Gaceta del Congreso del 24-07-2015 - Número 529AC (Contenido completo) - 24 de Julio de 2015 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766862745
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Gaceta del Congreso del 24-07-2015 - Número 529AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 4 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación24 Julio 2015
Número de Gaceta529
ACTAS DE COMISIÓN
sidentes o representantes legales de las asociaciones y
agremiaciones del sector aeronáutico.
Proposición número 55 de 2015
Teniendo en cuenta el lamentable accidente de la
HPSUHVD*HUPDQZLQJV¿OLDOGH/XIWKDQVDHOSDVDGR
24 de marzo, y según estadísticas de la Asociación Co-
lombiana de Aviadores Civiles, pronunciadas por su
presidente, Capitán Jaime Alberto Hernández, donde
indica que el 50% de los pilotos de Colombia padecen
de depresión, solicito citar a esta Comisión a la Señora
Ministra de Transporte, doctora Natalia Abello Vives;
al Superintendente de Puertos y Transporte, doctor Ja-
vier Antonio Jaramillo; y al Director de la Aeronáu-
WLFD &LYLO GRFWRU *XVWDYR$OEHUWR /HQLV 6WHIIHQV H
invítese a los representantes legales de las empresas
GHDYLDFLyQFRQPD\RUWUi¿FRGHSDVDMHURVHQ&RORP-
bia; a la Asociación Colombiana de Aviadores Civiles
$&'$&FRQHO¿QGH UHDOL]DUXQGHEDWHGHFRQWURO
político sobre la Seguridad Aérea en Colombia, las
políticas y planes generales de la Aeronáutica Civil
y el transporte aéreo, evaluar el cumplimiento de las
normas aeronáuticas en temas de seguridad y analizar
cómo estamos en relación con los procedimientos para
ODSURWHFFLyQ \VDOYDJXDUGD GHORV SDVDMHURVWULSXOD-
ciones, público, personal de tierra, aeronaves y aero-
SXHUWRVIUHQWHDDFWRVGHLQWHUIHUHQFLDLOtFLWD
Presentada a consideración de la Comisión Sexta
SRUOD KRQRUDEOH6HQDGRUD 6XVDQD&RUUHD %RUUHUR\
aprobada por unanimidad en la sesión del 7 de abril
de 2015.
Proposición Aditiva a la número 55 de 15
$GLFLyQHVH\ PRGLItTXHVH OD3URSRVLFLyQ Q~PHUR
55 del 7 de abril de 2015, la cual contempla citación a
debate de control político sobre seguridad aeroportua-
ria, con lo siguiente:
Cítese al señor Ministro de Salud, doctor Alejandro
Gaviria Uribe.
DIRECTORES:
$UWtFXOR/H\GH
,035(17$1$&,21$/'(&2/20%,$
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
$f2;;,91 %RJRWi'&YLHUQHVGHMXOLRGH (',&,Ï1'(3È*,1$6
5(3Ò%/,&$'(&2/20%,$
5$0$/(*,6/$7,9$'(/32'(53Ò%/,&2
6(1$'2'(/$5(3Ò%/,&$
-25*(+80%(5720$17,//$6(55$12
6(&5(7$5,2*(1(5$/'(/$&È0$5$
www.camara.gov.co
*5(*25,2(/-$&+3$&+(&2
6(&5(7$5,2*(1(5$/'(/6(1$'2
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
,661
COMISIÓN SEXTA
&2167,78&,21$/3(50$1(17(
ACTA NÚMERO 26 de 2015
DEULO
(QODFLXGDGGH%RJRWi'&HOGtDYHLQWLXQR
GHDEULOGH VLHQGRODVGLH] \WUHLQWD\ RFKRPL-
QXWRVGHODPDxDQD DPORV6HQDGRUHV LQWH-
grantes de la Comisión Sexta Constitucional Perma-
nente del Senado de la República, previa citación, se
UHXQLHURQHQHOUHFLQWRGHOD&RPLVLyQFRQHO¿QGHVD-
rrollar el siguiente orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del día martes 21 de abril de 2015,
a las 10:00 a. m.
I
Llamado a lista
II
Citación a la Señora Ministra de Transporte, doc-
tora Natalia Abello Vives; al señor Ministro de Salud,
doctor Alejandro Gaviria Uribe; al señor Director Ge-
neral de la Unidad Administrativa Especial de la Aero-
náutica Civil, doctor Gustavo Alberto Lenis Steffens;
y al señor Superintendente de Puertos y Transporte,
doctor Javier Antonio Jaramillo, en cumplimiento de
las Proposiciones número 55/15 y Aditiva.
Invitación al señor Contralor General de la Repú-
blica, doctor Edgardo José Maya Villazón; y al señor
Procurador General de la Nación, doctor Alejandro
Ordóñez Maldonado; al señor Presidente de Asocia-
ción Colombiana de Aviadores Civiles, Capitán Jaime
Alberto Hernández Sierra; al señor Presidente de la
Asociación Colombiana de Controladores de Tránsito
Aéreo, Ingeniero Carlos Arturo Bermúdez Niño; a los
representantes legales de las empresas de aviación con
PD\RUWUi¿FRGH SDVDMHURVHQ &RORPELD\ DORV SUH-
Página 2 9LHUQHVGHMXOLRGH *ൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ
Invítese al señor Procurador General de la Nación,
doctor Alejandro Ordóñez Maldonado; al señor Con-
tralor General de la República, doctor Edgardo José
Maya Villazón; a los Presidentes y/o representantes
legales de las asociaciones y agremiaciones del sector
aeronáutico, y al Presidente de la Asociación Colom-
biana de Controladores Aéreos.
0RGLItTXHVHGHQWURGH OD3URSRVLFLyQ Q~PHUR
las siglas ANDAC por ACDAC, correspondientes a la
Asociación Colombiana de Aviadores Civiles, quienes
IXHURQLQYLWDGRV D HVWH GHEDWH GH FRQWURO SROtWLFR \
abstenerse de invitar a la Asociación Nacional de Pi-
ORWRV3UiFWLFRV $135$SRUVHU XQDDVRFLDFLyQ TXH
no corresponde a los temas relacionados con el debate.
0RGLItTXHVHHOQRPEUH GH6HJXULGDG$HURSRUWXD-
ria por el de Seguridad Aérea, toda vez que los temas a
tratar corresponden únicamente a la seguridad en vue-
lo de las aeronaves.
Por ser un tema de interés nacional, solicítese
transmisión en directo por los canales, institucional y
del Congreso.
Presentada a consideración de la Comisión Sexta
SRUOD KRQRUDEOH6HQDGRUD 6XVDQD&RUUHD %RUUHUR\
aprobada por unanimidad en la sesión del 14 de abril
de 2015.
Cuestionario anexo a la Proposición número
55/15 y aditiva
Para ser respondido de acuerdo a la competencia:
1. ¿Cuántos accidentes, incidentes y eventos ope-
UDFLRQDOHVKDQ RFXUULGR HQ OD DYLDFLyQ FRPHUFLDO GH
transporte público no regular, servicios aéreos comer-
FLDOHVHQWUDEDMRVDpUHRVHVSHFLDOHVDYLDFLyQSULYDGD
GHHQVHxDQ]DHMHFXWLYDFLYLO GHHVWDGRVHUYLFLRV Dp-
reos comerciales de transporte público regular y no
regular, aviación deportiva, aviación experimental y
en general en la aviación colombiana? Discriminar
LJXDOPHQWH ODV IDWDOLGDGHV \ OHVLRQHV JUDYHV RFDVLR-
nadas en cada uno de estos accidentes, incidentes y
eventos operacionales.
2. De acuerdo al crecimiento de las operaciones aé-
reas en Colombia en los últimos dos años, ¿en cuánto
VHKD LQFUHPHQWDGROD SODQWDGHSHUVRQDO GHOWUiQVLWR
aéreo, especialmente en aeropuertos de alta densidad
GHWUiQVLWRDpUHR FRPR%RJRWi 0HGHOOtQ%DUUDQTXL-
lla y Cali?
(O*RELHUQRQDFLRQDOPHGLDQWH'HFUHWRGH
2014 dispuso la ampliación de la planta de personal de
los controladores de tránsito aéreo. En virtud del mis-
PR¢DFXiQWRVFRQWURODGRUHV DpUHRVKDQQRPEUDGR R
FRQWUDWDGROD$HURFLYLOHQORVDHURSXHUWRV GH%RJRWi
0HGHOOtQ%DUUDQTXLOOD\&DOL\EDMRTXpPRGDOLGDGGH
contratación?
¢&RQ TXp IUHFXHQFLD VHSUHVHQWDQ IDOODV HQ ODV
comunicaciones dentro de la operación normal en los
distintos aeropuertos del país? ¿Con qué estadísticas
cuenta la aeronáutica de las aeronaves en riesgo du-
UDQWHHVWDVIDOODV"
5. ¿Por qué razón Colombia no controla el espacio
aéreo de área superior de San Andrés y qué gestiones
KDUHDOL]DGROD$HURFLYLOSDUDUHFXSHUDUHVWH HVSDFLR"
¿Cuáles es el detrimento o pérdida económica para el
país al no controlar este espacio aéreo? ¿Cuál es el
cronograma para implementarlo?
6. ¿Cuáles son las pruebas médicas, sicológicas y
siquiátricas que la Aerocivil practica a las tripulacio-
QHV"¢&RQ TXp IUHFXHQFLD OR KDFH \ SRU TXp DXWRUL-
GDGHVPpGLFDV \ FLHQWt¿FDV HVWiQ DYDODGDV" ¢&XiOHV
son los resultados de estas pruebas en términos de
LQFDSDFLGDGHVSRU SUREOHPDVItVLFRV VLFROyJLFRV \R
siquiátricos?
¢3RUTXpORVSURJUDPDV GHSUHYHQFLyQGHIDWLJD
determinados por OACI en el Anexo 6 y documen-
WR 0DQXDO GH 6LVWHPDV GH *HVWLyQ GH5LHVJRV
$VRFLDGRVDOD )DWLJD\ VXVUHFRPHQGDFLRQHV QRKDQ
sido implementadas por la Aerocivil? ¿Por qué no se
OHKDH[LJLGRDORVRSHUDGRUHVWHQLHQGRHQFXHQWDTXH
Colombia es signataria del Anexo 6 de la OACI? ¿Por
qué la Aerocivil no exige a los operadores la imple-
mentación de lo establecido en este anexo? En razón a
ORDQWHULRU¢FXiOHVHO FRQWUROTXHHMHUFH OD$HURFLYLO
para el seguimiento y medición de la condiciones en la
¿VLRORJtDGHODVWULSXODFLRQHV"
¢&XiQWRVHVWXGLRVGHIDWLJDHQHO SHUVRQDODHUR-
QiXWLFRKD UHDOL]DGRHQ ORV~OWLPRV  DxRVOD$HUR-
QiXWLFD&LYLO\TXpUHVXOWDGRVVHKDQREWHQLGR"
7HQLHQGRHQFXHQWD TXHORV FDPELRVFOLPiWLFRV
y la parte técnica de la aeronave son de alguna manera
previsibles, ¿Cree que es de vital importancia el ex-
FHOHQWHGHVHPSHxRGHOIDFWRUKXPDQRHQODVHJXULGDG
aérea?
¢3XHGHXQ SLORWRTXHHVWi H[SXHVWRDMRUQDGDV
ODERUDOHVH[WHQVDV FDPELRV GH ]RQDVKRUDULDV \ TXH
UHDOL]DQ WUDEDMRV VXSOHPHQWDULRV HVWDU HQ ySWLPDV
condiciones para llevar en sus manos la vida de los
SDVDMHURV"
11. ¿Por qué los POI de las aerolíneas autorizan
MRUQDGDVODERUDOHVVXSHULRUHVDODPi[LPDHVWDEOHFLGD
en el CST?
/DVDHUROtQHDVTXH RSHUDQHQ&RORPELD PRGL-
¿FDQD VXFRQYHQLHQFLD ORVPDQXDOHV GHRSHUDFLRQHV
\ORV DMXVWDQ SDUD PRGL¿FDUOD MRUQDGD ODERUDO GH OD
WULSXODFLRQHVDpUHDV¢&XiQWDVVDQFLRQHV KDLPSXHVWR
la Aeronáutica Civil por estos problemas laborales?
/D5HJXODFLyQ/DERUDO9LJHQWHSDUDODV7UL-
SXODFLRQHV DpUHDV KD RPLWLGR YDULDV FRQGLFLRQHV
TXHWLHQHQRWUDVSURIHVLRQHVFRPRORVRQMRUQDGDV
GHWUDEDMRGHKRUDVKRUDVVHPDQDOHVGHVFDQ-
VRGRPLQLFDO\IHVWLYRVWLHPSRSDUDDOLPHQWDFLyQ
HQWUHRWUDV¢4XpKDKHFKROD$HURFLYLOSDUDPRGL-
ILFDUHVWDVFRQGLFLRQHVODERUDOHVGHODVWULSXODFLR-
nes aéreas y en general de todos los gremios que
intervienen en el sector?
14. Explique a esta Comisión por qué la Aerocivil
SHUPLWHOD H[WHQVLyQ GHOWLHPSR GH VHUYLFLRMRUQDGD
ODERUDOSRU SDUWH GH ODVDHUROtQHDV VLQ LPSRUWDU TXH
ODVWULSXODFLRQHVHVWiQIDWLJDGDV\VH YLROHQODVSROtWL-
FDVHVWDEOHFLGDVSRUHO&RQYHQLRGH&KLFDJR
15. ¿Qué medidas están establecidas para que las
tripulaciones cuenten con tiempo de descanso adicio-
nal después de una extensión del tiempo de servicio
MRUQDGDODERUDOFRQHO¿QGHUHFXSHUDUODIDWLJD"
3UHVHQWDGRSRUODKRQRUDEOH 6HQDGRUD6XVDQD&R-
UUHD%RUUHURHOGHDEULOGH
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 9LHUQHVGHMXOLRGH Página 3
III
Anuncio para discusión y votación de ponencias
para primer debate de proyectos de ley
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente, honorable Senador Laureano
Augusto Acuña Díaz:
6ROLFLWDDO6HFUHWDULROODPDUDOLVWDSDUDYHUL¿FDUHO
quórum.
Al llamado a lista realizado por el Secretario, doc-
WRU-RUJH (OLpFHU/DYHUGH 9DUJDV contestaron los si-
guientes Honorables Senadores:
$FXxD'tD]/DXUHDQR$XJXVWR
&RUUHD%RUUHUR6XVDQD
$FWRVHJXLGR PDQL¿HVWD TXH KD\ SUHVHQWHV  6H-
nadores en el recinto, por lo tanto no se cuenta con el
quórum reglamentario para iniciar la sesión.
El Presidente:
,QIRUPDTXHVH UHDOL]DXQUHFHVRGH PLQXWRVD
ODHVSHUDGHORVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Trascurrido el receso de 10 minutos, el Presiden-
WHVROLFLWDDO 6HFUHWDULROODPDUD OLVWDSDUDYHUL¿FDU HO
quórum.
Al segundo llamado a lista realizado por el Secre-
WDULRGRFWRU -RUJH(OLpFHU /DYHUGH 9DUJDV contesta-
ron los siguientes Honorables Senadores:
$FXxD'tD]/DXUHDQR$XJXVWR
&DEUHUD%iH]ÈQJHO&XVWRGLR
&RUUHD%RUUHUR6XVDQD
Niño Avendaño Senén.
$FWR VHJXLGR PDQL¿HVWD TXH VH KD FRQIRUPDGR
quórum deliberatorio con la asistencia de 4 Senadores.
Asistieron durante el transcurso de la sesión los si-
JXLHQWHVKRQRUDEOHV6HQDGRUHV
Aguilar Hurtado Mauricio
%XVWDPDQWH*DUFtDeYHUWK
Fernández Alcocer Mario Alberto
García Zuccardi Andrés Felipe
Martínez Rosales Rosmery
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Prieto Riveros Jorge Eliéser
Santos Marín Guillermo Antonio.
&RQODVLJXLHQWHH[FXVDGHMDGHDVLVWLUODKRQRUDEOH
Senadora Villadiego Villadiego Sandra Elena:
'RFWRU -RUJH (OLpFHU /DYHUGH 9DUJDV 6HFUHWD-
rio Comisión Sexta, Senado de la República, ciudad.
Asunto: aclaración excusa médica. Respetado doctor:
De manera atenta, me permito aclarar que el día 14 de
DEULOGHODxR HQFXUVROD KRQRUDEOH6HQDGRUD 6DQGUD
Villadiego se encontraba incapacitada; sin embargo,
asistió a la sesión de la Comisión correspondiente al
GtDGHDEULOFDEHUHVDOWDUTXHODKRQRUDEOH6HQDGR-
ra estaba incapacitada el día 21 de abril del año en cur-
so. Me permito presentar para su conocimiento y trá-
PLWHSHUWLQHQWH FHUWL¿FDGRGH ODLQFDSDFLGDG PpGLFD
GHODKRQRUDEOH 6HQDGRUDTXHMXVWL¿FD ODLQDVLVWHQFLD
a la sesión correspondiente al día 21 de abril del año
en curso. Cordial saludo, Ana María Esnate Morelos,
IXQFLRQDULD87/
El Presidente:
6ROLFLWD DO 6HFUHWDULR LQIRUPDU TXp IXQFLRQDULRV
citados se encuentran presentes.
El Secretario:
,QIRUPDTXHOD6HFUHWDUtD *HQHUDOKDUDGLFDGRH[-
cusa y delegación la doctora Natalia Abello Vives,
delegando para este importante debate al doctor Gus-
WDYR$OEHUWR/HQLV 6WHIIHQVKD OOHJDGR PX\SXQWXDO
la delegación y la excusa de su no presentación a la
FRPLVLyQSHURKDGHOHJDGRDOGRFWRU*XVWDYR$OEHUWR
/HQLVTXHWDPELpQHVWDED FLWDGRSDUDHVWD&RPLVLyQ
Por parte del Ministerio de Salud y Protección Social
se presenta excusa y delegan a la doctora Carmen Eu-
genia Dávila, Viceministra de Protección Social, que
QR KD OOHJDGR D OD &RPLVLyQ 6H KDFH SUHVHQWH SRU
SDUWH GH OD$HURFLYLO HO GRFWRU *XVWDYR $OEHUWR /H-
nis, Director General; por parte de la Superintenden-
cia de Puertos y Trasporte el doctor Javier Jaramillo
Ramírez, Superintendente; por parte de la Contraloría
General de la República el doctor Julián Eduardo Po-
lanía Polanía, Contralor Delegado para el Sector de
,QIUDHVWUXFWXUD\7HOHFRPXQLFDFLRQHVSRUSDUWHGHOD
Procuraduría General delegan al doctor Ricardo Vega
Morales; por la Asociación Colombiana de Aviadores
Civiles, el Capitán Jaime Alberto Hernández Sierra;
por la Asociación Colombiana de Controladores de
Tránsito Aéreo, su Presidente, el Ingeniero Carlos Ar-
WXUR%HUP~GH]1LxRSRUOD$VRFLDFLyQGH7UDQVSRUWH
Aéreo en Colombia el Presidente Gilberto Salcedo;
de la Asociación Colombiana de Auxiliares de Vuelo,
José Antonio González Torres; como Secretario Ge-
QHUDOSRU/$1&RORPELD &DSLWiQ&DPLOR6LQLVWHUUD
como Director de Operaciones por Satena, mayor ge-
QHUDOUHWLUDGR-XDQ&DUORV5DPtUH]0HMtD3UHVLGHQWH
SRU$YLDQFD6DQWLDJR'LDJR9LFHSUHVLGHQWH(MHFXWL-
vo de Operaciones. Honorables Senadores, esos son
ORVIXQFLRQDULRVSUHVHQWHVKR\HQHOGHEDWHGHFRQWURO
SROtWLFRGHOD &RPLVLyQ6H[WDFLWDGRV SRUODKRQRUD-
ble Senadora Susana Correa, señor Presidente.
El Presidente concede el uso de la palabra a la doc-
tora Susana Correa.
Honorable Senadora Susana Correa:
Quisiera empezar diciéndoles que esto no es un de-
bate en contra ni de las aerolíneas ni de los sindicatos,
ni con ninguno de los sectores, estamos tratando de
KDFHUDTXtXQGHEDWHSURDFWLYRHQSURGHOELHQHVWDUGH
los colombianos que nos subimos en los aviones, que
día a día vuelan.
Somos parte de esa población de 35 millones de
colombianos que nos movemos en aviones durante el
año, de marzo del 2013 al 2014, y por eso nos interesa
PXFKtVLPRFUHRTXHHVXQ WHPDSDUDQRVRWURVFRPR
6HQDGRUHVTXHIXLPRVHOHJLGRVSUHFLVDPHQWHSDUDHVR
muy importante y por eso lo traemos aquí.
Yo quisiera que viéramos en las pantallas, miren, en
Colombia siguen sucediendo accidentes aéreos, en los
últimos 6 meses tenemos 4 accidentes y un incidente;
sí, me van a decir las aerolíneas que no son de ustedes,

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