Gaceta del Congreso del 24-03-2017 - Número 173IPPPPL (Contenido completo) - 24 de Marzo de 2017 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766730517
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Gaceta del Congreso del 24-03-2017 - Número 173IPPPPL (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 6 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación24 Marzo 2017
Número de Gaceta173
PONENCIAS
 GH DJRVWR GH  PHGLDQWH R¿FLR FRQ 5DGLFDGR
23672SDUDHO3UR\HFWR GHOH\Q~PHUR GH6H-
nado, por medio de la cual se establecen normas sobre
la información nutricional, el etiquetado de las bebi-
das azucaradas y se dictan otras disposiciones. (Ley
para el consumo informado del azúcar). 'LFKD LQLFLD-
WLYDFRPHQ]y HQHO 6HQDGRSRU ODUDGLFDFLyQ HO GH
MXOLR GH  TXH KLFLHUHQ ODV KRQRUDEOHV 6HQDGRUDV
0DULW]D0DUWtQH]$ULVWL]áEDO 3DUWLGR GHOD 8'DLUD
*DOYLV 0pQGH] 3DUWLGR &DPELR 5DGLFDO \ 1RKRUD
*DUFtD%XUJRV 3DUWLGR&RQVHUYDGRU FRPRFRQVWD HQ
Gaceta del CongresoQ~PHURGH
6HJXLGDPHQWHPHGLDQWH2¿FLRQ~PHURGH 6
GHVHSWLHPEUHGH ODSUHVHQWHDQXDOLGDG QRVIXH FRPX-
QLFDGDOD DSOLFDFLyQ GHO DUWtFXOR GH OD /H\ ª de
 \ HQ FRQVHFXHQFLD OD GHFLVLyQ GH DFXPXODFLyQ
FRQHO 3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR GH  Cámara,
por medio de la cual se establecen medidas de salud
pública para el control de la obesidad y otras enferme-
dades crónicas no transmisibles derivadas y se dictan
otras disposiciones. 'LFKD LQLFLDWLYDWXYRRULJHQ HQOD
&iPDUDGH5HSUHVHQWDQWHVSRUODUDGLFDFLyQTXHKLFLH-
UHHO KRQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH ÓVFDU2VSLQD 4XLQWHUR
3DUWLGR$OLDQ]D9HUGHHOGHDJRVWRGHFRPR
FRQVWDHQODGaceta del CongresoQ~PHURGH
'H LJXDO PDQHUD \ GHELGR DO UHWLUR GHO 3UR\HFWR
GHOH\Q~PHUR GH SURYHQLHQWHGHOD &iPDUD
GH5HSUHVHQWDQWHVSRU LQLFLDWLYDGHO KRQRUDEOH5HSUH-
VHQWDQWHGRFWRUÏVFDU2VSLQD4XLQWHURHQFRQWUiQGRVH
SHQGLHQWHUHQGLULQIRUPHGHSRQHQFLDSDUDSULPHUGHED-
WHVHGHVDFXPXOyODUHIHULGDLQLFLDWLYDGHO3UR\HFWRGH
OH\Q~PHURGHGHRULJHQVHQDWRULDO(VWRFRPR
FRQVWDHQ2¿FLRQ~PHURGHOGHQRYLHPEUHGH
GHVWLQDGRDORVVHxRUHVSRQHQWHVQRWL¿FDGRDHVWD
&RRUGLQDFLyQHOGHOPLVPRPHV\DQXDOLGDG
$QWHVGH UHQGLU HO SUHVHQWH LQIRUPHHV SHUWLQHQWH
LQGLFDUTXHVHUHDOL]DURQGRVUHXQLRQHVGHHVWXGLRIUX-
WRGHORFXDOVH GLRODHVSHUDSDUDTXHHO 0LQLVWHULRGH
6DOXG\ 3URWHFFLyQ 6RFLDO DOOHJDUD FRQFHSWR VREUHHO
',5(&725(6
$UWtFXOR/H\GH
,035(17$1$&,21$/'(&2/20%,$
ZZZLPSUHQWDJRYFR
6(1$'2&È0$5$
$f2;;9,1 %RJRWi'&YLHUQHVGHPDU]RGH (',&,Ï1'(3È*,1$6
5(3Ò%/,&$'(&2/20%,$
5$0$/(*,6/$7,9$'(/32'(53Ò%/,&2
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ZZZFDPDUDJRYFR
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ZZZVHFUHWDULDVHQDGRJRYFR
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
,661
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL
PROYECTO DE LEY NÚMERO 07 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se establecen normas sobre la
información nutricional, el etiquetado de las bebidas
azucaradas y se dictan otras disposiciones. (Ley para
el consumo informado del azúcar)1.
%RJRWi'&GHPDU]RGH
+RQRUDEOH6HQDGRU
e',1621'(/*$'258,=
3UHVLGHQWH&RPLVLyQ6pSWLPD&RQVWLWXFLRQDO3HU-
manente
6HQDGRGHOD5HS~EOLFD
/DFLXGDG
Asunto: Informe de ponencia para primer deba-
te al Proyecto de ley número 07 de 2016 Senado, por
medio de la cual se establecen normas sobre la infor-
mación nutricional, el etiquetado de las bebidas azuca-
radas y se dictan otras disposiciones. (Ley para el con-
sumo informado del azúcar) (Proyecto de ley número
108 de 2016 Cámara desacumulado).
5HVSHWDGRVHxRU3UHVLGHQWH
/DSUHVHQWHSRQHQFLDVHULQGHLQLFLDOPHQWHFRQPR-
WLYRGH OD GHVLJQDFLyQ FRPRSRQHQWHV \ FRRUGLQDGRU
UHVSHFWLYDPHQWHTXHKLFLHUDOD+RQRUDEOH0HVD'LUHF-
WLYDGH OD&RPLVLyQ6pSWLPD &RQVWLWXFLRQDOHO SDVDGR
 6H FLWDHO WtWXORWHQLHQGR HQ FXHQWDOD QRWL¿FDFLyQLQL-
FLDOGHODGHVLJQDFLyQGHODSRQHQFLD6LQHPEDUJRGHEH
DQRWDUVHTXH HO 3UR\HFWR GH OH\ Q~PHUR  GH 
por medio de la cual se establecen medidas de salud
pública para el control de la obesidad y otras enferme-
dades crónicas no transmisibles derivadas y se dictan
otras disposiciones,IXHUHWLUDGRSRU VXDXWRUHOKRQRUD-
EOH5HSUHVHQWDQWHÏVFDU2VSLQD4XLQWHURSRUORFXDOOD
0HVD'LUHFWLYD GH&RPLVLyQ 6pSWLPDGHO6HQDGR GHOD
5HS~EOLFDDFHSWy HOUHWLUR \RUGHQyVX GHVDFXPXODFLyQ
QRWL¿FDGDDORV3RQHQWHVPHGLDQWH2¿FLRQ~PHUR
GHOGHQRYLHPEUHGH
Página 2 9LHUQHVGHPDU]RGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
SDUWLFXODUHO FXDO IXH FRQRFLGRHO  GH GLFLHPEUH GH
2016.
%DMRHO DQWHULRUFRQWH[WR SDVDPRVD GHVDUUROODUHO
VLJXLHQWHFRQWHQLGR
1. Referencia al contenido del Proyecto de ley
Q~PHURGH6HQDGRLGHQWL¿FDFLyQGHGLVSR-
VLFLRQHVHVSHFLDOHVFUHDFLyQGHREOLJDFLRQHVDVLJQD-
FLyQGHFRPSHWHQFLDV
-XVWL¿FDFLyQGHODSRQHQFLD
3. Referencia al concepto del Ministerio de
Salud del 9 de diciembre de 2016 Radicado
201611402228561.
3URSRVLFLyQ¿QDO
DESARROLLO
1. Referencia al contenido del Proyecto de ley
Q~PHURGH6HQDGRLGHQWL¿FDFLyQGHGLVSR-
VLFLRQHVHVSHFLDOHVFUHDFLyQGHREOLJDFLRQHVDVLJQD-
FLyQGHFRPSHWHQFLDV
– Objetivo CENTRAL y COMÚN en el proyecto
GHOH\HVODLQFOXVLyQGHIUDVHVGHLQIRUPDFLón: “ad-
YHUWHQFLDGHULHVJR´R³DGYHUWHQFLDVDQLWDULD´ WDQ-
to en productos como en la publicidad de productos
GH EHELGDV D]XFDUDGDV \ SURFHVDGRV ±³VQDFNV´±
SUHVHQWHVHQORVVLJXLHQWHVDUWtFXORV GHORVFXDOHVVH
hace una referencia de contenido:
$UWtFXORV3UR\HFWRGHOH\Q~PHUR
ArttFXORV°\°IUDVHGHDGYHUWHQFLDHQSURGXFWRV\
SXEOLFLGDGTXHUHODFLRQHHO FRQVXPRGHEHELGDVFRQ
riesgo para la salud.
ArttFXOR6° REOLJDD LQFOXLULQIRUPDFLyQVR-
EUHFRQWHQLGRGHD]~FDUHQJUDPRV\SRUFHQ-
taje.
– El proyecto de ley propone disposiciones espe-
ciales que se orientan a determinar niveles acepta-
EOHVGHFRQVXPR RLQJHVWD GHORVSURGXFWRV UHJXOD-
dos, y transformar las condiciones de los productos
LQFOX\HQGRVXHOLPLQDFLyQ
$UWtFXORV3UR\HFWRGHOH\Q~PHUR
ArttFXOR 5°HVWDEOHFHXQPi[LPRGH 10% de
ODLQJHVWDGHFDORUtDVJUDPRVHQODGLHWD
diaria.
±(O SUR\HFWRGHOH\ FRQWLHQHDFFLRQHV JXEHUQD-
PHQWDOHV DVLJQDFLyQ GH FRPSHWHQFLDV YLJHQFLDV \
aplicabilidad:
$UWtFXORV3UR\HFWRGHOH\Q~PHUR
ArttFXOR° y arttFXOR° Minsalud diseñará
IUDVHVGHDGYHUWHQFLDFRQURWDFLyQDQXDO
ArttFXOR ° 0LQVDOXG YDULDUi HO SRUFHQWDMH
UHFRPHQGDGRGHLQJHVWDFDOyULFD\GHD]~FDU
ArttFXOR° RWRUJD PHVHVDO *RELHUQRQD-
FLRQDOSDUD OD UHJODPHQWDFLyQ \ XQ SHUtRGR
GHWUDQVLFLyQQRVHxDOD GHFXiQWRSDUDTXH
SHTXHxRV \ PHGLDQRV SURGXFWRUHV VH DGH-
F~HQ
ArttFXOR9° FRQFHGH VHLV PHVHV GHVSXpV GH
ORVWUHV PHVHV GHUHJODPHQWDFLyQ SDUD DSOL-
FDFLyQWRWDOGHODVPHGLGDV
-XVWL¿FDFLyQGHODSRQHQFLD
'HVSXpVGHOHMHUFLFLRDQWHULRUHVQHFHVDULRDERUGDU
HOFRQWH[WRGHODVGLVSRVLFLRQHV\ SRUWDQWRHVSUHFLVR
UHWRPDUODV PRWLYDFLRQHVGHO 3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR
GH 6HQDGRGHODVLJXLHQWHPDQHUD
El 3UR\HFWRGH OH\Q~PHUR GH 6HQDGRH[-
SUHVDHOiQLPRGHEXVFDUOD³FRQ¿JXUDFLyQGHXQDSROt-
tica pública en materia de salud, que permita brindar a
los consumidores elementos de juicio que redunden en
una mejora sustancial en la información que reciben al
momento de adquirir productos con azúcar –particu-
larmente bebidas azucaradas–”.
/DWUDQVFULSFLyQ WH[WXDO GH ODPRWLYDFLyQ GHO SUR-
\HFWRGHOH\ SHUPLWHHQWHQGHU TXHHOSURSyVLWRHV SUR-
FXUDUXQDLQIRUPDFLyQFRQPLUDVDODSUHYHQFLyQ del
FRQVXPRGHEHELGDVRDOLPHQWRVFRQFRQWHQLGR FDOyUL-
FREDMRODSUHPLVDGHTXHHVWRV SURGXFWRVVHFRQVWLWX-
\HQHQFDXVD ±UHODFLyQGH QH[RGLUHFWR±GH ODV(QIHU-
PHGDGHV&UyQLFDV1R7UDVPLVLEOHV(7&12.
(VWD UHODFLyQ \ ODV PHGLGDV SURSXHVWDV ±TXH VH
RULHQWDQ D OD ³DGYHUWHQFLD´± FUHDQ OD QHFHVLGDG GH
FRQVLGHUDUGRV iPELWRV GH UHÀH[LyQ a)/D LQQHJDEOH
QHFHVLGDGGH SURFXUDUHO IRUWDOHFLPLHQWRGHO FRQVXPR
LQIRUPDGR GH WRGR SURGXFWR QR VROR GH ORV TXH VRQ
REMHWRGHO SUHVHQWH GRFXPHQWR\ GHO IRPHQWRGH DF-
FLRQHVHQ ELHQGHOD VDOXGS~EOLFD HLQGLYLGXDO b)/D
QHFHVLGDGGH UHYLVDUVLOD DGRSFLyQGH XQDSROtWLFD GH
³DGYHUWHQFLDVDQLWDULD´ RTXH DOHUWHVREUH HOFRQVXPR
GHORV SURGXFWRV REMHWRGH HVWH GHEDWH WDOFRPR KR\
H[LVWH SDUD ODV EHELGDV DOFRKyOLFDV R HO WDEDFR \ VXV
GHULYDGRV FRQVLGHUDGRV QRFLYRV SDUD OD VDOXG. Esta
DSUHFLDFLyQHVUHIHULGDHQHOFRQFHSWRGHO0LQLVWHULRGH
6DOXGH[SUHVDPHQWHDVt“Con base en lo anterior, vale
decir, los efectos de esta clase de bebidas y la capaci-
GDGUHJXODWRULDGHO(VWDGRHQODPDWHULDVHFRQVLGHUD
TXHHOSODQWHDPLHQWRJHQHUDOGHOSUR\HFWRHQHOVHQWL-
do de establecer unas frases de advertencia e incluirlas
HQODVHVWUDWHJLDV SXEOLFLWDULDVFRQVWLWX\HQ GHFLVLRQHV
que se orientan a la protección, muy similar a lo acon-
tecido con el tabaco y los lineamientos desarrollados
en el convenio marco sobre este producto”.
(QHVHRUGHQGHLGHDVSDUDDGHODQWDUODSRQHQFLDVH
UHDOL]y XQDE~VTXHGD TXH SHUPLWLHUD FRQRFHUOD H[LV-
WHQFLDRDXVHQFLD GHUHVSDOGR MXUtGLFRGHHVWRV SURSy-
VLWRV HVWDEOHFLPLHQWR GH GHEHUHVUHFRQRFLPLHQWR GH
GHUHFKRVDVLJQDFLyQGHFRPSHWHQFLDVHQQXHVWURRUGH-
QDPLHQWRMXUtGLFRVREUHHOSDUWLFXODU
±/DSROtWLFD DFWXDOVREUH FRQVXPRLQIRUPDGRDX-
WRUUHJXODFLyQUHVWULFFLyQSURKLELFLyQ\VDQFLRQHVSDUD
ODSURGXFFLyQ SURFHVDPLHQWR SXEOLFLGDG SURPRFLyQ
GH SURGXFWRV HPSDTXHWDGRV FRQRFLGRV FRPR EHELGDV
D]XFDUDGDV\“snacks”.
±/DQHFHVLGDG GHDGRSFLyQ GHPHGLGDVOHJDOHV GH
DGYHUWHQFLDVDQLWDULDSRUOD LQPLQHQFLDGHOULHVJRSDUD
ODVDOXG H¿FDFLDGH VXV HIHFWRVHQ HOIRPHQWR GH Ki-
ELWRVGH YLGD VDOXGDEOH\ ORV UHVXOWDGRVVREUH OD SUR-
 (QWHQGLHQGRSRU(&17DOFRKROLVPR\ODVHQIHUPHGDGHV
TXHVHGHULYDQGHHVWHREHVLGDGGLDEHWHV KLSHUWHQVLyQ
FiQFHUGHSXOPyQ(32&FiQFHUGHVHQROHVLRQHV\DF-
FLGHQWHV HQIHUPHGDGHV FDUGLRYDVFXODUHV 7RPDGR GH
KWWSVZZZPLQVDOXGJRYFRVDOXG3DJLQDV(QIHUPHGD-
GHVQRWUDQVPLVLEOHVDVS[
 /RVDUWtFXORV \ GHO3/ 6HQDGRFRQ-
FHQWUDVXREMHWRHQHVWDVPHGLGDV
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHPDU]RGH 3iJLQD
PRFLyQ\SUHYHQFLyQGH ODVHQIHUPHGDGHVFUyQLFDVQR
WUDQVPLVLEOHV
±(QWUH OD UHJXODFLyQ H[WHUQDR OD DXWRUUHJXODFLyQ
6RFLHGDGGH³SUHYHQFLyQGHODHQIHUPHGDG´R6RFLHGDG
GH³SURPRFLyQGHODVDOXG´VHJ~QODSROtWLFDGHDOLPHQ-
WRV\FRQVXPRLQIRUPDGRDGRSWDGRHQ&RORPELD
$ERUGDPRVORVWUHVSXQWRVGHODVLJXLHQWHPDQHUD
• La política actual sobre consumo informado,
autorregulación, restricción, prohibición y sanciones
para la producción, procesamiento, publicidad, pro-
moción de productos empaquetados conocidos como
bebidas azucaradas y “snacks”:
(Q&RORPELDFRQWDPRVFRQGLVSRVLFLRQHV QRUPD-
WLYDVGHVGHHODxR KDVWDODPiV UHFLHQWHTXHGDWD
GHDJRVWRGHOSUHVHQWHDxR.
3RU VX FDUiFWHUWpFQLFR HVSHFLDOL]DGR \GHELGR D
TXHOD PDWHULDTXH UHJXODKDFH SDUWHGHO DYDQFHFLHQ-
Wt¿FRDFDGpPLFR PHGLFLQD QXWULFLyQ \ ODJHVWLyQ GH
FDOLGDGODVQRUPDVVREUHLQIRUPDFLyQQXWULFLRQDO HWL-
TXHWDGRURWXODGR\DGYHUWHQFLDVHKDQDGRSWDGRDQLYHO
UHJODPHQWDULRDFRJLHQGR ODV QRUPDV WpFQLFDV FRORP-
ELDQDVHLQWHUQDFLRQDOHVGLULJLpQGRVHSULPRUGLDOPHQWH
DOD VHJXULGDGHQHO FRQVXPRGH DOLPHQWRVHO IRPHQ-
WRGHODVDOXG ±GHVGHODyUELWD FROHFWLYDHLQGLYLGXDO±
9HDPRV
En el año de VH LQLFLD OD UHJXODFLyQ WpFQLFD
DSOLFDGD DO URWXODGR LQIRUPDFLyQ QXWULFLRQDO GH DOL-
PHQWRVFRQWHQLHQGR GHQWUR GHHOODV ODVOLPLWDQWHV \R
SURKLELFLRQHVVREUH FRQVXPR \ SURPRFLyQ WDQWRSRU
SDUWHGHO0LQLVWHULRGH6DOXGHQHMHUFLFLRGHVXODERUGH
RULHQWDGRUGHODSROtWLFDGHVDOXGFRPRGHORVRUJDQLV-
PRVWpFQLFRV±LQFOXVRLQWHUQDFLRQDOHV±VREUHODPLVPD
PDWHULD(VWDVGLUHFWULFHVKDQRULHQWDGRWDPELpQODSUR-
GXFFLyQGHQRUPDVUHJODPHQWDULDVH[SHGLGDVSRUSDUWH
GHO,QVWLWXWR1DFLRQDO GH9LJLODQFLDGH0HGLFDPHQWRV
\$OLPHQWRV,QYLPDOD6XSHULQWHQGHQFLD1DFLRQDOGH
6DOXG\HO,QVWLWXWR &RORPELDQRGH%LHQHVWDU)DPLOLDU
,&%)KDVWDHODxRHVWDHVODWUD]DELOLGDG
5HVROXFLyQQ~PHURGH SRUPHGLRGH
ODFXDOHO0LQLVWHULRGH6DOXG “establece las recomen-
daciones de consumo GLDULRGHFDORUtDV\QXWULHQWHV´
6HJXLGRGHXQDDFWXDOL]DFLyQDWUDYpVGHOD5HVROX-
FLyQQ~PHURGHHQ&RORPELD0LQLVWHULRGH
6DOXGVH DFRJLyOD1RUPD 7pFQLFD&RORPELDQD 17&
DFWXDOPHQWHDDFWXDOL]DFLyQVREUHURWXODGR\
SXEOLFLGDGGHDOLPHQWRV HQYDVDGRVLQFOX\HQGRORVDOL-
PHQWRVGLHWpWLFRVGHVGHODQRUPDWpFQLFD y HQODFXDOVH
GDQSDUiPHWURVDOD,QGXVWULD SDUDKDFHUGHFODUDFLRQHV
QXWULFLRQDOHV\GHVDOXGGHVXVSURGXFWRV.
5HVROXFLyQ Q~PHUR GH 0LQLVWHULRGH
6DOXGVREUH,QFHQWLYRV6 3URPRFLRQDOHVHQ$OLPHQWRV
FXDQGRHVWRVHQWUDQHQFRQWDFWRGLUHFWRFRQHVWRV
 (O'HFUHWROH\GH
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