Gaceta del Congreso del 23-08-2011 - Número 615AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 23 Agosto 2011 |
| Número de Gaceta | 615 |
ACTAS DE COMISIÓN
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XX - Nº 615 Bogotá, D. C., martes, 23 de agosto de 2011 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE DE
RELACIONES EXTERIORES,
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
ACTA NÚMERO 44 DE 2011
(junio 8)
Período constitucional 2010-2014
Legislatura 2010-2011 (segundo período)
Lugar: salón “Boyaca Capitolio nacional
Hora: 8:55 a. m.
Mesa Directiva
Presidente: honorable Representante Albeiro
Vanegas Osorio
Vicepresidente: honorable Representante Pedro
Pablo Pérez Puerta
Secretaria General: doctora Pilar Rodríguez
Arias
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Albeiro Vanegas Oso-
rio:
Vamos a iniciar la sesión ordinaria de hoy miér-
coles 8 de junio de 2011; en contados minutos lla-
mamos a lista, señora secretaria.
Hace uso de la palabra la señora Secretaria,
doctora Pilar Rodríguez Arias:
Se hicieron presentes al inicio de la Sesión los
siguientes honorables Representantes:
Acuña Cardales Yahir Fernando
Iván Cepeda Castro
Juan Carlos Martínez Gutiérrez
José Ignacio Mesa Betancur
Víctor Hugo Moreno Bandeira
Hernán Penagos Giraldo
Pedro Pablo Pérez Puerta
Luis Enrique Salas Moisés
Albeiro Vanegas Osorio
Se hicieron presentes durante la sesión los si-
guientes honorables Representantes:
Bayardo Gilberto Betancourt Pérez
Eduardo José Castañeda Murillo
Carlos Eduardo León Celis
Óscar de Jesús Marín
Telésforo Pedraza Ortega
Augusto Posada Sánchez
Juan Carlos Sánchez Franco
Iván Darío Sandoval Perilla
Carlos Alberto Zuluaga Díaz
Le informo, señor Presidente, que han contesta-
do a lista ocho (8) honorables Representantes, hay
quórum deliberatorio en la comisión.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Albeiro Vanegas Oso-
rio:
Hay quórum deliberatorio, ya le damos lectura
al orden del día, señora Secretaria y lo sometere-
mos a consideración en el momento en que tenga-
mos quórum decisorio.
Hace uso de la palabra la señora Secretaria,
doctora Pilar Rodríguez Arias:
Sí, señor presidente.
Página 2 Martes, 23 de agosto de 2011 GACETA DEL CONGRESO 615
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Albeiro Vanegas Oso-
rio:
En primer lugar, señora Secretaria, por favor
ordene usted que se les informe a los honorables
Representantes tal como lo indica el reglamento
del Congreso que vamos a dar inicio a la sesión.
El Representante Luis Enrique Salas de manera
muy peculiar acaba de anunciar su presencia en el
seno de la Comisión, invitemos a los honorables
Congresistas para informarles que vamos a dar co-
mienzo a la sesión.
Quiero presentarle un saludo cordial al señor
ministro de la Defensa Nacional, doctor Rodrigo
Rivera Salazar; al señor viceministro, Rafael Gua-
rín, y a los demás funcionarios de su despacho que
lo acompañan en esta reunión; saludar también al
General retirado Henry Medina quien nos acom-
paña también en esta sesión.
A propósito de la presencia del General Hen-
ry Medina, es bueno resaltar, anoche fue aprobada
como ley de la República la nueva norma que crea
el sistema de rehabilitación integral para toda la
fuerza pública de Colombia, lo cual es un logro
extraordinario y es una de las leyes que realmente
dan satisfacción a la Comisión Segunda, por haber
contribuido para que a partir de la entrada en vi-
gencia de esta nueva norma, todos los hombres de
la fuerza pública en Colombia tengan la seguridad
que hay una ley que los ampara frente a cualquier
hecho que les genere discapacidad para el resto
de su vida y que, además, esta ley hace posible
la construcción de un centro de rehabilitación in-
tegral que será fundamental para atender a todos
los hombres de la fuerza pública y además crea
una política de inclusión, por medio de la cual los
hombres y mujeres de la fuerza pública que resul-
ten discapacitados, serán atendidos desde la óptica
integral de su familia y de su entorno social.
Como presidente de la Comisión Segunda, me
es placentero informarle a ustedes honorables
Congresistas y a la opinión pública nacional sobre
esta nueva ley que auspiciada por el ministro de la
Defensa Nacional, el doctor Rodrigo Rivera Sala-
zar, le entrega una nueva vida a todos los hombres
y mujeres de la fuerza pública que resulten con al-
guna discapacidad, con lo cual se corrige un error
que se venía cometiendo que era dejar de alguna
manera a la deriva a nuestros soldados o policías
en su tarea de luchar por mantener la convivencia
SDFt¿FDHQ HOSDtV UHVXOWDUDQOHVLRQDGRV RGLVFD-
pacitados y no tuvieran de la mano del Estado una
forma de darle salida a su vida y a la de su familia.
Aprovecho esta ocasión, honorables Represen-
tantes, para resaltar la tarea del General retirado
Henry Medina quien ha venido liderando este im-
portante proyecto de ley, que ya no es proyecto,
General, si no que ya es ley de la República, falta
la sanción presidencial.
Celebro que todos los hombres de la fuerza pú-
blica en Colombia, a partir de la entrada en vigen-
cia de esta ley, tengan un terreno abierto lleno de
garantías para que cualquier discapacidad no sig-
QL¿TXHTXHKDKDELGRDOJXQDUXSWXUD GH¿QLWLYDHQ
su vida, sino que hay un Estado y un Gobierno que
se preocupa por ellos y que tiene los recursos, los
mecanismos, la política establecida, legalmente,
para responder por su vida durante todos sus años
de existencia.
Honorables Representantes, estamos atentos a
que haya la correspondiente presencia de los Re-
presentantes con el quórum decisorio, para apro-
bar el orden del día y darle inicio; me parece pru-
dente anticipar una aclaración que es necesaria con
respecto al primer proyecto de ley que será tratado
en esta sesión, antes de dar inicio al debate de con-
trol político que ha sido citado por el honorable
Representante Iván Cepeda Castro, aclarar que
hoy esta sesión tendrá dos etapas: una en la cual se
consideraran algunos proyectos de ley y otra en la
cual daremos desarrollo al debate de control polí-
tico que tratará sobre la problemática de violencia
VH[XDOFRQWUDODVPXMHUHVHQHOPDUFRGHOFRQÀLFWR
armado.
Es un debate político citado como ya lo dije,
por el Representante Iván Cepeda Castro, al cual
han sido citados, el Ministro del Interior y de Justi-
cia, doctor Germán Vargas Lleras, quien ha desig-
nado al señor viceministro, doctor Aurelio Irago-
rri, quien ya está presente aquí en el Salón Boyacá
y a quien le damos nuestra cordial bienvenida; a
este debate también ha sido citado el señor Minis-
tro de Defensa Nacional, el doctor Rodrigo Rivera
Salazar, quien está presente; citado el Ministro de
Protección Social, doctor Mauricio Santamaría Sa-
lamanca, quien ha designado a la doctora Beatriz
Londoño, Viceministra de la Protección Social, no
sé si está presente.
Han sido invitados a este debate también, la
Fiscal General de la Nación, doctora Viviane Mo-
rales; el Procurador General de la Nación, doctor
Alejandro Ordoñez, quien formalmente se ha ex-
cusado de asistir, asiste la Procuradora Delegada
para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la
Adolescencia y la Familia, doctora Ilva Miriam
Hoyos Castañeda; el Defensor del Pueblo, doctor
Vólmar Pérez Ortiz, asiste en su representación la
Defensora Delegada para los Derechos de la Ni-
ñez, la Juventud y la Mujer, doctora Pilar Rueda
Jiménez; eso en lo que tiene que ver con el debate
de control político que tendrá su desarrollo una vez
hayamos cumplido la primera etapa honorables
Representantes de darle el debate correspondiente
a algunos proyectos de ley que fueron anunciados
en la sesión del día de ayer.
Señora Secretaria, informe usted a la Comisión
si ya hay quórum decisorio.
Hace uso de la palabra la señora Secretaria,
doctora Pilar Rodríguez Arias:
Señor Presidente han contestado a lista nueve
honorables Representantes, ya los estoy requirien-
do.
GACETA DEL CONGRESO 615 Martes, 23 de agosto de 2011 Página 3
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Albeiro Vanegas Oso-
rio:
Es válido avanzar en una explicación que vol-
veré a reiterarla en el desarrollo de la sesión formal
como lo indica la ley; honorables Representantes,
frente al primer proyecto de ley que será conside-
rado hoy, que es el Proyecto de ley 194 de 2011
Cámara, por medio de la cual se deroga la Ley
1222 de 2008 y se dictan otras disposiciones, pro-
yecto de ley que fue acumulado con el Proyecto
de ley número 021 de 2010 Cámara, por la cual se
adiciona la Ley 1224 sobre la Defensoría Técnica
de la Fuerza Pública, sobre este trámite hay una
explicación que es necesaria y que la daré en el
momento preciso; me acaba de informar la señora
,Secretaria Pilar Rodríguez, que tenemos quórum
decisorio.
Señora secretaria por favor sírvase dar lectura
al orden del día para someterlo a consideración.
Hace uso de la palabra la señora Secretaria,
doctora Pilar Rodríguez Arias:
Con gusto señor presidente.
Orden del día
Sesión día miércoles 8 de junio de 2011
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
Aprobación del orden del día
III
Discusión y aprobación de proyectos de ley
en primer debate
IV
Debate de control político
V
Negocios sustanciados por Presidencia
VI
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV5HSUHVHQ-
tantes
Leído el orden del día señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Albeiro Vanegas Oso-
rio:
Honorables Representantes, está en considera-
ción el orden del día leído por la Secretaría, anun-
cio que se va a cerrar la discusión, está cerrada;
¿aprueban ustedes el orden del día leído?
Hace uso de la palabra la señora Secretaria,
doctora Pilar Rodríguez Arias:
Ha sido aprobado el orden del día, señor Presi-
dente, por unanimidad.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Albeiro Vanegas Oso-
rio:
Siguiente punto del orden del día señora secre-
taria.
Hace uso de la palabra la señora Secretaria,
doctora Pilar Rodríguez Arias:
III
Discusión y aprobación de proyectos de ley
HQSULPHUGHEDWHSUR\HFWRVTXHIXHURQDQXQ-
ciados en sesión del día martes 7 de junio de
2011.
1. Proyecto de ley 194 de 2011, por medio de
la cual se deroga la Ley 1224 de 2008 y se dictan
otras disposiciones, acumulado con el Proyecto de
ley 021 de 2010 Cámara, por la cual se adiciona la
Ley 1224 sobre la Defensoría Técnica de la Fuer-
za Pública
Autor Proyecto de Ley 194 de 2011: Ministro
de Defensa Nacional
Autor del Proyecto de Ley 021 de 2010: hono-
rable Representante Lucero Cortés Méndez.
Ponentes: honorables Representantes Hernán
Penagos (coordinador), Augusto Posada Sánchez,
Telésforo Pedraza, José Ignacio Mesa Betancur,
Iván Darío Sandoval Perilla, Bayardo Betancourt
Pérez, Iván Cepeda Castro, Yahir Acuña Cardales,
Carlos Alberto Zuluaga y Víctor Hugo Moreno
Bandeira.
Publicaciones: Texto del proyecto: Gaceta del
Congreso números 452 y 117 de 2011
Le informo señor presidente que hay dos po-
nencias, la positiva y una ponencia negativa con
número de Gaceta del Congreso 373 de 2011.
Debo informarle, señor Presidente, de acuerdo
al reglamento que ha presentado impedimento el
honorable Representante Carlos Eduardo León
Celis.
Dice lo siguiente: De conformidad con los artí-
culos 182 de la Constitución Política y 286 a 292
de la Ley 5ª de 1992, Reglamento del Congreso,
me permito solicitar a esta célula congresional de-
clararme impedido para participar en la discusión
y aprobación del Proyecto de ley 194 de 2011, por
medio de la cual se deroga la ley 1224 de 2008
y se dictan otras disposiciones, acumulado con el
Proyecto de ley 021 de 2010 Cámara, por la cual
se adiciona la Ley 1224 sobre la Defensoría Téc-
nica de la Fuerza Pública, por existir un posible
FRQÀLFWRGHLQWHUHVHVWRGD YH]TXHSDULHQWHVPtRV
dentro del tercer y cuarto grado de consanguinidad
son miembros de la Policía Nacional.
Cordialmente,
Carlos Eduardo León Celis.
Le debo informar, señores Representantes, que
el Representante Carlos Eduardo León Celis no
se encuentra en este momento en el recinto dando
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