Gaceta del Congreso del 24-01-2007 - Número 05AP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 24 Enero 2007 |
| Número de Gaceta | 05 |
GACETA DEL CONGRESO 5 Miércoles 24 de enero de 2007 Página 1
En Bogotá, D. C., a los siete (7) días del
mes de noviembre de dos mil seis (2006) pre-
via citación, se reunieron en el recinto del ho-
norable Senado de la República los miembros
del mismo, con el n de sesionar en pleno.
I
Llamado a lista
La Presidenta del Senado, honorable Se-
nadora Dilian Francisca Toro Torres, indica
a la Secretaría llamar a lista, y contestan los
siguientes honorables Senadores.
Acosta Bendeck Gabriel
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Andrade Serrano Hernán Francisco
Araújo Castro Alvaro
Arenas Parra Luis Elmer
Arrieta Buelvas Samuel Benjamín
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Barco López Víctor Renán
Barriga Peñaranda Carlos Emiro
Benedetti Villaneda Armando
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Cáceres Leal Javier Enrique
Cárdenas Ortiz Carlos
Celis Carrillo Bernabé
Cepeda Sarabia Efraín José
Clopatofsky Ghisays Jairo Raúl
Córdoba Ruiz Piedad Esneda
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Bastidas Parmenio
Char Chaljub Arturo
Char Navas David
De la Espriella Burgos Miguel Alfonso
Delgado Blandón Ubéimar
Dussán Calderón Jaime
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Estacio Ernesto Ramiro
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Galán Pachón Juan Manuel
García Orjuela Carlos Armando
García Romero Alvaro Alfonso
García Valencia Jesús Ignacio
Gaviria Zapata Guillermo León
Gerléin Echeverría Roberto
Gil Castillo Luis Alberto
Gómez Gallo Luis Humberto
González Villa Carlos Julio
Guerra de la Espriella Antonio del Cristo
Guevara Jorge Eliécer
Gutiérrez Jaramillo Adriana
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia
Iragorri Hormaza Aurelio
Jaramillo Martínez Mauricio
Jattin Corrales Zulema
Londoño Arcila Mario
López Cabrales Juan Manuel
López Maya Alexánder
López Montaño Cecilia Matilde
Maloof Cuse Dieb Nicolás
Manzur Abdala Julio Alberto
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Merheg Marún Habib
Merlano Fernández Jairo Enrique
Montes Alvarez Reginaldo Enrique
Montes Medina William Alfonso
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Moreno Piraquive Alexandra
Moreno Rojas Nestor Iván
Náder Muskus Mario Salomón
Name Cardozo José David
Núñez Lapeira Alfonso
Olano Becerra Plinio Edilberto
Parody D’Echeona Gina
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo Francisco
Pimiento Barrera Mauricio
Pinedo Vidal Miguel
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez de Rincón Martha Lucía
Número 28 de la sesión ordinaria del día martes 7 de noviembre de 2006
Presidencia de los honorables Senadores: Dilian Francisca Toro Torres, Plinio Edilberto Olano Becerra
y Camilo Armando Sánchez Ortega.
A C T A S D E P L E N A R I A
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVI - Nº 5 Bogotá, D. C., miércoles 24 de enero de 2007 EDICION DE 56 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Miércoles 24 de enero de 2007 GACETA DEL CONGRESO 5
Ramírez Pinzón Ciro
Ramírez Ríos Gloria Inés
Restrepo Escobar Juan Carlos
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez de Castellanos Claudia
Rojas Jiménez Héctor Helí
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Serrano Gómez Hugo
Suárez Mira Oscar Jesús
Toro Torres Dilian Francisca
Torrado García Efraín
Torres Rueda Luis Carlos
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán
Velasco Chávez Luis Fernando
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Villamizar Afanador Alirio
Villegas Villegas Germán
Virgüez Piraquive Manuel Antonio
Vives Lacouture Luis Eduardo
Yepes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Dejan de asistir con excusa los honora-
bles Senadores
Díaz Matéus Iván
Duque García Luis Fernando
07-XI-2006
Bogotá, D. C., noviembre 7 de 2006
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General honorable Senado de la
República
Ciudad
Respetado doctor:
Por instrucciones del Senador Iván Díaz
Matéus, me permito presentar excusa por su
inasistencia a la sesión Plenaria programada
para hoy 7 de noviembre de 2006 a las 3:00
p. m., por motivos de salud.
Cordialmente,
Mary Montoya Caceres,
Asistente.
***
Bogotá, D. C., martes 7 de noviembre de 2006
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Honorable Senado de la República
E.S.D.
Respetado doctor:
Por instrucciones del honorable Senador
de la República doctor Luis Fernando Du-
que García, me permito excusarlo de la no
asistencia a la sesión Plenaria del día de hoy
por encontrarse en Reunión de la Asamblea
Parlamentaria Euro-Latinoamericana, a cele-
brarse los días 7, 8 y 9 de noviembre en Bru-
selas-Belgica, en su calidad de Presidente del
Parlamento Andino.
Anexo invitación.
Cordialmente,
María Rosario Méndez Kerguelen,
Asistente doctor Luis Fernando Duque
García.
***
Bogotá, 3 de noviembre de 2006
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Senado de la República de Colombia
Bogotá, D C.
Apreciado señor Secretario:
Me permito comunicarle que durante los
días 7, 8 y 9 de noviembre próximo, se lleva-
rá a cabo en la ciudad de Bruselas-Bélgica, la
Reunión de la Asamblea Parlamentaria Euro-
Latinoamericana, con la participación de los
Presidentes de los Parlamentos Centroameri-
cano, Latinoamericano, Mercosur y altas per-
sonalidades, motivo por el cual el Honorable
Senador Luis Fernando Duque García, como
Presidente del Parlamento Andino, ha sido
invitado por el Presidente del Parlamento
Europeo señor Joseph Borrell Fontelles para
asistir a las sesiones programadas.
Lo anterior para los efectos correspondien-
tes al registro de asistencia en la honorable
Cámara de Senadores de Colombia.
Sin otro particular, me es grato suscribir-
me con los sentimientos de admiración y res-
peto.
El Secretario General,
Rubén Vélez Núñez.
Excmo. sr. D. Luis Fernando Duque
García
Presidente del Parlamento Andino
Avda. 13 N° 70-61
Apartado Aéreo 039165
Bogotá, D. C.
Colombia
Excelentísimo señor Presidente
Como continuación a nuestros trabajos
relativos a la puesta en marcha de la nueva
Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoameri-
cana decidida en Viena, me complace infor-
marlo que en su reunión de 19 de octubre, la
Conferencia de Presidentes del Parlamento
Europeo ha raticado los acuerdos alcanza-
dos en nuestra reunión de Cartagena de In-
dias los días 4 a 6 de agosto pasado, con las
modicaciones realizadas en la reunión del
grupo técnico en Sao Paulo los días 13 y 14
de este mismo mes de octubre.
En vista de lo anterior, me es sumamente
grato invitarlo por medio de la presente a
la Sesión Constitutiva de la nueva Asam-
blea Parlamentaria Euro-Latinoamericana,
que tendrá lugar en Bruselas los días 8 y 9
de noviembre próximo. Naturalmente hago
extensiva dicha invitación a los miembros
de la delegación del Parlamento Andino
que dicha Institución tenga a bien designar
para asistir a dicha reunión, así como a los
miembros del Secretariado que considere
necesario para el buen desarrollo de nues-
tras actividades en Bruselas, y en primer
lugar, al Secretario General doctor Rubén
Vélez.
Dado el escaso tiempo disponible para la
organización de los detalles prácticos de di-
cha Sesión, espero que los servicios consula-
res y diplomáticos correspondientes puedan
resolver con agilidad las cuestiones relativas
a visado.
A la espera de encontrarle personalmen-
te en Bruselas en unión del conjunto de los
miembros y secretariado de la delegación del
Parlamento Andino, aprovecho la ocasión
para hacerles llegar el testimonio de mi con-
sideración más distinguida.
Joseph Borrell Fontelles.
Por Secretaría se informa que se ha consti-
tuido quórum deliberatorio.
Siendo las 4:35 p. m., la Presidencia ma-
niesta: Abrase la sesión y proceda el Secre-
tario a dar lectura al Orden del Día, para la
presente reunión.
Por Secretaría se da lectura al orden del
día de la presente sesión.
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión plenaria del día martes 7
de noviembre de 2006
Hora: 3:00 p. m.
I
Llamado a Lista
II
Consideración y aprobación de las Ac-
tas números 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19,
20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 y 27 correspon-
dientes a las sesiones plenarias de los días
5, 12, 13, 19, 26 y 27 de septiembre; 3, 4,
10, 11, 17, 18, 24, 25, 30 y 31 de octubre de
2006, publicadas en la Gaceta del Congreso
números … de 2006,
III
Citación a los señores Ministros
del Despacho y Altos funcionarios
de Estado
Al señor Ministro de Agricultura y Desa-
rrollo Rural, doctor Andrés Felipe Arias Leiva
Proposición número 111
Cítese a la plenaria del Senado al señor
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
para responder el siguiente cuestionario rela-
cionado con el proyecto de Ley que crea el
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programa denominado Agro, Ingreso Seguro,
presentado por el Gobierno Nacional a través
de ese Ministerio:
1. ¿Cuáles razones motivan al Ministerio de
Agricultura a la presentación del proyecto?
2. ¿Considera el Ministerio de Agricultura
que el programa Agro, Ingreso Seguro, está
dirigido con exclusividad al sector empresa-
rial agropecuario?
3. Dada la conformación del Comité Téc-
nico y las condiciones de acceso a los bene-
cios del proyecto, ¿considera el Ministerio
que puede beneciar al sector campesino?
4. ¿Si se encuentra excluido el sector cam-
pesino, estaría de acuerdo el Ministerio de
Agricultura en que debe corregirse el proyec-
to y hacer beneciarios de sus alcances y re-
cursos a todo el sector rural?
Sin analizar si los recursos son sucientes
o no para lograr los objetivos del programa,
debe considerarse que representa una impor-
tante partida del presupuesto nacional y que
su vigencia por 10 años hace del programa el
más importante del Ministerio en la próxima
década, por cuanto dispondrá de 5 billones de
pesos de hoy en ese lapso. Por tanto:
5. ¿Considera apropiado el Ministerio que
tales recursos se entreguen a un Comité con-
formado por tres Ministros, el jefe del DNP y
tres representantes gremiales, en términos tan
generales como los del proyecto, sin mediar
explicaciones en el texto del proyecto sobre
sus beneciarios, modos de operación, con-
diciones de entrega de los recursos y metas
a lograr?
Arma el señor Ministro en la exposición
de motivos del proyecto Agro, Ingreso Segu-
ro que “Con la asignación de estos recursos y
el manejo adecuado de los mismos por parte
de un Comité Técnico, con representantes del
sector privado y público, podremos contar en
una década con un sector agropecuario com-
petitivo, fuerte y ambicioso en la conquista
de los mercados mundiales”.
6. ¿Podría el señor Ministro precisar el al-
cance de esta armación, y si ella signica
que el Gobierno Nacional sólo precisa de es-
tos recursos para lograr el propósito?
7. ¿Podría explicarnos la estrategia de apli-
cación de esos cuantiosos recursos, que le per-
mitirán transformar en una década el sector?
8. ¿Cuáles son las metas a lograr para con-
siderar que el país contará con un sector agro-
pecuario competitivo, fuerte y ambicioso en
la conquista de los mercados mundiales?
Diversos analistas, con los cuales concor-
damos, consideran que el programa persiste
en abordar la problemática sectorial privile-
giando los productos, y han expresado la ne-
cesidad de abordar la reconversión y la mo-
dernización del agro colombiano en un enfo-
que territorial.
9. ¿Cómo se recuperarán las economías
territoriales afectadas por los Tratados de
Comercio, si consideramos que la actividad
agraria conforma una intrincada red de enla-
ces sectoriales –por ejemplo, servicios técni-
cos y de apoyo a la producción, al comercio
de distribución de insumos y al de acopio,
procesos poscosecha, agroindustrias–, y no
sectoriales como talleres de mantenimiento,
comunicaciones y un sin número de otras ac-
tividades de tipo urbano como establecimien-
tos de comercio, de servicios a la población,
minero y turístico?
10. ¿Tiene el Ministerio un análisis docu-
mentado sobre cómo se afectarán economías
municipales y departamentales basadas en el
arroz, los cereales, la avicultura u otros pro-
ductos que son reconocidos perdedores en el
proceso de internacionalización de nuestra
economía y del cual son muestra los Trata-
dos de Libre Comercio? De contar con esos
análisis:
11. ¿Puede el Ministerio dar un ejemplo en
el cual se vislumbren no sólo los efectos so-
bre la producción agrícola sino los impactos
sociales, las variaciones de los índices de po-
breza y miseria, el empleo, las disminuciones
de las transferencias que afecten la atención
de la población rural por parte de los gobier-
nos territoriales, entre otros factores; y decir
al Senado cuáles son las estrategias del Go-
bierno Nacional para superarlas?
Luis Humberto Gómez Gallo
IV
Lectura de ponencias y consideración
de Proyectos en Segundo Debate
• Proyecto de Acto Legislativo número
08 de 2006 Senado, por medio del cual se
modican los numerales 8 y 9 del artículo
135, se modican los artículos 299 y 312, y
se adicionan dos numerales a los artículos
300 y 313 de la Constitución Política de Co-
lombia.
Ponentes para Segundo Debate: honora-
bles Senadores Armando Benedetti Villaneda
(Coordinador), Eduardo Enríquez Maya y
Carlos García Orjuela.
Publicaciones Senado:
Proyecto publicado en la Gaceta del Con-
greso número 331 de 2006.
Ponencia para primer debate publicada
en la Gaceta del Congreso número 370 de
2006.
Ponencia para segundo debate publicada
en la Gaceta del Congreso número 473 de
2006.
Autores: Honorables Senadores Eduar-
do Enríquez Maya, Roberto Gerléin Eche-
verría, Hernán Andrade Serrano, Alfonso
Núñez Lapeira, Ciro Ramírez Pinzón, Iván
Díaz Matéus, Manuel Ramiro Velásquez
Arroyave, William Alfonso Montes Medi-
na, Germán Villegas Villegas, Julio Al-
berto Manzur Abdala, Efraín José Cepeda
Sarabia, Omar Yepes Alzate, Juan Manuel
Corzo Román, Ubéimar Delgado Blandón,
Luis Humberto Gómez Gallo, Alirio Villa-
mizar Afanador, José Darío Salazar Cruz,
Jorge Hernando Pedraza Gutiérrez, y los
honorables Representantes Alfredo Cuello
Baute y Myriam Alicia Paredes Aguirre y
otros.
***
• Proyecto de ley número 273 de 2006 Se-
nado, por la cual se reglamenta la adecuada
y efectiva participación de las comunidades
Etnicas Afrocolombianas e Indígenas en los
niveles decisorios de las diferentes Ramas y
Organos del Poder Público, de conformidad
y 93 de la Constitución Nacional, y se dictan
otras disposiciones.
Ponente para Segundo Debate: honorable
Senador Gustavo Francisco Petro Urrego.
Publicaciones Senado:
Proyecto publicado en la Gaceta del Con-
greso número 152 de 2006.
Ponencia para primer debate publicada
en la Gaceta del Congreso número 193 de
2006.
Ponencia para segundo debate publicada
en la Gaceta del Congreso número 329 de
2006.
Autor: Honorable Senador Luis Hermes
Ruiz.
***
• Proyecto de ley número 214 de 2005
Senado, 32 de 2005 Cámara, por la cual se
eliminan los benecios penales y mecanis-
mos sustitutivos de la pena privativa de la
libertad, para los delitos contra la vida, la
integridad física, la libertad personal y los
delitos sexuales, cometidos contra menores
de edad.
Ponente para Segundo Debate: honorable
Senador Luis Fernando Velasco Chávez.
Publicaciones Senado:
Proyecto publicado en la Gaceta del Con-
greso número 478 de 2005.
Ponencia para primer debate publicada
en la Gaceta del Congreso número 104 de
2006.
Ponencia para segundo debate publicada
en la Gaceta del Congreso número 362 de
2006.
Autores: Honorables Representantes Nan-
cy Patricia Gutiérrez Castañeda, Gina Pa-
rody D’Echeona, Luis Fernando Velasco
Chávez y honorable Senador Rafael Pardo
Rueda.
***
• Proyecto de ley número 259 de 2006
Senado, por la cual se declara Patrimonio
Nacional Inmaterial la Semana Santa en el
municipio de Mompox, departamento de Bo-
lívar y se dictan otras disposiciones.
Ponentes para Segundo Debate: honorable
Senadora Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda.
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