Gaceta del Congreso del 24-05-2013 - Número 312PL (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 24 Mayo 2013 |
| Número de Gaceta | 312 |
GACETA DEL CONGRESO 312 Viernes, 24 de mayo de 2013 Página 1
P R O Y E C T O S D E L E Y
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 312 Bogotá, D. C., viernes, 24 de mayo de 2013 EDICIÓN DE 20 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 312 DE 2013
CÁMARA
por medio de la cual se declara como símbolo geo-
lógico, patrio y cultural a “La Esmeralda”, y se
dictan otras disposiciones.
Artículo 1°. Declárese como símbolo patrio,
cultural y geológico a la Esmeralda.
Artículo 2°. Se insta al Banco de la República
a emitir una moneda legal alusiva a la Esmeralda
como símbolo geológico, patrio y cultural de la
Nación.
Artículo 3°. Se atribuye al Gobierno Nacional
para que por medio de políticas públicas relacio-
nadas a la cultura y la Esmeralda, se pueda a través
de los Ministerios de Cultura, Industria, Comercio
y Turismo, Artesanías de Colombia, desarrollar
actividades que contribuyan al fortalecimiento de
los bienes inmateriales que se encuentran inmer-
sos en el o¿cio de la Esmeralda y la actividad mi-
nera; conforme a las erogaciones tributarias que
determine.
Artículo 4°. El Gobierno Nacional determinará
políticas en favor del subsector de la Esmeralda,
considerando que se debe de¿nir, formular e im-
plementar soluciones y reconocimiento a las per-
sonas y empresas que desarrollan la actividad mi-
nera en Colombia.
Artículo 5°. La presente ley rige a partir de la
fecha de su sanción y promulgación.
José Gonzalo Gutiérrez Triviño,
Representante a la Cámara por Bogotá.
Manuel Guillermo Mora Jaramillo,
Senador.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
OBJETO DEL PROYECTO
El presente proyecto tiene por objeto declarar
como símbolo nacional, cultural y piedra preciosa
nacional “La Esmeralda”.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La Esmeralda se encuentra fascinando a la hu-
manidad. Desde la época de los faraones, pasando
por Cleopatra, hasta llegar a Nerón, quien utilizó
lentes de Esmeralda para observar a los gladiado-
res, esta piedra ha deslumbrado a la humanidad
por su belleza y color.
Nuestros antepasados en la Época Precolombi-
na, le otorgaron a la Esmeralda un valor religioso
y cultural por su invaluable preciosidad. Una vez
arriban los españoles a nuestro territorio inicia una
época de destierro y codicia por parte de los con-
quistadores, quienes descubren los tesoros que se
encontraban en cabeza de los indígenas iniciando
una etapa de apropiación y destierro de los o¿cios
como eran la talla de estas piedras en rendición de
culto y articulación social indígena.
Según la historia “las primeras esmeraldas co-
lombianas fueron descubiertas, el año de 1514, en
Santa Marta, Costa Norte, por el Capitán General
Pedro Arias de Ávila”1. Teniendo en cuenta que
las minas de Chivor fueron descubiertas en 1537
por Pedro Hernández Valencia y Antonio Díaz de
Quesada. En 1544, se inicia el descubrimiento de
las minas de Muzo por parte de los españoles y 7
años después, es decir en 1551, se abren ocho mi-
nas de esmeraldas en Muzo.
1 B. Calvo Y J. González del Tanago, Minas y minerales
de Iberoamérica, Madrid, 1992, p. 105.
Página 2 Viernes, 24 de mayo de 2013 GACETA DEL CONGRESO 312
Para los Muiscas, la Esmeralda, tenía un signi¿-
cado mitológico dentro de su organización social:
Numerosas deidades poblaban el reino mitoló-
gico de los Muiscas, el cual estaba gobernado por
el Dios Supremo: Are. Una pareja en especial, for-
mada por el príncipe Tena, y por la princesa Fura,
era depositaria de los especiales afectos Are quien
admiraba en ello el amos que los unía. Sin embar-
go, la felicidad de los amantes no fue duradera
pues la envidia del mal lo llevó a tomar la forma
de un apuesto extranjero que trabo amistad con la
pareja, y al cabo del tiempo, aprovechando que el
príncipe había sido enviado a defender el reino de
barbaros invasores, logró conquistar los favores
de la princesa.
En una de las batallas Tena fue herido cerca de
VXFRUD]yQSRUXQDÀHFKD\ DSHQDVDOFDQ]yDOOH-
gar tambaleante hasta la casa de su amada, donde
murió entre sus brazos. Entonces Fura compren-
dió la magnitud de su error y arrepentida, lloró
copiosamente abundantes lágrimas de amor…….
y lloro tanto que muchas de estas gotas cayeron a
la Tierra y se congelaron formando bellos crista-
les de esmeraldas - Are, conmovido por su dolor,
decidió, inmortalizar a su pareja y los convirtió en
dos gigantes peñascos que hacen guardia perma-
nente en los ancestrales terrenos del reino sagra-
do de las esmeraldas2.
De esta manera, nuestros antepasados en la
Época Precolombina, le otorgaron a la Esmeralda
un valor religioso y cultural por su invaluable pre-
ciosidad. Una vez arriban los españoles a nuestro
territorio inicia una época de destierro y codicia
por parte de los conquistadores, quienes descubren
los tesoros que se encontraban en cabeza de los
indígenas iniciando una etapa de apropiación y
destierro de los o¿cios como eran la talla de estas
piedras en rendición de culto y articulación social
indígena.
CARACTERÍSTICAS DE LAS ESMERAL-
DAS COLOMBIANAS
Las esmeraldas colombianas sobresalen por su
belleza y calidad, “por su composición, color, in-
clusiones, y maclas y asociaciones con minerales
de tierras raras”3.3
De esta forma, “una característica de las esme-
raldas colombiana, única en el mundo y restringi-
da al Distrito de Muzo-Coscuez-Peñas Blancas, es
la conformación de una macla compleja la cual,
observada en sección transversal, semeja la vista
lateral del eje de un trapiche, molino rudimentario
empleado por los campesinos colombianos para
exprimir la caña de azúcar”4.
Para Víctor Carrillo, “las esmeraldas de Co-
lombia soportan en gran parte la imagen positiva
2 Carrillo Lombana, Víctor. Esmeraldas de Colombia,
Patrimonio geológico de la humanidad. 2009. Sociedad
Colombiana de Geología. p. 27.
3 Ibíd. p 38.
4 Ibíd. p 39.
en el exterior, y además, como primer productor
mundial de esmeraldas de calidad, su exportación
deja importantes dividendos susceptibles de incre-
mentarse…”.
INCIDENCIA DE LA ESMERALDA EN LA
ECONOMÍA NACIONAL
Conforme al estudio realizado por la revista Di-
nero publicado el 5 de junio de 2012, el repunte
PiVVLJQL¿FDWLYRHV HOGHODV (VPHUDOGDV(OSDtV
pasó de exportar US$28,2 millones a US$35,8 mi-
llones entre el primer trimestre de 2011 y 2012,
respectivamente, lo que evidencia un crecimiento
del 26,9%.
El aumento toma relevancia si se tiene en cuen-
ta que en años anteriores venía cayendo la pro-
ducción esmeraldífera en el país. A pesar de todo,
Colombia sigue siendo el primer productor mun-
GLDOGHHVPHUDOGDV\DEDVWHFHGHODVPiV¿QDV5.
Los países que más compran esmeraldas colom-
bianas son: Japón (50%), EE.UU. (25%), Francia y
resto de Europa (12%), Israel (6%) y otros (7%).6
DIAGNÓSTICO SOCIAL
Esta población minera, conformada por muje-
res y hombres adultos, niños y niñas, vive general-
mente en condiciones de marginalidad social y se
localiza en áreas o zonas rurales. Sus caracterís-
ticas en cuanto a modos y medios de vida, como
la mala calidad de la vivienda, servicios públicos
\ VRFLDOHV GH¿FLWDULRV DOLPHQWDFLyQ LQDGHFXDGD
H LQVX¿FLHQFLD ULHVJRVDV FRQGLFLRQHV GH WUDED-
jo, carencia de seguridad social y bajos ingresos,
permiten concebirlas como poblaciones que se en-
cuentran por debajo de la línea de pobreza rural.
Sin duda, el mayor efecto de esta situación recae
sobre la población infantil, que alcanza un alto
porcentaje entre la población minera7.
RECONOCIMIENTO A LA LABOR DE
LAS PERSONAS QUE EXPLOTAN, EXPLO-
RAN, PRODUCEN, TRANSFORMAN Y CO-
MERCIALIZAN LA ESMERALDA
La labor y o¿cio de la actividad minera, la cual
comprende varias etapas en su proceso de explora-
ción, explotación, producción, transformación, co-
mercialización, y exportación que involucra desde
el guaquero hasta el empresario, quienes partici-
pan en este trabajo arduo y extenuante, donde se
deriva la manutención y sostenimiento de innu-
merables familias colombianas, y que a través de
esta actividad genera una fuente directa e indirec-
ta de ingresos y recursos económicos, los cuales
impulsan la economía como consecuencia de los
5 Revista Dinero, Hoy Colombia produce más oro, carbón
y esmeraldas, articulo recuperado de:
http://www.dinero.com/actualidad/nacion/
articulo/hoy-colombia-produce-mas-oro-carbon-
esmeraldas/15259.
6 Esmeraldas en Colombia, documento recuperado de:
http://www.esmeraldascolombia.com/esmeraldas-en-
colombia
7 UPB. Los pequeños guaqueros Editorial Marin Vieco.
2002. p 38.
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