Gaceta del Congreso del 24-02-2005 - Número 63AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 24 Febrero 2005 |
| Número de Gaceta | 63 |
GACETA DEL CONGRESO 63 Jueves 24 de febrero de 2005 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIV - Nº 63 Bogotá, D. C., jueves 24 de febrero de 2005 EDICION DE 92 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION PRIMERA
ACTA NUMERO 35 DE 2004
(diciembre 13)
Sesiones Ordinarias – Cuatrienio 2002-2006
Legislatura 2004-2005 – Primer Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día trece (13) de diciembre del dos
mil cuatro (2004), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del
Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera
del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron
los honorables Senadores:
Blum de Barberi Claudia
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuello Campo Oscar Alberto
Figueroa Villamil Nelson Gerardo
Gaviria Díaz Carlos
Navarro Wolff Antonio
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Romo Rosero Eduardo
Trujillo García José Renán.
En el transcurso se hicieron presentes los honorables Senadores:
Geléin Echeverría Roberto
González Díaz Andrés
Holguín Sardi Carlos
Pardo Rueda Rafael
Ramírez Pinzón Ciro
Rojas Jiménez Héctor Helí
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán.
Dejaron de asistir con excusa los honorables Senadores:
Gómez Gallo Luis Humberto
Rivera Salazar Rodrigo.
Los textos de las excusas son los siguientes:
Bogotá, D. C., diciembre 13 de 2004
Doctor
GUILLERMO LEON GIRALDO GIL
Secretario General Comisión Primera
Senado de la República
Ciudad
Señor Secretario:
Comedidamente le ruego excusarme por la no asistencia a la sesión de
la Comisión de hoy, debido a que, como representante del Congreso de
Colombia, debo asistir a varias reuniones referentes a proyectos de
trascendental importancia que están terminando su curso en el actual
período legislativo.
Atentamente.
Firmado por: Luis Humberto Gómez Gallo,
Senador de la República.
* * *
Bogotá, D. C., enero 26 de 2005
Doctor
GUILLERMO LEON GIRALDO GIL
Secretario Comisión Primera
Senado de la República
Despacho
Cordial saludo:
Con todo respeto ruego a usted excusar mi ausencia de la Comisión
Primera programada para el día 13 de diciembre. Compromisos adquiridos
con anterioridad, me impidieron estar presentes en la citada sesión.
Por su valiosa colaboración anticipo mis sinceros agradecimientos.
Atentamente.
Rodrigo Rivera Salazar,
Senador de la República.
La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 11:35 a.m., la Presidencia declara abierta la sesión e indica
a la Secretaría dar lectura al Orden del Día.
Página 2 Jueves 24 de febrero de 2005 GACETA DEL CONGRESO 63
II
Consideración y votación del Orden del Día
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
Día lunes 13 de diciembre de 2004
Hora: 11:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y votación del Orden del Día
III
Consideración y votación del Acta número 34
IV
Lectura de ponencias, consideración
y votación de proyectos para primer debate
1. Proyecto de ley número 93 de 2004 Senado, por la cual se expide
el Código Electoral y se dictan otras disposiciones. Acumulado con el
Proyecto de ley número 127 de 2004 Senado, por la cual se expide el
régimen de financiación de las campañas electorales y se dictan otras
disposiciones.
Autor: Proyecto de ley número 93 de 2004. Magistrados Consejo
Nacional Electoral.
Proyecto de ley número 127 de 2004 honorables Senadores Claudia
Blum de Barberi y Rafael Pardo Rueda.
Ponente: Primer Debate: honorables Senadores: Claudia Blum de
Barberi (Coordinadora), Roberto Gerléin Echeverría, Rafael Pardo
Rueda, Juan Fernando Cristo, Jesús Enrique Piñacué Achicué y Ciro
Ramírez Pinzón.
Publicación: Proyecto Original: Proyecto de ley número 93 de 2004
Gaceta del Congreso número 470 de 2004.
Proyecto de ley número 127 de 2004 Gaceta del Congreso número
540 de 2004
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 718 de 2004.
2. Proyecto de ley número 112 de 2004 Senado, por la cual se
y se dictan otras disposiciones. Acumulado con los proyectos de ley
número 157 de 2004 Senado, por medio de la cual se modifica
parcialmente la Ley 270 de 1998 y se dictan disposiciones para propender
al acceso efectivo a la justicia y Proyecto de ley número 158 de 2004
Senado, por la cual se reforma la justicia: Justicia pronta y eficaz.
Autor: Proyecto de ley número 112 de 2004: doctora Lucía Arbeláez
de Tobón, Presidenta del Consejo Superior de la Judicatura.
Proyecto de ley número 157 de 2004: doctor Sabas Pretelt de la Vega,
Ministro del Interior y de Justicia.
Proyecto de ley número 158 de 2004: honorable Senador Carlos
Moreno de Caro.
Ponente: Primer Debate: honorables Senadores Andrés González
Díaz (Coordinador), Héctor Helí Rojas Jiménez, Carlos Holguín Sardi,
Juan Fernando Cristo y Carlos Gaviria Díaz.
Publicación: Proyecto original: Proyecto de ley número 112 de 2004:
Gaceta del Congreso número 493 de 2004.
Proyecto de ley número 157 de 2004: Gaceta del Congreso número
690 de 2004.
Proyecto de ley número 158 de 2004: Gaceta del Congreso número
710 de 2004.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 760 de 2004.
3. Proyecto de ley número 102 de 2004 Senado, por la cual se
convoca a una Asamblea Constituyente acumulado con el Proyecto de
ley número 104 de 2004 Senado, por la cual se convoca a una Asamblea
Constituyente.
Autor: Proyecto de ley número 102 de 2004 honorables Senadores
Juan Fernando Cristo Bustos, Camilo Sánchez Ortega, Joaquín José
Vives Pérez y Juan Manuel López Cabrales.
Proyecto de ley número 104 de 2004 honorables Senadores Rafael
Pardo Rueda, Andrés González Díaz, Mauricio Pimiento, Sandra Ceballos
Arévalo y Luis Fernando Velasco.
Ponente: Primer Debate: honorable Senador Rafael Pardo Rueda.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 483 de
2004.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 653 de 2004.
4. Proyecto de ley número 113 de 2004 Senado, por la cual se
reconocen las uniones de parejas del mismo sexo y sus efectos
patrimoniales.
Autor: honorable Senadora Piedad Córdoba Ruiz.
Ponente: Primer Debate: honorable Senador Carlos Gaviria Díaz.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 493 de
2004.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 691 de 2004.
5. Proyecto de ley número 26 de 2004 Senado, por la cual se
propiedad). Acumulado al Proyecto de ley número 30 de 2004 Senado,
por la cual se modifica el Título VIII del Código Penal. (Violación de los
Derechos Patrimoniales de Autor).
Autor: Proyecto de ley número 26 de 2004 doctor Carlos Gustavo
Cano, Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural.
Proyecto de ley número 30 de 2004 honorable Senador Mauricio
Pimiento Barrera.
Ponente: Primer Debate: honorables Senadores Mauricio Pimiento
Barrera (Coordinador), Ciro Ramírez Pinzón y Andrés González Díaz.
Publicación: Proyecto Original: Proyecto de ley número 26 de 2004
Gaceta del Congreso número 413 de 2004.
Proyecto de ley número 30 de 2004 Gaceta del Congreso número 413
de 2004.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 523 de 2004.
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
VI
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente,
Juan Fernando Cristo Bustos
El Vicepresidente,
Jesús Enrique Piñacué Achicué
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil
La Presidencia abre la discusión del Orden del Día, e informa que
cuando se registre quórum decisorio se someterá a votación.
III
Consideración y Votación del Acta número 34
La Presidencia informa que cuando se registre quórum decisorio se
someterá a votación el Acta número 34, de la sesión de la Comisión
realizada el día 7 de diciembre de 2004.
Por Secretaría se da lectura al cuarto punto del Orden del Día:
IV
Lectura de ponencias, consideración
y votación de proyectos para primer debate
Proyecto de ley número 93 de 2004 Senado, por la cual se expide el
Código Electoral y se dictan otras disposiciones. Acumulado con el
Proyecto de ley número 127 de 2004 Senado, por la cual se expide el
régimen de financiación de las campañas electorales y se dictan otras
disposiciones.
Por Secretaría se informa que se ha registrado quórum decisorio y la
Presidencia ordena entrar a decidir sobre los asuntos pendientes.
II
Consideración y votación del Orden del Día
GACETA DEL CONGRESO 63 Jueves 24 de febrero de 2005 Página 3
La Presidencia abre la discusión del Orden del Día, cerrada esta y
sometido a votación es aprobada.
III
Consideración y votación del Acta número 34
La Presidencia abre la discusión del Acta número 34, de la sesión
celebrada el día 7 de diciembre de 2004, cerrada esta y sometida a
votación es aprobada.
La Presidencia informa que se continúa en el debate general del
Proyecto de ley número 93 de 2004 Senado y la Secretaría informa sobre
los artículos pendientes de aprobación a saber: 12, 13, 18 al 38, 40, 42,
45, 52, 62 al 72, 119, 131, 133, 135, 136, 139, 145, 147, 148, 149, 158,
159, 177, 196, 197, 288, 289, 290, 295.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Tiene la palabra la Coordinadora de Ponentes la Senadora Claudia
Blum para entregar a la comisión un informe sobre la subcomisión que
se reunió con la registradora y con el Consejo Nacional Electoral.
La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable
Senadora Claudia Blum de Barberi:
Muchas gracias señor Presidente, les voy a hacer un poco de historia
de lo que sucedió con esta subcomisión que fue designada para el estudio
de los artículos del proyecto que fueron aplazados, ya los ha leído el señor
Secretario de la Comisión, esta subcomisión se reunió con los miembros
del Consejo Nacional Electoral y también con la señora registradora el
jueves y viernes de la semana pasada.
Como resultado del trabajo de la subcomisión de estas dos reuniones
que se hicieron, ya tenemos elaboradas unas proposiciones de modificación
sobre algunos de los artículos que fueron aplazados la semana pasada y
que están listos para ser presentados a esta comisión para su aprobación.
De otra parte también, vamos a proponer discutir y votar los artículos
sobre los que no se plantean cambio, porque la subcomisión decidió que
algunos artículos se dejan tal como venían en el pliego de modificaciones.
Y finalmente, se va a plantear la posibilidad de reabrir la discusión de
algunos artículos que han sido aprobados con el fin de que su contenido
se acomode a los nuevos cambios propuestos, como se hicieron algunos
cambios hay necesidad de acomodar esos artículos que ya fueron votados
a los nuevos cambios.
Entonces señor Presidente, aquí tenemos el informe de la Comisión
Accidental, el Senador Rafael Pardo me ha pedido que él quiere hacer una
explicación de este informe para luego presentar a la consideración de los
honorables Senadores de la Comisión Primera las proposiciones que ya
tenemos elaboradas, listas para ser discutidas y votadas. Gracias señor
Presidente.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador
Rafael Pardo Rueda:
Pues, Presidente no sé cómo quiere que procedamos porque el número
de artículos que estaba pendiente es bastante largo…
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Procedamos sea por capítulos, Senador Pardo. Hay unos capítulos
completos que fueron el de las funciones del Consejo Nacional Electoral,
el de las funciones de la Registraduría y el de la cedulación, son tres
capítulos completos, si a usted le parece y a la comisión yo sugeriría que
procediéramos a un informe de cada uno de los tres capítulos y después
sí de los artículos aislados que quedaron por fuera de la aprobación.
La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable
Senadora Claudia Blum de Barberi:
Yo quiero sugerir algo, yo creo que nosotros tenemos las proposiciones
por artículo, entonces yo creo que sería mejor, ver por ejemplo al artículo
12 que había sido aplazado, ya tenemos una proposición, entonces ir así,
e irlos votando, yo creo que eso agiliza mucho más.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Claro, pero me parece importante con un informe cuando se aplazaron
los capítulos como un informe general del tema de los capítulos y si
quiere después en la medida en que vayamos avanzando en el articulado,
aprobamos en bloque capítulos, o artículo por artículo como ustedes lo
consideren mejor.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador
Rafael Pardo Rueda:
Lo que usted diga Presidente, usted nos da la discusión pertinente.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Entonces yo sugeriría que… ¿hay modificaciones en todos los artículos?
Bueno, entonces vamos rápidamente presentando las proposiciones de
los artículos, comenzando por el artículo 12.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador
Antonio Navarro Wolff:
A ver Presidente, yo leí en el periódico de hoy que mañana vamos a
empezar un proceso similar con el Código del Menor. Yo le quiero decir
a la Senadora Blum que no puede ser, que vamos a empezar mañana la
aprobación del Código del Menor, igual que como estamos aprobando el
Código Electoral, yo con todo respeto, que asistí el jueves y el viernes y
le he dedicado el tiempo que he podido, no me siento contento con la
manera como estamos legislando y quiero dejar constancia de eso en el
acta, estamos legislando muy precipitadamente en temas muy complejos,
muy importantes.
Miren, qué diferencia a la manera como la Comisión Séptima del
Senado está estudiando el tema de Ley 100, está haciendo una reforma
que yo no comparto digamos en su esencia, pero está estudiando artículo
por artículo Presidente, porque es que son temas importantes, esto no se
puede empezar a sacarlo, porque este Congreso, la verdad es que este
semestre lo perdió, ¿por qué?, porque entró en una especie de retardo
durante semanas, pues al principio mucho impulso con la reelección,
pasada la reelección entramos en un retardo y ahora estamos tratando de
reponer lo que no hicimos a lo largo del semestre. A mí me parece que
hacemos los esfuerzos que sean necesarios. Pero miren que para este
mismo proyecto dos temas importantes lo estamos aplazando para el
debate de plenaria.
¿Cuáles son los dos temas importantes? El tema de las relaciones entre
el Consejo Nacional Electoral y la Registraduría y el otro del tema del
voto electrónico. Y seguramente vamos a encontrar más problemas en
algunos otros temas que no miramos bien en detalle en esta comisión,
entonces vamos a hacer el esfuerzo.
Pero yo lo que sí le pido señor Presidente, es que a usted para que no
le pongan un chulo como buen Presidente, no fuerce el debate más allá
de la velocidad, que nos permita hacer un buen análisis de los temas.
Hicimos un esfuerzo el jueves y el viernes, creo que hay que insistir en
mirar uno por uno, teniendo un tiempo para reflexionar un poco sobre él,
porque es que si encuentra uno que este es un tema muy importante, muy
pertinente para todos y que queremos que salga lo mejor posible, claro,
un código de trescientos y pico artículos pues siempre es difícil en un
debate detallado.
Pero simplemente para decirles que dediquemos a esto el tiempo que
sea necesario, que no intentemos que el Código del Menor que nos viene
encima dizque mañana, según la información del tiempo donde hay una
foto muy bonita de Claudia, ahí en la página de Claudia, ahí en la página
política, dizque ya viene el Código del Menor mañana, y nos van a
atropellar otra vez con el Código del Menor, no.
Yo digo acabemos este Código si la sesión no puede hacer más,
mañana miramos lo de la ley estatutaria de la justicia que es otro tema
importante, que también tiene prioridad. Pero dediquémosle hoy las
horas que sean necesarias hasta las cuatro, a la parte que aprobemos hoy,
que digamos satisfechos porque le hemos dado un análisis detallado y
juicioso en el trabajo de la mañana y de la tarde de hoy. Gracias
Presidente.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
A ver Senador Navarro, ya habíamos dicho que íbamos a leer artículo
por artículo el objeto del acuerdo y sin duda alguna este Código Electoral
ha sido trabajado con mucha intensidad desde hace varias semanas,
varias semanas, incluida la semana anterior, en donde avanzamos
suficientemente.
Entonces en la medida en que la subcomisión de la cual usted hace
parte se conformó para buscar acuerdos, yo sí le voy a pedir al coordinador
de la subcomisión, al Senador Pardo, que vaya leyendo las proposiciones
sustitutivas y que si hay algún comentario de los Senadores sobre el
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba