Gaceta del Congreso del 23-11-2011 - Número 877IPPPPL (Contenido completo) - 23 de Noviembre de 2011 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766870377
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Gaceta del Congreso del 23-11-2011 - Número 877IPPPPL (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación23 Noviembre 2011
Número de Gaceta877
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UHLWHUDOD PHQFLRQDGD SURKLELFLyQ \ SURKtEH DGL
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GH GLYXOJDU FRQWHQLGRV LQIRUPDWLYRV FRQVWLWX\H
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*$&(7$'(/&21*5(62 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH 3iJLQD
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 5º. Nacionalidad. El derecho al sufragio y a
participar en los mecanismos de participación del
pueblo está reservado a los nacionales.
Los nacionales por adopción no podrán acceder al
desempeño de los siguientes cargos públicos:
1. Presidente o vicepresidente de la República.
2. Miembros de la Asamblea Nacional Constituyente.
3. Senadores de la República.
4. Miembros del Consejo Nacional Electoral,
Registrador Nacional del Estado Civil, Delegados del
Registrador Nacional del Estado Civil ni registradores
distritales, municipales, auxiliares o zonales.
Los nacionales por adopción que tengan doble
nacionalidad, no podrán ser Representantes a la Cámara.
Los nacionales por nacimiento o por adopción que
tengan doble nacionalidad no podrán ser gobernadores
ni alcaldes en las entidades territoriales fronterizas.
Artículo 5º. Nacionalidad. El derecho al sufragio y a
participar en los mecanismos de participación del
pueblo está reservado a los nacionales.
Los nacionales por adopción no podrán acceder al
desempeño de los siguientes cargos públicos:
1. Presidente o vicepresidente de la República.
2. Miembros de la Asamblea Nacional Constituyente.
3. Parlamento Andino.
4. Senadores de la República.
5. Miembros del Consejo Nacional Electoral,
Registrador Nacional del Estado Civil, Delegados del
Registrador Nacional del Estado Civil ni registradores
distritales, municipales, auxiliares o zonales.
Los nacionales por adopción que tengan doble
nacionalidad, no podrán ser Representantes a la Cámara.
Los nacionales por nacimiento o por adopción que
tengan doble nacionalidad no podrán ser gobernadores
ni alcaldes en las entidades territoriales fronterizas.
Motivación. Se propone incluir un nuevo numeral tercero que incluya al Parlamento Andino puesto que existió una
omisión injustificada en el texto del proyecto de ley radicado, puesto que no se excluyó el parlamento andino,
siendo este un cuerpo de elección popular que exige el requisito de colombiano por nacimiento.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 7º. Residencia electoral. Para el ejercicio de
los derechos regulados en este Código se requiere ser
residente en la respectiva circunscripción electoral.
Residencia es el lugar en donde el ciudadano habita o de
manera regular ejerce su profesión o desarrolla
negocios.
El ejercicio de la profesión y el desarrollo de negocios
deben haber sido realizados de manera personal y
mediante la apertura de oficinas o establecimientos de
comercio durante un término no inferior a tres (3) años
anteriores a la fecha de la votación.
Artículo 7º. Residencia electoral. Para efectos del
artículo 316 de la Constitución residencia corresponde
al municipio en donde el ciudadano habita con el ánimo
de permanecer en él.
En aquellos eventos en los cuales el ciudadano tenga
más de una residencia podrá escoger una de ellas, para
el ejercicio de sus derechos políticos. Se entiende que,
con la inscripción, el votante declara, bajo la gravedad
del juramento, residir en el respectivo municipio.
Sin perjuicio de las sanciones penales, cuando mediante
procedimiento breve y sumario se compruebe que el
inscrito no reside en el respectivo municipio, el Consejo
Nacional Electoral dejará sin efecto la inscripción.
Se exceptúa el Departamento Archipiélago San Andrés
y Santa Catalina en el cual se seguirán aplicando las
disposiciones del Decreto 2762 de 1991.
Motivación. Se recoge la definición de residencia prevista en derecho civil a efectos de que en el ordenamiento
jurídico colombiano exista identidad conceptual en esta materia. Así mismo, se hace mención expresa al régimen
especial de residencia del departamento Archipíelago de San Andrés Providencia y Santa Catalina, para dejar clara
su vigencia.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 8º. Requisitos específicos. Para ejercer el
derecho al voto se requiere estar inscrito en el registro
electoral.
En las votaciones que se realicen para la elección de
Alcaldes, Concejales, Ediles o miembros de las juntas
administradoras locales, representantes en las juntas de
Artículo 8º. Requisitos específicos. Para ejercer el
derecho al voto se requiere estar inscrito en el registro
electoral.
En las votaciones que se realicen para la elección de
alcaldes, concejales, ediles o miembros de las juntas
administradoras locales, representantes en las juntas de
las empresas de servicios públicos, jueces de paz y
demás autoridades Distritales o municipales, así como
para la decisión de asuntos del mismo carácter, sólo
podrán participar los ciudadanos residentes en la
respectiva circunscripción electoral.
En las votaciones que se realicen en el Archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina, para la
elección de Representantes a la Cámara, Gobernador,
Diputados, Alcaldes, Concejales y demás autoridades
locales, así como para la decisión de asuntos o
mecanismos de participación de carácter departamental
o municipal, sólo podrán participar los ciudadanos
residentes en dicha circunscripción electoral, de
conformidad con el régimen especial de residencia
adoptado en desarrollo del artículo 310 de la
Constitución Política.
las empresas de servicios públicos, jueces de paz y
jueces de paz de reconsideración demás autoridades
distritales o municipales, así como para la decisión de
asuntos del mismo carácter, sólo podrán participar los
ciudadanos residentes en la respectiva circunscripción
electoral.
En las votaciones que se realicen en el Archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina, para la
elección de representantes a la Cámara, gobernador,
diputados, alcaldes, concejales y demás autoridades
locales, así como para la decisión de asuntos o
mecanismos de participación de carácter departamental
o municipal, sólo podrán participar los ciudadanos
residentes en dicha circunscripción electoral, de
conformidad con el régimen especial de residencia
adoptado en desarrollo del artículo 310 de la
Constitución Política.
Motivación. Se propone la modificación del nombre de los jueces de paz, para ajustarlo al previsto en la Ley 497
de 1999.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 9º. Lugar de votación. La Registraduría
Nacional del Estado Civil asignará a cada ciudadano la
zona, puesto y mesa de votación, garantizando que
corresponda al lugar más cercano a la dirección de su
residencia.
Parágrafo. Toda persona tiene derecho a que la
Registraduría Nacional del Estado Civil le informe
oportunamente, la zona, puesto y mesa de votación que
le haya asignado.
Artículo 9º. Lugar de votación. La Registraduría
Nacional del Estado Civil asignará a cada ciudadano la
zona, puesto y mesa de votación, garantizando que
corresponda al lugar más cercano a la dirección de su
residencia.
Parágrafo. Eliminado.
Motivación. Con ocasión de la Ley 1475 de 2011 el registro electoral se puede hacer de manera permanente, por
tanto, hoy es obligación de los ciudadanos inscribirse en el puesto de votación más cercano al lugar de su
residencia y gracias las tecnologías de la información pueden consultar con facilidad la mesa, puesto y zona que le
han sido asignadas por la organización electoral. Razones que nos motivan a proponer la eliminación del parágrafo
del artículo 9°.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 10. Estímulos a los electores. El ciudadano
que ejerza el derecho al voto en elecciones de cargos y
corporaciones de elección popular, gozará de los
siguientes beneficios:
1. Media jornada de descanso compensatorio
remunerado dentro del mes siguiente al día de la
votación, de la cual hará uso de común acuerdo con el
empleador, quien está en todo caso obligado a
concederla siempre que se la solicite dentro del término
señalado.
2. Rebaja de un (1) mes en el tiempo de prestación del
servicio militar obligatorio cuando se trate de soldados
bachilleres o auxiliares de policía bachiller, y de dos (2)
meses cuando se trate de soldados campesinos o
soldados regulares.
Artículo 10. Estímulos a los electores. El ciudadano
que ejerza el derecho al voto en elecciones de cargos y
corporaciones de elección popular, gozará de los
siguientes beneficios:
1. Media jornada de descanso compensatorio
remunerado dentro del mes siguiente al día de la
votación, de la cual hará uso de común acuerdo con el
empleador, quien está en todo caso obligado a
concederla siempre que se la solicite dentro del término
señalado.
2. Rebaja de un (1) mes en el tiempo de prestación del
servicio militar obligatorio cuando se trate de soldados
bachilleres o auxiliares de policía bachiller, y de dos (2)
meses cuando se trate de soldados campesinos o
soldados regulares.
3. Preferencia frente a quienes injustificadamente no lo
hayan hecho:
a) En caso de igualdad de puntaje en los exámenes de
ingreso a las instituciones públicas o privadas de
educación superior.
b) En caso de igualdad de puntaje en la lista de elegibles
para un empleo de carrera del Estado.
c) En la adjudicación de becas educativas, de predios
rurales y de subsidios de vivienda que ofrezca el Estado,
en caso de igualdad de condiciones estrictamente
establecidas en concurso abierto.
4. Descuento del 10%:
a) Del valor de la matrícula en las instituciones oficiales
de educación superior financiadas con recursos de la
Nación.
Este porcentaje se hará efectivo por una sola vez no sólo
en el período académico inmediatamente siguiente al
ejercicio del sufragio sino en todos los períodos
académicos que tengan lugar hasta las elecciones
siguientes en que el estudiante pueda participar.
Las instituciones de educación superior que
voluntariamente establezcan el descuento en la
matrícula no podrán trasladar a los estudiantes el valor
descontado ni imputarlo como costo adicional en los
reajustes periódicos legalmente autorizados. El
Gobierno otorgará reconocimientos especiales e
incentivos a las Universidades que den aplicación al
estímulo electoral previsto en este numeral.
b) Del valor de expedición del pasaporte que solicite
durante los cuatro (4) años siguientes a la votación. Este
porcentaje se descontará del valor del pasaporte que se
destina a la Nación.
c) Del valor a cancelar por concepto de trámite de
expedición inicial y renovación del certificado judicial;
d) Del valor a cancelar por concepto de trámite inicial y
expedición de duplicados de la Libreta Militar.
e) Del valor a cancelar por duplicados de la cédula de
ciudadanía.
Parágrafo 1°. Los colombianos residentes en el exterior
que ejerzan el derecho al voto tendrán los siguientes
incentivos especiales:
1. Descuento del diez por ciento (10%) en el valor de
cualquier servicio consular, incluida la expedición del
pasaporte.
2. Descuento del treinta por ciento (30%) en el impuesto
de salida del país cuando el ciudadano lo visite por un
término no mayor de cuarenta y cinco (45) días.
Parágrafo 2°. Se considera justificado el no ejercicio
del derecho al voto en una determinada elección cuando
dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha de la
votación, el interesado demuestre ante el Registrador
Distrital o Municipal o ante el Cónsul del lugar donde se
encuentre inscrita su cédula, que no votó por fuerza
3. Preferencia frente a quienes injustificadamente no lo
hayan hecho:
a) En caso de igualdad de puntaje en los exámenes de
ingreso a las instituciones públicas o privadas de
educación superior.
b) En caso de igualdad de puntaje en la lista de elegibles
para un empleo de carrera del Estado.
c) En la adjudicación de becas educativas, de predios
rurales y de subsidios de vivienda que ofrezca el Estado,
en caso de igualdad de condiciones estrictamente
establecidas en concurso abierto.
4. Descuento del 10%:
a) Del valor de la matrícula en las instituciones oficiales
de educación superior financiadas con recursos de la
Nación.
Este porcentaje se hará efectivo por una sola vez no sólo
en el período académico inmediatamente siguiente al
ejercicio del sufragio sino en todos los períodos
académicos que tengan lugar hasta las elecciones
siguientes en que el estudiante pueda participar.
Las instituciones de educación superior que
voluntariamente establezcan el descuento en la
matrícula no podrán trasladar a los estudiantes el valor
descontado ni imputarlo como costo adicional en los
reajustes periódicos legalmente autorizados. El
Gobierno otorgará reconocimientos especiales e
incentivos a las Universidades que den aplicación al
estímulo electoral previsto en este numeral.
b) Del valor de expedición del pasaporte que solicite
durante los cuatro (4) años siguientes a la votación. Este
porcentaje se descontará del valor del pasaporte que se
destina a la Nación.
c) Eliminado
d) Del valor a cancelar por concepto de trámite inicial y
expedición de duplicados de la Libreta Militar.
e) Del valor a cancelar por duplicados de la cédula de
ciudadanía.
Parágrafo 1°. Los colombianos residentes en el exterior
que ejerzan el derecho al voto tendrán los siguientes
incentivos especiales:
1. Descuento del diez por ciento (10%) en el valor de
cualquier servicio consular, incluida la expedición del
pasaporte.
2. Descuento del treinta por ciento (30%) en el impuesto
de salida del país cuando el ciudadano lo visite por un
término no mayor de cuarenta y cinco (45) días.
Parágrafo 2°. Se considera justificado el no ejercicio
del derecho al voto en una determinada elección cuando
dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha de la
votación, el interesado demuestre ante el Registrador
Distrital o Municipal o ante el Cónsul del lugar donde se
mayor o caso fortuito. Si el Registrador Distrital o
Municipal del Estado Civil o el Cónsul, según el caso,
aceptare la excusa, el ciudadano adquirirá derecho a los
beneficios consagrados en el artículo anterior. Si la
excusa no fuere aceptada, el interesado podrá apelar la
decisión ante el superior inmediato.
Parágrafo 3°. Durante los dos (2) meses anteriores a la
fecha de cada votación, la presente ley será divulgada a
través de los medios de comunicación social del Estado,
en la página web del Consejo Nacional Electoral, de la
Registraduría Nacional del Estado Civil, y de las
administraciones seccionales y locales. Así mismo, se
dará a conocer en los establecimientos de educación
superior.
encuentre inscrita su cédula, que no votó por fuerza
mayor o caso fortuito. Si el Registrador Distrital o
Municipal del Estado Civil o el Cónsul, según el caso,
aceptare la excusa, el ciudadano adquirirá derecho a los
beneficios consagrados en el artículo anterior. Si la
excusa no fuere aceptada, el interesado podrá apelar la
decisión ante el superior inmediato.
Parágrafo 3°. Durante los cuatro (4) meses
anteriores a la fecha de cada votación, la
Organización Electoral y los Gobiernos Nacional,
Departamental, distritales y municipales divulgará
en sus respectivas páginas de internet, los estímulos
consagrados en este artículo.
Motivación. Los ponentes encontramos procedente proponer eliminar el estímulo consistente en un descuento del
10% del valor del certificado de antecedentes judiciales que expedía el DAS hoy suprimido, puesto que este
certificado en la actualidad es gratuito. Y en cuanto al parágrafo tercero, proponemos ampliar el término para
realizar la divulgación de los estímulos electorales de dos meses a cuatro.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 20. Registro electoral irregular. En caso de
que la Registraduría Nacional del Estado Civil detecte
inconsistencias en el lugar de residencia principal o
secundaria inscrita en el Registro Electoral, deberá
suspender los efectos del Registro Electoral para lo
relacionado con el proceso electoral que corresponda y
adelantará un procedimiento, garantizando el debido
proceso del ciudadano afectado con la medida, tendiente
a establecer la residencia real permanente y con base en
sus resultados anotará en el Registro Electoral el lugar
de residencia que realmente corresponda.
Artículo 20. Registro electoral irregular. En caso de
que la Registraduría Nacional del Estado Civil detecte
inconsistencias en el lugar de residencia principal
inscrita en el Registro Electoral, deberá suspender los
efectos del Registro Electoral para lo relacionado con el
proceso electoral que corresponda y adelantará un
procedimiento, garantizando el debido proceso del
ciudadano afectado con la medida, tendiente a
establecer la residencia real permanente y con base en
sus resultados anotará en el Registro Electoral el lugar
de residencia que realmente corresponda.
Motivación. Se elimina la referencia a la residencia secundaria, puesto que con la nueva definición de registro
electoral esta no es necesaria.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 27. Participación en actividades políticas o
electorales. Los servidores públicos que se desempeñen
en la rama judicial o en los órganos electorales, de
control o de seguridad, no pueden tomar parte en las
actividades de los partidos o movimientos políticos, ni
en controversias políticas o electorales, ni contribuir a
su financiamiento, pero pueden ejercer libremente el
derecho al voto.
Los miembros de la Fuerza Pública en servicio activo
tampoco pueden elegir, ser elegidos, intervenir en las
actividades de los partidos o movimientos políticos, ni
en controversias políticas o electorales, ni en los
mecanismos de participación ciudadana, ni contribuir al
financiamiento de partidos, movimientos o campañas de
carácter político o electoral, ni ejercer el derecho al
voto.
Quienes desempeñan los cargos de Presidente y
Artículo 27. Participación en actividades políticas o
electorales. Los servidores públicos que se desempeñen
en la rama judicial o en los órganos electorales, de
control o de seguridad, no pueden tomar parte en las
actividades de los partidos o movimientos políticos, ni
en controversias políticas o electorales, ni contribuir a
su financiamiento, pero pueden ejercer libremente el
derecho al voto.
Los miembros de la Fuerza Pública en servicio activo
tampoco pueden elegir, ser elegidos, intervenir en las
actividades de los partidos o movimientos políticos, ni
en controversias políticas o electorales, ni en los
mecanismos de participación ciudadana, ni contribuir al
financiamiento de partidos, movimientos o campañas de
carácter político o electoral, ni ejercer el derecho al
voto.
Quienes desempeñan los cargos de Presidente y
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Vicepresidente de la República podrán participar en
actividades políticas o electorales en las condiciones que
determinan la Constitución y este código.
Los empleados públicos, de conformidad con el inciso
tercero del artículo 127 de la Constitución Política,
pueden participar en las actividades de los partidos y
movimientos políticos o en controversias políticas, en
las siguientes condiciones:
a) Que la actividad o controversia tenga relación directa
con la divulgación que con carácter institucional realice
el partido o movimiento político al que pertenece el
empleado, con el objeto de informar públicamente sobre
la gestión realizada, o cuando se trate de intervenir en
foros, conferencias u otras actividades académicas
organizadas por los partidos o movimientos, siempre
que no impliquen actividad, campaña o propaganda
electoral a favor o en contra de ningún partido,
movimiento o candidato.
b) Que la actividad no consista en la organización de
manifestaciones o movilizaciones públicas, ni en
pronunciar discursos en ellas, ni en integrar los órganos
de dirección, administración o control de los partidos o
movimientos políticos.
c) En ningún caso los servidores públicos podrán
utilizar bienes del Estado, información reservada o
recursos del tesoro público, a favor o en contra de
ningún partido, movimiento, candidato o campaña.
Los miembros de las corporaciones públicas, pueden
participar en las actividades de los partidos o
movimientos políticos, en controversias políticas y
electorales, así como contribuir a su financiamiento y a
las campañas electorales
Vicepresidente de la República podrán participar en
actividades políticas o electorales en las condiciones que
determinan la Constitución y este código.
Los empleados públicos, de conformidad con el inciso
tercero del artículo 127 de la Constitución Política,
pueden participar en las actividades de los partidos y
movimientos políticos o en controversias políticas, en
las siguientes condiciones:
a) Que la actividad o controversia tenga relación directa
con la divulgación que con carácter institucional realice
el partido o movimiento político al que pertenece el
empleado, con el objeto de informar públicamente sobre
la gestión realizada, o cuando se trate de intervenir en
foros, conferencias u otras actividades académicas
organizadas por los partidos o movimientos, siempre
que no impliquen actividad, campaña o propaganda
electoral a favor o en contra de ningún partido,
movimiento o candidato.
b) Que la actividad no consista en la organización de
manifestaciones o movilizaciones públicas, ni en
pronunciar discursos en ellas, ni en integrar los órganos
de dirección, administración o control de los partidos o
movimientos políticos.
c) En ningún caso los servidores públicos podrán
utilizar bienes del Estado, información reservada o
recursos del tesoro público, a favor o en contra de
ningún partido, movimiento, candidato o campaña.
Los miembros de las corporaciones públicas pueden
participar en las actividades de los partidos o
movimientos políticos, en controversias políticas y
electorales. Podrán igualmente contribuir al
financiamiento de los partidos y movimientos
políticos a los que pertenecen y a las campañas
electorales que estos adelanten, excepto los
miembros de las corporaciones públicas
independientes, quienes podrán hacerlo respecto de
las campañas electorales que decidan apoyar.
Motivación. Se amplía el marco de la participación en política de los miembros de las corporaciones públicas,
habilitándolos para contribuir al financiamiento de los partidos y movimientos políticos.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 33. Calidades y requisitos de los candidatos a
cargos y corporaciones de elección popular. Para ser
elegido en cargos o corporaciones de elección popular
es indispensable reunir las calidades y requisitos que se
indican a continuación:
1. Para ser Presidente o Vicepresidente de la
República.
Ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y
mayor de treinta (30) años de edad en la fecha de la
elección.
2. Para ser Miembro de una Asamblea
Constituyente.
Artículo 33. Calidades y requisitos de los candidatos a
cargos y corporaciones de elección popular. Para ser
elegido en cargos o corporaciones de elección popular
es indispensable reunir las calidades y requisitos que se
indican a continuación:
1. Para ser Presidente o vicepresidente de la
República.
Ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y
mayor de treinta (30) años de edad en la fecha de la
elección.
2. Para ser miembro de una Asamblea
Constituyente.
Ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y
mayor de treinta (30) años de edad en la fecha de la
elección.
3. Para ser Senador de la República.
Ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y
tener más de treinta (30) años de edad en la fecha de la
elección.
Para ser Senador por las comunidades indígenas se
requiere, además, haber ejercido un cargo de autoridad
tradicional en su respectiva comunidad o haber sido
líder de una organización indígena.
4. Para ser Representante a la Cámara.
Ser ciudadano en ejercicio y tener más de veinticinco
(25) años de edad en la fecha de la elección.
Para ser Representante a la Cámara por las comunidades
indígenas se requiere, además, haber ejercido un cargo
de autoridad tradicional en su respectiva comunidad o
haber sido líder de una organización indígena.
Para ser Representante a la Cámara por las negritudes se
requiere, además, pertenecer a la respectiva comunidad.
Para ser Representante a la Cámara por los colombianos
residentes en el exterior se requiere, además, haber
residido al menos cinco (5) años continuos en el exterior
en la fecha de la elección.
5. Para ser Miembro del Parlamento Andino y del
Parlamento Latinoamericano.
Las mismas calidades y requisitos señalados para ser
Senador de la República.
6. Para ser Servidor Público de elección popular en
las Entidades Territoriales.
Para ser Gobernador, Diputado, Alcalde o Concejal
Distrital o Municipal, se requiere ser ciudadano en
ejercicio y haber nacido en la respectiva circunscripción
o haber residido en ella durante el año anterior a la fecha
de la elección o durante un período mínimo de tres (3)
años consecutivos en cualquier época antes de la misma
fecha.
Para ser Gobernador o Alcalde Mayor del Distrito
Capital de Bogotá se requiere, además, ser mayor de
treinta (30) años de edad en la fecha de la elección.
Para ser Alcalde Distrital o Municipal se requiere,
además, ser mayor de veinticinco (25) años de edad en
la fecha de la elección.
Para ser edil o miembro de junta administradora local es
requisito ser ciudadano en ejercicio y haber nacido en el
distrito o municipio del cual forme parte la respectiva
Ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y
mayor de treinta (30) años de edad en la fecha de la
elección.
3. Para ser Senador de la República.
Ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y
tener más de treinta (30) años de edad en la fecha de la
elección.
Para ser Senador por las comunidades indígenas se
requiere, además, haber ejercido un cargo de autoridad
tradicional en su respectiva comunidad o haber sido
líder de una organización indígena.
4. Para ser representante a la Cámara.
Ser ciudadano en ejercicio y tener más de veinticinco
(25) años de edad en la fecha de la elección.
Para ser representante a la Cámara por las comunidades
indígenas se requiere, además, haber ejercido un cargo
de autoridad tradicional en su respectiva comunidad o
haber sido líder de una organización indígena.
Para ser representante a la Cámara por las negritudes se
requiere, además, pertenecer a la respectiva comunidad.
Para ser representante a la Cámara por los colombianos
residentes en el exterior se requiere, además, haber
residido al menos cinco (5) años continuos en el exterior
en la fecha de la elección.
5. Para ser Miembro del Parlamento Andino y del
Parlamento Latinoamericano.
Las mismas calidades y requisitos señalados para ser
Senador de la República.
6. Para ser servidor público de elección popular en
las entidades territoriales.
Para ser gobernador, alcalde o concejal distrital o
municipal, se requiere ser ciudadano en ejercicio y
haber nacido en la respectiva circunscripción o haber
residido en ella durante el año anterior a la fecha de la
elección o durante un período mínimo de tres (3) años
consecutivos en cualquier época antes de la misma
fecha.
Para ser diputado se requiere ser ciudadano en
ejercicio y haber residido en la respectiva
circunscripción electoral durante el año anterior a la
fecha de la elección, de conformidad con el inciso
tercero del artículo 299 de la Constitución.
Para ser gobernador o alcalde mayor del Distrito Capital
de Bogotá se requiere, además, ser mayor de treinta (30)
años de edad en la fecha de la elección.
Para ser alcalde distrital o municipal se requiere,
además, ser mayor de veinticinco (25) años de edad en
la fecha de la elección.
Para ser edil o miembro de junta administradora local es
requisito ser ciudadano en ejercicio y haber nacido en el
distrito o municipio del cual forme parte la respectiva
localidad, comuna o corregimiento, o haber residido o
desempeñado alguna actividad profesional o laboral en
localidad, comuna o corregimiento, o haber residido o
desempeñado alguna actividad profesional o laboral en
la localidad, comuna o corregimiento, al menos durante
un (1) año antes de la fecha de la elección.
7. Para ser juez de paz o de reconsideración.
Ser requiere ser ciudadano en ejercicio y haber residido
en la respectiva circunscripción durante un (1) año antes
de la elección.
la localidad, comuna o corregimiento, al menos durante
un (1) año antes de la fecha de la elección.
Para ser gobernador, alcalde y concejal en las
entidades territoriales que integran el Archipiélago
de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, se
requiere ser ciudadano en ejercicio y haber residido
en la respectiva circunscripción electoral, durante
los 10 años anteriores a la fecha de la elección, de
conformidad con las normas de control de densidad
poblacional y residencia adoptadas en desarrollo del
artículo 310 de la Constitución. Además, hablar y
escribir los idiomas castellano e inglés.
7. Para ser juez de paz o juez de paz reconsideración.
Ser requiere ser ciudadano en ejercicio y haber residido
en la respectiva circunscripción durante un (1) año antes
de la elección.
Motivación. Se modifica la propuesta del Gobierno puesto que agregaba un requisito adicional al previsto en la
Constitución Política para los cargos de Diputados, dicho requisito se elimina. De igual forma, se recoge el
régimen especial del departamento Archipiélago de San Andrés y Providencia.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 37. Inhabilidades específicas para ser
servidor público de elección popular en las entidades
territoriales. No podrán ser elegidos quienes se
encuentren en cualquiera de las siguientes causales:
1. Quienes, en cualquier tiempo, hayan sido condenados
a pena privativa de la libertad, excepto por delitos
políticos o culposos diferentes de los contenidos en los
incisos quinto y sexto del artículo 122 de la
constitución.
2. Quienes, al momento de la inscripción, se encuentren
bajo interdicción judicial, o inhabilitación por
discapacidad mental relativa, incluso como medida
provisional; suspendidos en el ejercicio de la ciudadanía
o inhabilitados para el ejercicio de funciones públicas
en virtud de decisión judicial o sanción disciplinaria
ejecutoriada.
3. Quienes en cualquier tiempo hayan perdido la
investidura de congresista, diputado o concejal, o hayan
perdido el cargo por violación de los topes máximos de
financiación de las campañas.
4. Quienes hayan sido sancionados disciplinariamente
tres o más veces por faltas graves o leves dolosas,
destituidos de un cargo público, suspendidos o
excluidos del ejercicio de una profesión o sancionados
más de dos veces por faltas a la ética profesional y a los
deberes de un cargo público dentro de los cinco (5)
años anteriores a la fecha de la elección, sin perjuicio de
la eficacia de la pena accesoria.
5. Quienes hayan sido declarados responsables
fiscalmente dentro de los veinte (20) años anteriores a
la elección.
6. Quienes, dentro de los cinco (5) años anteriores a la
Artículo 37. Inhabilidades específicas para ser
servidor público de elección popular en las entidades
territoriales. No podrán ser elegidos quienes se
encuentren en cualquiera de las siguientes causales:
1. Quienes, en cualquier tiempo, hayan sido condenados
a pena privativa de la libertad, excepto por delitos
políticos o culposos diferentes de los contenidos en los
incisos quinto y sexto del artículo 122 de la constitución.
2. Quienes, al momento de la inscripción, se encuentren
bajo interdicción judicial, o inhabilitación por
discapacidad mental relativa, incluso como medida
provisional; suspendidos en el ejercicio de la ciudadanía
o inhabilitados para el ejercicio de funciones públicas en
virtud de decisión judicial o sanción disciplinaria
ejecutoriada.
3. Quienes en cualquier tiempo hayan perdido la
investidura de congresista, diputado o concejal, o hayan
perdido el cargo por violación de los topes máximos de
financiación de las campañas.
4. Quienes hayan sido sancionados disciplinariamente
tres o más veces por faltas graves o leves dolosas,
destituidos de un cargo público, suspendidos o excluidos
del ejercicio de una profesión o sancionados más de dos
veces por faltas a la ética profesional y a los deberes de
un cargo público dentro de los cinco (5) años anteriores
a la fecha de la elección, sin perjuicio de la eficacia de la
pena accesoria.
5. Quienes hayan sido declarados responsables
fiscalmente dentro de los veinte (20) años anteriores a la
elección.
6. Quienes, dentro de los cinco (5) años anteriores a la
elección, hayan sido sancionados administrativamente
por la comisión de faltas gravísimas en materia de
financiación de campañas electorales, propaganda
electoral y acceso a medios de comunicación.
7. Quienes tengan vinculo por matrimonio, unión
permanente o de parentesco hasta el tercer grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o único civil, con
candidatos inscritos a cargos o corporaciones de
elección popular cuya elección deba realizarse en la
misma fecha y en la misma circunscripción electoral.
8. Quienes dentro de los doce (12) meses anteriores a la
fecha de la elección hubieren ejercido, como empleados
públicos de cualquier nivel, jurisdicción o autoridad
política, civil, administrativa, policiva o militar, dentro
de la respectiva circunscripción electoral.
9. Quienes dentro de los seis (6) meses anteriores a la
fecha de la elección hayan intervenido en la gestión de
negocios particulares ante la respectiva entidad
territorial o sus entidades descentralizadas.
10. Quienes dentro de los seis (6) meses anteriores a la
fecha de la elección hayan celebrado contratos estatales
o financiados con recursos públicos, en nombre propio
o de terceros, cuyo objeto deba celebrarse en la
correspondiente circunscripción, excepto cuando se
trate de contratos que recaigan sobre bienes o servicios
públicos que se ofrezcan en condiciones de igualdad a
todos los ciudadanos o en cumplimiento de una
obligación legal.
11. Quienes dentro de los seis (6) meses anteriores a la
fecha de la elección, hayan sido representantes legales o
miembros de junta directiva de entidades que hayan
administrado tributos, contribuciones parafiscales, o
hayan prestado servicios públicos domiciliarios, de
educación o de seguridad social en salud del régimen
contributivo y subsidiado, en la respectiva
circunscripción electoral.
12. Quienes tengan o hayan tenido vínculo por
matrimonio, unión permanente o de parentesco hasta el
tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
único civil, con empleados públicos que dentro de los
seis (6) meses anteriores a la fecha de la elección hayan
ejercido jurisdicción o autoridad civil, política,
administrativa, policiva o militar, en la respectiva
circunscripción electoral; o hayan sido representantes
legales de entidades que administren tributos,
contribuciones o recursos parafiscales, o que presten
servicios públicos domiciliarios, de educación o de
seguridad social en salud, en la respectiva
circunscripción electoral.
13. Quienes dentro del año anterior a la elección hayan
desempeñado los cargos a que se refiere el artículo 197
de la Constitución Política.
Las causales de inhabilidad a que se refieren los
elección, hayan sido sancionados administrativamente
por la comisión de faltas gravísimas en materia de
financiación de campañas electorales, propaganda
electoral y acceso a medios de comunicación.
7. Quienes tengan vinculo por matrimonio, unión
permanente o de parentesco hasta el tercer grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o único civil, con
candidatos inscritos a cargos o corporaciones de
elección popular cuya elección deba realizarse en la
misma fecha y en la misma circunscripción electoral.
8. Quienes dentro de los doce (12) meses anteriores a la
fecha de la elección hubieren ejercido, como empleados
públicos de cualquier nivel, jurisdicción o autoridad
política, civil, administrativa, policiva o militar, dentro
de la respectiva circunscripción electoral.
9. Quienes dentro de los seis (6) meses anteriores a la
fecha de la elección hayan intervenido en la gestión de
negocios particulares ante la respectiva entidad
territorial o sus entidades descentralizadas.
10. Quienes dentro de los seis (6) meses anteriores a la
fecha de la elección hayan celebrado contratos estatales
o financiados con recursos públicos, en nombre propio o
de terceros, cuyo objeto deba celebrarse en la
correspondiente circunscripción, excepto cuando se trate
de contratos que recaigan sobre bienes o servicios
públicos que se ofrezcan en condiciones de igualdad a
todos los ciudadanos o en cumplimiento de una
obligación legal.
11. Quienes dentro de los seis (6) meses anteriores a la
fecha de la elección, hayan actuado como representantes
legales de entidades que hayan administrado recursos
públicos o hayan prestado servicios públicos
domiciliarios, de educación o de seguridad social en
salud, excepto los prestadores independientes del
servicio salud, en la respectiva circunscripción electoral.
12. Quienes tengan o hayan tenido vínculo por
matrimonio, unión permanente o de parentesco hasta el
tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
único civil, con empleados públicos que dentro de los
seis (6) meses anteriores a la fecha de la elección hayan
ejercido jurisdicción o autoridad civil, política,
administrativa, policiva o militar, en la respectiva
circunscripción electoral; o hayan sido representantes
legales de entidades que administren tributos,
contribuciones o recursos parafiscales, o que presten
servicios públicos domiciliarios, de educación o de
seguridad social en salud, en la respectiva
circunscripción electoral.
13. Quienes dentro del año anterior a la inscripción
hayan desempeñado los cargos a que se refiere el
artículo 197 de la Constitución Política.
Las causales de inhabilidad a que se refieren los
*$&(7$'(/&21*5(62 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH 3iJLQD
numerales 9, 10, 11 y 12, se ampliarán a un año antes
de la elección cuando se trate de candidatos a los cargos
de gobernadores y alcaldes.
Parágrafo 1°. En los Departamentos, Distritos y
Municipios, tampoco podrán ser designados para
ocupar vacancias absolutas en cargos uninominales de
elección popular, quienes se encuentren en cualquiera
de las inhabilidades a que se refieren las causales 1 a 6
del presente artículo, ni los cónyuges, compañeros
permanentes o parientes hasta el tercer grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o único civil, del
titular del cargo cuya vacancia se provee.
Para efectos de la provisión de vacancias temporales o
absolutas en las corporaciones de elección popular, se
aplicarán las causales de inhabilidad a que se refiere
esta disposición tomando como referencia la fecha de la
elección de la corporación de que se trate.
Parágrafo 2°. Para efectos de esta disposición la
circunscripción electoral nacional coincide con cada
una de las territoriales, excepto para la inhabilidad
contenida en el numeral 5 del artículo 179 de la
Constitución Política.
Las circunscripciones electorales territoriales coinciden
con las comprendidas dentro de su ámbito territorial.
numerales 9, 10, 11 y 12, se ampliarán a un año antes de
la elección cuando se trate de candidatos a los cargos de
gobernadores y alcaldes.
Parágrafo 1°. En los Departamentos, Distritos y
Municipios, tampoco podrán ser designados para ocupar
vacancias absolutas en cargos uninominales de elección
popular, quienes se encuentren en cualquiera de las
inhabilidades a que se refieren las causales 1 a 6 del
presente artículo, ni los cónyuges, compañeros
permanentes o parientes hasta el tercer grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o único civil, del
titular del cargo cuya vacancia se provee.
Para efectos de la provisión de vacancias temporales o
absolutas en las corporaciones de elección popular, se
aplicarán las causales de inhabilidad a que se refiere esta
disposición tomando como referencia la fecha de la
elección de la corporación de que se trate.
Parágrafo 2°. Para efectos de esta disposición, las
circunscripciones electorales nacional,
departamental, distrital, municipal y de las
localidades, comunas o corregimientos, son distintas.
Motivación. Se modifica el hecho a partir del cual se comienza a contar la inhabilidad a partir de la inscripción y no
de la elección con el propósito de hacerla coincidir con la incompatibilidad posterior una vez se despoja del cargo
del Contralor que le impide al ciudadano ejercer cargos públicos de elección popular.
Además se soluciona el problema de la jurisprudencia del Consejo de Estado, en el sentido de precisar los eventos
en los cuales las diferentes circunscripciones coinciden o no, y de ellas se derivan posibles inhabilidades.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 38. Concepto y formas de autoridad. Para
efectos de la aplicación del régimen de inhabilidades,
adóptanse las siguientes definiciones:
Jurisdicción: Es la función de administrar justicia que
corresponde a las corporaciones y personas dotadas de
investidura para ejercer la función jurisdiccional, de
conformidad con la Constitución y la Ley 270 de 1996.
Autoridad Civil: es la capacidad legal o reglamentaria
que ostenta un empleado público para cualquiera de las
siguientes atribuciones:
a) Ejercer el poder público en función de mando que
obliga al acatamiento de los particulares y, en caso de
desobediencia, con facultades de compulsión o coacción
por medio de la fuerza pública.
b) Nombrar y remover libremente a los empleados de su
dependencia, por si mismo o por delegación.
c) Sancionar a los empleados con suspensiones, multas
o destituciones.
Autoridad Política: Es la que ejerce la primera
autoridad de la entidad territorial como jefe de la
administración. Del mismo modo, los secretarios y jefes
de departamento administrativo, como miembros del
Artículo 38. Concepto y formas de autoridad. Para
efectos de la aplicación del régimen de inhabilidades,
adóptanse las siguientes definiciones:
Jurisdicción: Es la función de administrar justicia que
corresponde a las corporaciones y personas dotadas de
investidura para ejercer la función jurisdiccional, de
conformidad con la Constitución y la Ley 270 de 1996.
Autoridad Civil: es la capacidad legal o
reglamentaria que ostenta un empleado público para
ejercer el poder público en función de mando que
obliga al acatamiento de los particulares y, en caso
de desobediencia, con facultades de compulsión o
coacción por medio de la fuerza pública.
Autoridad Política: Es la que ejerce el Presidente de
la República, los Ministros, los Directores de los
Departamentos Administrativos, los gobernadores,
los alcaldes distritales y municipales, los secretarios
gobierno de la respectiva entidad territorial.
Autoridad Administrativa: Es la facultad que ejercen,
además de la primera autoridad política, los secretarios,
los jefes de departamento administrativo y los gerentes
o jefes de las entidades descentralizadas, y los jefes de
las unidades administrativas especiales, como superiores
de los correspondientes servicios de la administración.
También comprende a los empleados públicos
autorizados para ordenar gastos, celebrar contratos,
ejercer funciones relacionadas con administración de
personal de la entidad; a los funcionarios que hagan
parte de las unidades de control interno y quienes legal
o reglamentariamente tengan facultades disciplinarias.
Autoridad de Policía: Es, además de la que
corresponde a las autoridades investidas de función
policiva, la que ejercen los oficiales en servicio activo
de la Policía y los suboficiales con rango de
comandantes con jurisdicción en la respectiva entidad
territorial.
Autoridad Militar: es la que ostentan los oficiales en
servicio activo de las Fuerzas Militares y los
suboficiales con el rango de comandantes con
jurisdicción en la respectiva entidad territorial.
Parágrafo 1°. Tales formas de autoridad también se
predica de quienes ejerzan mediante encargo, en los
casos de faltas temporales, los cargos señalados en esta
disposición.
Parágrafo 2°. Ningún régimen de inhabilidades e
incompatibilidades para los servidores públicos de
elección popular será superior al establecido para los
congresistas en la Constitución Política.
de despacho y los jefes de departamentos
administrativo de los departamento y municipios.
Autoridad Administrativa: Es la facultad que tienen
los empleados públicos de ordenar gastos, celebrar
contratos en función del cargo o por delegación,
administrar personal de la entidad, ejercer
facultades disciplinarias en función del cargo o por
delegación, vigilar la prestación de los servicios
prestados por la entidad.
Autoridad de Policía: Es, además de la que
corresponde a las autoridades investidas de función
policiva, la que ejercen los oficiales en servicio activo
de la Policía y los suboficiales con rango de
comandantes con jurisdicción en la respectiva entidad
territorial.
Autoridad Militar: es la que ostentan los oficiales en
servicio activo de las Fuerzas Militares y los
suboficiales con el rango de comandantes con
jurisdicción en la respectiva entidad territorial.
Parágrafo 1°. Tales formas de autoridad también se
predica de quienes ejerzan mediante encargo, en los
casos de faltas temporales, los cargos señalados en esta
disposición.
Parágrafo 2°. Eliminado
Motivación. Los conceptos de autoridad civil, administrativa y política son reformulados de acuerdo con los
desarrollos jurisprudenciales en esta materia.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 40. Listas y candidatos únicos. En los
procesos de elección popular los partidos, movimientos
y agrupaciones políticas, podrán presentar una lista o un
candidato por cada corporación o cargo a elegir.
Las listas de candidatos a corporaciones públicas no
podrán estar integradas por un número mayor al de
curules a proveer en la respectiva circunscripción,
excepto en las que se eligen hasta dos (2) miembros,
caso en el cual podrán estar integradas hasta por tres (3)
candidatos. Cuando se trate de corporaciones en las que
se elijan cinco (5) o más curules, las listas no podrán
estar integradas en más de un setenta por ciento (70%)
por candidatos pertenecientes a un mismo género.
Artículo 40. Listas y candidatos únicos. Cuando los
partidos, movimientos y agrupaciones políticas
decidan participar en procesos de elección popular,
sólo podrán inscribir una lista o un candidato por
cada corporación o cargo a elegir.
Las listas de candidatos a corporaciones públicas no
podrán estar integradas por un número mayor al de
curules a proveer en la respectiva circunscripción,
excepto en las que se eligen hasta dos (2) miembros,
caso en el cual podrán estar integradas hasta por tres (3)
candidatos. Cuando se trate de corporaciones en las que
se elijan cinco (5) o más curules, las listas no podrán
estar integradas en más de un setenta por ciento (70%)
por candidatos pertenecientes a un mismo género.
Motivación. Se mejora la redacción para precisar que sólo es posible presentar una lista por partido para los cargos
de elección popular que así lo permitan.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 43. Fórmulas o reglas de decisión. En la
elección de Presidente y Vicepresidente de la República
se aplica la regla de mayoría absoluta de los votos
válidos depositados en la respectiva votación; en caso
de ser necesaria una segunda vuelta, de conformidad
con el artículo 190 de la Constitución, se aplica la regla
de la mayoría simple.
En la elección de los demás cargos uninominales y en
las circunscripciones en las que se elige un miembro, se
aplicará la regla de la mayoría simple.
En las elecciones de corporaciones públicas el sistema
de asignación de curules es el de cifra repartidora,
excepto cuando se trate de proveer dos curules, caso en
el cual se aplica el sistema de cuociente electoral.
La cifra repartidora resulta de dividir sucesivamente por
uno, dos, tres o más el número de votos obtenidos por
cada lista, ordenando los resultados en forma
decreciente hasta que se obtenga un número total de
resultados igual al número de curules a proveer. El
resultado menor se llamará cifra repartidora.
El cuociente electoral resulta de dividir el número total
de votos válidos depositados en la respectiva
circunscripción por el de curules a proveer.
Artículo 43. Fórmula electoral. En la elección de
Presidente y vicepresidente de la República se aplica la
regla de mayoría absoluta de los votos válidos
depositados en la respectiva votación; en caso de ser
necesaria una segunda vuelta, de conformidad con el
artículo 190 de la Constitución, se aplica la regla de la
mayoría simple.
En la elección de los demás cargos uninominales y en
las circunscripciones en las que se elige un miembro, se
aplicará la regla de la mayoría simple.
En las elecciones de corporaciones públicas el sistema
de asignación de curules es el de cifra repartidora,
excepto cuando se trate de proveer dos curules, caso en
el cual se aplica el sistema de cuociente electoral.
Cifra repartidora: Es el número que resulta de dividir
el total de votos obtenidos por cada lista sucesivamente
por uno, dos, tres o más hasta el número de curules a
proveer, ordenando los resultados en forma decreciente
hasta que se obtenga un número total de resultados igual
al número de curules a proveer. El resultado menor,
incluida la fracción decimal, se llamará cifra
repartidora.
Cada lista obtendrá tantas curules como veces esté
contenida la cifra repartidora en el total de sus votos
válidos. Si aplicada la cifra repartidora resultare que
varias listas obtuvieren derecho a la última curul a
proveer, esta se asignará a la que tenga la mayor
fracción decimal. Si persiste el empate, se asignará a la
lista con mayor número de mujeres inscritas y en último
caso por sorteo.
Cuociente electoral: El cuociente electoral resulta de
dividir el número total de votos válidos depositados en
la respectiva circunscripción por el de curules a proveer.
Cuando el cuociente sea un número con fracción
decimal sólo se tendrá en cuenta el número entero.
Motivación. Se proponen fórmulas para resolver el empate en los eventos en que la aplicación de la fórmula
electoral por sí misma, impide asignar la última curul.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 44. Definición. Las consultas son mecanismos
de participación democrática que los partidos,
movimientos y agrupaciones políticas con personería
jurídica, pueden utilizar con la finalidad de adoptar
decisiones internas o escoger sus candidatos, propios o
de coalición, a cargos o corporaciones de elección
popular.
Las consultas pueden ser internas o populares. Se
denominarán internas cuando en ellas sólo puedan
participar los miembros de la organización política que
se encuentren en el registro de afiliados. Se
denominarán populares cuando puedan hacerlo todos los
ciudadanos inscritos en el registro electoral.
Artículo 44. Definición. Las consultas son mecanismos
de participación democrática que los partidos,
movimientos y agrupaciones políticas, pueden utilizar
con la finalidad de adoptar decisiones internas o escoger
sus candidatos, propios o de coalición, a cargos o
corporaciones de elección popular.
Las consultas pueden ser internas o populares. Se
denominarán internas cuando en ellas sólo puedan
participar los miembros de la organización política que
se encuentren en el registro de afiliados. Se
denominarán populares cuando puedan hacerlo todos los
ciudadanos inscritos en el registro electoral.
Las consultas convocadas por una coalición de partidos
Las consultas convocadas por una coalición de partidos
o movimientos políticos con personería jurídica y/o
agrupaciones políticas sin personería jurídica, pueden
ser internas o populares y se denominarán
interpartidistas. Podrán ser convocadas con el objeto de
seleccionar candidatos de coalición a cargos
uninominales, previo acuerdo suscrito por sus
directivos, de conformidad con sus estatutos.
o movimientos políticos con personería jurídica y/o
agrupaciones políticas sin personería jurídica, pueden
ser internas o populares y se denominarán
interpartidistas. Podrán ser convocadas con el objeto de
seleccionar candidatos de coalición a cargos
uninominales, previo acuerdo suscrito por sus
directivos, de conformidad con sus estatutos.
La decisión de celebrar consultas y definir su
modalidad, es de competencia exclusiva de los
partidos, movimientos y agrupaciones políticas, de
conformidad con sus estatutos.
Parágrafo. Para efectos de este Código se denominan
agrupaciones políticas a los movimientos o
agrupaciones políticas, movimientos sociales y
grupos significativos de ciudadanos.
Motivación. Se reitera la potestad de los partidos, movimientos y agrupaciones políticas de definir la realización o
no de una consulta y las condiciones en que se debe desenvolver, así mismo, recoge la categoría prevista en el
artículo 40 constitucional de agrupaciones políticas con el propósito de hacer referencia a aquellas colectivos que
pretenden postular candidatos a un certamen electoral concreto
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 47. Normas aplicables a las consultas. En las
consultas populares para la selección de candidatos a
cargos de elección popular se aplicarán las normas que
rigen para las elecciones ordinarias en materia de
financiación, propaganda, acceso a medios de
comunicación que hacen uso del espectro
electromagnético, jurados, registro electoral y
escrutinios. En las internas las disposiciones estatutarias
propias de los partidos y movimientos que las
convoquen.
En el caso de las consultas populares interpartidistas, el
límite de gastos, el número de vallas, avisos en prensa y
cuñas, se fijarán para cada partido, movimiento o grupo
significativo de ciudadanos en condiciones de igualdad,
los cuales harán la distribución entre sus precandidatos.
La realización de las consultas podrá coincidir con las
elecciones a corporaciones públicas. Cada año el
Consejo Nacional Electoral señalará una fecha para la
realización de las consultas, cuando deban realizarse en
día distinto al señalado para las elecciones ordinarias.
En todo caso las consultas populares para seleccionar
candidatos a un mismo cargo o corporación se
realizarán en la misma fecha por todos los partidos y
movimientos que decidan acudir a este mecanismo.
El Consejo Nacional Electoral reglamentará la
convocatoria y realización de las consultas garantizando
la igualdad entre los partidos, movimientos políticos y
candidatos que participen en ellas, teniendo en cuenta
las siguientes pautas:
1. Si las consultas no coinciden con una votación
Artículo 47. Normas aplicables a las consultas. En las
consultas populares para la selección de candidatos a
cargos de elección popular se aplicarán las normas que
rigen para las elecciones ordinarias en materia de
financiación, propaganda, acceso a medios de
comunicación que hacen uso del espectro
electromagnético, jurados, registro electoral y
escrutinios. En las internas las disposiciones estatutarias
propias de los partidos y movimientos que las
convoquen y la regulación que en esta materia expida
el Consejo Nacional Electoral.
En el caso de las consultas populares interpartidistas, el
límite de gastos, el número de vallas, avisos en prensa y
cuñas, se fijarán por el Consejo Nacional Electoral para
cada partido, movimiento o agrupación política en
condiciones de igualdad, los cuales harán la distribución
entre sus precandidatos.
La realización de las consultas podrá coincidir con las
elecciones a corporaciones públicas. Cada año el
Consejo Nacional Electoral señalará una fecha para la
realización de las consultas, cuando deban realizarse en
día distinto al señalado para las elecciones ordinarias.
En todo caso las consultas populares para seleccionar
candidatos a un mismo cargo o corporación se
realizarán en la misma fecha por todos los partidos y
movimientos que decidan acudir a este mecanismo.
El Consejo Nacional Electoral reglamentará la
convocatoria y realización de las consultas garantizando
la igualdad entre los partidos, movimientos políticos y
candidatos que participen en ellas, teniendo en cuenta
las siguientes pautas:
1. Si las consultas no coinciden con una votación
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general, los jurados de mesa serán designados por la
Registraduría Nacional del Estado Civil de las listas
presentadas, al menos un (1) mes antes de la fecha de su
celebración, por los partidos, movimientos políticos o
coaliciones que las convoquen. Si estos no las enviaren,
los jurados de votación serán designados de entre los
integrantes del servicio electoral.
2. En las consultas internas se utilizarán los listados de
los miembros de las respectivas agrupaciones políticas
que formen parte del registro de sus afiliados que lleva
el Consejo Nacional Electoral.
3. En las consultas que se realicen por fuera del
calendario electoral ordinario, los puestos y mesas de
votación serán determinados por el Registrador
Nacional del Estado Civil de común acuerdo con los
partidos y movimientos políticos que hayan convocado
las consultas.
4. En las consultas internas, el escrutinio posterior al
que realizan los jurados de mesa corresponderá a las
comisiones escrutadoras que designen los partidos y
movimientos políticos que las hayan convocado, las
cuales contarán con la asesoría de la Organización
Electoral.
5. Los resultados de las consultas populares serán
declarados por las respectivas comisiones escrutadoras
generales, según el nivel de la consulta. Los actos
declaratorios de resultados de consultas departamentales
o municipales podrán ser impugnados ante el Consejo
Nacional Electoral.
6. Los resultados de las consultas internas serán
declarados por la comisión escrutadora que haya
designado la respectiva agrupación política y podrán ser
impugnados ante el Consejo Nacional Electoral.
general, los jurados de mesa serán designados por la
Registraduría Nacional del Estado Civil de las listas
presentadas, al menos un (1) mes antes de la fecha de su
celebración, por los partidos, movimientos políticos o
coaliciones que las convoquen. Si estos no las enviaren,
los jurados de votación serán designados de entre los
integrantes del servicio electoral.
2. En las consultas internas se utilizarán los listados de
los miembros de las respectivas agrupaciones políticas
que formen parte del registro de sus afiliados que lleva
el Consejo Nacional Electoral.
3. En las consultas que se realicen por fuera del
calendario electoral ordinario, los puestos y mesas de
votación serán determinados por el Registrador
Nacional del Estado Civil de común acuerdo con los
partidos y movimientos políticos que hayan convocado
las consultas.
4. En las consultas internas, el escrutinio posterior al
que realizan los jurados de mesa corresponderá a las
comisiones escrutadoras que designen los partidos y
movimientos políticos que las hayan convocado, las
cuales contarán con la asesoría de la Organización
Electoral.
5. Los resultados de las consultas populares serán
declarados por las respectivas comisiones escrutadoras
generales, según el nivel de la consulta. Los actos
declaratorios de resultados de consultas departamentales
o municipales podrán ser impugnados ante el Consejo
Nacional Electoral.
6. Los resultados de las consultas internas serán
declarados por la comisión escrutadora que haya
designado la respectiva agrupación política y podrán ser
impugnados ante el Consejo Nacional Electoral.
En caso de desistimiento o retiro injustificado de las
consultas los partidos, movimientos y/o candidatos,
deberán reintegrar proporcionalmente los gastos en
que hubiere incurrido la Organización Electoral, los
cuales serán fijados por el Consejo Nacional
Electoral con base en los informes que presente la
Registraduría Nacional del Estado Civil. Estas
sumas podrán ser descontadas de la financiación
estatal que corresponda a dichos partidos y
movimientos.
Motivación. Ante los resultados de las consultas populares, se prevén mecanismos orientados a generar seriedad en
el uso de estos mecanismos de democracia interna y a garantizar el adecuado uso de los recursos estatales.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 51. Ventanilla única. Créase una ventanilla
única para recibir y tramitar las solicitudes de
antecedentes penales, disciplinarios y fiscales de los
partidos y movimientos políticos o comités de los
grupos significativos de ciudadanos para las próximas
elecciones del 30 de octubre de 2011, con el fin de
Artículo 51. Ventanilla única. Créase una ventanilla
única para recibir y tramitar las solicitudes de
antecedentes penales, disciplinarios y fiscales de los
partidos y movimientos políticos y agrupaciones
políticas para las próximas elecciones del 30 de octubre
de 2011, con el fin de facilitar la obtención de
facilitar la obtención de información a los partidos y
movimientos políticos o grupos significativos de
ciudadanos para la inscripción de candidatos. La
ventanilla única funcionará en la Procuraduría General
de la Nación.
información a los partidos y movimientos políticos o
grupos significativos de ciudadanos para la inscripción
de candidatos. La ventanilla única funcionará en la
Procuraduría General de la Nación.
Motivación. Se incorpora el concepto de agrupaciones políticas al que se hizo alusión con anterioridad.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 52. Inscripción. Los partidos, movimientos y
agrupaciones políticas que reúnan los requisitos de ley,
podrán inscribir, en cada circunscripción electoral,
excepto para la elección de congresistas por las
circunscripciones especiales de minorías étnicas, un
candidato por cada cargo y una lista por cada
corporación a elegir popularmente.
Los partidos, movimientos y agrupaciones políticas con
personería jurídica deberán inscribir sus candidatos por
intermedio de sus representantes legales o de quien
ellos deleguen, debidamente acreditados, y así lo harán
constar en el respectivo documento que será presentado
ante la autoridad electoral ante la cual se solicita la
inscripción.
Los candidatos independientes a cargos o corporaciones
de elección popular inscribirán su candidatura por
intermedio de un partido, movimiento o agrupación
política sin personería jurídica, para lo cual deberán
registrar previamente, ante la correspondiente autoridad
electoral, un comité integrado por tres (3) ciudadanos
cuando menos un (1) mes antes de la fecha de cierre de
la respectiva inscripción y, en todo caso, antes del inicio
de la recolección de firmas de apoyo a la candidatura o
lista. Los nombres de los integrantes del Comité, así
como la de los candidatos que se postulen, deberán
figurar en el formulario de recolección de las firmas de
apoyo.
Los partidos, movimientos y agrupaciones políticas que
decidan promover el voto en blanco deberán inscribirse
ante la autoridad electoral competente para recibir la
inscripción de candidatos, de listas o de la
correspondiente iniciativa en los mecanismos de
participación ciudadana, según el caso. Los partidos,
movimientos o agrupaciones políticas sin personería
jurídica que decidan promover el voto en blanco,
deberán acreditar al momento de su inscripción,
respaldo ciudadano no inferior al que se exige para la
inscripción de candidatos independientes.
Parágrafo. Para efectos de este Código se denominan
agrupaciones políticas las organizaciones o
movimientos sociales y los grupos significativos de
ciudadanos.
Artículo 52. Inscripción. Los partidos, movimientos y
agrupaciones políticas que reúnan los requisitos de ley,
podrán inscribir, en cada circunscripción electoral,
excepto para la elección de congresistas por las
circunscripciones especiales de minorías étnicas, un
candidato por cada cargo y una lista por cada
corporación a elegir popularmente.
Los partidos, movimientos y agrupaciones políticas con
personería jurídica deberán inscribir sus candidatos por
intermedio de sus representantes legales o de quien ellos
deleguen, debidamente acreditados, y así lo harán
constar en el respectivo documento que será presentado
ante la autoridad electoral ante la cual se solicita la
inscripción.
Los candidatos independientes a cargos o corporaciones
de elección popular inscribirán su candidatura por
intermedio de un partido, movimiento o agrupación
política sin personería jurídica, para lo cual deberán
registrar previamente, ante la correspondiente autoridad
electoral, un comité de promotores integrado por tres
(3) ciudadanos cuando menos un (1) mes antes de la
fecha de cierre de la respectiva inscripción y, en todo
caso, antes del inicio de la recolección de firmas de
apoyo a la candidatura o lista. Los nombres de los
integrantes del Comité de promotores, así como la de
los candidatos que se postulen, deberán figurar en el
formulario de recolección de las firmas de apoyo.
Parágrafo. Para efectos de este Código se denominan
agrupaciones políticas las organizaciones o movimientos
sociales y los grupos significativos de ciudadanos.
Motivación. Se precisa la denominación del Comité de Promotores responsable de la inscripción de candidatos. Y
se elimina la regulación del voto en blanco, porque se aborda en un artículo de manera concentrada.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 59. Prohibición a inscriptores. Ningún
partido, movimiento o agrupación política, podrá
inscribir candidatos a cargos o corporaciones de
elección popular que no reúnan las calidades y
requisitos, o se encuentren incursos en las causales de
inhabilidad o incompatibilidad. Tampoco a quienes
hayan participado en las consultas internas o populares
de partidos, movimientos, agrupaciones o coaliciones
distintos al que los inscribe, o a quienes ya se
encuentren inscritos como candidatos, a menos que se
trate de la modificación de una inscripción.
Sin perjuicio de las demás sanciones legales a que
hubiere lugar, la violación de esta prohibición acarreará
para los inscriptores, así como para los candidatos que
hayan aceptado la inscripción, las sanciones que se
establece este Código.
Artículo 59. Prohibición a inscriptores. Ningún
partido, movimiento o agrupación política, podrá
inscribir candidatos a cargos o corporaciones de
elección popular que no reúnan las calidades y
requisitos, o se encuentren incursos en las causales de
inhabilidad o incompatibilidad. Tampoco a quienes
hayan participado en las consultas internas o populares
de partidos, movimientos, agrupaciones o coaliciones
distintos al que los inscribe, o a quienes ya se
encuentren inscritos como candidatos, a menos que se
trate de la modificación de una inscripción.
Eliminado
Motivación. Las sanciones en caso de inscribir candidatos incursos en causal de inhabilidad, se han incorporado en
el régimen sancionatorio por técnica legislativa.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 66. Definición. Campaña electoral es el
conjunto de actividades realizadas con el propósito de
obtener apoyo electoral a favor de candidatos o listas a
cargos o corporaciones de elección popular, o de
convocar a los ciudadanos a votar en un determinado
sentido o a abstenerse de hacerlo.
Este tipo de campaña sólo podrá realizarse dentro de los
cuatro (4) meses anteriores a la fecha de la elección
cuando se trate de campañas para cargos o
corporaciones que se elijan en circunscripción nacional.
En el caso de las campañas presidenciales, la campaña
electoral se prolongará hasta la fecha de la votación en
segunda vuelta, cuando a ella hubiere lugar. Las
campañas electorales para cargos o corporaciones que se
elijan en circunscripción territorial sólo podrán
realizarse dentro de los tres (3) meses anteriores a la
fecha de la respectiva elección.
Artículo 66. Definición. Campaña electoral es el
conjunto de actividades realizadas con el propósito de
obtener apoyo electoral a favor de candidatos o listas a
cargos o corporaciones de elección popular, o de
convocar a los ciudadanos a votar en un determinado
sentido o a abstenerse de hacerlo.
Este tipo de campaña sólo podrá realizarse dentro de los
cuatro (4) meses anteriores a la fecha de la elección
cuando se trate de campañas para cargos o
corporaciones que se elijan en circunscripción nacional
y en el caso de la Cámara de Representantes. Las
demás campañas electorales para cargos o
corporaciones que se elijan en circunscripción territorial
sólo podrán realizarse dentro de los tres (3) meses
anteriores a la fecha de la respectiva elección.
En el caso de las campañas presidenciales, la campaña
electoral se prolongará hasta la fecha de la votación en
segunda vuelta, cuando a ella hubiere lugar.
Motivación. Se iguala el término para hacer campaña entre el Senado de la República y la Cámara de
Representantes.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 77. De las encuestas electorales. Se entiende
que una encuesta tiene carácter electoral cuando se
refiere a preferencias electorales de los ciudadanos,
intención de voto, opinión sobre los candidatos, las
organizaciones políticas o programas de gobierno.
También, en época electoral, las que versen sobre
cualquier otro tema o circunstancia que pueda tener
incidencia sobre el desarrollo de la contienda electoral.
Toda encuesta de carácter electoral al ser publicada o
Artículo 77. De las encuestas electorales. Se entiende
que una encuesta tiene carácter electoral cuando se
refiere a preferencias electorales de los ciudadanos,
intención de voto, opinión sobre los candidatos, las
organizaciones políticas o programas de gobierno.
También, en época electoral, las que versen sobre
cualquier otro tema o circunstancia que pueda tener
incidencia sobre el desarrollo de la contienda electoral.
Toda encuesta de carácter electoral al ser publicada o
difundida por cualquier medio de comunicación social,
tendrá que serlo en su totalidad y deberá indicar
expresamente la persona natural o jurídica que la
realizó, la que la encomendó, la fuente de su
financiación, el tipo y tamaño de la muestra, el tema o
temas concretos a los que se refiere, las preguntas
concretas que se formularon, los candidatos por quienes
se indagó, el área y la fecha o período de tiempo en que
se realizó y el margen de error calculado.
Sólo podrán divulgarse encuestas representativas
estadísticamente, en las que los encuestados sean
seleccionados probabilísticamente.
Se prohíbe la publicación de encuestas electorales o
sondeos de opinión durante la semana anterior a la fecha
de toda votación. También queda prohibida la
divulgación en cualquier medio de comunicación social,
de encuestas o sondeos, durante el mismo término, que
difundan los medios de comunicación social
internacionales.
El Consejo Nacional Electoral ejercerá especial
vigilancia sobre las personas que realicen esta actividad
cuando se trate de encuestas electorales o sondeos de
opinión, para asegurar que las preguntas al público no
sean formuladas de manera que induzcan una respuesta
determinada y que las encuestas reúnan las condiciones
técnicas señaladas por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadísticas, DANE.
Las empresas que contemplen dentro de su objeto la
realización de encuestas electorales, deberán inscribirse
en el Registro Nacional de Encuestadores que para este
efecto llevará el Consejo Nacional Electoral.
Parágrafo. Cuando un medio de comunicación realice
sondeos de opinión o consultas abiertas, por cualquier
medio, para que los ciudadanos expresen opiniones
sobre preferencias electorales, en las que no existe un
diseño técnico de muestra ni es posible calcular un
margen de error, el medio deberá informar claramente a
sus receptores la naturaleza y alcance de la consulta y
advertir que no se trata de una encuesta técnicamente
diseñada.
difundida por cualquier medio de comunicación social,
tendrá que serlo en su totalidad y deberá indicar
expresamente la persona natural o jurídica que la
realizó, la que la encomendó, la fuente de su
financiación, el tipo y tamaño de la muestra, el tema o
temas concretos a los que se refiere, las preguntas
concretas que se formularon, los candidatos por quienes
se indagó, el área y la fecha o período de tiempo en que
se realizó y el margen de error calculado.
Sólo podrán divulgarse encuestas representativas
estadísticamente, en las que los encuestados sean
seleccionados probabilísticamente.
Se prohíbe la publicación de encuestas electorales o
sondeos de opinión durante la semana anterior a la fecha
de toda votación. También queda prohibida la
divulgación en cualquier medio de comunicación social,
de encuestas o sondeos, durante el mismo término, que
difundan los medios de comunicación social
internacionales.
El Consejo Nacional Electoral ejercerá especial
vigilancia sobre las personas que realicen esta actividad
cuando se trate de encuestas electorales o sondeos de
opinión, para asegurar que las preguntas al público no
sean formuladas de manera que induzcan una respuesta
determinada y que las encuestas reúnan las condiciones
técnicas señaladas por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadísticas, DANE.
Las empresas que contemplen dentro de su objeto la
realización de encuestas electorales, deberán inscribirse
en el Registro Nacional de Encuestadores que para este
efecto llevará el Consejo Nacional Electoral.
Eliminar
Motivación. Se elimina la posibilidad de publicar encuestas cuando no se cuente con un diseño técnico de muestra
o no sea posible calcular el margen de error.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 78. Comisión Asesora de Encuestas
Electorales. Créase la Comisión Asesora de Encuestas
Electorales con el objeto de asesorar al Consejo
Nacional Electoral en el ejercicio de su función de
asegurar que las preguntas al público no sean
formuladas de manera que induzcan una respuesta
determinada y que las encuestas reúnan las condiciones
técnicas señaladas por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadística, DANE, la cual estará integrada
Artículo 78. Comisión Asesora de Encuestas
Electorales. Créase la Comisión Asesora de Encuestas
Electorales con el objeto de asesorar al Consejo
Nacional Electoral en el ejercicio de su función de
asegurar que las preguntas al público no sean
formuladas de manera que induzcan una respuesta
determinada y que las encuestas reúnan las condiciones
técnicas señaladas por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadística, DANE, la cual estará integrada
*$&(7$'(/&21*5(62 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH 3iJLQD
por:
1. El Presidente del Consejo Nacional Electoral o el
Vicepresidente.
2. El director del Departamento Administrativo
Nacional de Estadística DANE.
3. Un decano de Facultad de Comunicación.
4. Un decano de Facultad de Ciencias Económicas.
5. Un representante de los encuestadores inscritos en el
Consejo Nacional Electoral.
6. Un director de medio de comunicación social.
Parágrafo 1°. Los miembros de esta comisión prestarán
sus servicios ad honorem, pero la Organización
Electoral reconocerá los viáticos y gastos de transporte
en los casos de desplazamiento fuera de Bogotá.
Parágrafo 2°. Los miembros de esta comisión serán
elegidos por los decanos de las facultades de
Comunicación y de Ciencias Económicas debidamente
reconocidas por el Estado, por los encuestadores
inscritos ante el Consejo Nacional Electoral y por los
medios de comunicación del país, de conformidad con
el reglamento que expida el Consejo Nacional Electoral.
por:
1. El Presidente del Consejo Nacional Electoral o el
Vicepresidente.
2. El director del Departamento Administrativo
Nacional de Estadística DANE.
3. Un decano de Facultad de Comunicación.
4. Un decano de Facultad de Ciencias Económicas.
5. Un representante de los encuestadores inscritos en el
Consejo Nacional Electoral.
6. Un director de medio de comunicación social.
7. Facultad de matemáticas y estadísticas
Parágrafo 1°. Los miembros de esta comisión prestarán
sus servicios ad honorem, pero la Organización
Electoral reconocerá los viáticos y gastos de transporte
en los casos de desplazamiento fuera de Bogotá.
Parágrafo 2°. Los miembros de esta comisión serán
elegidos por los decanos de las facultades de
Comunicación y de Ciencias Económicas debidamente
reconocidas por el Estado, por los encuestadores
inscritos ante el Consejo Nacional Electoral y por los
medios de comunicación del país, de conformidad con
el reglamento que expida el Consejo Nacional Electoral.
Motivación. Se incorpora en la Comisión como integrante a una facultad de matemáticas y estadísticas, para lograr
proyecciones realistas orientadas a mejorar la financiación estatal de las campañas electorales.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 121. Ubicación dentro de la tarjeta electoral.
La ubicación dentro de la tarjeta electoral de los partidos
o movimientos políticos con personería jurídica, los
movimientos y organizaciones sociales, los grupos
significativos de ciudadanos, las coaliciones o los
candidatos, según el caso, se asignará por la
Registraduría Nacional del Estado Civil mediante sorteo
de conformidad con el reglamento que adopte el
Consejo Nacional Electoral.
Cuando se realice una segunda vuelta en la elección
para Presidente y Vicepresidente de la República, los
candidatos conservarán las mismas características con
las que figuraron en la tarjeta electoral impresa o en el
instrumento de votación electrónica de la primera
vuelta.
Artículo 121. Ubicación dentro de la tarjeta electoral.
La ubicación dentro de la tarjeta electoral de los partidos
o movimientos políticos con personería jurídica, las
agrupaciones políticas, las coaliciones o los
candidatos, según el caso, se asignará por la
Registraduría Nacional del Estado Civil mediante sorteo
de conformidad con el reglamento que adopte el
Consejo Nacional Electoral.
Cuando se realice una segunda vuelta en la elección
para Presidente y Vicepresidente de la República, los
candidatos conservarán las mismas características con
las que figuraron en la tarjeta electoral impresa o en el
instrumento de votación electrónica de la primera
vuelta.
Motivación. Igual que en las anteriores, se ha incorporado el concepto de agrupaciones políticas.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 140. Requisito de procedibilidad para ejercer
la acción electoral. Cuando se pretenda la nulidad de un
acto de elección de carácter popular ante la Jurisdicción
de lo Contencioso Administrativo con fundamento en
causales de nulidad por irregularidades en el proceso de
votación y en los escrutinios, es requisito de
procedibilidad que cualquier persona los haya
Se fusiona con el artículo 155.
formulado mediante escrito razonado por los mismos
motivos, ante la autoridad escrutadora correspondiente,
en la oportunidad para formular reclamaciones durante
el transcurso de los escrutinios y deberá ser decidido
antes de que se declare la elección.
Las autoridades escrutadoras deberán tramitar y resolver
estas solicitudes en audiencia pública de escrutinios,
apreciarán como medios de prueba cuando fuere
pertinente los previstos en el Código de Procedimiento
Civil, con participación de delegados de la Procuraduría
General de la Nación y la Defensoría del Pueblo. De
toda la audiencia se dejará constancia mediante
grabación en audio y video.
Durante la audiencia de escrutinios se podrán aportar,
pedir y practicar pruebas por una sola vez, de oficio o a
petición del interesado, cuando fuere imprescindible, sin
requisitos especiales. La resolución que las decrete se
notificará en estrados para que se controvierta. Esta
decisión no tendrá recursos.
En materia probatoria se preferirán los documentos
electorales expedidos por las autoridades competentes
con el valor que les otorga la ley. Los documentos que
reposen en archivos de la Registraduría y de las
autoridades electorales se consultarán de oficio y no se
requiere el aporte u orden previa.
Cuando resulte imprescindible, procederá la consulta en
línea y el uso de medios electrónicos y de consulta de
bases de datos de la Registraduría Nacional del Estado
Civil. No serán admisibles el peritaje y el testimonio.
Parágrafo. En lo que resultare estrictamente
indispensable, el Consejo Nacional Electoral
reglamentará los aspectos técnicos, instrumentales y
operativos de esta norma.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
Artículo 157. Voto nulo. Será nulo el voto cuando se
utilice una tarjeta electoral que no sea la oficial para
votar, o aquel que no permita determinar con certeza la
voluntad del elector. Se tendrán como votos nulos los
siguientes:
1. En la elección de corporaciones públicas:
a) Cuando el elector marque más de un partido, sean las
listas con o sin voto preferente.
b) Cuando el elector marque candidatos incluidos en
distintas listas.
c) Cuando el elector marque un partido y un candidato
de otro partido.
2. En la elección de cargos uninominales, cuando se
marque en la tarjeta más de un partido y/o candidato.
Artículo 157. Voto nulo. El voto será nulo cuando no
se exprese mediante un instrumento de votación
legalmente autorizado y cuando, de acuerdo con su
diseño, no permita determinar con certeza la
voluntad del elector.
Motivación. Se precisa el concepto de voto nulo, fueron eliminados los ejemplos de la primera versión para evitar
enumeraciones que no agotaran la casuística.
En materia de escrutinio y régimen sancionatorio se propone una reorganización y sistematización de los temas, de
igual forma se incluye una derogatoria expresa de las normas que pierden vigencia.
Artículo radicado en el proyecto de ley Artículo propuesto en la ponencia
TÍTULO XI
DE LOS ESCRUTINIOS Y DE LA DECLARACIÓN
DE RESULTADOS
CAPÍTULO I
Definiciones
Artículo 155. Escrutinio. Escrutinio es la actuación
administrativa que realizan las corporaciones
escrutadoras con posterioridad a toda votación
popular, mediante la cual se califican los votos
depositados en las urnas y se realiza su cómputo y
contabilización.
El escrutinio se realiza en etapas sucesivas siendo la
primera de ellas, en toda votación, el escrutinio de
mesa a cargo de los jurados de votación. Las etapas
subsiguientes corresponden a los escrutinios parciales
o generales que realizan las comisiones escrutadoras
locales, municipales y distritales; la comisión
escrutadora del Distrito Capital de Bogotá; las
comisiones escrutadoras departamentales y el Consejo
Nacional Electoral, según la votación de que se trate,
conforme a las reglas que se indican en este código.
Artículo 156. Voto válido. Es el correctamente
marcado en la tarjeta electoral suministrada por la
Organización Electoral, de tal forma que se pueda
identificar con claridad la voluntad del elector.
En las listas con voto preferente se tendrán como
válidos los siguientes:
1. Cuando el elector marque un partido, movimiento
o grupo significativo de ciudadanos, y uno o más
candidatos de la misma lista.
2. Cuando un elector no marque el partido pero si uno
o más candidatos de la misma lista.
En estos casos el voto será válido para efectos del
umbral y de la cifra repartidora, pero sólo será válido
para efectos del voto preferente cuando se marque un
solo candidato.
En las listas sin voto preferente el voto será válido aún
cuando el elector señale dentro de la tarjeta, además
del partido, movimiento o grupo significativo de
ciudadanos, el nombre de algún candidato de la
misma lista.
Artículo 157. Voto nulo. Será nulo el voto cuando se
utilice una tarjeta electoral que no sea la oficial para
votar, o aquel que no permita determinar con certeza
la voluntad del elector. Se tendrán como votos nulos
los siguientes:
1. En la elección de corporaciones públicas:
a) Cuando el elector marque más de un partido, sean
las listas con o sin voto preferente.
DE LOS ESCRUTINIOS Y DE LA
DECLARACIÓN DE RESULTADOS
CAPÍTULO I
Definiciones
Artículo. Voto nulo. El voto será nulo cuando no se
exprese mediante un instrumento de votación
legalmente autorizado o cuando, de acuerdo con su
diseño, no permita determinar con certeza la voluntad
del elector.
No habrá lugar a la anulación del voto por hechos tales
como la adición o supresión de nombres, apellidos,
alias, títulos, palabras o frases; o la inclusión de
dibujos en el instrumento de votación, entre otros. En
el caso de listas con voto preferente la anulación de
este no afectará la validez del voto por la lista.
Artículo. Voto en blanco. Es voto en blanco aquel que
se marca en la casilla correspondiente del instrumento
de votación y que, como tal, constituye voto válido
para los efectos previstos en la Constitución y este
Código.
Artículo. Instrumento de votación no marcado. El
instrumento de votación no marcado es aquel en el cual
el sufragante no señala ninguna opción y, por lo
mismo, no se computará como voto para efectos de la
aplicación del sistema electoral.
Artículo. Contenido de las actas de escrutinio. La
Registraduría Nacional del Estado Civil diseñará los
formatos de las actas de escrutinio, las cuales
contendrán como mínimo, según el caso:
1. Identificación del jurado o comisión escrutadora.
2. Mesa, puesto y/o zona.
3. Fecha de inicio y de terminación del escrutinio.
4. Campo para registrar la hora de inicio y de cierre de
la jornada de votación.
5. Número total de ciudadanos habilitados para votar.
6. Campo para registrar el total de sufragantes.
7. Campo para registrar los resultados de la votación,
de acuerdo con la naturaleza del proceso.
8. Campo para las observaciones del jurado de
votación o de las comisiones escrutadoras.
9. Espacios para el nombre, firma, número de
documento de identificación y huella de los miembros
del jurado de mesa o de las comisiones escrutadoras.
Artículo. Publicidad de las actas. Las personas
autorizadas escanearán y remitirán de inmediato con
destino a su publicación en internet, de conformidad
con el reglamento que sobre el particular adopte el
Registrador Nacional del Estado Civil, las actas de
b) Cuando el elector marque candidatos incluidos en
distintas listas.
c) Cuando el elector marque un partido y un
candidato de otro partido.
2. En la elección de cargos uninominales, cuando se
marque en la tarjeta más de un partido y/o candidato.
Artículo 158. Voto en blanco. Es aquel que aparece
marcado en la casilla correspondiente a dicha forma
de expresión electoral y que, como tal, constituye voto
válido para los efectos definidos por la Constitución y
la ley.
Artículo 159. Tarjeta no marcada. Es aquella en la
cual el sufragante no señala ninguna de las opciones y,
por lo mismo, no se computará como voto ni tendrá
ningún efecto.
CAPÍTULO II
Del escrutinio de mesa
Artículo 160. Acta de escrutinio de mesa. Al final de la
jornada de votación los jurados calificarán los votos,
totalizarán los resultados y los consignarán en el acta de
cómputo de mesa, dejando constancia de todo lo acaecido
en la mesa.
Del acta de cómputo de mesa se extenderán tres
ejemplares firmados al menos por dos jurados de
votación quienes dejarán impresa la huella dactilar de su
índice derecho, a falta de este cualquier huella dactilar.
Los tres ejemplares del acta de cómputo de mesa
constituyen un documento único, de carácter público y de
igual valor probatorio, que se distribuirán de la siguiente
forma:
a) La primera copia se colocará en un lugar visible del
puesto de votación con el fin de publicar el resultado de
la mesa.
b) La segunda se enviará al arca triclave de la comisión
escrutadora, y
c) La tercera al registrador zonal o municipal respectivo,
quien la reproducirá y fijará en lugar visible de su
despacho. De la misma expedirá copias a los candidatos,
partidos o movimientos políticos o grupos significativos
de ciudadanos, promotores de mecanismos de
participación, a costa de quienes las soliciten
Artículo 161. Contenido del acta de escrutinio de mesa.
El acta de cómputo de mesa en los dos sistemas de
votación, deberá contener:
1. Fecha, Identificación de la zona, puesto y mesa de
votación.
2. Hora de inicio y de cierre de la jornada electoral.
3. Número de las cédulas correspondientes al total de
ciudadanos habilitados para votar en dicha mesa.
4. Nombre y número total de ciudadanos que sufragaron
en dicha mesa.
5. Número de votos obtenidos por cada candidato a cargo
uninominal o lista. Si se trata de listas con voto
escrutinio de mesa y de cada una de las actas al final de
cada sesión durante los escrutinios parciales y
generales que realizan las comisiones escrutadoras.
Las actas así publicadas permanecerán indefinidamente
en la página en internet de la Registraduría Nacional
del Estado Civil y tendrán el mismo valor probatorio
de las originales.
Copias físicas de tales actas se fijarán en un lugar
visible de las instalaciones en las que funcionen las
comisiones escrutadoras y copia de las mismas será
entregada, a su costa, a quienes las soliciten, quienes
podrán igualmente utilizar para ello Cámaras o
cualquier otro medio electrónico adecuado.
Parágrafo. Las actas de escrutinio correspondientes a
las mesas de votación ubicadas en el exterior serán
igualmente escaneadas y publicadas en internet,
conforme lo establezca el reglamento a que se refiere
esta disposición.
CAPÍTULO II
Del escrutinio de mesa
Artículo. Procedimiento del escrutinio de mesa. A la
hora señalada previamente por el Consejo Nacional
Electoral, el Presidente de mesa cerrará la votación en
voz alta. Enseguida los miembros del jurado, según la
distribución de actividades que hubieren realizado
entre ellos, procederán como se detalla a continuación:
1. Contarán las tarjetas electorales no utilizadas y
las destruirán de inmediato. En el acta de escrutinio
dejarán constancia del número de tarjetas destruidas.
2. Leerán en voz alta el número total de
sufragantes y lo registrarán en el acta de escrutinio.
3. Romperán los sellos y abrirán públicamente las
urnas en el orden de escrutinio definido por el Consejo
Nacional Electoral.
4. Agruparán las tarjetas electorales depositadas
en la urna por cada cargo, corporación o mecanismo, y
sin abrirlas las contarán en voz alta.
5. Si hubiere un número de tarjetas electorales
superior al de ciudadanos que sufragaron en la mesa,
las introducirán de nuevo en la urna y después de
moverlas para alterar su colocación, sacarán al azar un
número igual al excedente y sin abrirlas las incinerarán
de inmediato en forma pública. En el acta de escrutinio
se hará contar esta circunstancia con expresión del
número de tarjetas incineradas.
6. Agrupadas las tarjetas electorales en la forma
indicada, procederán a calificar, computar y
contabilizar los votos obtenidos a favor de cada lista,
candidato u opción. Si se trata de listas con voto
preferente computarán por separado los votos
obtenidos por los candidatos que las integran.
Finalmente, computarán los votos en blanco, los votos
nulos y las tarjetas no marcadas. Los datos resultantes
3iJLQD 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH *$&(7$'(/&21*5(62
preferente deberá incluirse además el número de votos
obtenidos por cada candidato. Si se refiere a una votación
de mecanismos de participación se deberá incluir el
número de votos por cada opción de respuesta.
6. Número de votos en blanco
7. Total de votos válidos emitidos.
8. Total de tarjetas no marcadas.
9. Espacios para el nombre, firma, número de documento
de identificación y huella de los jurados de votación.
10. Observaciones de los jurados de votación.
Luego de leídos en voz alta los resultados, las personas
autorizadas por la Registraduría Nacional del Estado
Civil escanearán las correspondientes actas de escrutinio
de mesa a efectos de ser publicadas inmediatamente en la
página web de la entidad. Una copia de dichas actas será
entregada a los testigos electorales, quienes igualmente
podrán utilizar Cámaras fotográficas o de video.
Artículo 162. Traslado y entrega de documentos
electorales en los corregimientos e inspecciones de
Policía. Los documentos electorales de los
corregimientos e inspecciones de policía serán
conducidos por el delegado de la Registraduría que los
haya recibido con destino al arca triclave, bajo vigilancia
de la fuerza pública dentro del término señalado por el
Registrador Nacional del Estado Civil. Los documentos
que fueren entregados después de la hora señalada, serán
tenidos en cuenta en el escrutinio, siempre que se
alleguen antes de que se inicie el término para presentar
reclamaciones ante la respectiva Comisión Escrutadora.
El delegado deberá justificar el motivo de la demora so
pena de ser sancionado.
Parágrafo. En el caso en que se hubiere ejercido
violencia, los documentos electorales podrán ingresar en
el arca triclave, con la certificación del hecho expedida
por el alcalde municipal, el inspector de policía, el
corregidor o el comandante de la fuerza pública actuante
en el lugar.
Esta certificación sólo tendrá validez cuando se aporte
antes de iniciarse la diligencia de escrutinios municipales
o auxiliares o zonales.
Artículo 163. Actas de escrutinio de mesas ubicadas en
el exterior. Los tres ejemplares de las actas de cómputo
de mesa, tendrán el siguiente destino:
a) La primera copia se colocará en un lugar visible
del sitio de votación con el fin de publicar el resultado de
la mesa.
b) La segunda se remitirá al arca triclave del Consejo
Nacional Electoral
c) La tercera al Registrador Nacional del Estado
Civil.
Las embajadas y consulados enviarán de manera
inmediata las actas a que se refieren los literales b y c, a
sus respectivos destinos por cualquier medio viable de
del escrutinio los anotarán en la correspondiente acta
de mesa.
7. Procederá la verificación o recuento de las
tarjetas electorales cuando a juicio de los miembros del
jurado o a solicitud verbal, debidamente sustentada, de
cualquiera de los testigos electorales acreditados ante
la mesa, se requiera revisar la calificación, cómputo o
contabilización de las mismas.
8. Concluido el escrutinio y firmada el acta por
los miembros del jurado, leerán en voz alta los
resultados.
9. Enseguida se introducirán en un sobre las
tarjetas electorales y demás documentos que hayan
servido para la votación, separando en paquete especial
las que hubieren sido anuladas, pero que deberán
también introducirse en dicho sobre. El sobre estará
dirigido al Registrador del Estado Civil o su Delegado
mediante nota certificada y adherida al sobre acerca de
su contenido firmada por el Presidente y el
vicepresidente del jurado de mesa.
10. Antes de introducir en el sobre el acta de
escrutinio, las personas autorizadas la escanearán para
efectos de su publicación de conformidad con el
artículo XX de este Código. Los testigos electorales
podrán tomarle una copia mediante la utilización de
medios electrónicos adecuados.
Parágrafo. Cuando la votación se realice por medios
electrónicos, el escrutinio se realizará conforme al
procedimiento que adopte el Consejo Nacional
Electoral.
Artículo. Remisión y entrega de documentos
electorales. Inmediatamente después de terminado el
escrutinio en cada mesa de votación, pero en todo caso
antes de las once de la noche (11 p.m.) del mismo día,
las actas y documentos que sirvieron para la votación
serán entregados por el Presidente del Jurado, bajo
recibo con indicación del día y la hora de entrega, así:
en las cabeceras municipales, a los Registradores del
Estado Civil o a los delegados de estos, y en las zonas
rurales, a los respectivos delegados del Registrador del
Estado Civil.
Los documentos electorales de las zonas rurales serán
conducidos por el delegado que los haya recibido, con
acompañamiento de la fuerza pública, y entregados a
los responsables de su custodia dentro del término que
se les haya señalado.
CAPÍTULO III
De la custodia de los documentos electorales
Artículo XX. Recepción y custodia de documentos
electorales. A m edida que se vayan recibiendo los
sobres con las tarjetas y demás documentos electorales
provenientes de las mesas de votación, los
responsables de su custodia los introducirán
transmisión de datos que el Registrador Nacional del
estado Civil considera confiable.
Las actas que se envíen por fax tendrán el mismo valor
de los originales.
CAPÍTULO III
Escrutinios zonales, municipales o distritales
Artículo 164. Competencias de las comisiones
escrutadoras. Las comisiones escrutadoras zonales
tienen a su cargo la realización del escrutinio de toda
votación popular depositada en las zonas, localidades,
comunas o corregimientos, en que se encuentren
divididas las áreas urbanas o las zonas rurales de los
municipios y distritos, para la cual hayan sido
designadas. Si se trata de votación depositada para la
elección de ediles, miembros de juntas administradoras
locales o cualquiera otra votación de carácter zonal o
local, estas comisiones tienen competencia para resolver
las reclamaciones que se hayan presentado ante los
jurados de votación y ante ellas mismas en relación con
dicho escrutinio, computar y contabilizar los votos,
declarar la elección o los resultados de la correspondiente
votación y expedir las credenciales a que haya lugar. En
los demás casos, realizarán el cómputo, contabilización y
consolidación de la votación depositada en la respectiva
zona, localidad, comuna o corregimiento. Si se trata de
elección o votación de carácter municipal o distrital,
resolverán en primera instancia las reclamaciones que en
relación con dicho escrutinio se hayan presentado ante
los jurados de votación y ante ellas mismas.
Las comisiones escrutadoras municipales y distritales
tienen a su cargo la realización del escrutinio de toda
votación popular depositada en el municipio o distrito
para el cual fueron designadas. Si se trata de votación
depositada para la elección de alcaldes, concejales o
cualquier otra elección o votación en circunscripción
municipal o distrital, estas comisiones tienen
competencia para resolver las apelaciones que se hayan
presentado contra las decisiones de las comisiones
escrutadoras zonales, las reclamaciones que por primera
vez se presentan ante ellas en relación con dicho
escrutinio, computar y contabilizar los votos, declarar la
elección o los resultados de la correspondiente votación y
expedir las credenciales a que haya lugar. En los demás
casos, realizarán el cómputo, contabilización y
consolidación de la votación depositada en el respectivo
distrito o municipio. Si se trata de elección o votación en
circunscripción departamental resolverán en primera
instancia las reclamaciones que, en relación con dicho
escrutinio se hayan presentado ante los jurados de
votación, ante las comisiones escrutadoras locales y ante
ellas mismas.
La comisión escrutadora del Distrito Capital de Bogotá,
integrada por delegados del Consejo Nacional Electoral,
inmediatamente en el depósito destinado para el efecto
y anotarán en un acta el día, la hora y el estado en que
los reciben.
Una vez introducidos la totalidad de los documentos
electorales, procederán a cerrar y sellar el depósito, y a
firmar el acta general de recepción de documentos
electorales en la que conste la fecha y hora de su
comienzo, de su terminación y el estado del depósito.
Los responsables de la custodia de los documentos
electorales volverán a reunirse en la fecha y hora en
que deben comenzar los escrutinios de las comisiones
escrutadoras zonales, o de las municipales y distritales
cuando estas circunscripciones no se encuentren
zonificadas, según el caso, y pondrán a su disposición
uno por uno los sobres que contienen los documentos
de las mesas de votación, hasta la terminación del
correspondiente escrutinio.
CAPÍTULO IV
De los escrutinios parciales y generales
Artículo XX. Horario. Las comisiones escrutadoras
zonales, en el caso de municipios y distritos
zonificados, y las comisiones de municipios y distritos
no zonificados, comenzarán el escrutinio que les
corresponde a partir del momento del cierre del
proceso de votación en el local que la respectiva
Registraduría previamente señale. Dicho escrutinio se
desarrollará hasta las doce (12) la noche del mismo día.
Cuando no sea posible terminar el escrutinio antes de
la hora señalada, la audiencia de escrutinio continuará
a las nueve (9) de la mañana del día siguiente hasta las
nueve (9) de la noche, y así sucesivamente hasta
terminar el correspondiente escrutinio.
Los miembros de las comisiones escrutadoras deberán
estar en la sede del escrutinio desde las tres y media
(3:30) de la tarde del día de la votación.
Las comisiones escrutadoras departamentales iniciarán
el escrutinio que les corresponde a las nueve (9) de la
mañana del martes siguiente a las elecciones, en la
capital del respectivo Departamento. Cuando no fuere
posible terminar el escrutinio antes de las ocho de la
noche (8:00 p.m.) del día en que se iniciaron, esta
diligencia se suspenderá y se reiniciará a las ocho de la
mañana (8:00 a.m.) del día siguiente. Si no hubieren
terminado todavía, se suspenderá a las ocho de la
noche (8:00 p.m.) y así sucesivamente hasta la
finalización de la diligencia de escrutinio.
Artículo XX. Competencia de las comisiones zonales.
Estas comisiones realizarán, con base en las actas de
los escrutinios de mesa, el escrutinio general de los
votos para elegir ediles, miembros de juntas
administradoras locales y cualquier otro cargo a elegir
o decisión a adoptar en la respectiva circunscripción,
para lo cual les corresponde:
tiene también competencia para resolver en primera
instancia las reclamaciones que se hayan presentado ante
los jurados de votación, las comisiones escrutadoras
locales y ante ella misma, en relación con el escrutinio de
toda votación popular depositada en el Distrito Capital
para la elección de Presidente y Vicepresidente de la
República, Senadores, Representantes a la Cámara por
las circunscripciones nacionales especiales o cualquier
otra elección o votación de carácter nacional, y realizar el
cómputo, contabilización y consolidación de dicha
votación.
Parágrafo. Los jurados de votación y las comisiones
escrutadoras zonales, municipales y distritales, tienen
competencia para resolver en primera instancia las
reclamaciones que ante ellas se presenten por primera
vez, cuando tengan por objeto el recuento de votos. Las
comisiones escrutadoras departamentales y el Consejo
Nacional Electoral no tienen competencia para resolver
reclamaciones que por primera vez se presenten ante
dichos órganos con el objeto de obtener el recuento de
votos y sólo conocerán de este tipo de reclamaciones en
virtud de apelación interpuesta contra la decisión de las
comisiones escrutadoras municipales o distritales de
negar las reclamaciones que por primera vez se hayan
interpuesto ante ellas con este mismo objeto, o por
desacuerdo u omisión de dichas comisiones respecto de
las reclamaciones o apelaciones, según el caso.
Artículo 165. Horario. Las comisiones escrutadoras
distritales, municipales y auxiliares comenzarán el
escrutinio que les corresponde a partir del momento del
cierre del proceso de votación, con base en las actas de
escrutinio de mesa y a medida que se vayan recibiendo
por parte de los claveros respectivos, en el local que la
respectiva Registraduría previamente señale.
Dicho escrutinio se desarrollará hasta las doce (12) la
noche. Cuando no sea posible terminar el escrutinio antes
de la hora señalada, la audiencia de escrutinio continuará
a las nueve (9) de la mañana del día siguiente hasta las
nueve (9) de la noche y así sucesivamente hasta terminar
el correspondiente escrutinio.
Los miembros de las comisiones escrutadoras deberán
estar en la sede del escrutinio desde las tres y media
(3:30) de la tarde del día de la votación, activarán la
entrega de los pliegos electorales de los corregimientos,
inspecciones de policía y sectores rurales que no se hayan
introducido en el arca triclave al empezar el escrutinio,
verificarán cuidadosamente la hora y el estado de los
mismos al ser recibidos, de todo lo cual se dejará
constancia en el acta de introducción que suscriben los
claveros.
Si faltaren pliegos de los corregimientos, inspecciones de
policía o sectores rurales, la comisión escrutadora no
podrá concluir el escrutinio antes de vencerse el mayor
1. Resolver las reclamaciones que se hayan
presentado ante los jurados de votación y ante ellas
mismas.
2. Subsanar de oficio las irregularidades que
adviertan con el objeto de garantizar la voluntad de los
electores.
3. Computar y contabilizar los votos.
4. Declarar la elección o los resultados de la
correspondiente votación.
5. Expedir las credenciales a que hubiere lugar.
También le compete realizar el escrutinio parcial de las
demás votaciones realizadas en la respectiva
circunscripción, para lo cual les corresponde:
1. Resolver en primera instancia las reclamaciones
que en relación con el escrutinio de toda votación de
carácter municipal o distrital, se hayan presentado ante
los jurados de votación y ante ellas mismas.
2. Computar, contabilizar y consolidar la votación
en la respectiva zona, localidad, comuna o
corregimiento.
Artículo XX. Competencia de las comisiones
municipales y distritales. Estas comisiones realizarán,
con base en las actas de los escrutinios de mesa cuando
se trate de municipios o distritos no zonificados, o con
base en las actas de los escrutinios de las comisiones
zonales en los demás casos, el escrutinio general de los
votos para elegir alcaldes, concejales y cualquier otro
cargo a elegir o decisión a adoptar en la respectiva
circunscripción, para lo cual les compete:
1. Resolver las apelaciones y quejas que se hayan
presentado contra las decisiones de las comisiones
escrutadoras zonales y, dado el caso, los desacuerdos
que se hubieren presentado entre sus integrantes
2. Resolver las reclamaciones que por primera vez
se presentan ante ellas en relación con dicho escrutinio.
3. Subsanar de oficio las irregularidades que
adviertan con el objeto de garantizar la voluntad de los
electores.
4. Computar y contabilizar los votos.
5. Declarar la elección o los resultados de la
correspondiente votación.
6. Expedir las credenciales a que hubiere lugar.
También tienen a su cargo realizar el escrutinio parcial
de las demás votaciones realizadas en el respectivo
distrito o municipio, para lo cual podrá:
1. Resolver en primera instancia las reclamaciones
que en relación con el escrutinio de toda votación de
carácter departamental, se hayan presentado ante los
jurados de votación, las comisiones zonales y ante ellas
mismas.
2. Computar, contabilizar y consolidar la votación
en el respectivo municipio o distrito.
Artículo XX. Competencia de las comisiones
de los términos de distancia fijados por el Registrador
Nacional del Estado Civil para el respectivo municipio.
Parágrafo. Las Comisiones Escrutadoras, según el caso,
entregarán a un testigo por partido, movimiento político o
grupo significativo de ciudadanos, en medio físico o
magnético, una copia de las actas parciales de escrutinio
en cada jornada. Para iniciar la nueva jornada la
Comisión Escrutadora, verificará junto con los Testigos
Electorales, que los datos parciales de escrutinio
coincidan con la información entregada en la jornada
anterior.
De igual manera, las Comisiones Escrutadoras deberán
entregar, según el caso, en medio físico o magnético, una
copia del acta final de escrutinio.
Artículo 166. Procedimiento para escrutinios zonales o
auxiliares y de municipios no zonificados. El escrutinio
de las comisiones zonales o auxiliares y de municipios no
zonificados se efectuará de la siguiente manera:
1. Para iniciar la diligencia, la comisión escrutadora dará
lectura al acta de ingreso de los documentos electorales al
arca triclave.
2. En seguida, los claveros procederán a abrir el arca y a
poner a disposición de la comisión escrutadora los
documentos electorales que ingresaron a ella.
3. La comisión escrutadora abrirá, cada sobre, dejando
constancia del estado en que se encuentra.
4. Si las votaciones se realizaron mediante el sistema de
tarjetas electorales, y la comisión escrutadora observa
enmendaduras, tachaduras o cualquier otro motivo que
indique una posible alteración o encuentre un evidente
error aritmético en el acta de cómputo de mesa, deberá,
efectuar el recuento oficioso de los votos respectivos.
Si la comisión escrutadora no lo hiciere, los legitimados
para actuar podrán solicitar por única vez el recuento ante
las comisiones escrutadoras por las casuales antes
enunciadas y dentro del término para presentar
reclamaciones. La petición deberá señalar de manera
expresa la mesa cuyo recuento solicita, y no procederá un
recuento indeterminado.
5. Si las votaciones se realizaron en la totalidad de la
zona o municipio no zonificado mediante el sistema
electrónico, el secretario de la comisión digitará la clave
de acceso al sistema y dará lectura a las actas de los
respectivos puestos de votación, las cuales serán
confrontadas con la información del sistema y si es
necesario, con la tercera copia del acta de votación. Si
ninguno de los datos coincide, la comisión escrutadora
excluirá la mesa del cómputo general de votos.
6. Si totalizadas algunas mesas o puestos, aún no se
hubieren recibido los sobres que contienen las actas o
estas y el medio magnético, de una o varias mesas de
votación, se suspenderá la diligencia hasta que llegue
dicha información para poder realizar la confrontación y
departamentales. Estas comisiones realizarán, con
base en el escrutinio de las comisiones municipales y
distritales, el escrutinio general de los votos para elegir
representantes a la Cámara en circunscripción
departamental, gobernadores, diputados y cualquier
otro cargo a elegir o decisión a adoptar en la respectiva
circunscripción, para lo cual les compete:
1. Resolver las apelaciones y quejas que se hayan
presentado contra las decisiones de las comisiones
escrutadoras municipales y distritales y, dado el caso,
los desacuerdos que se hubieren presentado entre sus
integrantes
2. Resolver las reclamaciones que por primera vez
se presenten ante ellas en relación con dicho escrutinio.
3. Subsanar de oficio las irregularidades que
adviertan con el objeto de garantizar la voluntad de los
electores.
4. Computar y contabilizar los votos.
5. Declarar la elección o los resultados de la
votación.
6. Expedir las credenciales a que hubiere lugar.
También le compete realizar el escrutinio parcial de
toda votación en circunscripción nacional, para lo cual
podrá:
1. Resolver en primera instancia las reclamaciones
que se hayan presentado ante los jurados de votación,
las comisiones escrutadoras zonales, municipales o
distritales, y ante ellas mismas, en relación con dicho
escrutinio.
2. Realizar el cómputo, contabilización y
consolidación de la votación depositada en el
respectivo departamento.
Artículo XX. Competencia de la comisión
escrutadora del distrito capital de Bogotá. Esta
Comisión realizará, con base en las actas de las
comisiones zonales, el escrutinio general de los votos
para elegir Alcalde Mayor, concejales, representantes a
la Cámara por la circunscripción del Distrito Capital de
Bogotá y cualquier otro cargo a elegir o decisión a
adoptar en el Distrito, para lo cual le corresponde:
1. Resolver las apelaciones y quejas que se hayan
presentado contra las decisiones de las comisiones
escrutadoras zonales y, dado el caso, los desacuerdos
que se hubieren presentado entre sus integrantes
2. Resolver las reclamaciones que por primera vez
se presentan ante ella en relación con dicho escrutinio.
3. Subsanar de oficio las irregularidades que
advierta con el objeto de garantizar la voluntad de los
electores.
4. Computar y contabilizar los votos.
5. Declarar la elección o los resultados de la
correspondiente votación.
6. Expedir las credenciales a que hubiere lugar.
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consolidación de la votación correspondiente.
7. Cualquiera que sea el sistema de votación empleado,
durante la audiencia y dentro de las tres (3) horas hábiles
siguientes al cierre de la totalización de las actas de
cómputo de mesa, todas las personas legitimadas podrán
presentar reclamaciones por escrito.
Finalizado el término anterior la comisión escrutadora
zonal o municipal procederá a resolverlas mediante
resolución motivada que se notificará en audiencia
pública, por estrados.
8. Contra las decisiones de la comisión escrutadora zonal
o municipal procederán los recursos de reposición y de
apelación; En caso de que se rechace este último,
procederá el de queja. Concedido el recurso de apelación
o queja, deberá presentarse el escrito de sustentación,
dentro de las dos horas siguientes a la decisión sobre
procedencia del recurso y deberá versar únicamente sobre
la causal invocada, so pena de ser declarado desierto.
Presentada la sustentación, la comisión escrutadora la
remitirá a la instancia superior junto con los demás
documentos electorales. El incumplimiento de esta
obligación constituirá causal de mala conducta.
9. Cuando la comisión escrutadora no encuentre el acta
de computo de mesa o advierta que está firmada por
menos de dos de los jurados de votación, solicitará al
Registrador respectivo, la remisión de los ejemplares de
las actas de la misma que reposen en sus archivos, para
hacer la comparación correspondiente.
De comprobarse la inexistencia de las actas o la omisión
en todas ellas de las firmas de los jurados de votación, se
excluirá la votación de la mesa respectiva del cómputo de
votos.
10. Resueltas las reclamaciones, o declarados desiertos
los recursos declararán la elección y expedirán las
correspondientes credenciales. Contra la declaratoria de
elección o del resultado del mecanismo de participación
ciudadana de carácter local, no procede recurso alguno.
Artículo 167. De las reclamaciones: oportunidad y
requisitos.
1. Las comisiones escrutadoras zonales o auxiliares y de
municipios no zonificados, son competentes para decidir
asuntos de hecho y de derecho por reclamaciones que le
sean presentadas, apreciando como pruebas, únicamente,
los documentos electorales.
2. Las decisiones de la Comisión Escrutadora zonal o
auxiliar o de Municipio no zonificado, podrán ser
impugnadas por:
2.1 El Ministerio Público,
2.2 Los Representantes Legales de los partidos o
movimientos políticos con personería jurídica o los
testigos electorales que ellos designen.
2.3 Los candidatos, cuando se trate de elecciones
uninominales, o plurinominales, cuando las listas se
También le compete resolver en primera instancia las
reclamaciones que se hayan presentado ante los
jurados de votación, las comisiones escrutadoras
zonales y ante ella misma, en relación con el escrutinio
de toda votación popular en el Distrito Capital para la
elección de Presidente y Vicepresidente de la
República, Congresistas a elegir en circunscripción
nacional y cualquier otra elección o votación de
carácter nacional, y realizar el cómputo,
contabilización y consolidación de dicha votación.
Artículo XX. Competencia del Consejo Nacional
Electoral. El Consejo Nacional Electoral tendrá en
materia de escrutinios las siguientes competencias:
1. Realizar el escrutinio general de los votos para
Presidente y Vicepresidente de la República,
Parlamento Andino, Congresistas a elegir en
circunscripción internacional y nacional, y cualquier
otro cargo a elegir o decisión a adoptar en dichas
circunscripciones, para lo cual le corresponde:
a) Resolver las apelaciones y quejas que se hayan
presentado contra las decisiones de los jurados de las
mesas ubicadas en el exterior, de las comisiones
escrutadoras departamentales y del Distrito Capital de
Bogotá y, dado el caso, los desacuerdos que se
hubieren presentado entre sus integrantes.
b) Resolver las reclamaciones que por primera vez
se presentan ante ella en relación con dicho escrutinio.
c) Subsanar de oficio las irregularidades que
advierta con el objeto de garantizar la voluntad de los
electores.
d) Computar y contabilizar los votos.
e) Declarar la elección o los resultados de la
correspondiente votación.
f) Expedir las credenciales a que hubiere lugar.
2. También le compete realizar el escrutinio
parcial y general de toda votación depositada en el
exterior, para lo cual deberá resolver las reclamaciones
que se hubieran presentado ante los jurados de
votación y ante la corporación, computar, contabilizar
y consolidar dicha votación.
3. Ejercer la función de revisión de los escrutinios
de que conozca y de los correspondientes documentos
electorales, en los términos del numeral 4 del artículo
265 de la Constitución, de oficio o en desarrollo de las
reclamaciones que le presenten para agotar el requisito
de procedibilidad.
Parágrafo. Corresponde igualmente al Consejo
Nacional Electoral realizar las actividades propias de
los escrutinios que no se encuentren expresamente
atribuidas a otra autoridad electoral.
Artículo XX. Omisión por parte de comisiones
escrutadoras. Cuando por cualquier circunstancia una
comisión escrutadora no hubiere realizado el
inscriban con la opción de voto preferente.
2.4 Los testigos electorales designados expresamente
para esta etapa, por los inscriptores de las candidaturas en
representación de los grupos significativos de
ciudadanos, o los promotores de mecanismos de
participación ciudadana debidamente inscritos ante la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
3. Las reclamaciones deberán presentarse por escrito por
las personas o entidades legitimadas para el efecto y
acreditadas para la correspondiente instancia y por las
causales expresamente señaladas para cada instancia, en
la diligencia de audiencia pública y dentro de las tres (3)
horas hábiles siguientes al cierre y totalización de las
actas de cómputo de mesa.
4. Las reclamaciones deberán expresar claramente la
causal que se invoca y el objeto de la pretensión, así
como los hechos que configuran la causal.
5. Las reclamaciones presentadas sin el lleno de los
requisitos exigidos en el presente artículo, o por fuera del
término señalado, o con fundamento en circunstancias
diferentes a las taxativamente enunciadas serán
rechazadas de plano, mediante resolución motivada.
Contra el rechazo de la reclamación no procede recurso
alguno.
Artículo 168. Causales de reclamación ante las
comisiones escrutadoras zonales o auxiliares y de
municipios no zonificados. Serán causales de
reclamación ante esta instancia, las siguientes:
1. Cuando una mesa o un puesto de votación funcione
en sitio no autorizado legalmente por la Registraduría
Nacional del Estado Civil.
2. Cuando en una mesa de votación actúen como
jurados personas no escogidas conforme al
procedimiento establecido en la presente Ley.
3. Cuando haya actuado como jurado en una mesa de
votación, el cónyuge, el compañero permanente o algún
pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad o primero civil, de los candidatos
que participen en la respectiva elección.
4. Cuando los tres ejemplares del acta de cómputo de
mesa o de cierre y totalización de la votación, estén
firmados por menos de dos de los jurados de votación o
no aparezca ninguno de sus ejemplares, o los datos
consignados en ellas no coincidan entre sí o las actas no
coincidan con el registro electrónico de datos.
5. Cuando se hayan destruido o perdido las tarjetas
electorales depositadas en la urna y no existiere ninguna
de las actas de cómputo de mesa. No se podrá validar la
votación de la mesa con documentos diferentes a las
tarjetas electorales o al acta de de cómputo de mesa.
6. Cuando aparezca de manifiesto que en el acta de
cómputo de mesa se incurrió en error aritmético y la
comisión escrutadora no hubiese realizado la corrección
escrutinio, declarado la elección o expedido las
credenciales respectivas, o no hubiere proclamado los
resultados, la comisión escrutadora de la instancia
siguiente, de oficio o a petición de parte, solicitará los
correspondientes documentos electorales y procederá a
llenar la omisión, previa comunicación al Consejo
Nacional Electoral, y, de ser el caso, declarará la
elección y expedirá las respectivas credenciales o
proclamará los resultados de los mecanismos de
participación ciudadana que se encontraren pendientes.
Artículo XX. Causales de reclamación y efectos de
las mismas. Ante las comisiones escrutadoras se
podrán presentar las siguientes causales de
reclamación:
1. Cuando una mesa o un puesto de votación
funcione en sitio no autorizado legalmente por la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
2. Cuando al menos dos de los miembros del
jurado que suscriben el acta de escrutinio de mesa, no
hayan sido escogidos conforme al procedimiento
establecido en la Ley.
3. Cuando el acta de escrutinio de mesa no haya
sido firmada al menos por dos de los jurados de mesa o
no exista el acta.
4. Cuando los datos consignados en el acta de
escrutinio de mesa no coincidan con el acta publicada
en la página de internet.
5. Cuando se hayan destruido o perdido los
instrumentos de votación y no existiere acta de
escrutinio de mesa.
6. Cuando aparezca que en el acta de escrutinio de
mesa se incurrió en error aritmético.
7. Cuando el acta de escrutinio no se encuentre
publicada en la página de internet.
8. Cuando el acta de escrutinio correspondiente se
hubiere extendido en sitio distinto de aquel autorizado
por la Registraduría Nacional del Estado Civil.
9. Cuando el acta presente enmendaduras,
tachaduras, borrones o cualquier otro fenómeno que
indique una posible adulteración.
10. Cuando hubieren sufragado en la mesa
ciudadanos no residentes en el municipio o distrito.
11. Cuando hubiere duda razonable sobre la
calificación de los votos hecha por el jurado de mesa.
12. Cuando exista duda razonable sobre la
exactitud del cómputo o los datos anotados en el acta
de escrutinio de mesa.
13. Cuando existan variaciones injustificadas entre
los datos anotados en las actas de mesa y los
registrados en las actas de las etapas subsiguientes del
escrutinio.
14. Cuando se declaren resultados con
desconocimiento del sistema electoral vigente.
correspondiente.
Parágrafo. Cuando en una votación se haya utilizado el
sistema electrónico, solo podrán ser invocadas como
causales de reclamación ante la comisión escrutadora
municipal o zonal, las contempladas en los numerales 2,
3 y 4.
Toda reclamación fundada, en causal diferente a las aquí
señaladas, será rechazada in límine.
Artículo 169. Trámite de las reclamaciones en las
comisiones escrutadoras zonales o auxiliares y de
municipios no zonificados. Cuando prosperen las
reclamaciones, las comisiones escrutadoras zonales o
auxiliares y de municipios no zonificados, procederán de
la siguiente manera:
En el caso de la primera causal, se excluirá, del cómputo
general, el total de los votos de la mesa o del puesto de
votación, según el caso.
En los casos de las causales segunda y quinta, se
excluirá, del cómputo general, el total de los votos de la
mesa respectiva.
En el caso de la causal tercera, se excluirán, del cómputo
de la mesa de votación, los votos obtenidos por el
candidato de quien se compruebe el vínculo o parentesco
con el jurado.
En el caso de la causal cuarta, procederá el recuento de
votos o la reimpresión del acta de cómputo de mesa o de
cierre y totalización de la votación.
En el caso de la causal sexta, se procederá a hacer la
correspondiente corrección.
Artículo 170. Omisión del escrutinio por parte de
comisiones escrutadoras. Cuando por cualquier
circunstancia la comisión escrutadora no hubiere
realizado el escrutinio, no declare la elección o no expida
las credenciales respectivas o no proclame los resultados,
la comisión escrutadora deberá de o a petición de parte
solicitar a los claveros los documentos electorales para
efectuar la diligencia de escrutinio, declarar la elección y
entregar las credenciales a que hubiere lugar, previa
comunicación al Consejo Nacional Electoral
Artículo 171. Actas, contenido y destino. De la
diligencia de escrutinio debe levantarse un acta suscrita
por los miembros de la comisión escrutadora donde se
consigne su desarrollo en forma pormenorizada, en tres
ejemplares que constituyen un documento único, de
carácter público y de igual valor probatorio, que se
distribuirá de la siguiente manera:
1. La primera se colocará en lugar visible de la
Registraduría zonal o auxiliar o municipal según el caso,
con el fin de publicar el resultado del escrutinio.
2. La segunda con destino al arca triclave de la comisión
escrutadora municipal, en el caso de los escrutinios
zonales o auxiliares y a la comisión escrutadora
departamental, cuando se trate de los municipios no
Si las comisiones escrutadoras encontraren probadas
las reclamaciones presentadas con fundamento en los
numerales 1, 2, 5 y 8, procederán a excluir del
cómputo las actas correspondientes. Cuando se tratare
del numeral 10 y se comprobare que más del 50% de
los sufragantes no son residentes, se procederá a su
exclusión. Si encontraren fundadas las reclamaciones a
que se refieren los numerales 3, 4, 9, 11 Y 12
procederán a la verificación y al recuento de los votos
depositados en la correspondiente mesa. Cuando se
tratare de las causales previstas en los numerales 6 y
13, procederá la corrección del acta. En los casos en
que el acta de escrutinio no se encuentre publicada en
la página en internet indicada por la Registraduría, se
suspenderá el escrutinio de la correspondiente acta
hasta 24 horas después de su publicación. Finalmente,
cuando se trate de reclamaciones por desconocimiento
del sistema electoral vigente, la comisión escrutadora
se abstendrá de expedir las correspondientes
credenciales y remitirá el expediente al Consejo
Nacional Electoral para la revisión y corrección de las
fórmulas aplicadas.
Parágrafo. Para pretender la nulidad de un acto de
elección de carácter popular con fundamento en
causales de nulidad por irregularidades en el proceso
de votación o en el escrutinio, es requisito de
procedibilidad que cualquier persona las haya
planteado por escrito durante el escrutinio.
Con estas reclamaciones la autoridad electoral
conformará un expediente completo que sirva de
antecedente en el eventual proceso de nulidad
electoral. La omisión de esta obligación será causal de
mala conducta.
Artículo XX. Recuento de votos. Las comisiones
escrutadoras no podrán negar el recuento de votos
cuando se trate de reclamaciones con fundamento en
los numerales 3, 4 y 9 del artículo anterior, eventos en
los cuales procederán al recuento incluso de oficio ante
la ausencia de reclamaciones. En los casos de las
causales 11 y 12, verificarán parcialmente la
reclamación y si la encontraren fundada procederán al
recuento solicitado.
La petición deberá señalar de manera expresa la mesa
cuyo recuento se solicita y no procederá un recuento
indeterminado. Practicado un recuento de votos por
parte de una comisión escrutadora no procederá uno
nuevo sobre la misma mesa.
zonificados.
3. La tercera al registrador municipal, en el caso de los
escrutinios zonales o auxiliares y a los delegados
departamentales, cuando se trate de los municipios no
zonificados, quienes la reproducirán y fijarán en lugar
visible de su despacho. De la misma expedirán copias a
los candidatos, partidos o movimientos políticos o grupos
significativos de ciudadanos, promotores de mecanismos
de participación ciudadana o sus representantes, a costa
de quienes las soliciten.
CAPÍTULO IV
Escrutinios de municipios zonificados
Artículo 172. Procedimiento para escrutinios de
municipios zonificados. El procedimiento para escrutinio
de municipios zonificados será el siguiente:
1. Para iniciar la diligencia, la comisión escrutadora dará
lectura al acta de ingreso al arca triclave.
2. En seguida, los claveros procederán a abrir el arca y a
poner a disposición de la comisión escrutadora los
documentos electorales que ingresaron a ella, estos
dejarán constancia del estado en que se encuentran.
3. La comisión procederá a resolver los recursos de
apelación o queja oportunamente presentados y
sustentados, así como los desacuerdos de las comisiones
escrutadoras zonales que se hallaren pendientes,
declararán las elecciones de las Juntas Administradoras
Locales y expedirán las credenciales a los Ediles
elegidos.
4. Si totalizadas algunas zonas, aún no se hubieren
recibido los sobres que contienen las actas, de una o
varias zonas de votación, se suspenderá la diligencia
hasta que llegue dicha información para poder realizar la
confrontación y la consolidación de la votación
correspondiente.
5. Cuando la comisión escrutadora encuentre que existen
enmendaduras, tachaduras o cualquier otra circunstancia
que implique una posible alteración de la voluntad del
elector o errores aritméticos en el acta de escrutinio zonal
o auxiliar, podrá corregirlos de oficio, con base en las
actas de cómputo de mesa.
6. Cuando la comisión escrutadora no hallare en el sobre
respectivo el acta de escrutinio zonal o auxiliar, solicitará
al registrador municipal, la remisión de los ejemplares de
las actas que reposen en su poder. Entretanto se abstendrá
de computar los resultados de la zona. Si no existieren los
ejemplares, se procederá a hacer el cómputo de votos de
la respectiva zona con base en las actas de cómputo de
mesa.
7. Durante la audiencia y durante las tres horas hábiles
siguientes al cierre y totalización de las actas de
cómputos zonales, las personas legitimadas podrán
presentar reclamaciones por escrito.
La comisión escrutadora municipal decretará un receso y
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procederá a resolver todas las reclamaciones presentadas
mediante resolución motivada, que se notificará por
estrados.
8. Contra las decisiones de la comisión escrutadora
municipal procederán los recursos de reposición,
apelación o queja, cuando se rechace este último.
9. Finalmente, si a ello hubiere lugar, declarará la
elección y expedirá las correspondientes credenciales, o
en su defecto, remitirá los documentos electorales a la
comisión escrutadora departamental. Contra la
declaratoria de elección o del resultado del mecanismo de
participación ciudadana del orden local, no procede
recurso alguno.
Artículo 173. De las reclamaciones. Oportunidad y
requisitos. Las comisiones escrutadoras de municipios
zonificados, son competentes para decidir asuntos de
hecho y de derecho ante reclamaciones que le sean
presentadas, apreciando como pruebas, únicamente, los
documentos electorales.
Las decisiones de la comisión escrutadora podrán ser
impugnadas por los mismos ciudadanos y entidades
señalados en el artículo 184 numeral 2, de la presente ley
y les serán aplicables los mismos requisitos y términos
allí establecidos.
Las reclamaciones presentadas sin el lleno de los
requisitos exigidos en el citado artículo, o por fuera del
término señalado, o con fundamento en circunstancias
diferentes a las taxativamente señalas para esta instancia,
serán rechazadas de plano, mediante resolución
motivada. Contra el rechazo de la reclamación no
procede recurso alguno.
Artículo 174. Causales de reclamación ante las
comisiones escrutadoras de municipios zonificados.
1. Cuando la comisión escrutadora no encontrare el acta
de escrutinio zonal o auxiliar.
2. Cuando haya actuado como miembro de la comisión
escrutadora zonal o auxiliar, el cónyuge, el compañero
permanente o algún pariente hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad o primero civil, de
los candidatos que participen en la respectiva elección.
3. cuando aparezca de manifiesto que en el acta de
escrutinio zonal o auxiliar se incurrió en error aritmético.
4. Cuando el acta de escrutinio zonal o auxiliar se
hubiere extendido, clandestinamente, en sitio distinto de
aquel autorizado para el funcionamiento de la respectiva
comisión escrutadora.
Artículo 175. Trámite de las reclamaciones en las
comisiones escrutadoras de municipios zonificados.
Cuando prosperen las reclamaciones, las comisiones
escrutadoras de municipios zonificados procederán de la
siguiente manera:
Si se configura la causal primera, la comisión podrá
computar la votación de una zona, acudiendo a las actas
de cómputo de mesa y si ellas no existieran, con las
tarjetas electorales, cuando la votación se haya efectuado
mediante este sistema.
Si las comisiones escrutadoras encontraren probada la
causal segunda, excluirán del cómputo de la zona, los
votos obtenidos por el candidato de quien se compruebe
el vínculo o parentesco con el miembro de la Comisión
escrutadora zonal o auxiliar.
Cuando la comisión escrutadora compruebe un error
aritmético, efectuará la correspondiente corrección.
En el caso de la causal cuarta, se desestimará el acta de
escrutinio de la zona respectiva y, en consecuencia, el
cómputo se hará con base en las actas de cómputo de
mesa de la respectiva zona.
Artículo 176. Actas, contenido y destino. De la
diligencia de escrutinio debe levantarse un acta suscrita
por los miembros de la comisión escrutadora donde se
consigne su desarrollo en forma pormenorizada, en tres
ejemplares, que constituyen un documento único, de
carácter público y de igual valor probatorio, que se
distribuirá de la siguiente manera:
1. La primera, se colocará en lugar visible de la
Registraduría municipal, con el fin de dar a conocer el
resultado del escrutinio.
2. La segunda, con destino al arca triclave de la comisión
escrutadora departamental,
3. La tercera, se remitirá a los delegados departamentales,
quienes la reproducirán y fijarán en lugar visible de su
despacho. De la misma expedirán copias a los
candidatos, partidos o movimientos políticos o grupos
significativos de ciudadanos, promotores de mecanismos
de participación ciudadana o sus representantes, a costa
de quienes las soliciten.
CAPÍTULO V
Escrutinios del distrito capital
Artículo 177. Procedimiento para escrutinios del
distrito capital. El escrutinio del Distrito Capital se
efectuará de la siguiente manera:
1. Para iniciar la diligencia, la comisión escrutadora dará
lectura al acta de ingreso al arca triclave.
2. En seguida, los claveros procederán a abrir el arca y a
poner a disposición de la comisión escrutadora los
documentos electorales que ingresaron a ella, estos
dejarán constancia del estado en que se encuentran.
3. La comisión procederá a resolver los recursos de
apelación o queja oportunamente presentados y
sustentados, así como los desacuerdos de las comisiones
escrutadoras zonales que se hallaren pendientes y
declararán las elecciones de las Juntas Administradoras
Locales y expedirán las correspondientes credenciales.
4. Si totalizadas algunas zonas, aún no se hubieren
recibido los sobres que contienen las actas de una o
varias zonas de votación, se suspenderá la diligencia
hasta que llegue dicha información para poder realizar la
confrontación y la consolidación de la votación
correspondiente.
5. Cuando la comisión escrutadora encuentre que existen
enmendaduras, tachaduras o cualquier otra circunstancia
que indique una posible alteración de la voluntad del
elector o errores aritméticos en el acta de escrutinio zonal
o auxiliar, podrá, de oficio, realizar las correcciones con
base en las actas de cómputo de mesa.
6. .Cuando la comisión escrutadora no hallare en el sobre
respectivo el acta de escrutinio zonal o auxiliar, solicitará
al registrador Distrital, la remisión de los ejemplares de
las actas que reposen en su poder. Entretanto, se
abstendrá de computar los resultados de la zona en
entredicho. Si tampoco existieren tales ejemplares, se
procederá a hacer el cómputo de votos de la respectiva
zona con base en las actas de cómputo de mesa
correspondientes.
7. Durante la audiencia y dentro de las tres (3) horas
hábiles siguientes al cierre de la totalización de las actas
de cómputos zonales, todas las personas legitimadas
podrán presentar reclamaciones por escrito.
Finalizado el término anterior la comisión escrutadora
municipal procederá a resolverlas mediante resolución
motivada, que se notificará por estrados.
8. Contra las decisiones de la comisión escrutadora
distrital procederán los recursos de reposición, apelación
o queja. Concedido el recurso de apelación o queja,
deberá presentarse el escrito de sustentación, dentro de
las dos (2) horas siguientes a la decisión, so pena de ser
declarado desierto.
9. En consecuencia, de ser el caso, declarará la elección y
expedirá las correspondientes credenciales.
Si se trata de votaciones de mecanismos de participación
ciudadana del orden nacional, consolidarán los datos
obtenidos e imprimirán y suscribirán el acta
correspondiente.
Artículo 178. De las reclamaciones. Oportunidad y
requisitos. La comisión escrutadora del Distrito Capital,
es competente para decidir asuntos de hecho y de derecho
ante reclamaciones que le sean presentadas, apreciando
como pruebas, únicamente, los documentos electorales.
Las decisiones de la comisión escrutadora podrán ser
impugnadas por los mismos ciudadanos y entidades
señalados en el artículo 184, inciso 2° de la presente ley y
les serán aplicables los mismos requisitos y términos allí
establecidos.
Las reclamaciones presentadas sin el lleno de los
requisitos exigidos en el citado artículo, o por fuera del
término señalado, o con fundamento en circunstancias
diferentes a las taxativamente señaladas para esta
instancia, serán rechazadas de plano, mediante resolución
motivada. Contra el rechazo de la reclamación no
procede recurso alguno.
Artículo 179. Causales de reclamación ante la comisión
escrutadora del distrito capital.
1. Cuando la comisión escrutadora no encontrare el acta
de escrutinio zonal o auxiliar.
2. Cuando haya actuado como miembro de la comisión
escrutadora zonal o auxiliar, el cónyuge, el compañero
permanente o algún pariente hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad o primero civil, de
los candidatos que participen en la respectiva elección.
3. Cuando aparezca de manifiesto que en el acta de
escrutinio zonal o auxiliar se incurrió en error aritmético.
4. Cuando el acta de escrutinio zonal o auxiliar se hubiere
extendido, clandestinamente, en sitio distinto de aquel
autorizado para el funcionamiento de la respectiva
comisión escrutadora.
Artículo 180. Trámite de las reclamaciones en la
comisión escrutadora del distrito capital. Cuando
prosperen las reclamaciones, la comisión escrutadora
procederá de la siguiente manera:
En el caso de la causal primera, la comisión podrá
computar la votación de una zona, únicamente con base
en las actas de cómputo de mesa y, sólo en el evento en
que ellas no existieran, con las tarjetas electorales,
cuando la votación se haya efectuado mediante este
sistema.
En el caso de la causal segunda, se excluirán del cómputo
de la zona, los votos obtenidos por el candidato de quien
se compruebe el vínculo o parentesco con el miembro de
la Comisión escrutadora zonal o auxiliar.
En el caso de la causal tercera, se procederá a hacer la
correspondiente corrección.
En el caso de la causal cuarta, se desestimará el acta de
escrutinio de la zona respectiva y, en consecuencia, el
cómputo se hará con base en las actas de cómputo de
mesa.
Artículo 181. Actas, contenido y destino. De la
diligencia de escrutinio debe levantarse un acta suscrita
por los miembros de la comisión escrutadora donde se
consigne su desarrollo en forma pormenorizada, en tres
ejemplares que constituyen un documento único, de
carácter público y de igual valor probatorio, que se
distribuirá de la siguiente manera:
1. La primera se colocará en lugar visible de la
Registraduría Distrital, con el fin de publicar el resultado
del escrutinio.
2. La segunda con destino al arca triclave del Consejo
Nacional Electoral.
3. La tercera al Registrador Nacional del Estado Civil,
quien la reproducirá y fijará en lugar visible de su
despacho. De la misma expedirán copias a los
candidatos, partidos o movimientos políticos o grupos
significativos de ciudadanos, promotores de mecanismos
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de participación ciudadana o sus representantes, a costa
de quienes las soliciten.
CAPÍTULO VI
Escrutinios departamentales
Artículo 182. Competencias de las comisiones
escrutadoras. Las comisiones escrutadoras
departamentales, integradas por delegados del Consejo
Nacional Electoral, tienen a su cargo la realización del
escrutinio de toda votación popular depositada dentro del
departamento para el cual fueron designadas. Si se trata
de votación depositada para la elección de representantes
a la Cámara, gobernadores, diputados o cualquier otra
elección o votación en la respectiva circunscripción
departamental, estas comisiones tienen competencia para
resolver las apelaciones que se hayan presentado contra
las decisiones de las comisiones escrutadoras
municipales o distritales, las reclamaciones que por
primera vez se presentan ante ellas en relación con dicho
escrutinio, computar y contabilizar los votos, declarar la
elección o los resultados de la votación y expedir las
credenciales a que haya lugar. Si se trata de elección o
votación en circunscripción nacional, estas comisiones
resolverán en primera instancia las reclamaciones que se
hayan presentado ante los jurados de votación, las
comisiones escrutadoras zonales, municipales o
distritales, y ante ellas mismas, en relación con dicho
escrutinio, y realizarán el cómputo, contabilización y
consolidación de la votación depositada en el respectivo
departamento.
Artículo 183. Horario. Los escrutinios que deben
realizar los delegados del Consejo Nacional Electoral se
iniciarán a las nueve (9) de la mañana del martes
siguiente a las elecciones, en la capital del respectivo
Departamento.
Cuando no fuere posible terminar los escrutinios antes de
las ocho de la noche (8:00 p.m.) del día en que se
iniciaron, esta diligencia se suspenderá a esa hora y se
reiniciará a las ocho de la mañana (8:00 a.m.) del día
siguiente. Si no hubieren terminado todavía, se
suspenderá a las ocho de la noche (8:00 p.m.) y así
sucesivamente hasta la finalización de la diligencia de
escrutinio.
Los delegados del Consejo deberán iniciar y adelantar el
escrutinio general, aunque no se haya recibido la
totalidad de los pliegos electorales de los municipios que
integran la suscripción electoral.
Artículo 184. Procedimiento. El escrutinio
departamental se efectuará de la siguiente manera:
1. Para iniciar la diligencia, la comisión escrutadora
dará lectura al acta de ingreso al arca triclave.
2. En seguida, los claveros procederán a abrir el arca y a
poner a disposición de la comisión escrutadora los
documentos electorales que ingresaron a ella, estos
dejarán constancia del estado en que se encuentran.
3. La comisión procederá a resolver los recursos de
apelación o de queja oportunamente presentados y
sustentados, así como los desacuerdos, omisiones y
vacíos de las comisiones escrutadoras municipales y
declararán las elecciones de alcaldías municipales y
concejos municipales que se hallaren pendientes y
expedirán las correspondientes credenciales.
4. Si totalizados algunos municipios aún faltaren las
actas de otros municipios se suspenderá la diligencia
hasta que llegue dicha información para poder realizar la
confrontación y la consolidación de la votación
correspondiente.
5. Cuando la comisión escrutadora encuentre que
existen enmendaduras, tachaduras o cualquier otra
circunstancia que implique una posible alteración de la
voluntad del elector o errores aritméticos en el acta de
escrutinio municipal, podrá efectuar las correcciones de
oficio, con base en las actas de escrutinio zonales o
auxiliares, en el caso de los municipios zonificados, y
con base en las actas de cómputo de mesa en el caso de
los municipios no zonificados.
6. Cuando la comisión escrutadora no hallare el acta de
escrutinio municipal, solicitará a los delegados
departamentales, la remisión de los ejemplares de las
actas que reposen en su poder. Entretanto, se abstendrá
de computar los resultados del municipio. Si tampoco
existieren tales ejemplares, se procederá a hacer el
cómputo de votos del respectivo municipio, en el caso de
municipios no zonificados con base en las actas de
cómputo de mesa y, en el caso de municipios zonificados
con base en las actas de los escrutinios zonales o
auxiliares. Sólo en el evento en que no existiere ninguna
de las copias del acta de escrutinio, podrá hacer el
cómputo con base en las tarjetas electorales.
7. Contra las decisiones de la comisión escrutadora
departamental procederán los recursos de reposición,
apelación o queja. Concedido el recurso de apelación,
deberá presentarse el escrito de sustentación ante la
misma comisión escrutadora, dentro de las dos (2) horas
siguientes a la decisión, indicando sus fundamentos de
hecho o de derecho y aportando o solicitando las pruebas
que pretenda hacer valer, so pena de ser rechazado de
plano.
8. Finalmente, si a ello hubiere lugar, declarará la
elección y expedirá las correspondientes credenciales.
Si se trata de elecciones o de votaciones de mecanismos
de participación ciudadana del orden nacional
consolidarán los datos obtenidos e imprimirán y
suscribirán el acta correspondiente.
Artículo 185. De las reclamaciones. Oportunidad y
requisitos. La comisión escrutadora departamental, es
competente para decidir asuntos de hecho y de derecho
ante reclamaciones que le sean presentadas, apreciando
como pruebas, únicamente, los documentos electorales.
Las decisiones de la comisión escrutadora podrán ser
impugnadas por los mismos ciudadanos y entidades
señalados en el artículo 184, inciso 2º de la presente ley y
les serán aplicables los mismos requisitos y términos allí
establecidos.
Las reclamaciones presentadas sin el lleno de los
requisitos exigidos en el citado artículo, o por fuera del
término señalado, o con fundamento en circunstancias
diferentes a las taxativamente señalas para esta instancia,
serán rechazadas de plano, mediante resolución
motivada. Contra el rechazo de la reclamación no
procede recurso alguno.
Artículo 186. Causales de reclamación ante la comisión
escrutadora departamental. Habrá lugar a presentar
reclamaciones:
1. Cuando la comisión escrutadora no encontrare el acta
de escrutinio municipal.
2. Cuando haya actuado como miembro de la comisión
escrutadora municipio, el cónyuge, el compañero
permanente o algún pariente, hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, de
los candidatos que participen en la respectiva elección.
3. Cuando aparezca de manifiesto que en el acta
escrutinio municipal se incurrió en error aritmético.
4. Cuando el acta de escrutinio municipal se hubiere
extendido, clandestinamente, en sitio distinto de aquel al
autorizado para el funcionamiento de la respectiva
comisión escrutadora.
Artículo 187. Trámite de las reclamaciones en las
comisiones escrutadoras departamentales. Cuando
prosperen las reclamaciones, la comisión escrutadora
departamental procederá de la siguiente manera:
En el caso de la causal primera, la comisión podrá
computar la votación del municipio, únicamente con base
en las actas de escrutinio municipal, las actas de
escrutinio zonal, a falta de estas las actas de escrutinio de
mesa y, sólo en el evento en que ninguna de anteriores
existiere, con las tarjetas electorales.
En el caso de la causal segunda se excluirán del cómputo
del municipio los votos obtenidos por el candidato de
quien se compruebe el vínculo o parentesco con el
miembro de la comisión escrutadora.
En el caso de la causal tercera se procederá a hacer la
correspondiente corrección.
En el caso de la causal cuarta se desestimará el acta de
escrutinio del municipio respectivo y, en consecuencia, el
cómputo se hará con base en las actas de escrutinio zonal
o en las actas de cómputo de mesa, según el caso.
Artículo 188. Actas, contenido y destino. De la
diligencia de escrutinio debe levantarse un acta suscrita
por los miembros de la comisión escrutadora donde se
consigne su desarrollo en forma pormenorizada, en tres
ejemplares que constituyen un documento único, de
carácter público y de igual valor probatorio, que se
distribuirá de la siguiente manera:
1. La primera se colocará en lugar visible de la
Delegación Departamental, con el fin de publicar el
resultado del escrutinio.
2. La segunda con destino al arca triclave del Consejo
Nacional Electoral
3. La tercera al Registrador Nacional del Estado Civil,
quien la reproducirá y fijará en lugar visible de su
despacho. De la misma expedirán copias a los
candidatos, partidos o movimientos políticos o grupos
significativos de ciudadanos, promotores de mecanismos
de participación ciudadana o sus representantes, a costa
de quienes las soliciten.
CAPÍTULO VII
Escrutinios del Consejo Nacional Electoral
Artículo 189. De los escrutinios nacionales. El Consejo
Nacional Electoral tiene plena y completa competencia
para realizar el escrutinio general de toda votación
nacional. Podrán presentarse reclamaciones durante
cualquier de las etapas del mismo, pero sólo podrán ser
resueltas en primera instancia por la comisión
escrutadora especial del Distrito Capital y por las
comisiones escrutadoras departamentales o, en única
instancia, por el Consejo Nacional Electoral cuando se
presenten por primera vez ante dicha autoridad electoral,
excepto las reclamaciones que tengan por objeto el
recuento de votos, las cuales sólo podrán ser resueltas en
primera instancia por el jurado de mesa o por la comisión
escrutadora zonal, municipal o distrital, ante la cual se
haya presentado la respectiva solicitud.
Para garantizar agilidad y transparencia en la realización
de los escrutinios, la Registraduría Nacional del Estado
Civil prestará al Consejo Nacional Electoral y a las
demás corporaciones escrutadoras, el apoyo logístico y
tecnológico que se requiera.
Parágrafo. El Consejo Nacional Electoral realizará el
escrutinio parcial y general de toda votación depositada
por los colombianos residentes en el exterior, para lo cual
tendrá las competencias propias de las demás
corporaciones escrutadoras.
Artículo 190. Competencia del Consejo Nacional
Electoral. El Consejo Nacional Electoral, es competente
para:
1. Resolver el recurso de apelación o queja, desatar los
desacuerdos, llenar los vacíos y omisiones que provengan
del escrutinio de las comisiones escrutadoras
departamentales y del Distrito Capital y, de ser el caso,
declarar la elección y expedir las respectivas credenciales
o proclamar los resultados de los mecanismos de
participación ciudadana que se encontraren pendientes.
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2. Hacer el escrutinio de los votos para Presidente y
Vicepresidente de la República, Senado y
circunscripciones especiales nacionales de la Cámara de
Representantes, declarar la elección y expedir las
correspondientes credenciales.
3. Hacer el escrutinio de las votaciones efectuadas para
todo mecanismo de participación ciudadana, del orden
nacional y declarar su resultado.
4. Resolver las reclamaciones interpuestas por primera
vez ante ella por las personas legitimadas y acreditadas
para el escrutinio del Consejo Nacional Electoral.
Contra las resoluciones que resuelven los recursos de
apelación o queja o contra los actos de declaratorias de
elección o del resultado del mecanismo de participación
ciudadana, o contra las resoluciones que resuelven los
recursos de reposición por reclamaciones presentadas por
primera vez ante el Consejo Nacional Electoral, no
procede recurso alguno.
Artículo 191. Escrutinio del Consejo Nacional
Electoral para la elección presidencial y de mecanismos
de participación ciudadana del orden nacional. La
diligencia de escrutinio se realizará en audiencia pública
que para tal efecto convoque el Consejo Nacional
Electoral, informando ampliamente sobre el lugar, fecha
y hora de su iniciación.
El Consejo Nacional Electoral acreditará a quienes
soliciten asistir a la audiencia.
La diligencia de Escrutinio se efectuará de la siguiente
manera:
1. Los claveros procederán a abrir el arca y a poner a
disposición de la Corporación los documentos electorales
que ingresaron en ella.
2. El Consejo Nacional Electoral iniciará el cómputo de
votos con base en las actas de escrutinios
departamentales, del Distrito Capital y las actas de
cómputo de mesa provenientes del exterior.
3. El Consejo Nacional Electoral, procederá a resolver
los recursos de apelación o queja oportunamente
presentados y sustentados, así como los desacuerdos,
omisiones y vacíos de sus delegados o de la Comisión
escrutadora del distrito capital.
4. Durante la audiencia y dentro de las tres (3) horas
hábiles siguientes a la finalización de la exhibición de las
actas de escrutinios departamentales y de las actas de
cómputo de mesa del exterior, el representante del
Ministerio Público, los representantes legales de los
partidos o movimientos políticos o grupos significativos
de ciudadanos que hubieren inscrito candidatos o sus
apoderados, quienes deberán acreditar la calidad de
abogados, podrán presentar, por primera vez
reclamaciones por las causales expresamente señaladas
para esta instancia.
Cuando se trate de mecanismos de participación
ciudadana del orden nacional, podrán presentar
reclamaciones dentro del término fijado en el inciso
anterior, los ciudadanos y entidades señalados en el
artículo 184 inciso 2º de la presente ley.
Toda reclamación deberá ser presentada por escrito,
indicando claramente la causal invocada, el objeto de la
pretensión, así como los hechos que la configuran y los
fundamentos en derecho, dentro del término señalado y
por quien se encuentre legitimado y previamente
acreditado para intervenir en la audiencia pública.
5. Las reclamaciones presentadas sin el lleno de los
requisitos exigidos en el presente artículo, o por fuera del
término señalado, o con fundamento en circunstancias
diferentes a las taxativamente enunciadas, serán
rechazadas de plano, mediante resolución motivada.
Contra el rechazo de la reclamación no procede recurso
alguno.
6. Vencido el término señalado en el numeral 4 del
presente artículo, quedará suspendida la audiencia de
escrutinio con el fin de que el Consejo Nacional Electoral
decrete y practique las pruebas que estime necesarias y,
en sesiones privadas, adopte las decisiones a que haya
lugar.
7. La intervención de la Procuraduría General de la
Nación será obligatoria. Para rendir el concepto previo,
se le concederá el término de cinco (5) días contados a
partir de la fecha en la cual se le corra traslado de la
reclamación por parte del Consejero Ponente.
8. El Consejo Nacional Electoral informará mediante
publicación en diarios de amplia circulación nacional,
sobre el lugar, fecha y hora de la reanudación de la
audiencia pública, en la cual se comunicarán las
decisiones adoptadas, que se entenderán notificadas en
estrados y contra las cuales procede únicamente el
recurso de reposición que deberá interponerse en el
mismo acto de la notificación.
9. Resueltos los recursos el Consejo Nacional Electoral
declarará la elección y expedirá las correspondientes
credenciales o declarará el resultado de las votaciones
efectuadas para el mecanismo de participación ciudadana
del orden nacional, resultado que se comunicará al
Presidente de la República y a todas las autoridades que
tengan competencia para tomar decisiones y adoptar las
medidas que sean del caso.
Si fuere necesaria una segunda vuelta para elegir
Presidente y Vicepresidente de la República, el Consejo
Nacional Electoral señalará las dos fórmulas que
hubieren obtenido los mayores resultados y que han de
participar en ella. Las fórmulas aparecerán en la tarjeta
electoral o medio electrónico en el mismo orden y con el
mismo número que se les asignó para la primera vuelta.
Serán declarados Presidente y Vicepresidente de la
República quienes integren la fórmula que obtuviere la
mayoría simple de votos.
Artículo 192. Escrutinio del Consejo Nacional
Electoral para la elección de congresistas en
circunscripción nacional. La diligencia de escrutinio se
realizará en audiencia pública que para tal efecto
convoque el Consejo Nacional Electoral, informando
ampliamente sobre el lugar, fecha y hora de su iniciación.
La diligencia de escrutinio se efectuará de la siguiente
manera:
1. Los claveros procederán a abrir el arca y a poner a
disposición de la Corporación los documentos electorales
que ingresaron a ella.
2. El Consejo Nacional Electoral procederá a iniciar el
cómputo de votos para Senado de la República y las
Circunscripciones Especiales Nacionales de la Cámara de
Representantes, con base en las actas de escrutinios
departamentales, del Distrito Capital y las actas de
cómputo de mesa provenientes del exterior.
3. Durante la audiencia pública y dentro de las tres (3)
horas siguientes a la finalización de la exhibición de las
actas de escrutinios departamentales y de las actas de
cómputo de mesa del exterior, podrán presentarse
reclamaciones.
4. Están legitimados para presentar reclamaciones en
esta instancia:
a) El Ministerio público.
b) Los representantes legales de los partidos o
movimientos políticos con personería jurídica reconocida
por el Consejo Nacional Electoral, o sus apoderados.
c) Los inscriptores, para el caso de los grupos
significativos de ciudadanos, o sus apoderados.
d) Los candidatos cuando las listas fueron inscritas con la
opción de voto preferente, o sus apoderados.
Cuando se designe apoderado, este deberá acreditar su
calidad de abogado titulado e inscrito.
5. A las reclamaciones presentadas en este escrutinio les
serán aplicables los mismos requisitos, términos y
consecuencias establecidas en el artículo anterior.
6. Vencido el término señalado en el numeral 3 del
presente artículo, se suspenderá la audiencia para que el
Consejo Nacional Electoral decrete y practique las
pruebas que estime necesarias para resolver los recursos
de apelación o queja oportunamente presentados y
sustentados, así como las reclamaciones interpuestas por
primera vez y, en sesiones privadas, adopte las decisiones
a que haya lugar.
7. La intervención de la Procuraduría General de la
Nación será obligatoria. Para rendir concepto previo, se
le concederá el término de cinco (5) días contados a partir
de la fecha en la cual se le corra traslado de la
reclamación por parte del Consejero Ponente.
8. El Consejo Nacional Electoral informará
públicamente sobre el lugar, fecha y hora de la
reanudación de la audiencia, en la cual se comunicarán
las decisiones adoptadas, que se entenderán notificadas
en estrados y contra las cuales procede únicamente el
recurso de reposición que deberá interponerse en el
mismo acto de la notificación.
9. Finalmente, declarará la elección y expedirá las
credenciales.
Parágrafo. Para el escrutinio de votaciones en el exterior,
las copias de las actas de cómputo de mesa que se reciban
por medios de transmisión electrónica en el Consejo
Nacional Electoral, tendrán el mismo valor de las
originales.
Artículo 193. Causales de reclamación ante el Consejo
Nacional Electoral. El Consejo Nacional Electoral es
competente para decidir asuntos de hecho y de derecho
ante reclamaciones que por escrito, presenten los
legitimados para el efecto, apreciando como pruebas
únicamente los documentos electorales.
Habrá lugar a presentar las siguientes reclamaciones:
1. Cuando una mesa o un puesto de votación en el
exterior funcione en sitio no autorizado por la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
2. Cuando el Consejo Nacional Electoral no encuentre
el acta de escrutinio de la comisión departamental, del
Distrito Capital o de cómputo de mesa de votaciones en
el exterior.
3. Cuando haya actuado como miembro de la comisión
escrutadora departamental, del Distrito Capital o como
jurado de votación de una mesa en el exterior, el
cónyuge, el compañero permanente o algún pariente
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad o primero civil, de los candidatos que participen
en la respectiva elección.
4. Cuando aparezca de manifiesto que en el acta de
escrutinio departamental, del Distrito Capital o de
cómputo de mesa en el exterior, se incurrió en error
aritmético.
5. Cuando el acta de escrutinio Departamental, del
Distrito Capital o de cómputo de mesa en el exterior se
hubiere extendido clandestinamente en sitio distinto del
autorizado para el funcionamiento de la respectiva
comisión escrutadora o mesa de votación, según el caso.
Artículo 194. Trámite de las reclamaciones en el
Consejo Nacional Electoral. Cuando prosperen las
reclamaciones, el Consejo Nacional Electoral procederá
de la siguiente manera:
En el caso de la causal primera se excluirá del cómputo
de votos el puesto o mesa de votación respectivos.
En el caso de la causal segunda, el Consejo Nacional
Electoral podrá computar la votación departamental con
base en las actas de escrutinio municipal; la votación del
Distrito Capital con base en las actas de escrutinio zonal
o auxiliar y de ser indispensable con base en las actas de
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cómputo de mesa. En lo referente a las mesas de votación
en el exterior, con base en las tarjetas electorales, a las
cuales podrá acudir igualmente en cualquiera de los
eventos antes mencionados si fuere indispensable.
En el caso de la causal tercera, se excluirán del cómputo
general los votos obtenidos en la respectiva mesa por el
candidato de quien se compruebe el vínculo o parentesco
con el jurado. En el caso de las comisiones escrutadoras
departamentales o distritales se excluirán del cómputo
general las votaciones obtenidas por el candidato a quien
se le compruebe el vínculo o parentesco con un miembro
de la comisión escrutadora distrital o departamental.
En el caso de la causal cuarta, se hará la correspondiente
corrección.
En el caso de la causal quinta, en tratándose del acta de
escrutinio departamental, se desestimará el acta y el
computo de votos se hará con base en las actas de
escrutinio municipal; en el caso del Distrito Capital el
computo de votos se hará con base en las actas de
escrutinio zonal o auxiliar y, en el caso de votaciones en
el exterior, se desestimará el acta y el computo de votos
se hará con base en las tarjetas electorales.
Artículo 195. Trámite de recursos de apelación ante el
Consejo Nacional Electoral en los casos de elección de
gobernadores y diputados de asamblea departamental y
Representantes a la Cámara por circunscripción
territorial. El recurso de apelación se tramitará de la
siguiente manera:
1. Recibidos los documentos electorales correspondientes
a las votaciones para Gobernadores y Diputados, el
Consejo Nacional Electoral señalará fecha y hora con
para que, a quienes se les concedió el recurso de
apelación o queja lo sustenten en audiencia pública.
Realizadas las sustentaciones, se suspenderá la audiencia
para que el Consejo Nacional Electoral decrete y
practique las pruebas que estime necesarias para resolver
los recursos y en sesiones privadas, adopte las decisiones
a que haya lugar, luego de lo cual se señalará fecha y
hora de reanudación de la audiencia en la cual se dará
lectura a las determinaciones adoptadas las que se
notificarán en estrados. Contra sus decisiones no procede
recurso alguno.
2. Cuando se trate de recursos de apelación o queja
contra las determinaciones adoptadas por sus delegados
en los escrutinios para representantes a la Cámara en
circunscripción territorial, una vez concluido el término
para presentar reclamaciones en el escrutinio de que trata
el artículo 144 de la presente ley, el Consejo Nacional
Electoral procederá conforme al numeral anterior. Las
determinaciones adoptadas, se notificarán en la misma
audiencia en la que se notifiquen los resultados de los
escrutinios para senado de la República.
3. La falta de sustentación de los recursos, hará que este
se declare desierto.
4. La intervención de la Procuraduría General de la
Nación será obligatoria. Para rendir concepto previo, se
le concederá el término de cinco (5) días contados a partir
de la fecha en la cual se le corra traslado del recurso por
parte del consejero ponente.
De las citaciones para audiencia pública, tanto para la
sustentación de los recursos como para la notificación de
las decisiones, el Consejo Nacional Electoral dará amplia
y oportuna difusión mediante publicación en diarios de
amplia circulación nacional.
Artículo 196. Actas, contenido y destino. De toda
diligencia de escrutinio o de sustentación de recursos
debe levantarse un acta suscrita por los miembros del
Consejo Nacional Electoral en su condición de Comisión
escrutadora y por el Registrador Nacional del Estado
Civil como secretario de la misma, en la que se consigne
su desarrollo en forma pormenorizada, acta de la cual se
extenderán cinco ejemplares que se distribuirán de la
siguiente manera:
1. Al Presidente de la República.
2. Al Presidente del Congreso Nacional.
3. Al Presidente del Consejo Nacional Electoral.
4. Al Consejo de Estado.
5. Al Registrador Nacional del Estado Civil quien
expedirá las copias que le sean requeridas, a consta de los
interesados.
Artículo 197. Cláusula general de competencia. El
Consejo Nacional Electoral podrá regular los demás
aspectos del escrutinio que sean necesarios.
CAPÍTULO IX
Agotamiento del requisito de procedibilidad
Artículo 198. Requisito de procedibilidad para ejercer
la acción electoral. Cuando se pretenda la nulidad de un
acto de elección de carácter popular ante la Jurisdicción
de lo Contencioso Administrativo con fundamento en
causales de nulidad por irregularidades en el proceso de
votación y en los escrutinios, es requisito de
procedibilidad que cualquier persona los haya formulado
mediante escrito razonado por los mismos motivos, ante
la autoridad escrutadora correspondiente, en la
oportunidad para formular reclamaciones durante el
transcurso de los escrutinios y deberá ser decidido antes
de que se declare la elección.
Las autoridades escrutadoras deberán tramitar y resolver
estas solicitudes en audiencia pública de escrutinios,
apreciarán como medios de prueba cuando fuere
pertinente los previstos en el Código de Procedimiento
Civil, con participación de delegados de la Procuraduría
General de la Nación y la Defensoría del Pueblo. De toda
la audiencia se dejará constancia mediante grabación en
audio y video.
Durante la audiencia de escrutinios se podrán aportar,
pedir y practicar pruebas por una sola vez, de oficio o a
petición del interesado, cuando fuere imprescindible, sin
requisitos especiales. La resolución que las decrete se
notificará en estrados para que se controvierta. Esta
decisión no tendrá recursos.
En materia probatoria se preferirán los documentos
electorales expedidos por las autoridades competentes
con el valor que les otorga la ley. Los documentos que
reposen en archivos de la Registraduría y de las
autoridades electorales se consultarán de oficio y no se
requiere el aporte u orden previa.
Cuando resulte imprescindible, procederá la consulta en
línea y el uso de medios electrónicos y de consulta de
bases de datos de la Registraduría Nacional del Estado
Civil. No serán admisibles el peritaje y el testimonio.
Parágrafo. En lo que resultare estrictamente
indispensable, el Consejo Nacional Electoral
reglamentará los aspectos técnicos, instrumentales y
operativos de esta norma.
CAPÍTULO X
Declaración de resultados
Artículo 199. Solución de problemas en la aplicación
de las variables del sistema electoral. Cuando el umbral
terminare en decimal igual o superior a 0.6, la cifra se
aproximará a la unidad siguiente, pero si fuere inferior se
aproximará a la anterior.
Si aplicada la cifra repartidora resultare que varias listas
obtuvieren derecho a la última curul a proveer, esta se
asignará a la que tenga la mayor fracción decimal. Si
persiste el empate, se asignará por sorteo.
Artículo 200. Terminación del escrutinio y actas de
declaratoria de elección. Terminados los escrutinios y
efectuada la declaratoria de las elecciones
correspondientes, los documentos que constituyeron su
soporte permanecerán bajo custodia del respectivo
registrador por un tiempo igual al período para el cual
fueron elegidos o por el término de dos años contados a
partir de la fecha de elección cuando se trate de
mecanismos de participación ciudadana.
De las actas de declaratoria de elección, se levantarán tres
ejemplares con los siguientes destinos, según el nivel de
la elección:
En el nivel municipal, para el concejo municipal, para el
alcalde municipal y para el registrador municipal.
En el nivel departamental, para el gobernador del
departamento, para el Tribunal Administrativo respectivo
y para los Delegados departamentales del estado civil.
En el caso del Distrito Capital para el Alcalde Mayor del
Distrito Capital, para el Tribunal Administrativo de
Cundinamarca y para los registradores distritales del
estado civil.
En el nivel nacional, para el Consejo Nacional Electoral,
para el Consejo de Estado y para el Ministerio del
Interior.
Contra los actos de declaratoria de elección o de
declaratoria de resultados en los casos de mecanismos de
participación ciudadana, cualquiera que sea la instancia
que la declare, no procede recurso alguno, agotándose la
vía gubernativa electoral.
En los casos en que no sea procedente la declaratoria de
elección por haberse concedido los recursos de apelación
o interpuesto el recurso de queja el secretario de la
comisión escrutadora correspondiente hará entrega
formal de los documentos electorales, y de los escritos de
sustentación de los recursos a los claveros de la instancia
inmediatamente superior.
CAPÍTULO XI
Recursos
Artículo 201. Capacidad para interponer los recursos
de apelación o queja. El recurso de apelación o queja
sólo puede ser presentado por quien interpuso la
reclamación o por quien resultare afectado con la
decisión, con el fin de que se modifique o revoque el acto
objeto la reclamación.
Artículo 202. Requisitos para conceder los recursos de
apelación y queja. Para conceder los recursos se
requiere:
1. Que se interponga por el mismo reclamante o por
quien resultare afectado con la decisión.
2. Que se presente por escrito
3. Que se interponga oportunamente.
4. Que contenga los fundamentos de hecho y de
derecho.
5. Que el apelante aporte o solicite las pruebas que
pretenda hacer valer.
6. Que no se haya producido la declaratoria de la
elección o del resultado.
7. El recurso de queja solo procede cuando ha sido
rechazado el de apelación por la respectiva comisión
escrutadora y debe ser resuelto por el inmediato superior
8. Al presentar el escrito de queja se deberá acompañar
copia de la resolución que haya negado el recurso de
apelación.
Parágrafo. Los recursos se conceden en el efecto
suspensivo. En la sustentación no podrán alegarse hechos
distintos a los expuestos en la causal de reclamación
inicialmente invocada.
Artículo 203. Rechazo del recurso. Si los recursos no se
interponen con los requisitos exigidos y dentro del
término establecido se rechazarán de plano. Contra esta
decisión no procederá recurso alguno.
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YLJHQWHVVLQTXHVHUHTXLHUDDFWXDOL]DUODGLUHFFLyQ
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JLVWURGHOQXHYRPXQLFLSLR
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/D5HJLVWUDGXUtD'HOHJDGD HQOR(OHFWRUDO UHD
OL]DUiPHQVXDOPHQWH ODV DOWDV \ EDMDV GHORV FLX
GDGDQRVTXHFRUUHVSRQGHQ DFDGD FLUFXQVFULSFLyQ
HOHFWRUDO DVt FRPR WDPELpQ ODV DFWXDOL]DFLRQHV
FRQIRUPHFRQODLQIRUPDFLyQUHSRUWDGD
'H LQFXPSOLU ORV 5HJLVWUDGRUHV PXQLFLSDOHV
GLVWULWDOHVRORFDOHVFRQHVWHHQYtROD5HJLVWUDGXUtD
'HOHJDGDHQOR (OHFWRUDOWRPDUi ODVPHGLGDVSHU
WLQHQWHV\VROLFLWDUiODVLQYHVWLJDFLRQHVDTXHKD\D
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3iJLQD 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH *$&(7$'(/&21*5(62
/D5HJLVWUDGXUtD 1DFLRQDO GHO(VWDGR &LYLO HV
ODUHVSRQVDEOHGHPDQWHQHUDFWXDOL]DGRHO5HJLVWUR
(OHFWRUDO
$UWtFXOR  'HSXUDFLyQ GHO UHJLVWUR HOHFWR
UDO /DV5HJLVWUDGXUtD1DFLRQDO GHO (VWDGR &LYLO
HQIRUPDSHUPDQHQWHYHUL¿FDUiODLQIRUPDFLyQTXH
DSDUHFHHQHO 5HJLVWUR (OHFWRUDO 3DUD WDO HIHFWR
SRGUiYDOHUVH GH ODVEDVHV GH GDWRVTXH DGPLQLV
WUDQODVDXWRULGDGHVRODV SHUVRQDVGHGHUHFKRS~
EOLFRRODVHPSUHVDVGHVHUYLFLRVS~EOLFRVGRPLFL
OLDULRVR ODV GHVHJXULGDG VRFLDO \TXH FRQWHQJDQ
LQIRUPDFLyQFRUUHVSRQGLHQWHDO5HJLVWUR(OHFWRUDO
$UWtFXOR  5HJLVWUR HOFWRUDO LUUHJXODU (Q
FDVRGH TXHOD 5HJLVWUDGXUtD1DFLRQDO GHO(VWDGR
&LYLOGHWHFWHLQFRQVLVWHQFLDV HQ HO OXJDU GH UHVL
GHQFLDSULQFLSDOLQVFULWDHQHO5HJLVWUR(OHFWRUDO
GHEHUiVXVSHQGHU ORVHIHFWRV GHO5HJLVWUR (OHFWR
UDOSDUDORUHODFLRQDGRFRQHOSURFHVRHOHFWRUDOTXH
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FRQODPHGLGDWHQGLHQWHDHVWDEOHFHUODUHVLGHQFLD
UHDOSHUPDQHQWH\FRQEDVHHQVXVUHVXOWDGRV DQR
WDUiHQHO5HJLVWUR(OHFWRUDOHOOXJDUGH UHVLGHQFLD
TXHUHDOPHQWHFRUUHVSRQGD
$UWtFXOR  (ODERUDFLyQ GH OLVWDV GH VXIUD
JDQWHV&RQODLQIRUPDFLyQTXHUHSRVDHQHO5HJLV
WUR(OHFWRUDOOD5HJLVWUDGXUtD1DFLRQDOGHO(VWDGR
&LYLOHODERUDUiODOLVWDGH6XIUDJDQWHVFRQORVQ~
PHURVGHODVFpGXODVGHORVFLXGDGDQRVKDELOLWDGRV
SDUDYRWDUHQFDGD SXHVWRGHYRWDFLyQTXHFRUUHV
SRQGDDFDGDiUHDXUEDQD\]RQDUXUDOWHQLHQGRHQ
FXHQWDHOOXJDUGHUHVLGHQFLDSULQFLSDO
$UWtFXOR,QIRUPDFLyQSDUDODHODERUDFLyQ
GHODOLVWDGHVXIUDJDQWHV3DUDHIHFWRVGHODHODER
UDFLyQGHODV OLVWDVGH VXIUDJDQWHVVyOR VHWHQGUiQ
HQFXHQWDODVDFWXDOL]DFLRQHVKHFKDVKDVWDVHLV
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S~EOLFRGHPpULWRV H[FHSWR HO TXH SURYHQJD GHO
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FDUJRVRFRUSRUDFLRQHVGH HOHFFLyQSRSXODU7DOHV
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FRPRSDUWLFLSDU HQ UHXQLRQHV SDUDSURPRYHU XQD
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GXUDQWHORV GLH]  PHVHVDQWHULRUHVD OD IHFKD
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\GHFODUDFLRQHVGHELHQHVGHFRQIRUPLGDGFRQORV
IRUPDWRVTXHGLVHxDHO'HSDUWDPHQWR$GPLQLVWUDWLYR
GHOD)XQFLyQ3~EOLFD
/D YLRODFLyQ GH ODV DQWHULRUHV SURKLELFLRQHV
FRQVWLWX\HFDXVDO GHPDOD FRQGXFWD\ IDOWD JUDYt
VLPDVDQFLRQDEOH FRQOD GHVWLWXFLyQH LQKDELOLGDG
JHQHUDOGHFRQIRUPLGDGFRQHO&yGLJR'LVFLSOLQD
ULRÒQLFRVLQSHUMXLFLRGHODVVDQFLRQHV SHQDOHVD
TXHKD\DOXJDU
$UWtFXOR  5HVWULFFLRQHV D OD FRQWUDWDFLyQ
GLUHFWD'XUDQWHORVFXDWUR PHVHVDQWHULRUHV D
ODIHFKDGHFXDOTXLHU HOHFFLyQTXHGDSURKLELGDOD
FRQWUDWDFLyQGLUHFWDSRUSDUWH GHODVHQWLGDGHV GHO
(VWDGR
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GHHOHFFLyQ SRSXODU HQ OD UHVSHFWLYD FLUFXQVFULS
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DSOLFDUHOWUHVSRUFLHQWRDOWRWDOGHYRWRVYi
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FLUFXQVFULSFLyQH[FHSWR HQ ODV FLUFXQVFULSFLRQHV
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FXLRFLHQWH &XDQGR HO XPEUDO VHD XQ Q~PHUR
FRQIUDFFLyQGHFLPDOVRORVHWHQGUiHQFXHQWDHO
Q~PHURHQWHUR
$UWtFXOR)yUPXODHOHFWRUDO(QODHOHFFLyQ
GH3UHVLGHQWH\9LFHSUHVLGHQWHGHOD5HS~EOLFDVH
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$UWtFXOR&DQGLGDWRVGHFRDOLFLyQ/RVSDU
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HOPHFDQLVPR PHGLDQWHHO FXDO IRUPDUiQOD WHUQD
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\ ORV SURPRWRUHV GH ORV JUXSRV VLJQL¿FDWLYRV GH
FLXGDGDQRVQRSRGUiQLQVFULELUFDQGLGDWRGLVWLQWR
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$UWtFXOR3HULRGRVGHLQVFULSFLyQ(OSHULR
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GLDQWHFRQVXOWDTXHFRLQFLGDFRQODVHOHFFLRQHVGH
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KiELOHV VLJXLHQWHV D OD GHFODUDWRULD GH UHVXOWDGRV
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3DUiJUDIR(QORVFDVRVGHQXHYDHOHFFLyQRGH
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$UWtFXOR $XWRULGDG HOHFWRUDODQWH ODFXDO
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FDQGLGDWRVDOD &iPDUDGH5HSUHVHQWDQWHV SRUODV
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$UWtFXOR )RUPXODULR SDUDOD LQVFULSFLyQ
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FDQGLGDWRV D FDUJRV \ FRUSRUDFLRQHV GH HOHFFLyQ
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WUDWHGH DJUXSDFLRQHV SROtWLFDV VLQ SHUVRQHUtD MX
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1RPEUHV DSHOOLGRVVHXGyQLPRVTXH VHGH
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6LVHWUDWDGHOLVWDVDFRUSRUDFLRQHVS~EOLFDV
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6LORVFDQGLGDWRVVHHQFXHQWUDQIXHUDGHOOX
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WHDFHSWDFLyQ
 1RPEUH FpGXOD GH FLXGDGDQtD \ GLUHFFLyQ
GHO JHUHQWH GH FDPSDxD R GHO UHVSRQVDEOH GH OD
UHQGLFLyQS~EOLFDGHODVFXHQWDVGHLQJUHVRV\JDV
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'LUHFFLyQSDUD QRWL¿FDFLRQHVD ORVSDUWLGRV
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/DQRWL¿FDFLyQGHORVDFWRVTXHODVDXWRULGDGHV
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VHLQGLTXHHQHOIRUPXODULRGHLQVFULSFLyQ
)LUPDGHODDXWRULGDGHOHFWRUDODQWHTXLHQVH
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$UWtFXOR5HTXLVLWRV $QH[R DO IRUPXODULR
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FLyQODUHDOL]DGLUHFWDPHQWHHOUHSUHVHQWDQWHOHJDO
OD DXWRULGDG HOHFWRUDO YHUL¿FDUi WDOHV FLUFXQVWDQ
FLDVGLUHFWDPHQWHHQORVDUFKLYRVGHOD HQWLGDG6L
ODLQVFULSFLyQVHUHDOL]DSRUFRQGXFWRGHGHOHJDGRV
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GHOHJDUHQ ORVGLUHFWLYRVUHJLRQDOHV ODFRPSHWHQ
FLDSDUDH[SHGLUDYDOHVSDUDODLQVFULSFLyQGH FDQ
GLGDWRVDFDUJRV\FRUSRUDFLRQHVGHOQLYHOGLVWULWDO
\PXQLFLSDO
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DJUXSDFLRQHVSROtWLFDVVLQSHUVRQHUtDMXUtGLFDOLVWD
GHFLXGDGDQRVTXHDSR\DQODLQVFULSFLyQHQODTXH
VHLQFOXLUi HOQRPEUH Q~PHUR GHFpGXOD \ ¿UPD
(ODSR\RFLXGDGDQRHQHVWRVFDVRV QR SRGUi VHU
LQIHULRUDOYHLQWHSRUFLHQWRGHOUHVXOWDGRGH
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FLyQHOHFWRUDOSRUHO Q~PHURGHFXUXOHVD SURYHHU
3DUDHOFDVR GHFDQGLGDWRV DFDUJRVXQLQRPLQDOHV
VHH[LJLUiXQQ~PHURGH¿UPDVHTXLYDOHQWHDOFLQ
FRSRUFLHQWRGHOQ~PHURGHFLXGDGDQRV LQV
FULWRVHQHOUHJLVWURHOHFWRUDOGHODFRUUHVSRQGLHQWH
*$&(7$'(/&21*5(62 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH 3iJLQD
FLUFXQVFULSFLyQHOHFWRUDO H[FHSWRSDUD ODLQVFULS
FLyQGHFDQGLGDWRVDOD3UHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFD
HQFX\RFDVR VHH[LJLUiXQ UHVSDOGRQRLQIHULRU DO
WUHVSRUSRUFLHQWR GHOWRWDOGHYRWRV YiOLGRV
GHSRVLWDGRVHQOD~OWLPDHOHFFLyQGH3UHVLGHQWHGH
OD5HS~EOLFD
6LVHWUDWDGHRUJDQL]DFLRQHVGHFRPXQLGDGHV
LQGtJHQDV R GH QHJULWXGHV OD LQVFULSFLyQ GHEHUi
VHUUHDOL]DGDSRU HO UHSUHVHQWDQWH OHJDO GH OD FR
UUHVSRQGLHQWHRUJDQL]DFLyQ DFRPSDxDQGRFHUWL¿
FDFLyQH[SHGLGDSRUHO0LQLVWHULRGHO,QWHULRU\GH
-XVWLFLDVREUHH[LVWHQFLD\UHSUHVHQWDFLyQOHJDOGH
ODPLVPD
(QFDVRGHFDQGLGDWRV DOD3UHVLGHQFLD\9L
FHSUHVLGHQFLD GH OD 5HS~EOLFD FRQVWDQFLD VREUH
FXPSOLPLHQWRGHFDOLGDGHV\UHTXLVLWRV
$FHSWDFLyQGHODFDQGLGDWXUDVXVFULWDSRUHOR
ORVFDQGLGDWRVLQVFULWRV
3URJUDPD GH JRELHUQR HQHOFDVR GH FDQGL
GDWRVDJREHUQDFLRQHV\DOFDOGtDVDVtFRPRHQORV
GHPiVFDVRVTXHVHxDOHODOH\
$UWtFXOR,QVFULSFLyQGHFDQGLGDWRVVHFXHV
WUDGRV/RVPLHPEURV GH FRUSRUDFLRQHV S~EOLFDV
GHHOHFFLyQ SRSXODU TXHVH HQFXHQWUHQ VHFXHVWUD
GRVSRGUiQ VHULQVFULWRV SDUDHO SHUtRGRVLJXLHQWH
SRUORVSDUWLGRVPRYLPLHQWRVRDJUXSDFLRQHVSROt
WLFDVTXHORVKD\DQLQVFULWRHQODHOHFFLyQDQWHULRU
$ODVROLFLWXGGHLQVFULSFLyQVHGHEHUiDFRPSD
xDUFHUWL¿FDFLyQH[SHGLGDSRUODDXWRULGDGMXGLFLDO
TXHFRQR]FDGH ODUHVSHFWLYD GHQXQFLDGHVHFXHV
WUR(Q HVWRV FDVRVHOHVFULWR GH DFHSWDFLyQGHOD
FDQGLGDWXUDVHVXVWLWXLUi SRUODPDQLIHVWDFLyQ TXH
KDUiQORVLQVFULSWRUHV HQHO VHQWLGRGH TXHHO FLX
GDGDQRLQVFULWRQRVHKDOOD LQFXUVRHQFDXVDOHVGH
LQKDELOLGDG LQFRPSDWLELOLGDG R SURKLELFLyQ \ GH
TXHUH~QHODVFDOLGDGHVH[LJLGDV
(QHO IRUPXODULRGH ODVROLFLWXG GHLQVFULSFLyQ
VHGHMDUiFRQVWDQFLDGHTXHHOFLXGDGDQRSRVWXODGR
VHHQFXHQWUDVHFXHVWUDGR
$UWtFXOR 3URKLELFLyQ D LQVFULSWRUHV1LQ
J~Q SDUWLGR PRYLPLHQWR R DJUXSDFLyQ SROtWLFD
SRGUiLQVFULELU FDQGLGDWRVDFDUJRV RFRUSRUDFLR
QHVGHHOHFFLyQ SRSXODUTXHQR UH~QDQODV FDOLGD
GHV\ UHTXLVLWRV R VH HQFXHQWUHQ LQFXUVRV HQ ODV
FDXVDOHVGH LQKDELOLGDGRLQFRPSDWLELOLGDG 7DP
SRFR D TXLHQHV KD\DQ SDUWLFLSDGR HQ ODV FRQVXO
WDVLQWHUQDVRSRSXODUHVGHSDUWLGRVPRYLPLHQWRV
DJUXSDFLRQHVRFRDOLFLRQHVGLVWLQWRVDOTXHORVLQV
FULEHRDTXLHQHV\DVHHQFXHQWUHQLQVFULWRVFRPR
FDQGLGDWRVD PHQRV TXH VH WUDWH GH ODPRGL¿FD
FLyQGHXQDLQVFULSFLyQ
&$3Ë78/2,,,
$FHSWDFLyQRUHFKD]RGHFDQGLGDWXUDV
\GHLQVFULSFLRQHV
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7Ë78/29,
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QLVPRTXHKDJD VXVYHFHVHVWDEOHFHUi HOQ~PHUR
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PiVFDPSDxDV
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ODVFDPSDxDVEHQH¿FLDULDVGHORVPLVPRV
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&$3Ë78/2,,,
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$UWtFXOR 'H ODV HQFXHVWDVHOHFWRUDOHV 6H
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ORVFDQGLGDWRVSRUTXLHQHVVH LQGDJyHO iUHD\ OD
IHFKDR SHUtRGR GHWLHPSR HQ TXHVHUHDOL]y \ HO
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VHDQVHOHFFLRQDGRVSUREDELOtVWLFDPHQWH
6HSURKtEH ODSXEOLFDFLyQ GHHQFXHVWDV HOHFWR
UDOHVRVRQGHRV GHRSLQLyQ GXUDQWHOD VHPDQDDQ
WHULRUDOD IHFKDGHWRGD YRWDFLyQ7DPELpQTXHGD
SURKLELGD OD GLYXOJDFLyQ HQ FXDOTXLHU PHGLR GH
FRPXQLFDFLyQVRFLDOGH HQFXHVWDVRVRQGHRV GX
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GHFRPXQLFDFLyQVRFLDOLQWHUQDFLRQDOHV
(O&RQVHMR1DFLRQDO(OHFWRUDOHMHUFHUiHVSHFLDO
YLJLODQFLDVREUHODVSHUVRQDVTXH UHDOLFHQHVWDDF
WLYLGDGFXDQGR VHWUDWH GHHQFXHVWDV HOHFWRUDOHVR
VRQGHRVGHRSLQLyQSDUDDVHJXUDUTXHODVSUHJXQ
WDVDO S~EOLFRQR VHDQIRUPXODGDV GH PDQHUDTXH
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SRUHO 'HSDUWDPHQWR $GPLQLVWUDWLYR1DFLRQDO GH
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IXQFLyQGH DVHJXUDU TXH ODV SUHJXQWDVDO S~EOLFR
QRVHDQ IRUPXODGDV GHPDQHUD TXH LQGX]FDQXQD
UHVSXHVWDGHWHUPLQDGD\ TXHODVHQFXHVWDV UH~QDQ
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'$1(ODFXDOHVWDUiLQWHJUDGDSRU
(O3UHVLGHQWHGHO&RQVHMR1DFLRQDO(OHFWRUDO
RHO9LFHSUHVLGHQWH
(O'LUHFWRUGHO'HSDUWDPHQWR$GPLQLVWUDWLYR
1DFLRQDOGH(VWDGtVWLFD'$1(
8QGHFDQRGH)DFXOWDGGH&RPXQLFDFLyQ
8Q GHFDQR GH)DFXOWDG GH &LHQFLDV(FRQy
PLFDV
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HQHO&RQVHMR1DFLRQDO(OHFWRUDO
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)DFXOWDGGHPDWHPiWLFDV\HVWDGtVWLFDV
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FLRQHVGHHOHFFLyQSRSXODU\ORVFDQGLGDWRVLQVFUL
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¿QDQFLDFLyQGHVXVFDPSDxDVHOHFWRUDOHV
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UHJODVSUHYLVWDVHQHVWH&yGLJR
/RVUHFXUVRVTXHGHVWLQHQ ORVSDUWLGRV\PRYL
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WHVGHORVFDQGLGDWRV \ODVFRQWULEXFLRQHVR GRQD
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GDGFRQHO&yGLJR&LYLOQRFRQVWLWX\HQGRQDFLyQ
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¿QDQFLDFLyQGH ODVGLIHUHQWHV FDPSDxDV TXHSXH
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SHUVRQHUtDMXUtGLFDRGLUHFWDPHQWHDODVFDPSDxDV
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/RVFUpGLWRVSURSLRVGHOFyQ\XJHFRPSDxHURSHU
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GHFRQVDQJXLQLGDGQRHVWDUiQVRPHWLGRVDOtPLWHV
LQGLYLGXDOHVSHURHQQLQJ~QFDVRODVXPDWRULD GH
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JDVWRVGHODFDPSDxD
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RUGHQDUiDODVLQVWLWXFLRQHV¿QDQFLHUDVDEULUOtQHDV
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*$&(7$'(/&21*5(62 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH 3iJLQD
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DJUXSDFLRQHVSROtWLFDVFDPSDxDVRFDQGLGDWRVLQ
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WRUDOHVORV FXDOHVSRGUiQ VHU JDUDQWL]DGRVFRQ OD
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3DUiJUDIR6LODUHSRVLFLyQQRVHHIHFWXDUHSRU
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$UWtFXOR )LQDQFLDFLyQSURKLELGD6H SUR
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FUpGLWRVFRQGHVWLQRDODVFDPSDxDVHOHFWRUDOHV
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¿QDQFLDFLyQSHUWHQHQFLD R SURPRFLyQ GH JUXSRV
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/DV SHUVRQDVWLWXODUHV GHOGHUHFKR GHGRPL
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GUiQUHDOL]DUDSRUWHVYROXQWDULRVRFUpGLWRV D ODV
RUJDQL]DFLRQHVSROtWLFDVDODVTXHSHUWHQH]FDQFRQ
GHVWLQRD OD¿QDQFLDFLyQ GHVX IXQFLRQDPLHQWRR
DODV FDPSDxDV HOHFWRUDOHV HQ ODV TXHSDUWLFLSHQ
GHQWURGHORVOtPLWHVDOD¿QDQFLDFLyQSULYDGDSUH
YLVWRVHQHVWH&yGLJR
/DVFRQWULEXFLRQHVDQyQLPDV
/DVTXHVH¿QDQFLHQGLUHFWDRLQGLUHFWDPHQWH
FRQ UHFXUVRV S~EOLFRV PHGLDQWH DSURSLDFLRQHV R
FRQWUDWRVTXHWHQJDQSRUGHVWLQR¿QDOHQWRGRRHQ
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/DV TXH SURYHQJDQ GHSHUVRQDV QDWXUDOHV R
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ELHUHQRULJLQDGRHQPiVGHXQFLQFXHQWDSRUFLHQWR
HQ FRQWUDWRVR VXEVLGLRV HVWDWDOHVH[FHSWR
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JDQOLFHQFLDVRSHUPLVRVSDUDH[SORWDUPRQRSROLRV
HVWDWDOHVRMXHJRVGHVXHUWH\D]DU
$UWtFXOR  )LQDQFLDFLyQ HVWDWDO (O (VWDGR
FRQWULEXLUiDOD¿QDQFLDFLyQGHODVFDPSDxDVHOHF
WRUDOHV \ GH ODV FRQVXOWDV SRSXODUHV PHGLDQWH HO
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/D ¿QDQFLDFLyQ GH ODV FDPSDxDV SUHVLGHQFLDOHV
VHUiSUHSRQGHUDQWHPHQWHHVWDWDO
(OGHUHFKRDOD¿QDQFLDFLyQHVWDWDOGHODVFDP
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WHVSRUFHQWDMHVGHYRWDFLyQ
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FDVFXDQGRODOLVWDREWHQJDHOFLQFXHQWDSRUFLHQWR
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\DQREWHQLGRFXUXO
(Q ODV HOHFFLRQHVSDUD 3UHVLGHQWH JREHUQD
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FXDWUR SRU FLHQWR  R PiV GHO WRWDO GH YRWRV
YiOLGRVGHSRVLWDGRVHQODUHVSHFWLYDHOHFFLyQ
(Q ODV FRQVXOWDVSRSXODUHV SDUD FDUJRVXQL
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GRU\ORV FDQGLGDWRVTXHVXSHUHQ HOGHO WRWDO
GHYRWRVYiOLGRVREWHQLGRVSRUHOJDQDGRUGHGLFKD
FRQVXOWD(QODVFRQVXOWDVSDUD FRUSRUDFLRQHVS~
EOLFDVWHQGUiQGHUHFKRORVFDQGLGDWRV TXHREWHQ
JDQPiVGHOGHOWRWDOGHYRWRVYiOLGRVGHSRVL
WDGRVHQODFRQVXOWDGHFDGDSDUWLGRRPRYLPLHQWR
(QODV FRQVXOWDV OD¿QDQFLDFLyQ VHUi HTXLYDOHQWH
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WLYDHOHFFLyQ
/D¿QDQFLDFLyQHVWDWDOGHODV FDPSDxDVHOHFWR
UDOHVLQFOXLUiORVJDVWRVUHDOL]DGRVSRUORVSDUWLGRV
PRYLPLHQWRVR DJUXSDFLRQHV SROtWLFDVFRQ SHUVR
QHUtDMXUtGLFDUD]yQSRUOD TXHSDUD HIHFWRVGH OD
UHSRVLFLyQVHVXPDUiQORVJDVWRVGHWDOHVRUJDQL]D
FLRQHVSROtWLFDV\ODVGHVXVFDQGLGDWRV
3DUiJUDIR (OYDORU GHUHSRVLFLyQ SRUYRWR
VHUi ¿MDGR DQXDOPHQWH SRU HO &RQVHMR 1DFLRQDO
(OHFWRUDOWHQLHQGR HQ FXHQWD ORV FRVWRVUHDOHV GH
ODVFDPSDxDVHQFDGDFLUFXQVFULSFLyQ3DUDHIHFWRV
GHOFXPSOLPLHQWR GHHVWD GLVSRVLFLyQ HO&RQVHMR
1DFLRQDO(OHFWRUDOFRQHODSR\RGHO 0LQLVWHULRGH
+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFRGHEHUiUHDOL]DUSHULy
GLFDPHQWHORVHVWXGLRVTXHFRUUHVSRQGDQ
3DUiJUDIR /RVGLVWULWRV \PXQLFLSLRV FRQ
WULEXLUiQ D OD ¿QDQFLDFLyQ GH OD HOHFFLyQ GH ODV
-XQWDV$GPLQLVWUDGRUDV/RFDOHVGHDFXHUGRFRQHO
PRQWR¿MDGRSRUHOUHVSHFWLYR&RQFHMR0XQLFLSDO
$UWtFXOR  'H ORV DQWLFLSRV /RV SDUWLGRV
PRYLPLHQWRV\ DJUXSDFLRQHVSROtWLFDVTXH LQVFUL
EDQFDQGLGDWRV SRGUiQ VROLFLWDU HQ IRUPDMXVWL¿
FDGDDQWH HO&RQVHMR 1DFLRQDO(OHFWRUDO KDVWD XQ
RFKHQWDSRUFLHQWRGH DQWLFLSRGH OD¿QDQ
FLDFLyQHVWDWDOGH ODVFRQVXOWDVSRSXODUHV RGH ODV
FDPSDxDVHOHFWRUDOHVHQODVTXHSDUWLFLSHQ
(O&RQVHMR1DFLRQDO(OHFWRUDODXWRUL]DUiHODQ
WLFLSRWHQLHQGRHQ FXHQWDOD GLVSRQLELOLGDGSUHVX
3iJLQD 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH *$&(7$'(/&21*5(62
SXHVWDO\FDOFXODUiVXFXDQWtD DSDUWLUGHOYDORU GH
OD¿QDQFLDFLyQHVWDWDOUHFLELGDSRUHOVROLFLWDQWHHQ
ODFDPSDxDDQWHULRUSDUDHOPLVPRFDUJRRFRUSR
UDFLyQHQODUHVSHFWLYDFLUFXQVFULSFLyQDFWXDOL]D
GRFRQEDVHHQHOtQGLFHGHSUHFLRVGHOFRQVXPLGRU
6LHOSDUWLGR PRYLPLHQWRRDJUXSDFLyQ SROtWL
FDQR KXELHUHSDUWLFLSDGRHQ ODHOHFFLyQ DQWHULRU
GLFKRDQWLFLSR VH FDOFXODUi WHQLHQGRHQ FXHQWD HO
PHQRUYDORUGHUHSRVLFLyQSDJDGRSDUDHOUHVSHFWL
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HQFLUFXQVFULSFLyQ PXQLFLSDO R GLVWULWDOQR SRGUi
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JDQGDHOHFWRUDO
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QHQWHXRFDVLRQDOTXHSUHVWDVXVVHUYLFLRVSHUVRQD
OHVHQIRUPDUHPXQHUDGDDODFDPSDxD
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GHOFDQGLGDWRGHORVGLUHFWLYRVGHODFDPSDxD\GH
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/RVFRVWRVGHOGtDGHODV HOHFFLRQHV\GH ODV
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GLUHFWDPHQWHSRU ODVFDPSDxDV RSRU LQWHUSXHVWDV
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PLHQWRGHORVOtPLWHVGHJDVWRV\HQWRGRFDVRVH
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OHQWHDGLH]YHFHVHOYDORUGHORVPLVPRVVLQ
SHUMXLFLRGHODVVDQFLRQHVSHQDOHV D TXH KXELHUH
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¿QDQFLHURV RULJLQDGRV HQ ORV FUpGLWRV REWHQLGRV
ORVSDJRVGH LPSXHVWRV\ GHPiVREOLJDFLRQHV ¿V
FDOHV\SDUD¿VFDOHVODVVHGHV R¿FLQDVYHKtFXORV
HTXLSRV\ PXHEOHVGH SURSLHGDG GHORV SDUWLGRV
3iJLQD 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH *$&(7$'(/&21*5(62
PRYLPLHQWRVR DJUXSDFLRQHV SROtWLFDVORV JDVWRV
QHFHVDULRV SDUD OD LQVFULSFLyQ GH OD FDQGLGDWXUD
\HOFXPSOLPLHQWRGHODV REOLJDFLRQHVGH ODFDP
SDxDIUHQWH DODV DXWRULGDGHVHOHFWRUDOHV LQFOXLGD
ODDVHVRUtD MXUtGLFDHO PDQHMRGH OD FRQWDELOLGDG
HOVLVWHPD GH DXGLWRUtD \ OD UHQGLFLyQ S~EOLFD GH
FXHQWDVQLORVELHQHV\VHUYLFLRVDSRUWDGRVHQIRU
PDJUDWXLWD FRQ GHVWLQR DOIXQFLRQDPLHQWR DGPL
QLVWUDWLYRGH ODVFDPSDxDV \TXH GH FRQIRUPLGDG
FRQHO&yGLJR &LYLOQRFRQVWLWX\HQ GRQDFLyQ(V
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HOLQIRUPHGHLQJUHVRV\JDVWRV
7DPSRFRORVJDVWRV GH ORVPHFDQLVPRV GHVH
OHFFLyQ GH VXV FDQGLGDWRV TXH UHDOLFHQ ORV SDUWL
GRV PRYLPLHQWRV \ DJUXSDFLRQHV SROtWLFDV FRQ
SHUVRQHUtDMXUtGLFDQL GHODUHFROHFFLyQ GH¿UPDV
GHDSR\RSDUDODLQVFULSFLyQGHFDQGLGDWRV\OLVWDV
LQGHSHQGLHQWHV
3DUiJUDIR7RGDHURJDFLyQGHXQDFDPSDxD
HOHFWRUDOVHGHEHUi UHSRUWDUHQHO LQIRUPH¿QDO GH
JDVWRVGHFDPSDxD\VHGHEHUi UHDOL]DUFRQFDUJR
DORVUHFXUVRVTXHVHGHSRVLWHQHQODFXHQWD~QLFDD
TXHVHUH¿HUH HVWH&yGLJR(Q FRQVHFXHQFLDWRGD
SHUVRQDTXHSUHVWHRVXPLQLVWUHFXDOTXLHUVHUYLFLR
RELHQDXQDFDPSDxDHOHFWRUDOVHGHEHUiDEVWHQHU
GHUHFLELUSDJRVGHWHUFHUDVSHUVRQDV
3DUiJUDIR  /D FRQWUDWDFLyQ GH FXDOTXLHU
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R VXPLQLVWUR VHD UHDOL]DGD WRWDO R SDUFLDOPHQWH
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VLGHUDUiQ FRPR XQ JDVWR GH FDPSDxD DXQTXH VX
SDJRWRWDORSDUFLDOVHUHDOLFHSRUIXHUDGHpO
$UWtFXOR $GPLQLVWUDFLyQ GH ORV UHFXUVRV
/RVUHFXUVRVS~EOLFRV\SULYDGRVGH ODVFDPSDxDV
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SHULRUDFLHQ VDODULRVPtQLPRVOHJDOHV PHQ
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FDPSDxDGHVLJQDGRVSRU ORV FDQGLGDWRV D FDUJRV
XQLQRPLQDOHV &XDQGR VH WUDWH GH OLVWDV GH FDQ
GLGDWRVD FRUSRUDFLRQHV S~EOLFDVORVJHUHQWHV GH
FDPSDxDVHUiQGHVLJQDGRVDVtLHQHOFDVRGHOLV
WDVFRQYRWRSUHIHUHQWHFX\RVFDQGLGDWRVKXELHUHQ
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PLHQWRRDJUXSDFLyQSROtWLFDSDUDUHDOL]DUFDPSD
xDLQGLYLGXDO ORVJHUHQWHV SRGUiQVHU GHVLJQDGRV
SRUFDGDXQRGHWDOHV FDQGLGDWRVLLHQHO FDVRGH
OLVWDVFHUUDGDVHOJHUHQWH~QLFR VHUiGHVLJQDGR GH
FRP~QDFXHUGRSRUORVFDQGLGDWRVRHQVXGHIHFWR
SRUHO SDUWLGR PRYLPLHQWR R DJUXSDFLyQSROtWLFD
TXH ORV KXELHUH LQVFULWR &XDOTXLHU PRGL¿FDFLyQ
HQOD GHVLJQDFLyQ GHO JHUHQWH R HO DXGLWRU GH ODV
FDPSDxDVGHEHUiVHULQIRUPDGDDO&RQVHMR1DFLR
QDO(OHFWRUDO
&XDQGRVHWUDWHGHFDPSDxDVQDFLRQDOHVHOJH
UHQWHSRGUiGHVLJQDUVXEJHUHQWHVHQFDGDFLUFXQV
FULSFLyQ WHUULWRULDO VHJ~Q OR FRQVLGHUH 1LQJ~Q
VHUYLGRUS~EOLFRRFLXGDGDQRH[WUDQMHURSRGUiVHU
GHVLJQDGRFRPRJHUHQWHGHFDPSDxD
/RVJHUHQWHVVHUiQORVUHVSRQVDEOHVGHODDGPL
QLVWUDFLyQGH ORVLQJUHVRV \ JDVWRVGH ODV FDPSD
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(OHFWRUDOSDUD WRGRV ORVHIHFWRV UHODFLRQDGRV FRQ
OD¿QDQFLDFLyQGHODPLVPDODSUHVHQWDFLyQGHLQ
IRUPHVHO WUiPLWH \ UHFHSFLyQ GH OD¿QDQFLDFLyQ
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/RVSDUWLGRVPRYLPLHQWRV\DJUXSDFLRQHVSROt
WLFDVFRQSHUVRQHUtDMXUtGLFDSRGUiQDGRSWDUUHJODV
HVSHFLDOHV SDUD OD ¿QDQFLDFLyQ \ DGPLQLVWUDFLyQ
GHODVFDPSDxDVODGHVLJQDFLyQGHORVJHUHQWHVGH
FDPSDxD\GHPiVDVSHFWRVTXHFRQVLGHUHQQHFHVD
ULRVSDUDJDUDQWL]DU ODWUDQVSDUHQFLDOD PRUDOLGDG
\ODLJXDOGDG'LFKDUHJODPHQWDFLyQGHEHUiVHUUH
JLVWUDGDDQWHHO&RQVHMR1DFLRQDO (OHFWRUDO SDUD
HIHFWRVGHODYLJLODQFLD\FRQWUROTXHOHFRUUHVSRQ
GH
$UWtFXOR&XHQWD ~QLFD GH FDPSDxD /RV
UHFXUVRVHQ GLQHUR VHUHFLELUiQ \ DGPLQLVWUDUiQD
WUDYpVGHXQDFXHQWD~QLFDTXH HOJHUHQWHGHFDP
SDxDDEULUi HQ XQD HQWLGDG ¿QDQFLHUD OHJDOPHQWH
DXWRUL]DGD TXLHQ SRGUi LJXDOPHQWH EDMR VX UHV
SRQVDELOLGDG DEULU ODV VXEFXHQWDV TXH FRQVLGHUH
QHFHVDULDVSDUDODGHVFHQWUDOL]DFLyQGHODFDPSDxD
/DVFXHQWDVEDQFDULDVDTXHVHUH¿HUH HVWDGLV
SRVLFLyQ VHUiQ DELHUWDV SRU ORV SDUWLGRV PRYL
PLHQWRV R DJUXSDFLRQHV SROtWLFDV FRQ SHUVRQHUtD
MXUtGLFD FXDQGR HOORV DGPLQLVWUHQ GLUHFWDPHQWH
ODVFDPSDxDV SDUD ODV FXDOHV VROLFLWDQ VX DSHUWX
UD(QORVGHPiVFDVRVVHUiQDELHUWDVGLUHFWDPHQWH
SRUORVJHUHQWHVGH FDPSDxDEDMRXQQRPEUH TXH
LGHQWL¿TXHODFXHQWDDFUHGLWDQGRPHGLDQWHFHUWL¿
FDFLyQH[SHGLGD SRUOD FRUUHVSRQGLHQWHDXWRULGDG
HOHFWRUDOTXHHO FDQGLGDWRROLVWD VHHQFXHQWUD GH
ELGDPHQWHLQVFULWD/DV FDPSDxDVHOHFWRUDOHVWHQ
GUiQSHUVRQHUtDMXUtGLFDSDUDHIHFWRVGHODDSHUWXUD
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JDORJHUHQWH GHFDPSDxDVH DFRUGDUiQODVUHJODV
HVSHFt¿FDVGHPDQHMRGHWDOHVFXHQWDVODVFXDOHV
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EDQFDULDV
(QQLQJ~QFDVRSRGUiQODV HQWLGDGHVGHOVHFWRU
¿QDQFLHURH[LJLUTXHODVPLVPDV VHDEUDQ DQRP
EUHGHORV FDQGLGDWRVR DOJ~QWLSR GHUHTXLVLWRV R
JDUDQWtDVGLVWLQWDV DODV TXHVHxDOH OD6XSHULQWHQ
GHQFLD)LQDQFLHUDSDUDODDSHUWXUDGHHVWDVFXHQWDV
GLUHFWDPHQWHSRUORVJHUHQWHVGHFDPSDxDRORVUH
SUHVHQWDQWHVOHJDOHVGH ORVSDUWLGRV PRYLPLHQWRV
R DJUXSDFLRQHV SROtWLFDV FRQ SHUVRQHUtD MXUtGLFD
/D6XSHULQWHQGHQFLD)LQDQFLHUD LJXDOPHQWH HVWD
EOHFHUiXQUpJLPHQHVSHFLDOGHFRQWURO\YLJLODQFLD
TXHJDUDQWLFHHOFXPSOLPLHQWRGHODVGLVSRVLFLRQHV
TXHODVUHJXODQ\ODWUDQVSDUHQFLDHQHOPDQHMRGH
ODVPLVPDV
$UWtFXOR/LEURV GH FRQWDELOLGDG \ VRSRU
WHV/RV UHVSRQVDEOHVGHOD DGPLQLVWUDFLyQGHORV
UHFXUVRVHQODVFDPSDxDV FX\RPRQWRPi[LPR GH
JDVWRVVHDVXSHULRU DFLHQ VDODULRV PtQLPRV
*$&(7$'(/&21*5(62 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH 3iJLQD
OHJDOHVPHQVXDOHVGHEHUiQOOHYDUXQOLEURGHFRQ
WDELOLGDGUHJLVWUDGR DQWH OD 5HJLVWUDGXUtD DO PR
PHQWRGHODLQVFULSFLyQGHORVFDQGLGDWRVR OLVWDV
,JXDOPHQWHOOHYDUiQXQDOLVWDGH ODV FRQWULEXFLR
QHVGRQDFLRQHV \ FUpGLWRV FRQ OD LGHQWL¿FDFLyQ
GLUHFFLyQ\WHOpIRQR GH ODV SHUVRQDV QDWXUDOHV R
MXUtGLFDVTXHODVUHDOL]DURQODFXDOSRGUiVHUUHYL
VDGDSRUHO&RQVHMR1DFLRQDO(OHFWRUDOSDUDYHUL¿
FDUHOFXPSOLPLHQWRGHODVQRUPDV VREUH¿QDQFLD
FLyQGHODVFDPSDxDVHOHFWRUDOHV
/RV UHFDXGRV GH FRQWULEXFLRQHV \ GRQDFLRQHV
KHFKRVFRQDQWHULRULGDGDODLQVFULSFLyQGHODVFDQ
GLGDWXUDVVH UHSRUWDUiQD OD DXWRULGDGHOHFWRUDO DO
PRPHQWRGHOUHJLVWURGHOFRUUHVSRQGLHQWHOLEURGH
FRQWDELOLGDGPHGLDQWHXQD UHODFLyQHVFULWD GHORV
PLVPRVFRQLQGLFDFLyQGHORVQRPEUHVLGHQWL¿FD
FLyQ\YDORUGHORVUHFDXGRV
/DSUHSDUDFLyQGHOLQIRUPHGHLQJUHVRV\JDVWRV
VHKDUiFRQEDVHHQORVOLEURVGHFRQWDELOLGDGVR
SRUWHVFRQWDEOHV\H[WUDFWRVEDQFDULRV
$UWtFXOR  5HQGLFLyQ S~EOLFD GH FXHQWDV
/RV SDUWLGRV PRYLPLHQWRV \ DJUXSDFLRQHV SROt
WLFDV FRQ SHUVRQHUtD MXUtGLFD SUHVHQWDUiQ DQWH HO
&RQVHMR 1DFLRQDO (OHFWRUDO ORV LQIRUPHV FRQVR
OLGDGRVGH LQJUHVRV FUpGLWRV \ JDVWRV GH FDPSD
xDHOHFWRUDO SRU FDGD FDUJRR FRUSRUDFLyQ DO TXH
KXELHUHQ LQVFULWR FDQGLGDWRV GHQWUR GH ORV GRV
PHVHVVLJXLHQWHVDODIHFKDGHODYRWDFLyQFRQ
EDVHHQORVLQIRUPHVSDUFLDOHVTXH OHV SUHVHQWHQ
ORVJHUHQWHVRFDQGLGDWRV/RVJHUHQWHVGHFDPSD
xDRFDQGLGDWRVVHJ~QHO FDVRGHEHUiQ SUHVHQWDU
DQWHHO UHVSHFWLYR SDUWLGRPRYLPLHQWRR DJUXSD
FLyQSROtWLFD FRQSHUVRQHUtD MXUtGLFDORV LQIRUPHV
LQGLYLGXDOHVGH LQJUHVRVFUpGLWRV \JDVWRV GHVXV
FDPSDxDVDPiVWDUGDUGHQWURGHOPHVVLJXLHQWHD
ODIHFKDGHODYRWDFLyQ
(QORVFDVRVGHFDPSDxDVFX\RPRQWRPi[LPR
GHJDVWRVQRVHDVXSHULRUDFLHQVDODULRVPt
QLPRVOHJDOHVPHQVXDOHVORVUHFXUVRVVHUiQDGPL
QLVWUDGRVSRUORV FDQGLGDWRV\HOORV PLVPRVVHUiQ
ORVUHVSRQVDEOHVGHSUHVHQWDUEDMRVXUHVSRQVDEL
OLGDGORV LQIRUPHV GHLQJUHVRV FUpGLWRV \JDVWRV
DQWHHOSDUWLGR PRYLPLHQWRR DJUXSDFLyQSROtWLFD
FRQSHUVRQHUtDMXUtGLFDTXHORVKXELHUHLQVFULWR
&XDQGRORVFDQGLGDWRVVHDQLQVFULWRVSRUFRDOL
FLRQHVORVLQIRUPHVVHUiQSUHVHQWDGRVSRUORVUHV
SHFWLYRVJHUHQWHVGHFDPSDxD
(QHOFDVRGHOLVWDVRFDQGLGDWRVLQGHSHQGLHQWHV
LQVFULWRVSRUSDUWLGRV PRYLPLHQWRV R DJUXSDFLR
QHVSROtWLFDV VLQSHUVRQHUtD MXUtGLFD ORVLQIRUPHV
VHUiQSUHVHQWDGRV SRUORV UHVSHFWLYRVJHUHQWHV GH
FDPSDxDDPHQRVTXH VHWUDWHGH FDPSDxDVHOHF
WRUDOHVFX\RPRQWR Pi[LPRGH JDVWRVQR KXELHUH
VLGRVXSHULRUDFLHQVDODULRVPtQLPRVOHJDOHV
PHQVXDOHVFDVRHQHOFXDOORVLQIRUPHVVHUiQSUH
VHQWDGRVGLUHFWDPHQWHSRUORVFDQGLGDWRV
(O&RQVHMR1DFLRQDO(OHFWRUDOUHJODPHQWDUi HO
SURFHGLPLHQWRSDUDODSUHVHQWDFLyQGHLQIRUPHVGH
LQJUHVRVFUpGLWRV\ JDVWRVGHODV FDPSDxDVHQ HO
TXH HVWDEOHFHUi ODV REOLJDFLRQHV \ UHVSRQVDELOL
GDGHVLQGLYLGXDOHV GH ORV SDUWLGRV PRYLPLHQWRV
DJUXSDFLRQHV SROtWLFDV FDQGLGDWRV R JHUHQWHV HO
FXDO SHUPLWLUi UHFRQRFHU OD ¿QDQFLDFLyQ HVWDWDO
WRWDOR SDUFLDOPHQWHGH DFXHUGR FRQORV LQIRUPHV
SUHVHQWDGRV(O SURFHGLPLHQWRHVWDEOHFLGR GHEHUi
SHUPLWLUGHWHUPLQDUODUHVSRQVDELOLGDGTXHFRUUHV
SRQGHDFDGDXQR GHORVREOLJDGRVD SUHVHQWDUORV
LQIRUPHVHQFDVR GHLQFXPSOLPLHQWR GHVXV REOL
JDFLRQHVLQGLYLGXDOHV
(QWRGRFDVRODSUHVHQWDFLyQGHORVLQIRUPHVGH
LQJUHVRVFUpGLWRV\JDVWRVGHFDPSDxDVHUiUHTXL
VLWRSDUDWRPDUSRVHVLyQHQHOFDUJRRFRUSRUDFLyQ
HQTXHORVFDQGLGDWRV KXELHUHQUHVXOWDGRHOHJLGRV
RIXHUHQ OODPDGRVD RFXSDUYDFDQFLDV WHPSRUDOHV
RDEVROXWDV
3DUiJUDIR/RVPHGLRVGHFRPXQLFDFLyQTXH
GLIXQGDQSURSDJDQGD HOHFWRUDOGHEHUiQ SUHVHQWDU
DQWHHO&RQVHMR1DFLRQDO(OHFWRUDOGHQWURGHOPHV
VLJXLHQWHDO GtD GH ODV YRWDFLRQHV LQIRUPH VREUH
ORVSDUWLGRV PRYLPLHQWRVDJUXSDFLRQHV SROtWLFDV
\FDPSDxDVTXH FRQWUDWDURQSURSDJDQGD HOHFWRUDO
RTXHIXHURQ REMHWR GH GRQDFLyQ GH HVWH WLSR GH
SURSDJDQGD FRQ LQGLFDFLyQ GHO YDORU WRWDO GH OD
PLVPD3DUDHVWHHIHFWRHO&RQVHMR1DFLRQDO(OHF
WRUDOGLVHxDUiHOIRUPDWRFRUUHVSRQGLHQWH
$UWtFXOR&RQWHQLGR GH ORV LQIRUPHV /RV
LQIRUPHV S~EOLFRV GHEHUiQ SUHVHQWDUVH HQ HO IRU
PDWRDXWRUL]DGRSRUHO&RQVHMR1DFLRQDO(OHFWRUDO
HOFXDOFRQWHQGUiFRPRPtQLPRODVLJXLHQWHLQIRU
PDFLyQFRQEDVH HQORV OLEURVGHFRQWDELOLGDG GH
ODFDPSDxD
(QUHODFLyQFRQORVLQJUHVRVWRGRVORVRUL
JLQDGRVHQIXHQWHVGH¿QDQFLDFLyQDXWRUL]DGDVHQ
HVWH&yGLJR
/RVFUpGLWRVRWRUJDGRVSRU ORVSDUWLGRVPR
YLPLHQWRV\DJUXSDFLRQHVSROtWLFDVFRQSHUVRQHUtD
MXUtGLFDDVt FRPR ORV RWRUJDGRV SRU HO VHFWRU ¿
QDQFLHURORV RULJLQDGRVHQ UHFXUVRVSURSLRV RGH
ODIDPLOLD\ORVSURYHQLHQWHVGHSHUVRQDVQDWXUDOHV
RMXUtGLFDVSULYDGDV
(QUHODFLyQ FRQORVJDVWRV WRGRVORVFRQVWL
WXWLYRVGH JDVWRV GHFDPSDxD GH FRQIRUPLGDGHQ
HVWH&yGLJR
3DUiJUDIR$ORVLQIRUPHVVHDQH[DUiXQDOLVWD
GHORVSDUWLFXODUHV TXHUHDOL]DURQ ODVFRQWULEXFLR
QHVR GRQDFLRQHV\ GHORV FUpGLWRVUHFLELGRV FRQ
LQGLFDFLyQGHOLPSRUWHHQFDGDFDVR
$UWtFXOR 6LVWHPD GH DXGLWRUtD/RVSDUWL
GRV PRYLPLHQWRV \ DJUXSDFLRQHV SROtWLFDV FRQ
SHUVRQHUtDMXUtGLFDTXHLQVFULEDQFDQGLGDWRVFUHD
UiQ\ DFUHGLWDUiQ DQWH HO&RQVHMR 1DFLRQDO (OHF
WRUDOXQVLVWHPDGH DXGLWRUtDLQWHUQDFRQHOREMHWR
GHJDUDQWL]DUHODGHFXDGRFRQWUROLQWHUQRHQHOPD
QHMRGHORVLQJUHVRVFUpGLWRV\JDVWRVGHVXVFDP
SDxDV\ODV GHVXV FDQGLGDWRV'LFKD DFUHGLWDFLyQ
VHUiFRQGLFLyQSDUDLQLFLDUODUHFDXGDFLyQGHFRQ
3iJLQD 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH *$&(7$'(/&21*5(62
WULEXFLRQHVFUpGLWRV \GRQDFLRQHV DVtFRPR SDUD
UHFLELUORVUHFXUVRVGH¿QDQFLDFLyQHVWDWDO
(Q HO FDVR GH ODV FDPSDxDV GH FDQGLGDWRV \
OLVWDV LQGHSHQGLHQWHV LQVFULWDV SRU SDUWLGRV PR
YLPLHQWRVR DJUXSDFLRQHVSROtWLFDV VLQSHUVRQHUtD
MXUtGLFD HO VLVWHPD GH DXGLWRUtD GHEHUi VHU DFUH
GLWDGR SRU ORV JHUHQWHV GH FDPSDxD LJXDOPHQWH
DQWHVGHLQLFLDUODUHFDXGDFLyQ GHFRQWULEXFLRQHV
FUpGLWRV\GRQDFLRQHV
/RV DXGLWRUHV VHUiQ VROLGDULDPHQWH UHVSRQVD
EOHVGHO PDQHMRTXH VHKDJD GHORV LQJUHVRVFUp
GLWRV\JDVWRVGH ODV FDPSDxDV DVt FRPR GH ORV
UHFXUVRVGH¿QDQFLDFLyQHVWDWDOVLQRLQIRUPDQ DO
&RQVHMR1DFLRQDO(OHFWRUDOVREUHODVLUUHJXODULGD
GHVTXHVHFRPHWDQ
(O &RQVHMR 1DFLRQDO (OHFWRUDO SRU FRQGXFWR
GHO)RQGRGH)LQDQFLDFLyQGHSDUWLGRV\FDPSDxDV
HOHFWRUDOHV FUHDUi RUJDQL]DUi\ UHJODPHQWDUi XQ
VLVWHPDGHDXGLWRUtD H[WHUQDVREUH OD¿QDQFLDFLyQ
GHODVFDPSDxDVHOHFWRUDOHV'LFKRVLVWHPDGHEHUi
JDUDQWL]DUXQDFREHUWXUDQDFLRQDO\SRGUiVHUFRQ
WUDWDGRFRQFDUJR DOPRQWR JOREDOGHODVDSURSLD
FLRQHVSUHVXSXHVWDOHVGHVWLQDGDVDOD¿QDQFLDFLyQ
HVWDWDOHQHOSRUFHQWDMHTXH¿MHHO&RQVHMR1DFLR
QDO(OHFWRUDO(OYDORUGHO FRQWUDWRVHGHWHUPLQDUi
KDVWDSRUXQD VXPD Pi[LPD HTXLYDOHQWH D GLFKR
SRUFHQWDMH\HOSDJRVHKDUiFRQ EDVHHQODVFXHQ
WDVRLQIRUPHV HIHFWLYDPHQWHDXGLWDGRV (OREMHWR
GHOFRQWUDWRGHEHUiFRPHQ]DUDHMHFXWDUVHGHVGHHO
LQLFLRGHODFDPSDxDHOHFWRUDO
$UWtFXOR3DJRGH ODUHSRVLFLyQHVWDWDO/D
UHSRVLFLyQGH JDVWRVGHEHUi HIHFWXDUVHGHQWUR GHO
PHVVLJXLHQWHD OD DSUREDFLyQ GH ORV UHVSHFWLYRV
LQIRUPHVGHLQJUHVRV\JDVWRVSRUSDUWHGHO&RQVH
MR1DFLRQDO(OHFWRUDO
'LFKDUHSRVLFLyQ HQ ORV FDVRVGH FDPSDxDV D
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D¿QDQFLDFLyQHVWDWDODQWLFLSDGD
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GRFRPRPtQLPRHOFXDWURSRUFLHQWRGHOWRWDO
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GH6HQDGRRGH&iPDUDGH5HSUHVHQWDQWHV
+DEHUVLGRLQVFULWRVSRUSDUWLGRVPRYLPLHQ
WRVRDJUXSDFLRQHVSROtWLFDVVLQSHUVRQHUtDMXUtGLFD
FRQ UHVSDOGR FLXGDGDQR H[SUHVDGR HQ ¿UPDV QR
LQIHULRUDO WUHVSRU FLHQWR GHO WRWDO GHYRWRV
YiOLGRVGHSRVLWDGRVHQOD~OWLPDHOHFFLyQGH3UHVL
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&$3Ë78/2,,,
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$UWtFXOR,QVWDODFLyQ\DSHUWXUDGHPHVDV
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WHVHOHFFLRQDGRV SDUDORV SXHVWRV GHYRWDFLyQ GH
FRQIRUPLGDGFRQ ODVLQVWUXFFLRQHV TXHLPSDUWD HO
5HJLVWUDGRU1DFLRQDOGHO(VWDGR&LYLO
$QWHVGH FRPHQ]DU ODV YRWDFLRQHV ORV MXUDGRV
DEULUiQODXUQD \OD PRVWUDUiQDO S~EOLFRD¿QGH
TXHSXHGD FHUFLRUDUVHGH TXHHVWi YDFtD\ GHTXH
QR FRQWLHQH GREOH IRQGR QL DUWL¿FLRV DGHFXDGRV
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$UWtFXOR3URFHVRGHYRWDFLyQ/DVYRWD
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FDGDRSFLyQGHUHVSXHVWD)LQDOPHQWHVXPDUiQORV
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YRWDFLyQREWHQLGD
3DUiJUDIR7HUPLQDGDODGLOLJHQFLD HQXQR
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HOHFWRUDOHVFRQFRQVWDQFLD GHUHFLER HLQGLFDFLyQ
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FRUUHJLPLHQWRVHLQVSHFFLRQHVGHSROLFtDVHHQWUH
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GHQWURGHOKRUDULRHVWDEOHFLGRSRUOD5HJLVWUDGXUtD
1DFLRQDOGHOHVWDGR&LYLO
&XDQGRVHWUDWHGHYRWDFLyQHOHFWUyQLFDHOVREUH
FRQWHQGUiHODFWDGHFyPSXWRGHPHVDHO5HJLVWUR
ÒQLFRGHPHVD\HOPHGLRPDJQpWLFR
$UWtFXOR0HGLGDVGHDSR\R/DVDXWRULGD
GHVHQFDUJDGDVGHSUHVHUYDUHORUGHQS~EOLFRHQODV
YRWDFLRQHVSUHVWDUiQHODSR\RQHFHVDULRVROLFLWDGR
SRUHO3UHVLGHQWH GHOMXUDGRGH PHVDFRQ PLUDVD
JDUDQWL]DUHO GHVDUUROOR QRUPDO GHO SURFHVR HOHF
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$UWtFXOR  7UDQVSRUWH /DV HPSUHVDV GH
WUDQVSRUWHGHSDVDMHURVTXHWHQJDQUXWDV\IUHFXHQ
FLDVXKRUDULRVDXWRUL]DGRVHQiUHDVXUEDQDVYHUH
GDOHVHLQWHUPXQLFLSDOHVHVWiQREOLJDGDVDSUHVWDU
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1DFLRQDODGRSWDUiORVPHFDQLVPRV TXH DVHJXUHQ
ODSUHVWDFLyQGHOVHUYLFLR
/RVJREHUQDGRUHVORVDOFDOGHVGLVWULWDOHV\PX
QLFLSDOHV\ ODV DXWRULGDGHV GH WUiQVLWRDGRSWDUiQ
ODVPHGLGDVQHFHVDULDV SDUD¿MDU UXWDVGHFDUiFWHU
LQWHUPXQLFLSDO XUEDQD \ YHUHGDO TXH JDUDQWLFHQ
ODPRYLOL]DFLyQ\WUDVODGRGH ORVFLXGDGDQRVDORV
FHQWURVGHYRWDFLyQ 3DUDWDO HIHFWRHO 0LQLVWHULR
GH7UDQVSRUWH SHUPLWLUi ORV FDPELRV GH UXWD TXH
IXHUHQQHFHVDULRVGXUDQWHHOGtDGHHOHFFLRQHV/DV
HPSUHVDVGHWUDQVSRUWHSRGUiQUHDOL]DUYLDMHVRFD
VLRQDOHV SDUD OD PRYLOL]DFLyQ GH ORV FLXGDGDQRV
HQODVUXWDVXUEDQDVYHUHGDOHVHLQWHUPXQLFLSDOHV
$UWtFXOR,QPXQLGDGHV 'XUDQWHOD MRUQD
GDHOHFWRUDOQLQJ~QFLXGDGDQRFRQGHUHFKRDYRWDU
SXHGHVHU DUUHVWDGRGHWHQLGRQL REOLJDGRDFRP
SDUHFHUDQWHODVDXWRULGDGHVS~EOLFDV H[FHSWRORV
FDVRVGH ÀDJUDQWH GHOLWR XRUGHQ GH FDSWXUD SUR
IHULGD SRU -XH] FRPSHWHQWH DQWHV GH OD IHFKD GH
ODHOHFFLyQ1RREVWDQWHHO 3UHVLGHQWHGHO -XUDGR
RUGHQDUiTXH VHUHWLUHQ ODV SHUVRQDVTXH HQ FXDO
TXLHUIRUPDSHUWXUEHQHOHMHUFLFLRGHOVXIUDJLR\VL
QRREHGHFLHUHQ SRGUiRUGHQDUTXH VHDQUHWHQLGRV
KDVWDODFXOPLQDFLyQGHODMRUQDGDHOHFWRUDO
*$&(7$'(/&21*5(62 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH 3iJLQD
/RVPLHPEURV GHODV FRPLVLRQHVHVFUXWDGRUDV
VXVVHFUHWDULRV\ORVUHVSRQVDEOHVGHODFDGHQDGH
FXVWRGLD GH ORV GRFXPHQWRV HOHFWRUDOHV JR]DUiQ
GH LQPXQLGDG GHVGH FXDUHQWD \ RFKR  KRUDV
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UDQWHHVWRV\KDVWDYHLQWLFXDWURKRUDVGHVSXpV
GHFRQFOXLGRV
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QRVUHVLGHQWHVHQHOH[WHULRUGHEHUiQHVWDUDELHUWRV
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SHFWLYDHOHFFLyQHQHOWHUULWRULRQDFLRQDO/R DQWH
ULRUSDUDIDFLOLWDUHOGHVSOD]DPLHQWRGHFLXGDGDQRV
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$UWtFXOR  7HVWLJRVHOHFWRUDOHV/RVSDUWL
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GHYRWDFLyQ\SRUFDGD XQRGH ORVyUJDQRV HVFUX
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WRUDOHQFDUJDGRVGHODRUJDQL]DFLyQGHODVHOHFFLR
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DFUHGLWDFLRQHV\ DVt PLVPR UHJODPHQWDUODV IRU
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¿FDFLyQGHWHVWLJRV\DXGLWRUHV
&$3Ë78/29,,
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$UWtFXOR3URKLELFLyQ GHSURSDJDQGDSR
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SURKtEHWRGDFODVHGHSURSDJDQGD HOHFWRUDOPDQL
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SROtWLFRHOHFWRUDOHV(QFRQVHFXHQFLD
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FRORFDUHQOXJDUHV¿MRV RPyYLOHVD¿FKHVDGKHVL
YRVYRODQWHVGRFXPHQWRVXREMHWRVTXHFRQWHQJDQ
SURSDJDQGDHOHFWRUDO
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YpVGHFXDOTXLHUWLSRGHYHKtFXORQDYHRDHURQDYH
/RVSDUWLGRVPRYLPLHQWRVDJUXSDFLRQHVSROtWLFDV
RFDQGLGDWRV VHJ~QHO FDVRUHWLUDUiQ ODV YDOODV\
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'XUDQWHHOGtDGHODHOHFFLyQ\GHQWURGHOD]RQD
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GHGRVFLHQWRVPHWURVDODUHGRQGDQRSRGUiQ
IXQFLRQDUVHGHVSXHVWRVGHLQIRUPDFLyQRVLPLODUHV
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SURSDJDQGDTXHHVWpVLHQGRGLVWULEXLGDHOGtDGHOD
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DODVSHUVRQDVTXHODSRUWHQ
$UWtFXOR5HVWULFFLRQHV D OD FLUFXODFLyQ
/RV JREHUQDGRUHV \ DOFDOGHV GH FRQIRUPLGDG
FRQOR GHFLGLGR HQ HO UHVSHFWLYR &RQVHMR 'HSDU
WDPHQWDO R 0XQLFLSDO GH 6HJXULGDG R HQ ORV FR
UUHVSRQGLHQWHV&RPLWpVGH2UGHQ3~EOLFRSRGUiQ
UHVWULQJLUODFLUFXODFLyQGHYHKtFXORVDXWRPRWRUHV
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SDxDQWHVGXUDQWHHOSHULRGRTXH VHHVWLPHFRQYH
QLHQWHFRQ HO REMHWR GH SUHYHQLU SRVLEOHV DOWHUD
FLRQHVGHORUGHQS~EOLFR
$UWtFXOR5HVWULFFLRQHV HQPDWHULDGH LQ
IRUPDFLyQ(OGtDGHODHOHFFLyQORVPHGLRVGHFR
PXQLFDFLyQ VRFLDO QR SRGUiQ SXEOLFDU HQFXHVWDV
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4XHGDSURKLELGDLJXDOPHQWHODGLYXOJDFLyQGH
HQWUHYLVWDVFRPXQLFDGRV\ SURJUDPDVGH RSLQLyQ
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R PRYLPLHQWRV SROtWLFRV R XQD GHWHUPLQDGD RS
FLyQHQPHFDQLVPRVGHSDUWLFLSDFLyQFLXGDGDQD
'XUDQWHOD MRUQDGDHOHFWRUDO ORVPHGLRV GHFR
PXQLFDFLyQVRFLDO VyOR SRGUiQ VXPLQLVWUDU LQIRU
PDFLyQVREUHHOQ~PHURGHSHUVRQDVTXHHPLWLHURQ
VXYRWRVHxDODQGR ODLGHQWL¿FDFLyQ GHODV FRUUHV
SRQGLHQWHVPHVDVGHYRWDFLyQ
'HVSXpVGHO FLHUUH GH OD YRWDFLyQ ORV PHGLRV
GH FRPXQLFDFLyQ VRFLDO VyOR SRGUiQ VXPLQLVWUDU
LQIRUPDFLyQ VREUH UHVXOWDGRV HOHFWRUDOHV SURYH
QLHQWHVGHODV DXWRULGDGHVHOHFWRUDOHV &XDQGRGL
IXQGDQGDWRV SDUFLDOHV GHEHUiQ LQGLFDU OD IXHQWH
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GHPHVDVGHOFXDOSURYLHQHHOUHVXOWDGRUHVSHFWLYR
HOWRWDOGH PHVDVGHOD FLUFXQVFULSFLyQHOHFWRUDO \
ORVSRUFHQWDMHV FRUUHVSRQGLHQWHV DOUHVXOWDGR TXH
VHKDVXPLQLVWUDGR
$UWtFXOR5HVWULFFLRQHVHQPDWHULDGH HQ
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FRQIXQGDPHQWRHQORVGDWRVUHFLELGRVQLGLIXQGLU
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SHUVRQDVGHFLGLHURQVXYRWRRFRQEDVH HQODVGH
FODUDFLRQHVWRPDGDVDORVHOHFWRUHVVREUHODIRUPD
FRPRSLHQVDQYRWDURKDQYRWDGR
7Ë78/2;
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UHTXLHUHVHU FLXGDGDQRHQHMHUFLFLR QRPD\RUGH
VHVHQWD\ FLQFR  DxRVGHHGDG \ VDEHU OHHU\
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$UWtFXOR,QKDELOLGDGHV1RSRGUiQVHUMX
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S~EOLFDORV0LQLVWURVGHO 'HVSDFKR\ORV 'LUHF
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/RV*REHUQDGRUHV6HFUHWDULRVGHO GHVSDFKR
\-HIHVGH'HSDUWDPHQWR$GPLQLVWUDWLYRGHORUGHQ
GHSDUWDPHQWDO
 /RV $OFDOGHV 6HFUHWDULRV GHO 'HVSDFKR \
-HIHV GH 'HSDUWDPHQWR$GPLQLVWUDWLYR GHO RUGHQ
GLVWULWDO\PXQLFLSDO
/RVPLHPEURVGHODV&RUSRUDFLRQHV3~EOLFDV
/RV0DJLVWUDGRV-XHFHV\)LVFDOHV
/RV VHUYLGRUHV S~EOLFRV GHOD 2UJDQL]DFLyQ
(OHFWRUDO
/RVIXQFLRQDULRVGHORVRUJDQLVPRVGH FRQ
WURO\GHO0LQLVWHULR3~EOLFRTXHHMHU]DQIXQFLRQHV
GHSROLFtD MXGLFLDOR VHDQGHVLJQDGRV SDUDHMHUFHU
IXQFLRQHVGHYLJLODQFLDHOHFWRUDO\ORVIXQFLRQDULRV
GHO0LQLVWHULRGHO,QWHULRUTXHFXPSODQIXQFLRQHV
UHODFLRQDGDVFRQORVSURFHVRVHOHFWRUDOHV
 /RV PLHPEURV GH OD IXHU]D S~EOLFD \ GH
ORVRUJDQLVPRV GHVHJXULGDG H LQYHVWLJDFLyQGHO
(VWDGR
 /RV RSHUDGRUHV GHO 0LQLVWHULR GH &RPXQL
FDFLRQHVGH7HOHFRPGHHPSUHVDVS~EOLFDV\SUL
YDGDVGH WHOHIRQtD \ GH OD$GPLQLVWUDFLyQ 3RVWDO
1DFLRQDOVLHPSUH\FXDQGRUHDOLFHQIXQFLRQHVQH
FHVDULDVSDUDODWUDQVPLVLyQGHGDWRV
/RVUHSUHVHQWDQWHV OHJDOHV \ GLUHFWLYRV GH
ORV SDUWLGRV \ PRYLPLHQWRV SROtWLFRV DFUHGLWDGRV
DQWH OD 2UJDQL]DFLyQ (OHFWRUDO ,JXDOPHQWH ORV
GHOHJDGRVGH HVWRV SDUDRWRUJDU ORV DYDOHVGH ORV
SDUWLGRVSDUD LQVFULSFLyQ \ ORV LQWHJUDQWHVGH ORV
FRPLWpV SURPRWRUHV GH ODV FDQGLGDWXUDV SRU ODV
FLUFXQVFULSFLRQHVHOHFWRUDOHV GHQWURGHODV FXDOHV
DFW~DQ
/RVFDQGLGDWRV DFDUJRV GHHOHFFLyQ SRSX
ODUVXVFyQ\XJHVRFRPSDxHURVSHUPDQHQWHV VXV
SDULHQWHVKDVWDHOFXDUWRJUDGRGHFRQVDQJXLQLGDG
RGHD¿QLGDG\SULPHURFLYLOGHQWURGHODUHVSHFWL
YDFLUFXQVFULSFLyQHOHFWRUDO
4XLHQHVHVWpQLQKDELOLWDGRVSDUDHOHMHUFLFLR
GHGHUHFKRV\RIXQFLRQHVS~EOLFDVRVHKDOOHQHQ
LQWHUGLFFLyQHQYLUWXGGHGHFLVLyQMXGLFLDORDGPL
QLVWUDWLYD
4XLHQHVKD\DQVLGRFRQGHQDGRVSRUGHOLWRV
GRORVRVHQ FXDOTXLHUWLHPSR DSHQD SULYDWLYDGH
ODOLEHUWDG
4XLHQHVKD\DQVLGRVDQFLRQDGRVGLVFLSOLQD
ULDPHQWHFRQGHVWLWXFLyQHQ FXDOTXLHUWLHPSRSRU
OD3URFXUDGXUtD *HQHUDOGH OD1DFLyQ R SRUFXDO
TXLHURUJDQLVPRFRPSHWHQWH
4XLHQHVKD\DQ VLGRH[FOXLGRVGHOHMHUFLFLR
GHXQDSURIHVLyQGHFRQIRUPLGDGFRQODOH\
/RVFLXGDGDQRVItVLFDPHQWHLPSRVLELOLWD
GRVSDUDHMHUFHUHOFDUJR
$UWtFXOR  6DQFLRQHV SRU YXOQHUDFLyQ DO
UpJLPHQGHLQKDELOLGDGHVRSURKLELFLRQHV(OIXQ
FLRQDULRTXHDVDELHQGDV GHVLJQHFRPRMXUDGRGH
YRWDFLyQD XQFLXGDGDQR LQKDELOLWDGRLQFXUULUi HQ
IDOWDJUDYtVLPDVDQFLRQDEOH FRQOD GHVWLWXFLyQGHO
FDUJR(QLJXDOVDQFLyQLQFXUULUiHOFLXGDGDQRTXH
WHQLHQGRFRQRFLPLHQWR GH HQFRQWUDUVHLQFXUVR HQ
LQKDELOLGDGDFHSWHWDOGHVLJQDFLyQ\ HMHU]DODIXQ
FLyQHQFDVRGHTXHVHDVHUYLGRUS~EOLFR
6LQRRVWHQWDWDOFDOLGDGVHKDUiDFUHHGRUDXQD
VDQFLyQ SHFXQLDULD LPSXHVWD SRU ORV 'HOHJDGRV
'HSDUWDPHQWDOHVHTXLYDOHQWH DFLQFR  VDODULRV
PtQLPRVOHJDOHVPHQVXDOHVYLJHQWHV DODIHFKD GH
ODHOHFFLyQDIDYRU GHO)RQGR5RWDWRULR GHOD2U
JDQL]DFLyQ(OHFWRUDOVLQSHUMXLFLRGHODVVDQFLRQHV
SHQDOHVDTXHKD\DOXJDU
$UWtFXOR,QWHJUDFLyQGHOLVWDVGHMXUDGRV
/RV UHJLVWUDGRUHV GLVWULWDOHV PXQLFLSDOHV \ ORV
DX[LOLDUHVR ]RQDOHV HQORV PXQLFLSLRV RGLVWULWRV
]RQL¿FDGRVVRUWHDUiQ MXUDGRV SDUDFDGDPHVD GH
YRWDFLyQHQWUH TXLHQHV FRQIRUPDQ HO FHQVR GH OD
UHVSHFWLYDPHVD
(VWHVRUWHRVHHIHFWXDUiVHLVPHVHVDQWHVGH
ODUHVSHFWLYDHOHFFLyQVHJ~Q HOVLJXLHQWHSURFHGL
PLHQWR
(OVRUWHRVHUiS~EOLFR\DpOGHEHUiQLQYLWDUVH
DORVSDUWLGRV\PRYLPLHQWRVSROtWLFRVJUXSRVVLJ
QL¿FDWLYRVGHFLXGDGDQRV SURPRWRUHV &RPLVLyQ
SDUDOD&RRUGLQDFLyQ\6HJXLPLHQWRGH ORV3URFH
VRV(OHFWRUDOHV\DO0LQLVWHULR3~EOLFR
6HHVFRJHUiQSRUVRUWHRGLH]FLXGDGDQRV
GHOFHQVRGHFDGDPHVDSDUDFRQIRUPDUODUHVSHF
WLYDOLVWDGHMXUDGRVORVFXDOHVVHUiQFRQYRFDGRVD
ODFRUUHVSRQGLHQWH FDSDFLWDFLyQ/XHJR VHVRUWHD
UiQHQWUHHOORVORVWUHVSULQFLSDOHV/RVVLHWH
UHVWDQWHVVHUiQVXSOHQWHVHQOLVWDVFRQIRUPDGDVHQ
RUGHQDOIDEpWLFRSRUHOSULPHUDSHOOLGRTXH HQWUD
UiQDUHHPSOD]DUDFXDOTXLHUDGHORVSULQFLSDOHVHQ
*$&(7$'(/&21*5(62 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH 3iJLQD
RUGHQVXFHVLYR\GHVFHQGHQWH'HWRGROR DFWXDGR
VHOHYDQWDUiXQDFWD
(OFDUJRGHMXUDGRGHYRWDFLyQHVGHIRU]RVD
DFHSWDFLyQ\VXGHVLJQDFLyQVHQRWL¿FDUiPHGLDQWH
HGLFWRTXHVH¿MDUiSRUHOWpUPLQRGHXQPHVHQ
OXJDUYLVLEOH\S~EOLFRGHOD FRUUHVSRQGLHQWH UH
JLVWUDGXUtD\GH ODVHVFXHODV\ FROHJLRVR UHFLQWRV
HQGRQGH IXQFLRQDUiQ PHVDV GHYRWDFLyQ /D OLV
WDGHORVGHVLJQDGRVVH SXEOLFDUiRVHLQVHUWDUiHO
PLVPRGtD GH¿MDFLyQ GHOHGLFWR HQXQ PHGLRGH
FRPXQLFDFLyQHVFULWR GHFREHUWXUD HQOD UHVSHFWL
YDFLUFXQVFULSFLyQHOHFWRUDO'HV¿MDGRHOHGLFWRVH
HQWHQGHUiVXUWLGDODQRWL¿FDFLyQ
'HQWURGHORVFLQFRGtDVVLJXLHQWHVGHOD
QRWL¿FDFLyQTXLHQHVQR UH~QDQODVFDOLGDGHV SDUD
VHUMXUDGRRHVWpQGHQWURGHODVFDXVDOHVGHLQKD
ELOLGDGHVWDEOHFLGDVHQODSUHVHQWHOH\GHEHUiQVR
OLFLWDUVXH[FOXVLyQ GH OD OLVWD GH MXUDGRV DQWH HO
UHVSHFWLYR5HJLVWUDGRUGHO(VWDGR&LYLOSUREDQGR
HOIXQGDPHQWR GHVXVROLFLWXG (O5HJLVWUDGRUUH
VROYHUiGH SODQR GLFKDV VROLFLWXGHV GHQWURGH ORV
WUHV  GtDV VLJXLHQWHV DO YHQFLPLHQWR GHO SOD]R
DQWHULRU$FHSWDGD OD VROLFLWXG R GHPRVWUDGD GH
R¿FLRODFDXVDOVHH[FOXLUi DOFLXGDGDQRGHODOLV
WDGH MXUDGRV\ VHVXVWLWXLUi HQORV WpUPLQRVGH OD
SUHVHQWHOH\
3DUiJUDIR 6L UHDOL]DGR HO VRUWHR QR ¿JXUDUH
QLQJ~Q FLXGDGDQR FRQ ODV FDOLGDGHV \ UHTXLVLWRV
SDUD GHVHPSHxDUVH FRPR MXUDGR GH YRWDFLyQ HO
UHJLVWUDGRU UHVSHFWLYR SRGUi UHSHWLU GLFKR VRUWHR
KDVWDDJRWDUHOFHQVRTXHFRUUHVSRQGDDODPHVD
$UWtFXOR/LVWDVGHMXUDGRVHQ HOH[WHULRU
/DOLVWD GHMXUDGRV SDUD YRWDFLRQHVHQ HO H[WHULRU
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HVSHFLDOODVTXH KXELHUHQVLGR DQXODGDVSHUR TXH
GHEHUiQ WDPELpQ LQWURGXFLUVH HQ GLFKR VREUH (O
VREUHHVWDUiGLULJLGRDO5HJLVWUDGRUGHO(VWDGR&LYLO
RVX'HOHJDGRPHGLDQWHQRWD FHUWL¿FDGD\DGKHUL
GDDOVREUH DFHUFDGH VXFRQWHQLGR ¿UPDGDSRU HO
3UHVLGHQWH\HO9LFHSUHVLGHQWHGHOMXUDGRGHPHVD
$QWHV GH LQWURGXFLU HQ HO VREUHHODFWD GH
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GHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQGHR¿FLRRHQ
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1DFLRQDO(OHFWRUDOUHDOL]DUODVDFWLYLGDGHVSURSLDV
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&$3Ë78/2,
5pJLPHQVDQFLRQDWRULR
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$UWtFXOR&RPSHWHQFLDSDUDLPSRQHUVDQ
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FHGLPLHQWRSDUDLPSRQHU VDQFLRQHVD ORVSDUWLGRV
SROtWLFRVDORVPRYLPLHQWRVSROtWLFRV DODV RUJD
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GHOYRWRHQEODQFRDORVGLUHFWLYRVGHORVSDUWLGRV
SROtWLFRVGHORVPRYLPLHQWRVSROtWLFRV\GHODVRU
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3iJLQD 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH *$&(7$'(/&21*5(62
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GRV SROtWLFRV GH ORV PRYLPLHQWRV SROtWLFRV \ GH
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GHFXHQWDVGHODVFDPSDxDVHOHFWRUDOHV
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9LRODUFXDOTXLHUQRUPDFRQVWLWXFLRQDOROHJDO
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3HUPLWLUOD¿QDQFLDFLyQGH ODRUJDQL]DFLyQR
GHODVFDPSDxDVHOHFWRUDOHVFRQ IXHQWHVGH ¿QDQ
FLDFLyQSURKLELGDV
9LRODU R SHUPLWLU TXH VHYLROHQORV WRSHV R
OtPLWHVGHLQJUHVRV\JDVWRVGHODVFDPSDxDVHOHF
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1RDFUHGLWDUHOVLVWHPDGHDXGLWRUtDLQWHUQD
 1R DXGLWDU ODV FDPSDxDV HOHFWRUDOHV GH ORV
FDQGLGDWRVDFDUJRVXQLQRPLQDOHVRGHFRUSRUDFLR
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 ,QFXUULU HQ DFWRV WLSL¿FDGRV FRPR GHOLWRV
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GHQDUFRWUi¿FR
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QRUHDOL]DUODVGHQXQFLDVGHOFDVR
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WUHTXHQRKDQ SURFHGLGRFRQHOGHELGR FXLGDGR\
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$PRQHVWDFLyQHVFULWD\S~EOLFDHQHOFDVRGH
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'HVWLWXFLyQGHOFDUJRGLUHFWLYR\
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$TXHOODVRWUDV TXHVH HVWDEOH]FDQHQ ORVHV
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SROtWLFRV\GHODVRUJDQL]DFLRQHVVRFLDOHVPHGLDQ
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VHMR1DFLRQDO(OHFWRUDOGHODGHFLVLyQTXHDGRSWHQ
GLFKRVyUJDQRVODFXDOGHEHUiLQWHUSRQHUVHGHQWUR
GHORVFLQFRGtDVKiELOHVVLJXLHQWHVDVXQRWL¿
FDFLyQSHUVRQDO
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QXPHUDOHVDOGHODUWtFXOR
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HQ&RORPELDRHQHOH[WHULRUSRUGHOLWRVUHODFLRQD
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GHFLXGDGDQRV TXHLQVFULELy DOFRQGHQDGR QR SR
GUiQVHU SURPRWRUHV GHXQ JUXSR VLJQL¿FDWLYRGH
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&XDQGRDODIHFKDGHLPSRVLFLyQGH ODVDQFLyQ
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&$3Ë78/2,9
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$UWtFXOR)DOWDV LPSXWDEOHV D ORV FDQGL
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1R UHJLVWUDURSRUWXQDPHQWH DQWHHO &RQVHMR
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GRFRQODOH\
3UHVHQWDUORVLQIRUPHVS~EOLFRVGHUHQGLFLyQ
GHFXHQWDVGHODVFDPSDxDVHOHFWRUDOHVVLQHOOOHQR
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1RSUHVHQWDUGHQWURGHOWpUPLQRGHOH\LQIRU
PHVS~EOLFRVGHUHQGLFLyQGHFXHQWDVGHODVFDP
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QHVGHORVIDPLOLDUHVGH ORVUHFXUVRVSURSLRV\GH
ORVFUpGLWRVGHSDUWLFXODUHVHVWDEOHFLGRVSRUODOH\
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5HFLELUGRQDFLRQHV GHSHUVRQDV MXUtGLFDVHQ
ODVFDPSDxDVSUHVLGHQFLDOHV
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LPSUHVRVFXxDVUDGLDOHV\YDOODVHVWDEOHFLGRVSRU
HO&RQVHMR1DFLRQDO(OHFWRUDO
9LRODUORVOtPLWHVGHSXEOLFLGDGHQWHOHYLVLyQ
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'LIXQGLUSURSDJDQGDHOHFWRUDO FRQDQWHULRUL
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3iJLQD 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH *$&(7$'(/&21*5(62
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1RFDQFHODUODVREOLJDFLRQHVDGTXLULGDVSRU
HOFDQGLGDWRSDUDOD FDPSDxDHOHFWRUDOFRQORVUH
FXUVRVSURYHQLHQWHVGHODUHSRVLFLyQGHYRWRV
1RDFUHGLWDUHOVLVWHPDGHDXGLWRUtDLQWHUQD
HQHOHYHQWR GHVHULQVFULWRVSRUXQ JUXSRVLJQL¿
FDWLYRGHFLXGDGDQRV
1RSUHVHQWDU ORVLQIRUPHVS~EOLFRV GHUHQ
GLFLyQGHFXHQWDVGHODVFDPSDxDVHOHFWRUDOHV
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9LRODUORVWRSHVROtPLWHVGHLQJUHVRV\JDV
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8WLOL]DURSHUPLWLUHOXVRGHODYLROHQFLDSDUD
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1R SUHVHQWDUOD LQIRUPDFLyQVROLFLWDGDSRU
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WHREOLJDFLyQGHVXDSHUWXUD
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3DUiJUDIR /D SUHVHQWDFLyQGH FXHQWDV GH
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HO FDUJRR HQ FRUSRUDFLyQ HQ TXH ORV FDQGLGDWRV
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RFXSDUYDFDQFLDVWHPSRUDOHVRDEVROXWDV
$UWtFXOR6DQFLRQHVDSOLFDEOHV DORVFDQ
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VLJXLHQWHVVDQFLRQHVLPSXHVWDVSRUHO&RQVHMR1D
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FXDQGRVHLQFXUUDHQ ODVIDOWDVFRQVDJUDGDVHQORV
QXPHUDOHVDOGHODUWtFXOR
'HYROXFLyQ GH ORV UHFXUVRV GH ¿QDQFLDFLyQ
SUHYLDRGHUHSRVLFLyQ GHYRWRVFXDQGRVHLQFXUUD
HQODVIDOWDVFRQVDJUDGDVHQORVQXPHUDOHVD
GHODUWtFXOR
3pUGLGDGHOGHUHFKRDODUHSRVLFLyQGHYRWRV
FXDQGRVHLQFXUUDHQ ODVIDOWDVFRQVDJUDGDVHQORV
QXPHUDOHVDGHODUWtFXOR
/DYLRODFLyQGHODVXPDPi[LPD GHJDVWRV\
GHLQJUHVRV TXH SXHGHQ LQYHUWLU HQODV FDPSDxDV
ORVFDQGLGDWRV D FDUJRVXQLQRPLQDOHV HVWDEOHFLGD
SRU HO &RQVHMR 1DFLRQDO (OHFWRUDO VH VDQFLRQDUi
FRQODSpUGLGDGHOFDUJRSDUDHOFXDOKD\DVLGRHOH
JLGR\ODSpUGLGDGHOGHUHFKRDODUHSRVLFLyQHVWD
WDOGHORVJDVWRVRODGHYROXFLyQGHORVUHFXUVRVGH
¿QDQFLDFLyQSUHYLD\GHUHSRVLFLyQUHFLELGRV
(QHO FDVR GHO SUHVLGHQWH\ YLFHSUHVLGHQWH GH
DOFDOGHV\ GH JREHUQDGRUHV OD SpUGLGD GHO FDUJR
VHUiGHFLGLGDSRUODMXULVGLFFLyQGHORFRQWHQFLRVR
DGPLQLVWUDWLYR GH DFXHUGR FRQ HO SURFHGLPLHQWR
SDUDGHFODUDUODQXOLGDGGHODHOHFFLyQ\HOWpUPLQR
GHFDGXFLGDGVHFRQWDUiDSDUWLUGHODHMHFXWRULDGHO
DFWRDGPLQLVWUDWLYRSRUPHGLRGHOFXDO HO&RQVHMR
1DFLRQDO(OHFWRUDOGHWHUPLQHODYLRODFLyQ GH ORV
OtPLWHVDOPRQWRGHJDVWRV
8QD YH] HVWDEOHFLGD OD YLRODFLyQ HQ HO FDVR
GHORV FDUJRV XQLQRPLQDOHVHO &RQVHMR 1DFLRQDO
(OHFWRUDOSUHVHQWDUiDQWHODDXWRULGDGFRPSHWHQWH
FRUUHVSRQGLHQWH GHPDQGD GH QXOLGDG GH OD HOHF
FLyQ
/DYLRODFLyQ GH ODVVXPD Pi[LPD GH JDVWRV\
GHLQJUHVRVTXH SXHGHQ LQYHUWLU ORV FDQGLGDWRV D
FRUSRUDFLRQHVS~EOLFDVHVWDEOHFLGDSRUHO&RQVHMR
1DFLRQDO(OHFWRUDOVHVDQFLRQDUiFRQODSpUGLGDGH
LQYHVWLGXUDGHDFXHUGRFRQHOSURFHGLPLHQWRHVWD
EOHFLGRHQOD&RQVWLWXFLyQ\HQODOH\(QHOHYHQWR
GHTXHHO FDQGLGDWRUHVSRQVDEOH GHHVWDYLRODFLyQ
QRKXELHUH UHVXOWDGR HOHJLGR VHUiH[FOXLGR GH OD
OLVWDSDUDHIHFWRVGHODSURYLVLyQGHYDFDQFLDVHQOD
UHVSHFWLYDFRUSRUDFLyQ\ODSpUGLGD GHOGHUHFKRD
ODUHSRVLFLyQHVWDWDOGHORVJDVWRVRODGHYROXFLyQ
GHORVUHFXUVRVGH¿QDQFLDFLyQSUHYLD\GHUHSRVL
FLyQGHYRWRVUHFLELGRV
(Q HO HYHQWR GH TXH WRGRV ORV LQWHJUDQWHV GH
ODOLVWD KXELHUHQ GDGR OXJDUD OD YLRODFLyQ GHORV
WRSHVODVFXUXOHVREWHQLGDVSRU HOODVH DVLJQDUiQ
SRUODMXULVGLFFLyQGHORFRQWHQFLRVRDGPLQLVWUDWL
YRGHDFXHUGR FRQOD QXHYDFLIUD UHSDUWLGRUDTXH
VHHODERUHSDUDHO HIHFWRDODV OLVWDVTXHKXELHUHQ
VXSHUDGRHOXPEUDO
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$UWtFXOR&RQFXUUHQFLDGHVDQFLRQHV/DV
VDQFLRQHVGHVXVSHQVLyQRSULYDFLyQGHOD¿QDQFLD
FLyQHVWDWDOGHVXVSHQVLyQRSULYDFLyQGHORVHVSD
FLRVRWRUJDGRVHQORVPHGLRVGHFRPXQLFDFLyQVR
FLDOTXHKDFHQ XVRGHOHVSHFWUR HOHFWURPDJQpWLFR
\GHODGHYROXFLyQGHORVUHFXUVRVGHOD¿QDQFLD
FLyQHVWDWDOVRQFRQFXUUHQWHVFRQODVGHVXVSHQVLyQ
GH OD SHUVRQHUtD MXUtGLFD R GH GLVROXFLyQ \ VROR
VXUWLUiQHIHFWRV GHVGH VXDQRWDFLyQ HQ HOUHJLVWUR
~QLFRGHSDUWLGRV\PRYLPLHQWRVSROtWLFRV
/DVDQFLyQ GH PXOWD HV FRQFXUUHQWH FRQFXDO
TXLHUDGHODVGHPiVVDQFLRQHVFRQVDJUDGDVHQHVWH
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$UWtFXOR/DVPXOWDVLPSXHVWDVSRUHO&RQVH
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GH)LQDQFLDFLyQGH3DUWLGRV\&DPSDxDV(OHFWRUDOHV
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0(&$1,6026
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5(*8/$'26(1(67(&Ï',*2
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FKRVUHJXODGRV HQHVWH &yGLJR DSUHYHQFLyQ ORV
MXHFHVDGPLQLVWUDWLYRV FRQ MXULVGLFFLyQ HQ GRQGH
RFXUULHUHOD YLRODFLyQR ODDPHQD]D TXH PRWLYDUH
*$&(7$'(/&21*5(62 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH 3iJLQD
ODSUHVHQWDFLyQGHODVROLFLWXGRGRQGHVHSURGXMH
UHQVXVHIHFWRVFRQIRUPHDODVVLJXLHQWHVUHJODV
 /DV DFFLRQHV GH WXWHOD TXH VH LQWHUSRQJDQ
FRQWUD FXDOTXLHU DXWRULGDG S~EOLFD GHO RUGHQ QD
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$ ORV MXHFHV DGPLQLVWUDWLYRV GHO FLUFXLWR OHV
VHUiQUHSDUWLGDVSDUDVXFRQRFLPLHQWR HQSULPHUD
LQVWDQFLDODVDFFLRQHVGHWXWHODTXHVHLQWHUSRQJDQ
FRQWUD FXDOTXLHU RUJDQLVPR R HQWLGDG GHO VHFWRU
GHVFHQWUDOL]DGRSRUVHUYLFLRVGHORUGHQQDFLRQDOR
DXWRULGDGS~EOLFDGHORUGHQGHSDUWDPHQWDO
/DVDFFLRQHVGHWXWHODGLULJLGDVFRQWUDODDSOLFD
FLyQGHXQDFWRDGPLQLVWUDWLYRJHQHUDOGLFWDGRSRU
XQDDXWRULGDGQDFLRQDOVHUiQUHSDUWLGDVSDUDVXFR
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GH ORV MXUDGRV \ VXV UHHPSOD]RV SDUD DVHJXUDU
WUDQVSDUHQFLDHLPSDUFLDOLGDGHQGLFKDDFWXDFLyQ
$UWtFXOR/LVWDVGHMXUDGRV HQHOH[WHULRU
/DOLVWD GHMXUDGRV SDUD YRWDFLRQHVHQ HO H[WHULRU
HVWDUi LQWHJUDGD SRU GRV  SULQFLSDOHV \ FXDWUR
VXSOHQWHV \ VHUi HODERUDGD SRUHO IXQFLRQDULR
GLSORPiWLFRRFRQVXODUFRUUHVSRQGLHQWHVLJXLHQGR
HQOR TXH IXHUH SHUWLQHQWH HO SURFHGLPLHQWR FRQ
WHPSODGRHQHOSUHVHQWHFDStWXOR
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HOUHJLVWUDGRUUHVSHFWLYRODVHOHFFLyQGHFXDOTXLHUD
GHORVMXUDGRVSRUQRUHXQLUODVFDOLGDGHVH[LJLGDV
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ODVSUXHEDVGHODFDXVDGHVXLPSXJQDFLyQ
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GHMXUDGRV GHYRWDFLyQ ODVDEDQGRQHQ RLQFXUUDQ
HQLQFXPSOLPLHQWR GH VXV REOLJDFLRQHV VH KDUiQ
DFUHHGRUHVDODGHVWLWXFLyQGHOFDUJRTXHGHVHPSH
xHQVL IXHUHQVHUYLGRUHV S~EOLFRV HO5HJLVWUDGRU
1DFLRQDOGHO (VWDGR&LYLO LQIRUPDUi DODV DXWRUL
GDGHVFRPSHWHQWHVGHQWURGHOPHVVLJXLHQWHDOGtD
GHODYRWDFLyQORVQRPEUHVGHORVFLXGDGDQRVTXH
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$UWtFXOR  1RWL¿FDFLRQHV /D UHVROXFLyQ
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VLJXLHQWHVDOD IHFKDGH ODQRWL¿FDFLyQ SHUVRQDOR
GHODGHV¿MDFLyQGHOHGLFWRGH QRWL¿FDFLyQ GH OD
UHVROXFLyQTXHQLHJXHHOUHFXUVRGHUHSRVLFLyQ
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RGHXQSDULHQWHGHQWURGHOFXDUWRJUDGRGHFRQVDQ
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$UWtFXOR ,QVWUXFFLRQHV D MXUDGRV GHYR
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FDUJR\UHJODPHQWDUiHOSURFHGLPLHQWRFRUUHVSRQ
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$UWtFXOR  &RUSRUDFLRQHV HVFUXWDGRUDV
/DV FRUSRUDFLRQHV HVFUXWDGRUDV VRQ ORV yUJDQRV
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GHO'LVWULWR&DSLWDO GH%RJRWi \GHSDUWDPHQWDOHV
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$UWtFXOR &RPSRVLFLyQ \ GHVLJQDFLyQ GH
ORVMXUDGRV GHYRWDFLyQ /RVMXUDGRV GHYRWDFLyQ
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ORGLVSXHVWRHQHVWHFyGLJR
$UWtFXOR &RPSRVLFLyQ \ GHVLJQDFLyQ GH
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WDULRV R UHJLVWUDGRUHV GH LQVWUXPHQWRV S~EOLFRV
ORV 7ULEXQDOHV 6XSHULRUHV ODV FRPSOHPHQWDUiQ
FRQ SHUVRQDV GH UHFRQRFLGD KRQRUDELOLGDG &DGD
&RPLVLyQHVFUXWDGRUDQRPEUDUiDXQRGHVXVLQWH
JUDQWHVFRPRVHFUHWDULRGHODPLVPD 3DUDHOHMHU
FLFLRGHVXVIXQFLRQHVHOVHFUHWDULRFRQWDUiFRQHO
DSR\RWpFQLFRGHOD5HJLVWUDGXUtDFRUUHVSRQGLHQWH
6L DO YHQFHUVH OD KRUD HQ TXH GHEHQ LQLFLDUVH
ORVHVFUXWLQLRVXQRR DOJXQRVPLHPEURVGHODFR
PLVLyQ QR VH KXELHUHQ SUHVHQWDGR D FXPSOLU VX
IXQFLyQ ORV FODYHURV ORV UHHPSOD]DUiQ SURYLVLR
QDOPHQWH PHGLDQWH UHVROXFLyQ FRQ FLXGDGDQRV
GHODPLVPD¿OLDFLyQSROtWLFD GHORV DXVHQWHVTXH
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GRVWLWXODGRVGHMDUiQFRQVWDQFLDGHHOORHQHODFWD
\FRPXQLFDUiQ ODQRYHGDG DO7ULEXQDO \D ORVUH
JLVWUDGRUHVPXQLFLSDOHVR GLVWULWDOHVSDUD ORGHVX
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/RVWpUPLQRVVHVXVSHQGHUiQHQORVGHVSDFKRV
GHORVVHUYLGRUHVS~EOLFRVGHVLJQDGRV GXUDQWH HO
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$UWtFXOR &RPSRVLFLyQ \ GHVLJQDFLyQ GH
ODV FRPLVLRQHV HVFUXWDGRUDV GHO GLVWULWR FDSLWDO
GH%RJRWi\GHSDUWDPHQWDOHV/DV&RPLVLRQHV(V
FUXWDGRUDVGHO'LVWULWR&DSLWDOGH%RJRWi\ODVGH
SDUWDPHQWDOHVHVWDUiQ LQWHJUDGDV SRUWUHV  FLX
GDGDQRVTXH KD\DQ VLGR0DJLVWUDGRVGH OD &RUWH
6XSUHPDGH-XVWLFLD&RQVHMHURVGH(VWDGRPLHP
EURVGHO&RQVHMR1DFLRQDO (OHFWRUDO0DJLVWUDGRV
GH 7ULEXQDO6XSHULRU R &RQWHQFLRVR $GPLQLVWUD
WLYRR VHDQR KD\DQ VLGRSURIHVRUHV GH 'HUHFKR
\ UH~QDQ ORV UHTXLVLWRV HVSHFt¿FRV GH IRUPDFLyQ
\H[SHULHQFLDTXH HVWDEOH]FDHO&RQVHMR 1DFLRQDO
(OHFWRUDO(QODVFLUFXQVFULSFLRQHV HOHFWRUDOHVGH
SDUWDPHQWDOHVFRQ UHJLVWUR HOHFWRUDOQR PD\RU GH
GRVFLHQWRV PLO  FpGXODV SRGUiQ GHVLJ
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6HUiQ GHVLJQDGDV SRU HO &RQVHMR 1DFLRQDO
(OHFWRUDO PHGLDQWH VRUWHR GHQWUR GH ORV WUHLQWD
GtDV DQWHULRUHV D OD YRWDFLyQ TXHOHV FRUUHV
SRQGDHVFUXWDUSDUDORFXDOSUHYLDPHQWHHODERUDUi
XQDOLVWDHQQ~PHURHTXLYDOHQWHFRPRPtQLPR DO
WULSOHGHODVFRPLVLRQHVDGHVLJQDUFRQFLXGDGDQRV
TXHUH~QDQORVUHTXLVLWRVDQWHULRUPHQWHPHQFLRQD
GRV&DGD &RPLVLyQ HVFUXWDGRUDQRPEUDUiD XQR
GH VXV LQWHJUDQWHV FRPR VHFUHWDULR GH OD PLVPD
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FRQWDUiFRQ HO DSR\R WpFQLFR GH OD 5HJLVWUDGXUtD
FRUUHVSRQGLHQWH
6LDOPRPHQWRGHLQVWDODUVHODUHVSHFWLYDFRPL
VLyQHVFUXWDGRUD QR VH SUHVHQWDUH DOJXQR R DOJX
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SURYLVLRQDOPHQWH SRU HO 3UHVLGHQWH GHO &RQVHMR
1DFLRQDO(OHFWRUDOGHOD OLVWDGHHOHJLEOHV TXHQR
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DODVDODSOHQDGHODFRUSRUDFLyQ
$UWtFXOR,QKDELOLGDGHV1RSRGUiQVHUGH
VLJQDGRVFRPRPLHPEURVGHODVFRPLVLRQHVHVFUX
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GHHOHFFLyQSRSXODU7DPSRFRTXLHQHVVHDQFyQ\X
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GHO FXDUWR JUDGR GH FRQVDQJXLQLGDG VHJXQGR GH
D¿QLGDGR~QLFRFLYLOGH ORVFDQGLGDWRVGHORVUH
JLVWUDGRUHV]RQDOHVDX[LOLDUHVPXQLFLSDOHVHVSH
FLDOHVGLVWULWDOHV\GHO'HOHJDGRGHO5HJLVWUDGRU
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RGHO 5HJLVWUDGRU1DFLRQDO GHO (VWDGR&LYLO \ GH
DOJ~QLQWHJUDQWHGHO&RQVHMR1DFLRQDO(OHFWRUDO
$UWtFXOR  3XEOLFLGDG GH OD GHVLJQDFLyQ
,QPHGLDWDPHQWH VHDQ LQWHJUDGDV ODV FRPLVLRQHV
HVFUXWDGRUDV HO UHJLVWUDGRU GH FDGD FLUFXQVFULS
FLyQSXEOLFDUi HQOXJDU YLVLEOH GHVX GHVSDFKR OD
OLVWDGH ORVGHVLJQDGRV FRQHO ¿QGHTXH ORVFLX
GDGDQRVSXHGDQFRQRFHU\GDGRHOFDVRLPSXJQDU
*$&(7$'(/&21*5(62 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH 3iJLQD
VXGHVLJQDFLyQGHFRQIRUPLGDGFRQOR HVWDEOHFLGR
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/D5HJLVWUDGXUtD1DFLRQDOGHO(VWDGR&LYLOKD
ELOLWDUiXQVLVWHPDGHFRQVXOWDHQVXVLWLRGH,QWHU
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KDQVLGRGHVLJQDGRVFRPRPLHPEURVGH ODVFRPL
VLRQHVHVFUXWDGRUDV
$UWtFXOR,PSXJQDFLyQGHODGHVLJQDFLyQ
'HQWURGHORV WUHV  GtDV VLJXLHQWHV D OD SXEOL
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ORV FRUUHVSRQGLHQWHV QRPLQDGRUHV FRQWUD OD GH
VLJQDFLyQGH ORV PLHPEURVGH ODV FRPLVLRQHVHV
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H[LJLGRVRSRUHVWDULQFXUVRVHQDOJXQDGHODVFDX
VDOHVGHUHFXVDFLyQSUHYLVWDVHQHO&yGLJRGH3UR
FHGLPLHQWR&LYLO RHQFRQWUDUVH LQKDELOLWDGRVSDUD
HMHUFHUHOFDUJR
(OQRPLQDGRU LQIRUPDUi GH ODLPSXJQDFLyQ DO
FLXGDGDQRDIHFWDGR GHQWURGH ORV WUHV GtDV VL
JXLHQWHVD OD UHFHSFLyQGH OD PLVPD(OFLXGDGD
QRSUHVHQWDUiODVH[SOLFDFLRQHV\SUXHEDVGHOFDVR
GHQWURGHORV FLQFRGtDV VLJXLHQWHVDVX QRWL¿
FDFLyQ(OQRPLQDGRU UHVROYHUi GH SODQR ODV LP
SXJQDFLRQHVGHQWURGHORVFLQFRGtDVVLJXLHQWHV
DOYHQFLPLHQWRGHOSOD]RDQWHULRU$FHSWDGDODLP
SXJQDFLyQVH H[FOXLUi DOFLXGDGDQR GH ODOLVWD GH
HVFUXWDGRUHVTXLHQVHUiVXVWLWXLGRHQORVWpUPLQRV
GHHVWDOH\
3DUiJUDIR(QFDVRGHGHVLJQDFLyQGHPLHPEUR
GHFRPLVLyQHVFUXWDGRUDTXHQRUH~QDORVUHTXLVL
WRVRTXHVHHQFXHQWUHLQFXUVRHQDOJXQDFDXVDOGH
LQKDELOLGDGR UHFXVDFLyQHO QRPLQDGRU SRGUiGH
R¿FLRR D SHWLFLyQ GH SDUWH LQWHUHVDGDPRGL¿FDU
ODGHVLJQDFLyQDPiVWDUGDUGLH]GtDVDQWHVGH
ODYRWDFLyQ
$UWtFXOR  1DWXUDOH]D GHO HQFDUJR \ UHV
SRQVDELOLGDGHV/RV PLHPEURVGH ODV FRPLVLRQHV
HVFUXWDGRUDVVRQ VHUYLGRUHV S~EOLFRV WUDQVLWRULRV
/DGHVLJQDFLyQHV GHIRU]RVDDFHSWDFLyQ (O&RQ
VHMR 1DFLRQDO (OHFWRUDO OHV ¿MDUi ORV JDVWRV GH
WUDQVSRUWHDOLPHQWDFLyQ \ KRVSHGDMH DTXH KD\D
OXJDU
4XLHQQRFRQFXUUD DSUHVWDUHVWHVHUYLFLRHOHF
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LQFXPSOD JUDYHPHQWH VXV IXQFLRQHV LQFXUULUi HQ
FDXVDOGHPDODFRQGXFWDVDQFLRQDEOHGHFRQIRUPL
GDGFRQOR HVWDEOHFLGRHQHO &yGLJR'LVFLSOLQDULR
ÒQLFR
(OQRPLQDGRUSRGUi UHPRYHU DO PLHPEUR TXH
QRFRQFXUUD\QRPEUDUVXUHHPSOD]R
&$3Ë78/2,9
$UFDVWULFODYHV\FODYHURV
$UWtFXOR  $UFDV WULFODYHV (V HO GHSyVLWR
SURYLVWR GH WUHV FHUUDGXUDV GHVWLQDGR D SURWHJHU
ORV GRFXPHQWRV HOHFWRUDOHV TXH VLUYHQ GH EDVH
SDUDHIHFWXDU ORVHVFUXWLQLRV GH ODVGLIHUHQWHV FR
PLVLRQHV HVFUXWDGRUDV /DV DUFDV WULFODYHV GHEH
UiQLGHQWL¿FDUVH H[WHULRUPHQWHFRQ HOQRPEUH GHO
OXJDU DO TXH FRUUHVSRQGDQ &XDQGR HO YROXPHQ
GHORV GRFXPHQWRV OR KDJD LQGLVSHQVDEOH SRGUiQ
XWLOL]DUVHORFDOHV TXH VHDFRQGLFLRQDUiQ SDUD TXH
VLUYDQ FRPR DUFDV (VWDV HVWDUiQ XELFDGDV HQ HO
&RQVHMR1DFLRQDO(OHFWRUDO HQ ODV 'HOHJDFLRQHV
GHSDUWDPHQWDOHV\5HJLVWUDGXUtDGHO'LVWULWR&DSL
WDO\HQODVUHJLVWUDGXUtDVPXQLFLSDOHVDX[LOLDUHVR
]RQDOHVKDEUi DUFDV WULFODYHVTXH HVWDUiQ EDMR OD
UHVSRQVDELOLGDGGHORVFODYHURV
$UWtFXOR&ODYHURV6RQORVFLXGDGDQRVHQ
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VHUYDFLyQ6HUiQFODYHURV
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R6HFFLRQDO
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5HJLVWUDGRU'LVWULWDOGH%RJRWi'&XQGHOHJDGR
GHO&RQVHMR 1DFLRQDO(OHFWRUDO \HO 'HIHQVRUGHO
3XHEOR5HJLRQDO
(QODVGHPiV5HJLVWUDGXUtDVGLVWULWDOHVHQODV
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GHO'HIHQVRUGHO3XHEORGHVLJQDGRSRUHO'HIHQVRU
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EXQDO6XSHULRUGH 'LVWULWR-XGLFLDO \XQ GHOHJDGR
GHO'HIHQVRUGHO3XHEORGHVLJQDGRSRUHO'HIHQVRU
GHO3XHEOR5HJLRQDOR6HFFLRQDO
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HPSOD]RVVHUiQSURYLVWRVSRUHO&RQVHMR1DFLRQDO
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SRUDFLRQHV R FDUJRV GH HOHFFLyQ SRSXODU QL VXV
FyQ\XJHV FRPSDxHURV SHUPDQHQWHV R SDULHQWHV
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GHD¿QLGDGRSULPHURFLYLOGHQWURGHODUHVSHFWLYD
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YLVWDVHQHVWHDUWtFXORRLQFXPSODFRQORVGHEHUHV
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PDODFRQGXFWD'HLJXDOPRGRVHSURFHGHUiFXDQ
GROD IXQFLyQVHDHMHUFLGD SRUXQ SDUWLFXODUFDVR
HQHOTXHODVDQFLyQD LPSRQHUVHUiGHPXOWDDID
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GRV\&DPSDxDV (OHFWRUDOHVGH FRQIRUPLGDGFRQ
HO&yGLJR'LVFLSOLQDULRÒQLFR
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URVORVGHSRVLWDUiQ LQPHGLDWDPHQWHHQ HODUFDWUL
FODYHUHVSHFWLYD\DQRWDUiQHQXQUHJLVWURDFRP
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WHVHVFUXWLQLRV
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FDUJDGRVGHUHFLELUHLQWURGXFLU HQHODUFDWULFODYH
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VHUYDFLyQ6HUiQFODYHURV
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(Q OD5HJLVWUDGXUtD GHO 'LVWULWR&DSLWDO ORV
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3XHEOR5HJLRQDO
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UHJLVWUDGRUPXQLFLSDOHODOFDOGH\XQGHOHJDGRGHO
'HIHQVRUGHO3XHEORGHVLJQDGRSRUHO'HIHQVRUGHO
SXHEOR5HJLRQDOR6HFFLRQDO
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UHJLVWUDGRUDX[LOLDUXQ MXH]GHVLJQDGR SRUHO7UL
EXQDO6XSHULRUGH 'LVWULWR-XGLFLDO \XQ GHOHJDGR
GHO'HIHQVRUGHO3XHEORGHVLJQDGRSRUHO'HIHQVRU
GHO3XHEOR5HJLRQDOR6HFFLRQDO
/DLQDVLVWHQFLD GHXQR GHORV FODYHURVH[FXVD
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JLVWUDGRU1DFLRQDO GHO(VWDGR &LYLO6L ODIDOWD VH
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1R SRGUiQ VHU FODYHURV ORV FDQGLGDWRV D FRU
SRUDFLRQHV R FDUJRV GH HOHFFLyQ SRSXODU QL VXV
FyQ\XJHV FRPSDxHURV SHUPDQHQWHV R SDULHQWHV
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GHD¿QLGDGRSULPHURFLYLOGHQWURGHODUHVSHFWLYD
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(OVHUYLGRUS~EOLFRTXHQRVHGHFODUHLPSHGLGR
SRUHQFRQWUDUVH HQ DOJXQDGH ODV VLWXDFLRQHVSUH
YLVWDVHQHVWHDUWtFXORRLQFXPSODFRQORVGHEHUHV
DVLJQDGRVHQODSUHVHQWHOH\LQFXUULUiHQFDXVDOGH
PDODFRQGXFWD'HLJXDOPRGRVHSURFHGHUiFXDQ
GRODIXQFLyQVHDHMHUFLGDSRUXQSDUWLFXODUSHUROD
VDQFLyQDLPSRQHUVHUiGHPXOWDDIDYRUGHO)RQGR
1DFLRQDOGH)LQDQFLDFLyQGH3DUWLGRV\&DPSDxDV
(OHFWRUDOHVGHFRQIRUPLGDGFRQHO&yGLJR'LVFL
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$UWtFXOR  )XQFLRQHV GH ORV FODYHURV $
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*$&(7$'(/&21*5(62 0LpUFROHVGHQRYLHPEUHGH 3iJLQD
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$UWtFXOR+RUDULRGHORVFODYHURV/RVFOD
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&$3Ë78/29
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$UWtFXOR&UHDFLyQ\GHVLJQDFLyQ(O&RQ
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LQVSHFFLyQ\YLJLODQFLD\ GHYHODUSRU HOGHVDUUR
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SOHQDVJDUDQWtDV
/DPLVPD&RUSRUDFLyQGLVSRQGUiORFRUUHVSRQ
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VXREMHWR
&$3Ë78/29,
'HO6HUYLFLR(OHFWRUDO
$UWtFXOR &UHDFLyQ &UpDVH HO VHUYLFLR
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(OVHUYLFLRHOHFWRUDOSRGUiVHUSUHVWDGRSRUHV
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FLyQ1DFLRQDO
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FDGRVSRUOD2UJDQL]DFLyQ(OHFWRUDO
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FRPRVHUYLGRUHVGHOD2UJDQL]DFLyQ(OHFWRUDOVLQ
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SDUD ORV VHUYLGRUHV GH OD RUJDQL]DFLyQ HOHFWRUDO
/RV HVWXGLDQWHV GH OD HGXFDFLyQ EiVLFD PHGLD \
VXSHULRU SRGUiQ VXVWLWXLU HO VHUYLFLR VRFLDO \ HO
VHUYLFLR PLOLWDU REOLJDWRULR D TXH VH HQFXHQWUHQ
REOLJDGRV \ REWHQGUiQ EHQH¿FLRV VLPLODUHV D ORV
SUHYLVWRV HQ OD OH\ SDUD ORV VXIUDJDQWHV GH FRQ
IRUPLGDGFRQODUHJODPHQWDFLyQTXHH[SLGDHO*R
ELHUQR1DFLRQDO
6(;7$3$57(
&203(7(1&,$6'(/$6$8725,'$'(6
3Ò%/,&$6(10$7(5,$(/(&725$/
$UWtFXOR&RPLVLyQ SDUDOD FRRUGLQDFLyQ
\HO VHJXLPLHQWR GH ORV SURFHVRV HOHFWRUDOHV6H
FRQVWLWXLUiQFRPLVLRQHV SDUDOD FRRUGLQDFLyQ\ HO
VHJXLPLHQWRGHORV SURFHVRVHOHFWRUDOHVHQ ORVQL
YHOHVQDFLRQDOGHSDUWDPHQWDO\PXQLFLSDOTXHVH
UHXQLUiQFXDQGR ODVFRQYRTXH HO3UHVLGHQWH GH OD
5HS~EOLFD\GHEHUiQIXQFLRQDUKDVWDODVGHFODUDWR
ULDVGHHOHFFLyQGHFDGDXQDGHODVFLUFXQVFULSFLR
QHVHQODVFXDOHVGHEHQDFWXDU
6e37,0$3$57(
',6326,&,21(6),1$/(6'(52*$72
5,$6
$UWtFXOR  3URYLVLyQ GH YDFDQFLDV GH JR
EHUQDGRUHV \ DOFDOGHV&XDQGRXQ JREHUQDGRU R
DOFDOGHVHDXVHQWDUHGHVXFLUFXQVFULSFLyQHQHMHU
FLFLRGHOFDUJRSRGUiGHOHJDUIXQFLRQHV HQXQRGH
ORV6HFUHWDULRVGHOGHVSDFKR
(QFDVRGHIDOWDWHPSRUDOSRUFDXVDVGLVWLQWDVD
VXVSHQVLyQRPHGLGDGHDVHJXUDPLHQWRHOJREHU
QDGRURDOFDOGHHQFDUJDUiD XQRGHORVVHFUHWDULRV
GHOGHVSDFKR 6L SRU UD]RQHV GH IXHU]D PD\RUHO
WLWXODUQRSXGLHUHKDFHUORDVXPLUi FRPRHQFDUJD
GRHOVHFUHWDULRGHJRELHUQRRVXHTXLYDOHQWHGHOD
UHVSHFWLYDHQWLGDGWHUULWRULDO
7UDWiQGRVHGHVXVSHQVLyQ\PHGLGDGHDVHJXUD
PLHQWRRPLHQWUDV VHSURYHH GHPDQHUDGH¿QLWLYD
XQDYDFDQFLDDEVROXWDHOSUHVLGHQWHGHOD UHS~EOL
FDRHOJREHUQDGRUVHJ~QHOFDVRSRGUiHQFDUJDUD
XQRGHORVVHFUHWDULRVGHGHVSDFKRGHODUHVSHFWLYD
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