Gaceta del Congreso del 24-07-2012 - Número 460AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 24 Julio 2012 |
| Número de Gaceta | 460 |
GACETA DEL CONGRESO 460 Martes, 24 de julio de 2012 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXI - Nº 460 Bogotá, D. C., martes, 24 de julio de 2012 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
SAÚL CRUZ BONILLA
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO (E)
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 024 DE 2012
(mayo 2)
2011- 2012 Segundo Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:07 a.
m. del día miércoles dos (2) de mayo de dos mil doce
(2012), previa citación de la Mesa Directiva, se reu-
nieron en el salón de sesiones de la Comisión Quinta
Constitucional Permanente del Senado de la Repúbli-
ca, los honorables Senadores miembros de la misma.
– El señor Presidente de la Comisión, honora-
ble Senador Manuel Guillermo Mora Jaramillo,
indica a la doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria
General de la misma, realizar el correspondiente
llamado a lista, registrándose la presencia de los si-
guientes Senadores:
Córdoba Suárez Juan de Jesús
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Robledo Castillo Jorge Enrique y
Valera Ibáñez Félix José.
En el transcurso de la sesión se hicieron pre-
sentes los Senadores:
Alfonso López Héctor Julio
Durán Barrera Jaime Enrique
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Burgos Nora María
García Turbay Lidio Arturo
Martínez Aristizábal Maritza
Name Cardozo José David
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex y
Sierra Grajales Luis Emilio.
– El señor Presidente de la Comisión honora-
ble senador Manuel Guillermo Mora Jaramillo,
da inicio a la sesión y dispone que por Secretaría se
dé lectura al Orden del Día propuesto para la fecha.
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del miércoles 2 de mayo de 2012
Lugar: Recinto de la Comisión
I
Llamado a lista \ Yeri¿cación de Tuórum
II
Discusión y aprobación del Orden del Día
III
Citación al señor Ministro de Minas y Energía,
doctor Mauricio Cárdenas Santamaría; al señor
Presidente de Ecopetrol, doctor Javier Gutiérrez
Pemberthy; al Director de Planeación Nacional,
doctor Mauricio Santa María Salamanca; al Su-
perintendente de Servicios Públicos Domiciliarios,
doctor César Alfonso González Muñoz; a los Direc-
tores Ejecutivos de la CREG; Comisión de Regula-
ción de Energía y Gas, doctor Germán Castro Fe-
rreira; de la UPME Unidad de Planeación Minero-
Energética, doctor Óscar Uriel Imitola Acero; del
IPSE, doctor Juan Carlos Caiza Rosero; al Direc-
tor de Energía del Ministerio de Minas y Energía;
doctor Alonso Mayelo Delgado; y a los Gerentes de
Codensa, Doctor David Felipe Acosta Correa; de
la Empresa de Energía de Cundinamarca, doctor
Carlos Mario Restrepo Molina, para tratar el tema
de los servicios públicos en Colombia y las tarifas
de energía eléctrica en Cundinamarca.
Con invitación a los Directores de: Andesco, doc-
tor Gustavo Galvis Hernández; de Acolgen, David
Triaño Alarcón; al Director Ejecutivo de la Comi-
sión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico; doctor Alejandro Iván Gualy Guzmán; de
EPM, doctor Juan Esteban Calle Restrepo; de la
Empresa de Energía de Bogotá, doctora Mónica de
Greif; y las Empresas de Energía del Sector, para
tratar el tema de servicios públicos en Colombia,
de acuerdo con la Proposición número 018 de 2012.
Página 2 Martes, 24 de julio de 2012 GACETA DEL CONGRESO 460
Proposición número 018
Cítese al señor Ministro de Minas y Energía, doc-
tor Mauricio Cárdenas Santa María; al Señor Pre-
sidente de Ecopetrol, doctor Javier Gutiérrez Pem-
berthy; al Director de Planeación Nacional, doctor
Hernando José Gómez Restrepo; al Superintenden-
te de Servicios público domiciliarios, doctor César
Alfonso González Muñoz; al Director Ejecutivo de
la Comisión Reguladora de Energía y Gas (CREG),
doctor Germán Castro Ferreira; al Director Ejecuti-
vo de la Unidad de Planeación Minero-Energética
(UPME), doctor Óscar Uriel Imitola Acero; al Di-
rector General del Instituto de Planeación y Promo-
ción de Soluciones Energéticas para las zonas no
Interconectadas(IPSE), doctor Juan Carlos Caiza
Rosero, e invítese a los Directores de Andesco, doc-
tor Gustavo Galvis Hernández; de Acolgen, doctor
Juan Esteban Calle Restrepo, y a los Gerentes de
Empresas Públicas de Medellín (EPM), doctor Fe-
derico Restrepo; de la Empresa de Energía de Bo-
gotá, doctora Mónica de Greiff, y las empresas de
energía del sector; para tratar el tema de servicios
públicos en Colombia.
Cítese también a los Gerentes de Codensa, doctor
David Felipe Acosta Correa; de la Empresa de Ener-
gía de Cundinamarca, doctor Carlos Mario Restre-
po Molina y al Director de Energía del Ministerio
de Minas y Energía, doctor Andrés Taboada, para
tratar el tema de los servicios públicos en Colombia
y las tarifas de Energía eléctrica en Cundinamarca,
especialmente lo relacionado con la solicitud que se
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presa de Energía Eléctrica de Cundinamarca.
Citantes: honorables Senadores Manuel Guiller-
mo Mora Jaramillo, Maritza Martínez Aristizábal y
Milton Arlex Rodríguez Sarmiento.
IV
Lo Tue proponJan los honorables Senadores
– Por indicación de la Presidencia:
Por Secretaría se informa que se encuentran
presentes en el recinto el doctor Tomás González
Estrada, Viceministro de Minas y delegado del se-
ñor Ministro de Minas, quien ha enviado excusa;
la doctora Claudia Castellanos, Vicepresidenta de
Suministro y Mercadeo de Ecopetrol, en represen-
tación del doctor Javier Gutiérrez Pemberthy, Presi-
dente de Ecopetrol; el doctor César Alfonso Gonzá-
lez Muñoz, Superintendente de Servicios Públicos
Domiciliarios; el doctor Germán Castro Ferreira,
Director Ejecutivo de la Creg, el doctor Óscar Uriel
Imitola Acero, Director Ejecutivo de la UPME; el
doctor Juan Carlos Caiza Rosero, Director General
del IPSE y el Doctor Gustavo Galvis Hernández,
Director de Andesco.
– Continúa diciendo la doctora Delcy Hoyos
Abad, Secretaria General de la Comisión:
También enviaron excusa, el doctor David Ria-
ño Alarcón, director de Asuntos Sectoriales y Am-
bientales de Acolgen; el doctor Juan Esteban Calle
Restrepo, Gerente de la EPM; la doctora Mónica
de Greiff, y delega del doctor Hernán Navarro Sán-
chez, primer suplente del Presidente de la compa-
ñía, pero aún no se encuentra presente en el recinto.
De los invitados al debate, está el Gerente Gene-
ral de Codensa, doctor David Felipe Acosta Correa;
el doctor Carlos Mario Restrepo Molina, Gerente
de la Empresa de Energía de Cundinamarca; el Di-
rector Ejecutivo de la CRA, doctor Alejandro Iván
Guali Guzmán; por último, el doctor Alonso Maye-
lo Cardona Delgado, Director de Energía del Minis-
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asistencia pero aún no se encuentra presente. Y con
su venia señor Presidente, me permito dar lectura a
las siguientes excusas:
Bogotá, D. C., 2 de mayo de 2012
Doctora
DELCY HOYOS
Secretaria General Comisión Quinta
Honorable Senado de la República
Carrera 7 N° 8-68
Ciudad.
Respetada doctora:
Por instrucciones del Director General me per-
mito enviarle la presente excusa, dado que por com-
promisos inaplazables adquiridos con anterioridad,
le ha sido imposible asistir a la Citación 018 de
2011, convocada para el día de hoy.
Le agradezco haga extensiva esta excusa a los
miembros de la honorable Comisión Quinta del Se-
nado de la República.
Daniel López,
Asesor del Director General.
* * *
Bogotá, D. C., abril 30 de 2012
Doctora
DELCY HOYOS
Secretaria General
Comisión Quinta
Honorable Senado de la República
Congreso de la República
Ciudad.
Asunto: Citación al debate de la Proposición
número 18 de 2012 presentada por los honorables
Senadores Manuel Guillermo Mora, Maritza Martí-
nez y Milton Rodríguez, relacionado con Servicios
públicos domiciliarios, el cual se realizará el 2 de
mayo a las 10:30 a. m.
Apreciada doctora Delcy:
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la cual me hacen llegar citación al debate de la re-
ferencia.
En esta ocasión, como es habitual, también ha-
brá resultado muy interesante para mí acompañar-
los, sin embargo, no me es posible asistir ya que
el día de su citación tenemos programada en nues-
tra agenda sistemática la teleconferencia trimestral
para la presentación de los resultados de Ecopetrol,
en donde estaremos explicando a nuestros accionis-
tas e inversionistas nacionales e internacionales, los
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tes al primer trimestre del año.
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ción de Ecopetrol asistirá la doctora Claudia Cas-
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tellanos Vicepresidente de Suministro y Mercadeo,
directa responsable del tema y quien con todo gusto
atenderá los requerimientos que a bien tenga hacer
la Comisión en desarrollo de la citación.
Al presentarle mis excusas, le ruego entender
esta circunstancia y hacerla extensiva a los honora-
bles Senadores citantes.
Cordial saludo,
Javier G. Gutiérrez,
Presidente.
– SeJuidamente el honorable Senador Manuel
Guillermo Mora Jaramillo, Presidente de la Co-
misión, interviene señalando:
Vamos a dar inicio al debate, agradeciendo la
presencia de los citados y haciendo una observa-
ción; decirles que no es si quieren venir o no quie-
ren venir, es una responsabilidad y un deber estar en
esta Comisión y seguramente en cualquier tipo de
citación; estamos muy pendientes de quiénes vienen
y quiénes no vienen, de acuerdo a las oportunidades
que nos da la ley.
Este debate es sobre Servicios Públicos en Co-
lombia y las tarifas de energía Eléctrica de Cundina-
marca; se han unido estos dos debates precisamente
para evitar que los Ministros vengan en dos oportu-
nidades diferentes, porque sabemos que todos tene-
mos tiempo limitado.
Agradezco las respuestas que nos han enviado a
los cuestionarios; sin embargo, la del Ministerio de
Minas no se alcanzó a leer porque llegó esta maña-
na; sabemos que se hizo con premura del tiempo,
pero seguramente con la presencia del señor Vice-
ministro, vamos a poder dar respuesta a estas in-
quietudes.
Lamento mucho que no esté el Director de EPM
acá porque veo que hay algunas inquietudes que te-
nemos todos para resolver y creo que permitiría que
los colombianos y especialmente la gente de Antio-
quia y del país, conozcan lo que está sucediendo en
EPM o las gestiones que se vienen desarrollando y
especialmente en los Santanderes, ya que hoy las
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WDQGHU\ RWUDV HOHFWUL¿FDGRUDV TXHGDURQ HQ PDQRV
de EPM y otras como la de Santander quedaron en
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creo que vale la pena hacer mención a cada una de
estas acciones.
Una mención que me parece importante –y lo de-
cía el Senador Robledo– de pronto en estos espacios
de control político nos corresponde hablar de mu-
chos temas, especialmente en los servicios públicos,
el tema de energía, el tema del gas, y de pronto vie-
nen los Ministros y muchos de los funcionarios no
tienen la posibilidad de habla; pero para nosotros es
supremamente importante que todos conozcamos lo
que está pensando en la Comisión Quinta que hace
el control político.
Por ejemplo en el sector agropecuario, muchas
hacíamos los debates, venía el señor Ministro pero
no venían sus funcionarios; entonces, el del Banco
Agrario no sabía lo que le preguntaban al Ministro,
o el del Incoder no sabía lo que le preguntaban, lo
que quería saber esta Comisión y seguramente se
iba, y no creo que se fueran a poner a vernos en di-
ferido. Lo que queremos nosotros, entonces, es que
cada vez que hagan un debate los interesados en los
temas, por lo menos conozcan las inquietudes que
tenemos en esta Comisión, que son las que se han
venido recogiendo de muchas inquietudes de los co-
lombianos.
– Para dar comienzo al debate, la Presiden-
cia le concede el uso de la palabra al honorable
Senador Milton RodríJuez Sarmiento, Tuien em-
pieza diciendo:
Estos temas de Servicios Públicos concitan por
supuesto la atención y la preocupación de amplios
sectores de la población; ya lo veíamos incluso en el
último debate que se hizo en la Plenaria del Senado
de la República, por ejemplo en el tema del gas, del
GLP, veíamos cómo la ausencia de unos subsidios
para el estrato 1 y 2 hacía precisamente que este-
mos en frente a un tema profundamente inequitativo
para las gentes más pobres en los sitios de difícil
acceso, donde no llega el servicio de gas domicilia-
rio y donde se pagan las tarifas más altas por este
importante servicio.
Hoy pues nos concita un tema muy general; yo
hubiera preferido que el debate se hubiera limita-
do al tema del sector eléctrico, incluso así lo había-
mos concebido en principio con los compañeros de
la Costa Atlántica y llegamos a pensar en hacer un
solo debate donde se involucrara el tema de Elec-
tricaribe. Yo dejo digamos esa inquietud para que
nosotros podamos profundizar en otra sesión los te-
mas eléctricos; y le agradezco su deferencia señor
Presidente, que haya querido que en este tema de
servicios públicos tomáramos como un adendo en
un acápite, el tema de Cundinamarca, porque es un
tema que está de primero en el Orden del Día, de
la agenda digamos, económica del departamento,
que preocupa muchísimo a los cundinamarqueses y
que dada la situación de premura, si me interesaría
que esta Comisión se ocupe del tema en este mes
de abril y podamos ojalá de esta importante sesión,
sacar conclusiones.
Advirtiendo que vamos a profundizar muchísi-
mo en el tema eléctrico porque aquí encuentro una
respuesta del Viceministro, que perfecto, de pronto
la pregunta estuvo mal formulada y de pronto por un
error con uno de mis asesores se formuló mal; y es
lo que tiene que ver con todas las compensaciones
que como en efecto usted lo anota en la respuesta,
tiene Emgesa con los municipios de Cundinamarca;
pero yo sí quisiera que a pesar de que ese no es el
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intervención al tema, porque no podemos llegar a
la salida simplista que porque la pregunta fue mal
formulada, sencillamente como ese tema no tiene
que ver con Codensa, no lo toquemos.
Es un tema muy complejo apreciado Viceminis-
tro, yo quiero contarle que allá en Mámbita en la
Casa de Máquinas, hubo hace poco un paro y es-
tuvimos a punto de que hubiera un apagón general
en Bogotá, por las malas relaciones precisamente
de la empresa Emgesa con los amigos de la región,
donde se encuentra ubicada precisamente esta Plan-
ta Generadora del Guavio. Lo propio ocurre y ha
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