Gaceta del Congreso del 23-11-2009 - Número 1192AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 23 Noviembre 2009 |
| Número de Gaceta | 1192 |
GACETA DEL CONGRESO 1.192 Lunes 23 de noviembre de 2009 Página 1
ACTAS DE COMISION
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVIII - Nº 1.192 Bogotá, D. C., lunes 23 de noviembre de 2009 EDICION DE 60 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Toro Torres Dilian Francisca.
En el transcurso de la sesión se hicieron presen-
tes, los siguientes honorables Senadores:
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Ballesteros Bérnier Jorge Eliécer
Diaz Matéus Iván
Ramírez Ríos Gloria Inés.
Indica al señor Presidente que se registra quórum
deliberatorio.
Presidente (e.), honorable Senador Germán
Antonio Aguirre Muñoz:
Al señor Secretario leer el Orden del Día.
Secretario, doctor Jesús María España Vergara:
Hace la siguiente lectura:
honorable Senado de la República,
Comisión Séptima Constitucional Permanente. Le-
gislatura ordinaria 2006-2007,
Orden del Día
Para el miércoles 30 de mayo de 2007
hora 10:00 a. m.
Lugar: recinto de sesiones de la Comisión.
I
II
Informes de la Mesa Directiva
III
Debate de control político
Citación a los integrantes de la Comisión Nacional
del Servicio Civil, conforme al artículo 12 de la Ley
1033 de 2006, para que sustenten los dos informes tri-
mestrales correspondientes a los periodos 19 de octu-
bre de 2006 al 18 de enero de 2007 y del 19 de enero
de 2007 al 18 de abril de 2007. Lo anterior según Pro-
posición número 25 de abril 17 de 2007 presentada por
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 20 DE 2007
(mayo 30)
“Debate de control político: Citación a los inte-
grantes de la Comisión Nacional del Servicio Civil,
conforme al artículo 12 de la Ley 1033 de 2006”
Siendo las 11:00 a. m., del día treinta (30) de mayo
de 2007, en Bogotá, D. C., actuando como Presidente
el honorable Senador Miguel Pinedo Vidal, como
Vicepresidente el honorable Senador Germán Antonio
Aguirre Muñoz y como Secretario General, el doctor
Jesús María España Vergara, se da inicio a la sesión
programada para la fecha así:
Presidente (e.), honorable Senador Germán
Antonio Aguirre Muñoz:
Solicita al señor Secretario: se sirva llamar a lista y
Secretario, doctor Jesús María España Vergara:
Sesión ordinaria de control político de la Comisión
Séptima Constitucional Permanente del honorable Se-
nado de la República. Mayo 30 de 2007, 11:00 a. m. Se
procede por Secretaría a llamar a lista de la siguiente
manera:
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Blel Saad Vicente
Córdoba Ruíz Piedad
Núñez Lapeira Alfonso
Rodríguez de Castellanos Claudia Yadira.
Con excusa dejaron de asistir los siguientes ho-
norables Senadores:
Arias Mora Ricardo
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Montes Álvarez Reginaldo
Pinedo Vidal Miguel (Registra excusa para la se-
sión)
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los honorables Senadores Jesús Antonio Bernal Amo-
rocho, Luis Carlos Avellaneda Tarazona y Gloria Inés
Ramírez Ríos.
IV
Presidente (e.), honorable Senador Germán
Antonio Aguirre Muñoz:
Indica lo siguiente: “Una vez haya quórum deciso-
rio, entonces aprobamos el Orden del Día, sin embargo,
yo creo que, en virtud a que tenemos quórum delibera-
torio podemos iniciar el informe de la Comisión Na-
cional del Servicio Civil, Senadora Piedad Córdoba”.
Honorable Senadora Piedad Córdoba Ruiz:
Es para recordarles a los compañeros de la Comisión
que mañana vamos a hacer el Foro en Antioquia, en
Medellín, en la Cámara de Comercio, a partir de las 9
de la mañana, hasta la una de la tarde y debatiremos el
Estatuto del Trabajo. Yo quiero inclusive, hacer algunas
anotaciones: yo he tratado de que de pronto pudiéramos
llegar a un acuerdo con el tema del Estatuto Laboral, no
presentáramos ponencia independientemente que ten-
gamos que volver a radicar el proyecto, por el hecho
de que me parece a mí, que nosotros deberíamos tener
más espacio de tiempo para escuchar a los empresarios,
al sector productivo de este país, al sector de comercio
que, indiscutiblemente van a ser quienes de una u otra
manera son receptáculos del Estatuto Laboral, ávida
-
ca ostensiblemente la legislación en la medida en que
la Ley 789 sería totalmente derogada por este Estatuto
laboral en lo que tiene que ver con relación a horas noc-
turnas, dominicales, festivos, el contrato de aprendices
del Sena, todo lo que contempló esta legislación en su
momento y en el transcurso de la semana logrando que
el evento se hiciera en el Cámara de Comercio, bus-
cando convocar al sector de comercio de Medellín, a
Comfenalco y a algunos del sector productivo, una de
las observaciones que ellos hacían, era que les parecía
que nosotros deberíamos hacer un evento donde estu-
viera convocado todo este sector del país. Yo comparto
esa tesis y la comparto porque me parece que así de la
misma manera como nosotros exigimos, los del sector
social o progresista de este país, que se nos escuche en
nuestras preocupaciones con relación a los proyectos
que presentamos y exigimos participación en espacios,
de la misma manera yo pienso que lo debemos hacer
con una contraparte que todas maneras es absolutamen-
te indispensable en este proceso. A mí personalmente
me choca mucho que me ferrocarrileen en las cosas y
me choca mucho que me lleven como arrastrada y yo
creo que nada perdemos, porque el proyecto no se va
a perder de la posibilidad de una discusión importante
si nosotros abrimos ese espacio. Yo quiero hacer esa
anotación aquí, vuelvo y reitero, inclusive sé que la
Senadora Claudia Rodríguez estaba pensando en hacer
una ponencia de minoría y la doctora Gloria Ramírez
que seguramente en cuestión de minutos llega, pues
está muy interesada en presentar ponencia, con el argu-
mento de que le demos primer debate en la sesión de la
Comisión Séptima. Yo soy partidaria de que, si es nece-
sario, como creo que lo es, se vuelva a radicar el 20 de
julio los proyectos que presentamos, indistintamente,
que vuelva y se acoja y se apele al procedimiento que
es legal en la Comisión Séptima, pero vuelvo y repito:
a mí me parece muy importante, Senador Blel que aquí
se abra un espacio con el sector de la producción de
este país, con el sector de comercio, con todos los sec-
tores para que realmente nosotros logremos concertar
un Estatuto Laboral. Hay una observación muy impor-
tante que quiero hacer aquí, y es que efectivamente, a
mí me parece hostigante, independientemente que eso
Unidos, quienes obliguen al Gobierno a discutir temas
que para nosotros son importantes, como por ejemplo
las dos observaciones que ellos hacen el de Ley 50 y en
Ley 100, pero sí creo que estas dos observaciones son
trascendentales en lo que tiene que ver con la estructura
del Estatuto del Trabajo. A mí me parece que una de las
preocupaciones que tenemos quienes estamos en la po-
lítica, es la absoluta indiferencia de la ciudadanía frente
a los proyectos y a las discusiones que se dan, de las
leyes en el país, por eso yo pienso que es, tal vez, la ad-
versidad, la animosidad en contra de muchos sectores
-
mente ellos no saben que es lo que nosotros hacemos, a
la gente no le queda claro que un proyecto de ley que se
discute en el Congreso, afecta ostensiblemente la vida
de las personas; y yo pienso que si bien es cierto, este
sector productivo es muy importante, hay sectores de
trabajadores del país que se ven afectados por las deci-
siones que en el Código Laboral se aprueban aquí en el
Congreso y quedan establecidas, como es el sector de
los trabajadores de la seguridad, es decir los celadores,
como son por ejemplo los artistas, como son por ejem-
plo las empleadas del servicio doméstico y a mí me
parece que agotar todo esos espacios para que la gente
sepa y además se apropie de la posibilidad de discutir,
de enviar informaciones, me parece interesante.
Yo sé, Senador Núñez Lapeira y tal eso se habló la
semana pasada con el doctor Pinedo, que no hay nin-
gún interés aquí en la Comisión de arrasar, por el sec-
tor del Gobierno y usted lo ha dicho muchas veces, no
se trata de radicarnos en posiciones extremas, sino de
buscar acuerdos que posibiliten, que este estatuto efec-
tivamente recobre muchas de las conquistas perdidas y
también se acople a las discusiones que la modernidad
tiene que dar en las relaciones obrero patronales, enton-
ces yo quiero insistir que es muy importante que vamos
a Medellín, yo los quiero invitar después del evento a
que soy, como buena paisa, y quiero además decirles
-
to, que vamos al foro que los discutamos y quiero dejar
sobre el tapete la discusión, Senadora Claudia Rodrí-
guez, Senador Núñez Lapeira, de que no me parece que
sea necesario radicar la ponencia, que la tengamos que
discutir en dos semanas, así del cuello apretado, cuan-
do los que presentamos las distintas iniciativas, las po-
demos volver a radicar y armar un paquete de discusión
muy serio, con todos los sectores.
Aquí vamos a afectar por ejemplo, la intermediación
laboral, todo ese tipo de cooperativas. Independiente-
mente que yo esté en contra de lo que ellos hacen, yo
creo que los tenemos que escuchar. Así de sencillito,
así de claro. Entonces lo dejo, para si ustedes están de
acuerdo me acompañen posteriormente que Gloria ex-
ponga su criterio y el doctor Avellaneda, de que vol-
vamos a radicar, más bien el proyecto el 20 de julio y
-
cos, nos demos dos meses y en dos meses radicamos
ponencia y ya si nos venimos aquí a dar duro en el tema
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de la discusión del Estatuto Laboral. Señor Presidente
muchas gracias, insistirles en que mañana los espero en
Medellín con mucho cariño”.
Presidente (e.), honorable Senador Germán An-
tonio Aguirre Muñoz:
Concede la palabra al Senador Núñez Lapeira, y
posteriormente al Senador Blel.
Honorable Senador Alfonso Núñez Lapeira:
Expresa lo siguiente: “Gracias señor Presidente.
Coincido con la Senadora Piedad, porque insisto, nada
gana el país con polarizaciones. La obligación de una
legislación es mirar los distintos ángulos, las distintas
posiciones, las distintas apreciaciones, para buscar,
ojalá por las vías de la concertación, lo mejor para la
Nación, y en este caso del Estatuto del Trabajo, con la
experiencia que ya tuve en el Foro de Cali, me pare-
ce que hay ese interés en que efectivamente se puedan
mirar las apreciaciones que distintos sectores de la Na-
ción, tienen sobre el tema, pero además pueden surgir
aspectos técnicos de análisis, por ejemplo, si un Esta-
es decir, recoger textual o reformada toda la legislación
del tema para que no queden normas en distintas dispo-
siciones, yo creo que es un trabajo bonito, interesante
y me parece que en la medida en que la Comisión mar-
che, con la serenidad necesaria y con el ideal de mirar
exactamente qué es lo mejor para la Nación, vamos
avanzando en temas tan importantes, de manera que yo
celebro este ambiente y coincido en la apreciación con-
creta respecto al Estatuto del Trabajo que es preferible
volverlo a radicar, hacer el análisis, recoger inquietu-
des porque de eso se trata, de manera que bienvenida
esa idea con la cual estoy completamente de acuerdo.
Gracias señor Presidente”.
Presidente (e.), honorable Senador Germán An-
tonio Aguirre Muñoz:
Concede la palabra al Senador Blel.
Honorable Senador Vicente Blel Saad:
Expresa lo siguiente: “Gracias señor Presidente.
Comparto con la Senadora Piedad Córdoba, de que
aplace la ponencia del Proyecto del Estatuto del Traba-
jo, porque yo creo que hay que darle… escuchar más
al sector productivo de la Nación. Yo creo que aquí han
venido programando una serie de foros que no se han
realizado por falta de presupuesto del Senado de la Re-
pública para viajar a las diferentes ciudades para escu-
char al sector productivo, el sector cooperativo, a todos
los que tengan que ver con… que nos pueden aportar
en este proyecto y que verdaderamente podamos hacer
proyecto para la posterioridad, teniendo en cuenta que
ya vamos a entrar a una era competitiva con el Tratado
de Libre Comercio con los Estados Unidos, yo creo que
sería bueno escuchar todos los sectores productivos y
por eso comparto que se aplace esta iniciativa para la
-
char al sector productivo y podamos enriquecer más
este proyecto”.
Presidente (e.), honorable Senador Germán An-
tonio Aguirre Muñoz:
Concede la palabra a la Senadora Claudia Rodrí-
guez.
Honorable Senadora Claudia Yadira Rodríguez
de Castellanos:
Expresa lo siguiente: “Muy buenos días a todos los
que están presentes en la Comisión, gracias señor Pre-
sidente. Qué bueno verla Piedad, Senadora Piedad, la
estuve esperando en el Congreso de Mujeres que pesar
que no estuvo con nosotros. Diría tres aspectos impor-
tantes: primero sería importante escuchar también a la
Senadora Gloria Inés Ramírez, porque hay autoría, son
dos proyectos de ley que se presentaron a la Comisión
sobre el Estatuto del Trabajo, entonces la manifesta-
ción es que sería interesante ver los voceros de los dife-
rentes partidos políticos y hubiese una decisión política
para que todos los partidos puedan tomar una determi-
nación, lo segundo, yo presente aquí un impedimento,
me fue negado y como Senadora uno tiene una obliga-
ción, una responsabilidad de presentar una ponencia,
lo tercero el foro es muy importante tener a todos los
sectores incluyendo al Gobierno y escuchar al sector
productivo y a los trabajadores, para retroalimentarnos,
para poder expresar y que sea un verdadero estatuto del
trabajo. He hablado con el Gobierno, ellos también tie-
ne un interés de que se aplace, o sea no hay de parte del
Gobierno un deseo de que sea rápido y de que podamos
presentar la ponencia, ellos no tiene como ese deseo de
que sea pronto de que se presente la ponencia, de ahí
que es importante que todos los voceros tomemos una
determinación. Por otra parte me encantaría estar ma-
ñana en el foro, Medellín es una ciudad encantadora, y
estar en Medellín porque estamos en los preparativos
de la convención del Partido Cambio Radical. Por otro
lado pienso que lo del Estatuto del Trabajo sí se debe
hacer una sensibilización en todo el país, en la comi-
sión, es una gran oportunidad, va paralelo con lo que
se está viendo, lo del Tratado de Libre Comercio, y la
oportunidad de hacer acciones concretas como legis-
ladores y que esto es un mandato constitucional y que
este estatuto sea una realidad, de mi parte me gustaría
tener un diálogo abierto con las dos autoras y también
ojalá con algún delegado del partido conservador, del
partido Alas Colombia y de los otros movimientos aquí
integrados, para que nosotros, si tomamos la decisión
de presentar nuevamente el 20 de julio, entonces no
presentaría la ponencia, que ya la tengo preparada, ya
la iba a presentar la semana que viene, entonces ahí
dejo eso en consideración de la Comisión”.
Presidente (e.), honorable Senador Germán An-
tonio Aguirre Muñoz:
Concede la palabra a la Senadora Córdoba.
Honorable Senadora Piedad Córdoba Ruiz:
Expresa lo siguiente: “Presidente gracias. Senado-
ra Rodríguez, en los mismos días en que usted estaba
en el evento de las mujeres estábamos en el de Mu-
jer y Poder, organizado por el Congreso, usted hizo su
última intervención el jueves en la noche y a mí me
dio la sensación que usted me había des invitado del
de las mujeres cristianas y entonces… porque no me
dijo nada y ya por la noche me llamaron a decirme que
me estaban esperando, yo estaba en el otro foro, yo le
dije, no ya me queda muy difícil pararme, estábamos
Naciones Unidas, con el Alcalde de Bogotá, con el Go-
bierno, pero honestamente fue de pronto una mínima
suspicacia y yo sí soy consciente de que muchas de
mis posturas no le gustan a mucha gente y entonces de
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