Gaceta del Congreso del 23-09-2019 - Número 920IPPPPL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 23 Septiembre 2019 |
| Número de Gaceta | 920 |
PONENCIAS
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVIII - Nº 920 Bogotá, D. C., lunes, 23 de septiembre de 2019 EDICIÓN DE 27 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER
DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO
044 DE 2019 CÁMARA
por medio de la cual se reglamenta la masicación y
se amplía la destinación de Gas Licuado de Petróleo.
ACUMULADO CON EL PROYECTO DE
LEY NÚMERO 213 DE 2019 CÁMARA
por medio de la cual se promueve el abastecimiento,
continuidad, conabilidad y cobertura del gas
combustible en el país.
Bogotá, D. C., 19 de septiembre de 2019
Representante
RUBÉN DARÍO MOLANO PIÑEROS
Presidente Comisión Quinta Constitucional
Permanente
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad.
Referencia: Informe de ponencia para primer
debate al Proyecto de ley número 044 de 2019
Cámara, por medio de la cual se reglamenta la
masicación y se amplía la destinación de Gas
Licuado de Petróleo, acumulado con el Proyecto
de ley número 213 de 2019 Cámara, por medio de
la cual se promueve el abastecimiento, continuidad,
conabilidad y cobertura del gas combustible en el
país.
Respetado Presidente y honorable Mesa
Directiva:
En atención a la designación realizada por la Mesa
Directiva de la Comisión Quinta de la honorable
Cámara de Representantes y según lo dispuesto en
1992, me permito rendir informe de ponencia para
primer debate al Proyecto de ley número 044 de
2019 Cámara, por medio de la cual se reglamenta
la masicación y se amplía la destinación de Gas
Licuado de Petróleo, acumulado con el Proyecto
de ley número 213 de 2019 Cámara, por medio de
la cual se promueve el abastecimiento, continuidad,
conabilidad y cobertura del gas combustible en el
país.
Cordialmente,
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER
DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO
044 DE 2019 CÁMARA
por medio de la cual se reglamenta la masicación y
se amplía la destinación de Gas Licuado de Petróleo.
ACUMULADO CON EL PROYECTO DE
LEY NÚMERO 213 DE 2019 CÁMARA
por medio de la cual se promueve el abastecimiento,
continuidad, conabilidad y cobertura del gas
combustible en el país.
Para la presentación del presente informe, se
tendrá en cuenta la siguiente estructuración del
documento:
1. Trámite y antecedentes de las iniciativas
legislativas
2. Objeto de los proyectos de ley
3. Exposición de motivos
Página 2 Lunes, 23 de septiembre de 2019 G 920
3.1 Contextualización básica de los Gases
Combustibles
3.2 La canasta energética mundial
3.2.1 Producción y consumo de gas combustible
en el mundo
3.2.2 Producción y disponibilidad histórica de
gases combustibles en el país
3.3 El gas combustible en la canasta energética
del país y su abastecimiento
3.4 Proyecciones del gas combustible según el
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
3.5 ¿Qué pasa con aquellas zonas que no cuentan
con “equidad energética”?
3.5.1 Subsidios al consumo de GLP distribuido
por cilindros
3.5.2 Programa de Sustitución de Leña, Carbón y
Residuos por Gas Combustible
3.6 Sustitución del diésel por gas combustible en
la generación de energía eléctrica
3.7 El porqué de la implementación a nivel
nacional de acciones e incentivos que
promuevan el uso de gas combustible en
Colombia.
3.7.1 El Gas Natural Vehicular (GNV) y sus
ventajas
3.7.2 El Gas Natural Vehicular (GNV) en
Colombia
3.7.3 El Gas Licuado de Petróleo Vehicular
(GLPV), el Gas Licuado de Petróleo Náutico
(GLPN) y sus ventajas
3.7.4 El Gas Licuado de Petróleo Vehicular
(GLPV) y Gas Licuado de Petróleo Náutico
(GLPN) en Colombia
3.8 El gas como el combustible líder en la
transición energética
5. Proposición
6. Texto propuesto para primer debate
1. TRÁMITE Y ANTECEDENTES DE LAS
INICIATIVAS LEGISLATIVAS
Por un lado, el Proyecto de ley número 044 de
2019 Cámara, “por medio de la cual se reglamenta
la masicación y se amplía la destinación de
Gas Licuado de Petróleo” fue presentado ante la
Secretaría General de la Cámara de Representantes el
pasado martes, 23 de julio de 2019 por los honorables
Representantes: Buenaventura León León,
Armando Antonio Zabaraín D’Arce, Juan Carlos
Wills Ospina, Alfredo Ape Cuello Baute, Adriana
Magali Matiz Vargas, Juan Carlos Rivera Peña,
Ciro Antonio Rodríguez Pinzón, Germán Alcides
Blanco Álvarez, Nidia Marcela Osorio Salgado,
Diela Liliana Benavides Solarte, Nicolás Albeiro
Echeverry Alvarán, Jaime Felipe Lozada Polanco,
José Élver Hernández Casas, Félix Alejandro Chica
Correa, María Cristina Soto de Gómez y Emeterio
José Montes de Castro. Por otro lado, el Proyecto
de ley número 213 de 2019 Cámara, “por medio de
la cual se promueve el abastecimiento, continuidad,
conabilidad y cobertura del gas combustible en
el país” fue presentado ante la Secretaría General
de la Cámara de Representantes el pasado lunes,
2 de septiembre del 2019 por los honorables
Congresistas: María Fernanda Cabal Molina y Edwin
Gilberto Ballesteros Archila; ambos cumpliendo
con los requisitos formales exigidos para tal efecto,
conforme a lo establecido en el artículo 149 de la
Dichos proyectos fueron remitidos a la Comisión
Quinta Constitucional Permanente para adelantar
el trámite respectivo en Comisión, donde, luego de
analizar el contenido de las iniciativas legislativas,
se encuentra que ambas cuentan con el mismo
objeto y desarrollan el mismo tema en su esencia,
de modo que, conforme al artículo 151 de la Ley
5ª de 1992, la Presidencia de la Comisión procedió
con la acumulación de los proyectos en mención,
designando como ponente coordinador al honorable
Representante Edwin Gilberto Ballesteros Archila el
pasado martes, 17 de septiembre de 2019, en aras de
rendir informe de ponencia para primer debate a los
proyectos de ley.
2. OBJETO DEL PROYECTO DE LEY
incentivar el abastecimiento de gas combustible en
impactos positivos en el medio ambiente, la calidad
de vida, la salud de la población y el acceso al
servicio público.
3. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Ante la evidente coyuntura internacional en donde
el cambio climático es el mayor desafío de nuestro
tiempo, presentando desde pautas meteorológicas
cambiantes, que amenazan la producción de
alimentos, hasta el incesante aumento en el nivel
del mar, que incrementa el riesgo de inundaciones
una escala sin precedentes1.
Es por ello que se hace necesario incentivar
aquellas medidas que nos permitan dar cumplimiento
a los compromisos adquiridos en la Conferencia de
las Partes realizada en París en el año 2015 (COP
21), para darle cumplimiento a las metas propuestas
en la reducción de emisiones de CO2. De este modo,
resulta fundamental tomar acción e implementar
una transitoriedad efectiva hacia combustibles
con menores contenidos de carbono, como los
gases combustibles (entendidos como aquellos
compuestos que conforman al Gas Natural (GN) y al
Gas Licuado del Petróleo (GLP), mientras logramos
ampliar la matriz energética nacional y migrar hacia
energías renovables con cero emisiones.
3.1 Contextualización básica de los Gases
Combustibles
1 ONU (2019). Informe Cumbre sobre la Acción Climática
2019.
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