Gaceta del Congreso del 23-11-2017 - Número 1087IPPDPLE (Contenido completo) - 23 de Noviembre de 2017 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 767439661
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Gaceta del Congreso del 23-11-2017 - Número 1087IPPDPLE (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 49 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación23 Noviembre 2017
Número de Gaceta1087
PONENCIAS
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 1087 Bogotá, D. C., jueves, 23 de novimbre de 2017 EDICIÓN DE 23 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE
AL PROYECTO DE LEY ESTATUTARIA
NÚME RO 12 DE 2017 SEN ADO, 021 DE 2017
CÁMARA
SRUODFXDOVHPRGL¿FDSDUFLDOPHQWHOD/H\GH
2005.
Bogotá, D. C., 8 de noviembre de 2017
Doctores
HORACIO SERPA U.
Vicepresidente
Comisión Primera Senado
CARLOS A. CORREA M.
Presidente
Comisión Primera Cámara
Asunto: Ponencia para Primer Debate al
Proyecto de ley estatutaria número 12 de 2017
Senado, 021 de 2017 Cámara.
En cumplimiento de la designación realizada
por las mesas directivas de las Comisiones
Primeras del Senado de la República y la Cámara
de Representantes, presentamos Ponencia para
Primer Debate conjunto del Proyecto de Ley
Estatutaria 12 de 2017 Senado, 021 de 2017
Cámara, SRUOD FXDOVHPRGL¿FD SDUFLDOPHQWHOD
/H\GH.
RESUMEN PROYECTO DE LEY
ESTATUTARIA
Número: 12 Senado, 021 de 2017 Cámara
Título: ³3RUODFXDOVHPRGL¿FDSDUFLDOPHQWHOD/H\GH´
Origen: Gobierno Nacional, Ministerio del Interior
Artículos Cuatro (4) incluida la vigencia
Trámite Ple Acto Legislativo 1 de 2016
Publicación Gaceta 879 de 2017
1. ARTICULADO DEL PROYECTO DE
LEY
Artículo 1°. Modifíquese el artículo 32 de la
Ley 996 de 2005, el cual quedará así:
“Artículo 32. Vinculación a la nómina estatal.
Se suspenderá cualquier forma de vinculación que
afecte la nómina estatal, en la Rama Ejecutiva
del Poder Público, durante los cuatro (4) meses
anteriores a la elección presidencial y hasta
la realización de la segunda vuelta, si fuere el
caso. Se exceptúan de la presente disposición las
vinculaciones relacionadas con los casos a que se
UH¿HUHQORV LQFLVRV \  GHO DUWtFXOR GH OD
SUHVHQWHOH\´
“Parágrafo. Para efectos de proveer el personal
supernumerario que requiera la organización
electoral, la Registraduría organizará los procesos
de selección y vinculación de manera objetiva a
WUDYpVGHFRQFXUVRVS~EOLFRVGHPpULWRV´
Artículo 2°. Modifíquese el artículo 33 de la
Ley 996 de 2005, el cual quedará así:
“Artículo 33. Restricciones a la contratación
pública. Durante los cuatro (4) meses anteriores a
la elección presidencial y hasta la realización de
la elección en la segunda vuelta, si fuere el caso,
queda prohibida la contratación directa por parte
GHWRGRVORVHQWHVGHO(VWDGR´
“Queda exceptuado lo referente a la defensa
y seguridad del Estado, los contratos de crédito
público, los requeridos para cubrir las emergencias
educativas, sanitarias y desastres, así como
también los utilizados para la reconstrucción de
vías, puentes, carreteras, infraestructura energética
y de comunicaciones, en caso de que hayan sido
objeto de atentados, acciones terroristas, desastres
naturales o casos de fuerza mayor, y los que deban
realizar las entidades sanitarias y hospitalarias.
Página 2 Jueves, 23 de noviembre de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 1087
“Asimismo quedan exceptuados los contratos
celebrados por parte de la Agencia de Renovación
del Territorio, la Agencia Nacional de Tierras,
la Agencia para la Reincorporación y la
Normalización, la Unidad Nacional de Protección
y las entidades que conforman el Sistema
Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No
Repetición relacionados con la ejecución de obras
y adquisición de bienes y servicios estrictamente
necesarios para implementar el Acuerdo Final para
OD7HUPLQDFLyQGHO&RQÀLFWR\OD&RQVWUXFFLyQGH
XQD3D](VWDEOH\'XUDGHUD´
Artículo 3°. Modifíquese el inciso 1 del
parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005, el
cual quedará así:
“Parágrafo. Los Gobernadores, Alcaldes
Municipales y/o Distritales, Secretarios, Gerentes
y Directores de entidades descentralizadas del
orden municipal, departamental o distrital,
dentro de l os cuatro (4) meses anteriores a
las elecciones, no podrán celebrar convenios
interadministrativos para la ejecución de recursos
públicos, ni participar, promover y destinar
recursos públicos de las entidades a su cargo, como
tampoco de las que participen como miembros
de sus juntas directivas, en o para reuniones de
carácter proselitista. Se exceptúa la celebración
de convenios interadministrativos de dichos
entes territoriales o entidades con la Agencia de
Renovación del Territorio, la Agencia Nacional de
Tierras, la Agencia para la Reincorporación y la
Normalización, la Unidad Nacional de Protección
y las entidades que conforman el Sistema Integral
de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición
con el objeto de realizar las acciones estrictamente
necesarias para la implementación del Acuerdo
)LQDO SDUD OD 7HUPLQDFLyQ GHO &RQÀLFWR \ OD
&RQVWUXFFLyQGHXQD3D](VWDEOH\'XUDGHUD´
Artículo 4°. 9LJHQFLD. Esta ley rige a partir de
su promulgación.
2. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Se citan a continuación los argumentos del
Gobierno Nacional:
³/D VXVFULSFLyQ GHO $FXHUGR )LQDO SDUD
OD 7HUPLQDFLyQ GHO &RQÀLFWR HO SDVDGR  GH
QRYLHPEUHGHHQWUHHO*RELHUQRQDFLRQDO \
ODV)DUF(3PDUFyXQKLWRHQOD KLVWRULDGHHVWH
SDtVFRPRORHVODWUDQVLFLyQDODSD]GHVSXpVGH
XQFRQÀLFWRDUPDGR%DMRHVDPHGLGDVHGHEHUiQ
HVWDEOHFHU UHJODV H[FHSFLRQDOHV SDUD VDWLVIDFHU
ODVH[LJHQFLDVUHODFLRQDGDV FRQ OD FRQVWUXFFLyQ
GHXQDSD]HVWDEOH\GXUDGHUD
³$OUHVSHFWR\ FRQHO ¿QGH IDFLOLWDUDJLOL]DU
\ DVHJXUDU HO GHVDUUROOR H LPSOHPHQWDFLyQ
QRUPDWLYDGHO$FXHUGR)LQDOHOSUHVHQWHSUR\HFWR
GHOH\PRGL¿FDSDUFLDOPHQWHOD/H\GH
HQ HO VHQWLGR GH HVWDEOHFHU XQDV H[FHSFLRQHV D
ODV SURKLELFLRQHV GH FRQWUDWDFLyQ GLUHFWD SRU
SDUWH GHO (VWDGR OD FHOHEUDFLyQ GH FRQYHQLRV
LQWHUDGPLQLVWUDWLYRV \ OD PRGL¿FDFLyQ GH OD
QyPLQDGHOUHVSHFWLYRHQWHWHUULWRULDORHQWLGDG
³(VWDV H[FHSFLRQHV VH IXQGDPHQWDQ HQ TXH
ODV HQWLGDGHV PHQFLRQDGDV WLHQHQ XQD UHODFLyQ
HVWUHFKD \ GLUHFWDFRQ OD LPSOHPHQWDFLyQ GH OD
SULPHUDIDVHGHO$FXHUGR)LQDO\SRUWDOPRWLYR
FRPRORHVWDEOHFHHOSUR\HFWRGHOH\VRORSRGUiQ
KDFHUXVRGHHVWDVH[FHSFLRQHVFXDQGRVHWUDWHGH
PHGLGDVUHODFLRQDGDVFRQODLPSOHPHQWDFLyQGHO
$FXHUGR)LQDOSDUDOD 7HUPLQDFLyQGHO&RQÀLFWR
\OD&RQVWUXFFLyQGHXQD3D](VWDEOH\'XUDGHUD
³(O ¿Q GHO FRQÀLFWR HVWi íntimamente ligado
FRQ OD LQVWLWXFLRQDOLGDG TXH WHQGUi D FDUJR OD
HMHFXFLyQHLPSOHPHQWDFLyQ GHPHGLGDVXUJHQWHV
SDUDVDWLVIDFHU ORV GHUHFKRVGH ODVYtFWLPDV 'H
HVWDIRUPDVHH[FHSW~DQGHWHUPLQDGDVHQWLGDGHV
TXHHQHO SULPHU VHPHVWUH GHO QHFHVLWDUiQ
GLVSRQHUGHVXSOHQDFDSDFLGDGLQVWLWXFLRQDOSDUD
UHVSRQGHUFRQORVREMHWLYRVVHxDODGRV
³&RQEDVH HQODV DQWHULRUHVFRQVLGHUDFLRQHV
HVQHFHVDULR VHxDODUHO REMHWRSULQFLSDO GHFDGD
XQDGHODVHQWLGDGHVH[FHSWXDGDVGHODUHJOD
(a) La Agencia para la Renovación
del Territorio WLHQH SRU REMHWR FRRUGLQDU OD
LQWHUYHQFLyQ GH ODV HQWLGDGHV QDFLRQDOHV \
WHUULWRULDOHVHQODV]RQDVUXUDOHVDIHFWDGDVSRUHO
FRQÀLFWR SULRUL]DGDV SRU HO *RELHUQR QDFLRQDO
D WUDYpV GH OD HMHFXFLyQ GH SODQHV \ SUR\HFWRV
SDUDODUHQRYDFLyQWHUULWRULDOGHHVWDV]RQDVTXH
SHUPLWDQVX UHDFWLYDFLyQHFRQyPLFD VRFLDO \VX
IRUWDOHFLPLHQWRLQVWLWXFLRQDOSDUDTXHVHLQWHJUHQ
GHPDQHUDVRVWHQLEOHDOGHVDUUROORGHOSDtV
E La Agencia para la Reincorporación y
la Normalización WLHQH FRPR REMHWR JHVWLRQDU
LPSOHPHQWDU FRRUGLQDU \ HYDOXDU GH IRUPD
DUWLFXODGD FRQ ODV LQVWDQFLDV FRPSHWHQWHV OD
SROtWLFD ORV SODQHV SURJUDPDV \ SUR\HFWRV
GH UHLQFRUSRUDFLyQ \ QRUPDOL]DFLyQ GH ORV
LQWHJUDQWHVGHODV)DUF(3DWUDYpVGHOD8QLGDG
7pFQLFDSDUDOD5HLQFRUSRUDFLyQGHODV)DUF(3
\ GH OD SROtWLFD GH UHLQWHJUDFLyQGH SHUVRQDV \
JUXSRVDO]DGRVHQDUPDVFRQHO¿Q GHSURSHQGHU
SRUODSD]ODVHJXULGDG\ODFRQYLYHQFLD
(c) La Agencia Nacional de TierrasFRPR
Pi[LPDDXWRULGDGGHODVWLHUUDVGHODQDFLyQWLHQH
SRU REMHWR HMHFXWDU OD SROtWLFD GH RUGHQDPLHQWR
VRFLDO GH OD SURSLHGDG UXUDO IRUPXODGD SRU HO
0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDOSDUD
ORFXDOGHEHUiJHVWLRQDUHODFFHVRDODWLHUUDFRPR
IDFWRU SURGXFWLYR ORJUDU OD VHJXULGDG MXUtGLFD
VREUHHVWD SURPRYHUVXXVR HQFXPSOLPLHQWRGH
ODIXQFLyQVRFLDOGH ODSURSLHGDG\DGPLQLVWUDU\
GLVSRQHUORV SUHGLRV UXUDOHVGHSURSLHGDG GH OD
QDFLyQ\
(d) La Unidad Nacional de Protección
WLHQH SRU REMHWR LPSOHPHQWDU XQ SURJUDPD GH
SURWHFFLyQHVSHFLDOL]DGDTXHWHQGUiFRPRREMHWLYR
SURWHJHU D ORV LQWHJUDQWHV GHO QXHYR SDUWLGR R
PRYLPLHQWRSROtWLFRTXHVXUMDGHO WUiQVLWRGHODV
)DUFDODDFWLYLGDGOHJDODVtFRPRDORVDQWLJXRV
LQWHJUDQWHVGH ODV)DUFTXH VHUHLQFRUSRUHQD OD
YLGDFLYLO\ DODVIDPLOLDV GHWRGRVORV DQWHULRUHV
GHDFXHUGRFRQHOQLYHOGHULHVJR

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