Gaceta del Congreso del 24-01-2007 - Número 06AP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 24 Enero 2007 |
| Número de Gaceta | 06 |
GACETA DEL CONGRESO 6 Miércoles 24 de enero de 2007 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVI - Nº 6 Bogotá, D. C., miércoles 24 de enero de 2007 EDICION DE 56 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E P L E N A R I A
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
En Bogotá, D. C., a los catorce (14) días del
mes de noviembre del año dos mil seis (2006),
previa citación, se reunieron en el recinto del
honorable Senado de la República los miembros
del mismo, con el n de sesionar en pleno.
I
Llamado a lista
El Primer Vicepresidente del Senado, quien
preside la sesión honorable Senador Plinio
Edilberto Olano Becerra, indica a la Secretaría
llamar a lista.
Contestan a lista los siguientes honora-
bles Senadores:
Acosta Bendeck Gabriel
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Andrade Serrano Hernán Francisco
Araújo Castro Alvaro
Arenas Parra Luis Elmer
Arrieta Buelvas Samuel Benjamín
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Barco López Víctor Renán
Barriga Peñaranda Carlos Emiro
Benedetti Villaneda Armando
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Cáceres Leal Javier Enrique
Cárdenas Ortiz Carlos
Celis Carrillo Bernabé
Cepeda Sarabia Efraín José
Clopatofsky Ghisays Jairo Raúl
Córdoba Ruiz Piedad Esneda
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Bastidas Parmenio
Char Chaljub Arturo
De la Espriella Burgos Miguel Alfonso
Delgado Blandón Ubéimar
Díaz Matéus Iván
Duque García Luis Fernando
Dussán Calderón Jaime
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Estacio Ernesto Ramiro
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Galán Pachón Juan Manuel
García Orjuela Carlos Armando
García Valencia Jesús Ignacio
Gaviria Zapata Guillermo León
Gerléin Echeverría Roberto
Gil Castillo Luis Alberto
Gómez Gallo Luis Humberto
González Villa Carlos Julio
Guerra de la Espriella Antonio del Cristo
Guevara Jorge Eliécer
Gutiérrez Jaramillo Adriana
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia
Jaramillo Martínez Mauricio
Jattin Corrales Zulema
Londoño Arcila Mario
López Cabrales Juan Manuel
López Maya Alexánder
López Montaño Cecilia Matilde
Maloof Cuse Dieb Nicolás
Manzur Abdala Julio Alberto
Merheg Marún Habib
Montes Álvarez Reginaldo Enrique
Montes Medina William Alfonso
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Moreno Piraquive Alexandra
Moreno Rojas Néstor Iván
Náder Muskus Mario Salomón
Name Cardozo José David
Núñez Lapeira Alfonso
Olano Becerra Plinio Edilberto
Parody D´Echeona Gina
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo Francisco
Pimiento Barrera Mauricio
Pinedo Vidal Miguel
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez de Rincón Martha Lucía
Ramírez Pinzón Ciro
Ramírez Ríos Gloria Inés
Restrepo Escobar Juan Carlos
Número 29 de 2006 de la sesión ordinaria del día martes 14 de noviembre de 2006
Presidencia de los honorables Senadores Dilian Francisca Toro Torres, Plinio Edilberto Olano Becerra
y Camilo Sánchez Ortega.
Página 2 Miércoles 24 de enero de 2007 GACETA DEL CONGRESO 6
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez De Castellanos Claudia
Rojas Jiménez Héctor Helí
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Serrano Gómez Hugo
Suárez Mira Oscar Jesús
Toro Torres Dilian Francisca
Torrado García Efraín
Torres Rueda Luis Carlos
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán
Velasco Chaves Luis Fernando
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Villamizar Afanador Alirio
Villegas Villegas Germán
Virgüez Piraquive Manuel Antonio
Vives Lacouture Luis Eduardo
Yepes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad.
Dejan de asistir con excusa los honora-
bles Senadores:
Char Navas David
Iragorri Hormaza Aurelio
Martínez Sinisterra Juan Carlos.
Dejan de asistir sin excusa los honorables
Senadores:
García Romero Alvaro Alfonso
Merlano Fernández Jairo Enrique.
14.XI.2006.
* * *
Bogotá, D. C., noviembre 14 de 2006
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Senado de la República
Apreciado señor Secretario:
Respetuosamente solicito a usted excusar-
me de asistir a la sesión plenaria programada
para los días 14 y 15 de noviembre por encon-
trarme incapacitado, como consta en la certi-
cación médica adjunta.
Muy atentamente,
Aurelio Iragorri Hormaza,
Senador de la República.
Senado de la República
Bienestar y Urgencia Médica
Bogotá, D. C., noviembre 14/2006
Nombre: … C.C.
R/. Certico que en el día de hoy atendí al
Senador Aurelio Iragorri Hormaza, cédula de
ciudadanía número 1429352, por una artritis
… y por lo cual le recomiendo guardar reposo
por tres (3) días a partir del día de hoy. Atte,
doctor Gonzalo Gabriel Gómez B., RM N°
142178 de Bogotá.
Bogotá, D. C., 14 de noviembre de 2006
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Senado de la República
Ciudad
Asunto. Excusa por falta de asistencia.
Respetado doctor:
Atentamente, me permito presentar excusa
por la falta de asistencia a la sesión plenaria,
programada para el día de hoy martes 14 de
noviembre de 2006 a las 3:00 a. m., por fuertes
quebrantos de salud, para nes legales adjunto
certicación médica.
Atentamente,
Juan Carlos Martínez Sinisterra,
Senador.
Senado de la República
Bienestar y Urgencia Médica
Nombre: … C.C.
R/. Certico que el día 14 de los corrientes
atendí al Senador Juan Carlos Martínez Sinis-
terra, cédula de ciudadanía número 76339118
por faringitis viral y por lo cual le recomiendo
guardar reposo por tres (3) días a partir del día
de la consulta.
Atte. Gonzalo G. Gómez B., RM N° 142178
Btá.
* * *
Bogotá, D. C., 14 de noviembre de 2006
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Honorable Senador de la República
E. S. D.
Respetado doctor Otero:
Por instrucciones del honorable Senador
David Char Navas y de conformidad con el ar-
tículo 90 numeral 1 de la Ley 5ª de 1992 me
permito presentar excusa del honorable Sena-
dor, por la imposibilidad de asistir a la sesión
plenaria citada para el día martes 14 del pre-
sente año por encontrarse incapacitado.
A la presente me permito anexar la respec-
tiva incapacidad médica.
Agradezco la atención prestada a la presente.
Cordialmente,
Natasha Pinedo Rodríguez,
Asistente UTL.
SALUD TOTAL
Certicado de incapacidad general genera-
do por el médico tratante Vladimir Solano
Datos generales del usuario
David Char Navas Identicación 8746266
Datos del prestador del servicio aportante
Senado de la República. NIT 899999103
Aportante IPS
Datos de la transacción
Tipo: Ambulatoria. N° 109864049. Plan:
posc
Fecha: 11/20/2006. Orden del servicio: En-
fermedad general- Diagnóstico J039.
Detalle de la transacción (servicio
Sucursal: Bogotá. Registro médico 1578
NAIL anterior: 0. Días a pagar 0
Fecha inicio: 11/14/2006. IBL mes
10200000
Fecha nal: 11/15/2006. Valor autorizado 0
Días totales: 2. Pago sugerido:
IPS: 10. NAIL.
Observaciones: Este certicado solo tendrá
validez para el pago con nail dado por salud
total cualquier otro descuento sin autoriza-
ción generará cobro por parte de salud total
eps s.a. y las sanciones del caso.
Firma salud total eps: prestaciones econó-
micas (rma ilegible).
Por Secretaría se informa que se ha regis-
trado quórum deliberatorio.
Siendo las 4:40 p. m., la Presidencia mani-
esta: Abrase la sesión y proceda el Secretario
a dar lectura del Orden del Día, para la presen-
te reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del
Día de la presente sesión:
ORDEN DEL DIA
Para la sesión plenaria del día martes 14
de noviembre de 2006
Sesiones ordinarias
Hora: 3: 00 p. m.
I
Llamado a lista
II
Consideración y aprobación de las actas
números 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22,
23, 24, 25, 26, 27 y 28 correspondientes a
las sesiones plenarias de los días: 12, 19, 26
y 27 de septiembre; 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24,
25, 3 y 31 de octubre; 7 de noviembre de
2006 publicadas en la Gaceta del Congreso
números … de 2006.
III
Citación a los señores Ministros
del Despacho y Altos funcionarios
del Estado
Al señor Alto Comisionado para la Paz,
doctor Luis Carlos Restrepo R., a los señores
Ministros del Interior y de Justicia, doctor Car-
los Holguín Sardi; Defensa Nacional, doctor
Juan Manuel Santos Calderón; e invítese a
los señores: Procurador General de la Nación,
doctor Edgardo José Maya Villazón; Defensor
del Pueblo, doctor Volmar Pérez Ortiz; señor
Alcalde Mayor de Bogotá, doctor Luis Eduar-
do Garzón; Organizaciones y familiares de las
víctimas del secuestro.
Proposición número 113
Cítese al señor Alto Comisionado para la
Paz, doctor Luis Carlos Restrepo R., al señor
Ministro del Interior y de Justicia, doctor Car-
los Holguín Sardi y al señor Ministro de De-
fensa, doctor Juan Manuel Santos; e invítese
GACETA DEL CONGRESO 6 Miércoles 24 de enero de 2007 Página 3
a participar al señor Procurador General de la
Nación, doctor Edgardo José Maya Villazón,
a sesión plenaria del Senado, en fecha y hora
que designe la Mesa Directiva, con el objeto
de discutir la situación de los colombianos se-
cuestrados por los grupos armados al margen
de la ley, las políticas del Gobierno frente al
tema y, a responder el cuestionario anexo.
Por ser un tema de interés nacional, trans-
mítase este debate por el Canal Institucional.
Luis Alberto Gil Castillo, Germán Villegas
Villegas.
Siguen rmas ilegibles…
Cuestionario citación Alto Comisionado
para la Paz
Tema: Secuestrados en Colombia
y Acuerdo Humanitario
1. ¿Está dispuesto el Gobierno al despeje de
los municipios de Pradera y Florida, como me-
dida de seguridad para dialogar con las Farc?
2. ¿Cuáles son las dicultades concretas
para un eventual despeje?
3. ¿Sí o No, hay contacto directo del Go-
bierno con las Farc?
4. ¿Cuáles son los motivos por el cual, no
ha permitido el Gobierno que países amigos
como Francia, Suiza o España, avancen en el
tema del Acuerdo Humanitario con las Farc?
5. ¿Está desarrollando el Gobierno algún
proceso para conseguir el llamado Intercam-
bio Humanitario, con los secuestrados de las
Farc?
6. De ser así, ¿cuáles han sido las acciones
adelantadas y cuáles son sus resultados?
7. ¿Qué pueden esperar hoy los secuestra-
dos y sus familiares, respecto a la eventual li-
beración?
8. ¿Ha habido exigencias especiales de las
Farc en materia económica, de despeje de terri-
torios, de asuntos de política nacional? ¿Cuá-
les han sido estos?
9. Si el Gobierno cede ante estas exigencias,
¿qué medida va a tomar para evitar que el se-
cuestro se convierta en un sistema para obtener
ventajas del Estado?
10. ¿Si dentro de las condiciones está la li-
beración de integrantes de esas corrientes polí-
ticas, existe alguna política sobre aquellos que
han cometido delitos atroces, o delitos comu-
nes, no conexos con la situación de guerra?
11. ¿Qué medidas tomará el Gobierno para
reparar aquellas personas que han permaneci-
do secuestradas por motivos del intercambio, y
cuánto puede costar la atención?
12. ¿Las medidas cobijarán especícamen-
te a quiénes, y qué va a suceder con aquellos
que no sean parte del intercambio, no sólo res-
pecto a los secuestrados sino a los detenidos
por subversión?
13. ¿Qué hechos le permiten al país saber
la voluntad del Gobierno, frente a un eventual
proceso de paz con otros grupos armados?
14. Si hay voluntad, ¿cuáles son los prin-
cipales obstáculos que encuentra el Gobierno
para despejar municipios?
15. ¿Qué ha hecho para lograr pruebas de
supervivencia de los secuestrados en Colom-
bia, y ante qué organismo y organización?
16. ¿Cuándo fue la última reunión del Con-
sejo Nacional de Paz, como órgano asesor del
Presidente de la República?
17. ¿Cree que este Consejo, como órgano
asesor presidencial no es un mecanismo útil,
para lograr avanzar en el tema de Paz en Co-
lombia?
18. ¿Qué labor cumple actualmente el doc-
tor Alvaro Leiva Durán, frente a un eventual
contacto directo con las Farc?
Preguntas al señor Ministro de Gobierno
y Justicia, doctor Carlos Holguín Sardi
1. Como responsable de la cartera política y
de justicia, ¿sírvase manifestar si hay la volun-
tad política del Gobierno del Presidente Uribe,
de alcanzar la paz en Colombia?
2. ¿Qué hechos o manifestaciones puede te-
ner el país de esta voluntad, sí existe?
3. ¿Estaría dispuesto a presentar una ley
que permita adelantar o facilitar un proceso de
paz similar al de las autodefensas, con las gue-
rrillas colombianas?
4. ¿Cree importante la participación de las
bancadas en el Congreso de los partidos polí-
ticos en Colombia, frente a un diálogo con las
Farc, para lograr la liberación de los secues-
trados?
Preguntas al señor Ministro de Defensa,
doctor Juan Manuel Santos
1. ¿Estarían las Fuerzas Armadas dispues-
tas a adelantar y respaldar un proceso de paz,
con otros grupos armados al margen de la ley
en Colombia?
2. ¿Qué ha hecho el señor Ministro por sus
hombres, uniformados, activos en cumpli-
miento del deber, secuestrados por los grupos
guerrilleros?
3. ¿Han adelantado desde ese Ministerio,
alguna acción tendiente a saber por la situa-
ción de los soldados y policías secuestrados?
4. ¿Cuál es la cifra que maneja ese Minis-
terio de soldados y policías secuestrados en
nuestro país?
5. ¿Qué ha hecho ese Ministerio por las fa-
milias de los secuestrados? ¿Usted se ha reuni-
do con ellos? ¿Los ha escuchado?
Preguntas al señor Procurador General
de la Nación, doctor Edgardo José Maya
Villazón
1. ¿Cuál es su posición frente a la situación
de los secuestrados en Colombia?
2. ¿Estaría dispuesto a colaborar en un even-
tual Acuerdo Humanitario para la libración de
los secuestrados?
Proposición número 160
Aditiva a la 113
Adiciónese a la proposición aprobada por
la plenaria del Senado número 113, sobre el
debate a los secuestrados en Colombia, la in-
vitación a los señores: Alto Comisionado para
los Derechos Humanos de las Naciones Uni-
das, Organizaciones y familiares de las vícti-
mas del secuestro, al Ciudadano Defensor del
Pueblo y al Alcalde de Bogotá.
Luis Alberto Gil Castillo.
IV
Lectura de ponencias y consideración
de Proyectos en Segundo Debate
• Proyecto de Acto Legislativo número
09 de 2006 Senado, “Iniciativa popular por
medio de la cual se modica el Régimen Cons-
titucional de los Servicios Públicos Domicilia-
rios”.
Ponentes para Segundo Debate: honora-
bles Senadores Carlos Armando García Or-
juela (Coordinador), Luis Fernando Velasco
Chaves, Javier Enrique Cáceres Leal, Ciro
Ramírez Pinzón, Parmenio Cuéllar Bastidas,
Samuel Benjamín Arrieta Bulevas, Oscar Da-
río Pérez Pineda.
Publicaciones Senado: Proyecto publica-
do en la Gaceta del Congreso número 355 de
2006.
Ponencia para primer debate publicada en
la Gaceta del Congreso número 458 de 2006.
Ponencia para segundo debate publicada en
la Gaceta del Congreso número 504 de 2006.
Autor de: Iniciativa Popular - honorable Se-
nadora Alexandra Moreno Piraquive, vocera.
* * *
• Proyecto de ley número 30 de 2006 Se-
nado, por la cual se dicta el Estatuto de Desa-
rrollo Rural, se reforma el Instituto Colombia-
no de Desarrollo Rural, Incoder, y se dictan
otras disposiciones.
Ponentes para Segundo Debate: honora-
bles Senadores Julio Alberto Manzur Abdala
(Coordinador), Ernesto Ramiro Estacio, Ma-
nuel Guillermo Mora Jaramillo, Luis Carlos
Torres Rueda, Oscar Josué Reyes Cárdenas.
Publicaciones Senado: Proyecto publica-
do en la Gaceta del Congreso número 246 de
2006.
Ponencia para primer debate publicada en
la Gaceta del Congreso número 397 de 2006.
Ponencia para segundo debate publicada en
la Gaceta del Congreso número 515 de 2006.
Autor: señor Ministro de Agricultura y Desa-
rrollo Rural, doctor Andrés Felipe Arias Leiva.
* * *
• Proyecto de ley número 53 de 2006
Senado, por medio de la cual se aprueba el
Convenio entre el Gobierno de la República
de Colombia y el Gobierno de la República
de India sobre cooperación en Ciencia y Tec-
nología, suscrito en Bogotá, el 11 de junio de
2005.
Ponente para Segundo Debate: honorable
Senadora Marta Lucía Ramírez de Rincón.
Publicaciones Senado: Proyecto publica-
do en la Gaceta del Congreso número 284 de
2006.
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