXWRV LQWHUQRV GH ORV SDUWLGRV \ PR-
YLPLHQWRV SROtWLFRV GHWHUPLQDUiQ ORV DVXQWRV GH
FRQFLHQFLDUHVSHFWR GH ORVFXDOHV QR VH DSOLFDUi
HVWHUpJLPHQ\SRGUiQHVWDEOHFHUVDQFLRQHVSRUOD
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PLHPEURVGH ODV EDQFDGDV ODV FXDOHV VH ¿MDUiQ
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'LSXWDGR&RQFHMDOR(GLOSRUHOUHVWRGHOSHUtRGR
SDUDHOFXDOIXHHOHJLGR
/RV SDUWLGRV \ PRYLPLHQWRV SROtWLFRV TXH KD-
ELHQGRREWHQLGRVXSHUVRQHUtDMXUtGLFDFRPRSUR-
GXFWRGH OD FLUFXQVFULSFLyQHVSHFLDO GH PLQRUtDV
pWQLFDVSRGUiQDYDODUFDQGLGDWRVVLQPiVUHTXLVL-
WRVTXHVXD¿OLDFLyQ DGLFKRSDUWLGR FRQXQDDQ-
WHODFLyQQRLQIHULRUDXQDxRUHVSHFWRDODIHFKDGH
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Artículo 3°. El artículo 109 de la Constitu-
ción Política quedará así:
(O(VWDGRFRQFXUULUiDOD¿QDQFLDFLyQSROtWLFD
\ HOHFWRUDO GH ORV SDUWLGRV \ PRYLPLHQWRV SROtWL-
FRVFRQ SHUVRQHUtD MXUtGLFDGH FRQIRUPLGDG FRQ
ODOH\
/DV FDPSDxDV HOHFWRUDOHV TXH DGHODQWHQ ORV
FDQGLGDWRVDYDODGRV SRU SDUWLGRV \ PRYLPLHQWRV
FRQSHUVRQHUtD MXUtGLFD R SRU JUXSRV VLJQL¿FDWL-
YRVGHFLXGDGDQRVVHUiQ¿QDQFLDGDVSDUFLDOPHQ-
WHFRQUHFXUVRVHVWDWDOHV
GACETA DEL CONGRESO 592 Jueves 23 de julio de 2009 Página 3
/D OH\ GHWHUPLQDUi HO SRUFHQWDMHGH YRWDFLyQ
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7DPELpQVHSRGUiOLPLWDUHOPRQWRGHORVJDVWRV
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YRVGH FLXGDGDQRV R FDQGLGDWRV SXHGDQ UHDOL]DU
HQODVFDPSDxDVHOHFWRUDOHV DVtFRPRODPi[LPD
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JDUi D SDUWLGRV \ PRYLPLHQWRV FRQ SHUVRQHUtD
MXUtGLFD YLJHQWH \ D ORV JUXSRV VLJQL¿FDWLYRV GH
FLXGDGDQRV TXH DYDOHQ FDQGLGDWRV SUHYLDPHQWH
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/DVFDPSDxDVSDUDHOHJLU3UHVLGHQWHGHOD5H-
S~EOLFDGLVSRQGUiQGHDFFHVRDXQPi[LPRGHHV-
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DTXHOORV FDQGLGDWRV GH SDUWLGRV PRYLPLHQWRV \
JUXSRVVLJQL¿FDWLYRVGHFLXGDGDQRVFX\DSRVWXOD-
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FLyQGH ORVWRSHV Pi[LPRVGH ¿QDQFLDFLyQGH ODV
FDPSDxDV GHELGDPHQWH FRPSUREDGD VHUi VDQ-
FLRQDGDFRQODSpUGLGDGHLQYHVWLGXUDRGHOFDUJR
/DOH\UHJODPHQWDUiORVGHPiVHIHFWRV SRUODYLR-
ODFLyQGHHVWHSUHFHSWR
/RV SDUWLGRV PRYLPLHQWRV JUXSRV VLJQL¿FD-
WLYRVGH FLXGDGDQRV \FDQGLGDWRV GHEHUiQ UHQGLU
S~EOLFDPHQWHFXHQWDV VREUHHO YROXPHQ RULJHQ\
GHVWLQRGHVXVLQJUHVRV
(VSURKLELGRD ORVSDUWLGRV\ PRYLPLHQWRVSR-
OtWLFRV\DJUXSRVVLJQL¿FDWLYRVGHFLXGDGDQRVUH-
FLELU¿QDQFLDFLyQ SDUD FDPSDxDVHOHFWRUDOHV GH
SHUVRQDV QDWXUDOHV R MXUtGLFDV H[WUDQMHUDV 1LQ-
J~QWLSRGH¿QDQFLDFLyQSULYDGRSRGUiWHQHU¿QHV
DQWLGHPRFUiWLFRVRDWHQWDWRULRVGHORUGHQS~EOLFR
3DUiJUDIR /D ¿QDQFLDFLyQ DQXDO GH ORV SDU-
WLGRV\ PRYLPLHQWRV SROtWLFRVFRQ 3HUVRQHUtD-X-
UtGLFDDVFHQGHUi FRPR PtQLPRD GRV SXQWRVLHWH
YHFHVODDSRUWDGDHQHODxRPDQWHQLHQ-
GRVXYDORUHQHOWLHPSR
/DFXDQWtDGHOD ¿QDQFLDFLyQGHODVFDPSDxDV
GHORV SDUWLGRV \ PRYLPLHQWRV SROtWLFRV FRQ SHU-
VRQHUtD MXUtGLFD VHUi SRU OR PHQRV WUHVYHFHV OD
DSRUWDGDHQHOSHUtRGR HQSHVRVFRQV-
WDQWHVGH(OORLQFOX\HHOFRVWRGHOWUDQVSRUWH
GHOGtDGHHOHFFLRQHV\ HOFRVWRGHODV IUDQTXLFLDV
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Artículo 6°. El artículo 134 de la Constitu-
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