Gaceta del Congreso del 24-07-2009 - Número 635AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 24 Julio 2009 |
| Número de Gaceta | 635 |
GACETA DEL CONGRESO 635 Viernes 24 de julio de 2009 Página 1
A C T A S D E C O M I S I O N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
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SENADO Y CAMARA
AÑO XVIII - Nº 635 Bogotá, D. C., viernes 24 de julio de 2009 EDICION DE 32 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE CAMARA
DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 031 DE 2008
(mayo 23)
Legislatura 2007-2008
Presidente: Lucero Cortés Méndez
Vicepresidente: Orlando Duque Quiroga
Secretario: Hernando Palomino Palomino
En Popayán, Cauca, a veintitrés (23) del mes de
mayo del año dos mil ocho (2008), siendo las diez
y cuarenta de la mañana (10:40 a.m.), se reunieron
los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional
Permanente de la Cámara de Representantes, pre-
sidida inicialmente por el honorable Representante
Orlando Duque Quiroga.
Maestro de Ceremonia:
Primero. Himno Nacional de Colombia.
Segundo. Himno Departamental de Cauca.
Maestro de Ceremonia:
Tercero. Intervención del señor Presidente de la
Asamblea Departamental del Cauca, doctor Edgar
Marino Murillo.
Presidente Asamblea Departamental de Cau-
ca, doctor Edgar Marino Murillo:
Muy buenos días; doctor Guillermo Alberto
González, gobernador del departamento del Cauca;
doctor Juan Lozano, ministro de Medio Ambiente;
doctor Andrés Felipe Arias, ministro de Agricultu-
ra; senador José Darío Salazar, que nos acompaña
el día de hoy; doctor Ramiro Navia, alcalde de Po-
payán; doctor Luis Villamizar, Director Nacional
de Energía; doctora Liliana Barón Caballero, Presi-
dente Ad-hoc de la Comisión Quinta de la Cámara;
señor Vicepresidente, doctor Orlando Duque Qui-
roga; doctor José Gerardo Piamba, Representante
a la Cámara; doctor Crisanto Pizo Mazabuel; doc-
tor Luis Enrique Dussán; doctor Bladimiro Nicolás
Cuello; doctor Dairo Bustillo; doctor Marco Tulio
Leguizamón; doctor Constantino Rodríguez; doctor
Jesús Hernán Guevara, director de la CRC del de-
partamento del Cauca; señores Alcaldes, señores ex
alcaldes, señores Concejales; señores ex concejales
que se encuentran aquí con nosotros; comunidad en
general. Un saludo muy especial también al señor
Director de Comfacauca, que nos acompaña el día
de hoy; un saludo muy especial a mis colegas, a los
honorables Diputados, que todos me acompañan en
el día de hoy.
Para nosotros como Duma departamental, como
Asamblea del Cauca, de verdad señor Presidente y
demás miembros de la Cámara de Representantes,
señores Ministros, que nos sentimos muy orgullosos
de que ustedes nos honren hoy con su presencia aquí,
en el departamento del Cauca.
Hoy, cuando estamos ad portas señor Ministro de
Agricultura y señor Ministro de Medio Ambiente, de
aprobar el Plan de Desarrollo del departamento del
Cauca, en los diferentes municipios los Concejales
aprobar los planes de desarrollo de cada uno de sus
municipios, de verdad que sentimos con gratitud el
hecho de que ustedes nos hayan acompañado el día
de hoy aquí a la Asamblea Departamental del Cauca.
Quiero resaltar un tema importante señor Minis-
tro de Medio Ambiente, y es un tema que es nuevo
para nosotros aquí en el departamento del Cauca,
que es el tema que tiene que ver con el Plan Depar-
tamental de Aguas.
Hoy nos acompañan muchos Alcaldes; nos acom-
pañan Concejales que todavía no han tenido la ini-
ciativa de entrar en el Plan Departamental de Aguas
porque hay desinformación Ministro, a pesar de que
nosotros hicimos un encuentro de Concejales, en el
cual usted nos acompañó, todavía surten algunas in-
quietudes frente al tema del Plan Departamental de
Aguas.
Ministro, sé que en la reunión de gobernadores,
así lo expresó el doctor Guillermo Alberto Gonzá-
proyecto del Plan Departamental de Aguas, no solo
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en el Cauca sino en todo el país; quisiéramos señor
Ministro, que en su intervención profundizara sobre
ese tema.
Importantísimo que hoy se haya convocado esta
Comisión; se ha convocado señor Ministro de Esta-
do para tocar un tema tan importante como es el tema
del Macizo Colombiano.
Hace rato señor Ministro, expresaba que existen
unos recursos para trabajar en ese tema. Hoy están
aquí los Representantes, los ex alcaldes, los Alcaldes
del sur del Cauca; todos ellos tendrán su interven-
-
vial del departamento del Cauca.
Yo quiero darles un agradecimiento muy especial
a todos ustedes; a la gente que ha asistido; a los me-
dios de comunicación, dejar ahí, muy breve el salu-
do porque sé que hay una lista extensa de personas
que quieren hacer uso de la palabra, y eso está bien.
Muy bueno que ustedes participen; que aprovechen
este escenario; que aprovechen este espacio para que
los caucanos podamos expresar lo que sentimos por
nuestras regiones.
Señor Presidente ad-hoc de la Cámara; señores
Parlamentarios; agradecerles también a los Repre-
sentantes a la Cámara caucanos, quienes tuvieron
la iniciativa de presentar la proposición para que la
Comisión Quinta sesionara el día de hoy aquí, en
nuestro Departamento. A todos ustedes señores Mi-
nistros; señores Representantes bienvenidos al De-
partamento del Cauca y a este su recinto de la Asam-
blea Departamental. Muchas gracias.
Maestro de Ceremonia:
Cuarto. Intervención del señor gobernador del
departamento del Cauca, doctor Guillermo Alberto
González.
Gobernador Cauca, doctor Guillermo Alberto
González Mosquera:
Muchas gracias, señor Presidente de la Comisión,
doctor Orlando Duque; señor Ministro Juan Lozano,
del Medio Ambiente; señor, muy querido amigo, Mi-
nistro de Agricultura Andrés Felipe Arias; señor Al-
calde de la ciudad de Popayán, doctor Navia; señor
Senador José Darío Salazar; señores Representantes
citantes de esta reunión, y Caucanos, doctor Pizo,
doctor Piamba; señor Representante Orozco; hono-
rables Diputados de la Asamblea Departamental;
señores alcaldes municipales; señores representantes
de las diversas fuerzas vivas del Departamento; se-
ñores Diputados; señor Presidente Murillo; señoras
y señores.
Yo le doy una gran importancia a esta reunión
de la Comisión Quinta; es una de las Comisiones de
las Células Legislativas que tiene mayores respon-
sabilidades en el país. Temas como los ambientales,
los agropecuarios; el tema minero; son estratégicos
para la economía Colombiana; para el empleo; para
la Paz; para el ordenamiento del país; para su creci-
miento.
El que se haya escogido al departamento del Cau-
ca y a la ciudad de Popayán para hacer esta Sesión,
no solamente habla bien del compromiso que tienen
los Representantes Piamba y Pizo, sino también mo-
tiva el agradecimiento de nosotros, los Caucanos, ha-
cia los señores miembros de la Comisión.
Este es un Departamento agrícola por naturaleza,
y es el cuarto departamento en ruralidad que tiene el
país. De allí que toda la decisión que se tome en ma-
teria legislativa o en materia ejecutiva tenga ondas
repercusiones en la vida económica, social, cultural
y política de la región. Es una región con comple-
jos, con problemas sumamente serios; pero una re-
gión que quiere y lo va a hacer a través de su Plan
de Desarrollo, que Dios mediante será aprobado por
la Asamblea en el día de mañana; ha sido discuti-
do, analizado, socializado, con una gran seriedad por
parte de la Asamblea.
Y el Plan de Desarrollo señores Ministros, se-
ñores Parlamentarios, tiene un eje conductor que
es el sector agropecuario, el crecimiento del sector
agropecuario. Nosotros pretendemos que con las es-
trategias que se incluyen en el Plan, el sector pueda
tener un crecimiento por lo menos igual al promedio
nacional y jalone el crecimiento del resto de la eco-
nomía en el Cauca.
Lógicamente el Plan tiene que complementarse
por otros aspectos indispensables de tipo económi-
co y de tipo social. Lo saben el señor Ministro de
Agricultura y el señor Ministro del Ambiente, que
si no hay una inversión fuerte en materia de infraes-
tructura en este departamento, nosotros no vamos a
poder cumplir con las metas agropecuarias del Plan
de Desarrollo. Tenemos 25 años de retraso en mate-
ria de infraestructura; pero hemos puesto en marcha
también el Plan Vial Regional, con el apoyo del Go-
bierno Nacional, que tendrá un importante impacto,
puesto que son aproximadamente 1.550 kilómetros
de vías intermunicipales destinadas precisamente a
estimular el desarrollo agropecuario, la comerciali-
zación de los recursos.
Yo quisiera referirme en una forma muy, muy
breve, en presencia de los Parlamentarios, del señor
Ministro de Agricultura y el Ministro del Ambiente,
Departamental quiere incidir a través de sus planes
y a través del apoyo que necesite del Gobierno Na-
cional.
En primer lugar Ministro de Agricultura, doctor
Arias; este es un departamento sin titulaciones. Us-
ted no sabe de la angustia que produce llegar a mu-
nicipios como Argelia, en donde hay cero títulos de
propiedad. Otros municipios muy importantes en el
Departamento no llegan al 50% de las titulaciones,
y los campesinos encuentran en esta falta de títulos
una limitación para que puedan acceder a proyectos
un título, en cuanto a estimular desplazamientos, y
a que se estimulen también los cultivos ilícitos. A
un campesino no le importa mucho dedicarse a cul-
tivos ilícitos porque dice, esta tierra no es mía; en
cualquier momento la puedo abandonar; y lo mismo
piensa cuando se fuerza el desplazamiento.
Yo quisiera por eso pedirle Ministro Arias, como
lo hice en la Asamblea de Gobernadores; usted fue
muy amable con la respuesta que dio, el que se in-
centiven, se fortalezcan todos los planes de titula-
ciones en el departamento del Cauca. Tenemos la
los señores alcaldes municipales, que ven en ello
también una fuente muy importante de recursos para
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También quisiera decirle Ministro, algo que le
propuse en la cumbre de Gobernadores, y es que
desliguemos los Fondos de Atención de Desastres
Naturales de un Fondo para atender desastres agro-
pecuarios. Estamos pasando, y usted lo pudo obser-
var ahí cuando usted aterrizaba aquí en Popayán, una
época de 8 meses de invierno consecutivo, sin que
hayamos podido atender debidamente los desastres
ocasionados por este fenómeno de la naturaleza. Lle-
vamos lluvias que han tenido fuerte incidencia en as-
-
cha de café del Cauca en este año, que es el principal
producto, porque son 84.000 familias cafeteras, va a
estar en el 50% de la cosecha del año pasado en ma-
teria café. El invierno tumbó los granos; el invierno
tuvo la incidencia sobre la mancha y tenemos graves
problemas en el sector cafetero, que es la base de
esta economía del departamento del Cauca.
Ayer me reuní con todo el sector cafetero, y vengo
muy preocupado porque todos unánimemente mani-
y por lo tanto no vamos a poder hacer unas ventas
que antes estaban más o menos en 200 a 250.000 mi-
llones de pesos al año. Usted sabe lo que eso puede
incidir en el departamento.
Así mismo quisiera Ministro y señores Parlamen-
tarios, decirles a ustedes que el departamento tiene
que empeñarse fuertemente en el tema ganadero,
porque el Valle del Cauca, que es nuestro vecino y
nuestro principal mercado junto con el Eje Cafete-
ro, está dedicando cada vez más tierras, por razones
absolutamente comprensibles de rentabilidad, a los
temas de biocombustibles; especialmente de caña; y
eso nos lleva a nosotros, los caucanos, a presentar un
Plan, que ayer puse en marcha Ministro, en las horas
-
lecimiento del sector pecuario, en unión de Fedegán.
En estos momentos el tema Asistegan, que va a
tener 6 núcleos, en los próximos meses, va a dar la
oportunidad a los pequeños y medianos ganaderos
del Cauca, de empeñarse en una tarea de redobla-
-
talmente.
El Plan de Fortalecimiento está en marcha, y de
municipios y con el liderazgo del Departamento del
Cauca. Las tecnologías han sido probadas, y ya tene-
mos granjas prototipo que pueden mostrarse.
También quiero interesar señores miembros de
la Comisión, en los planes forestales para el depar-
tamento del Cauca; tenemos una vocación forestal;
bosques comerciales y protectores. Tenemos que re-
cuperar inmediatamente 5.000 hectáreas mediante
el establecimiento de bosques protectores, que de-
bemos combinar con ganadería intensiva a través de
programas, como el que ya les mencionaba ahora, de
Asistegan, en varios municipios.
Así mismo, tenemos 7 productos en el Plan de
Desarrollo, listos para que tengan por parte del Mi-
nisterio, con las alianzas productivas, ya por estar
con nosotros, y usted me mandó una carta muy alen-
tadora en materia de la convocatoria que se hizo por
parte del Incoder, para proyectos como el de la pisci-
cultura; para proyectos muy importantes en materia
de apoyo a la horticultura, etcétera.
También vamos a meternos con 200 pequeños
empresarios ahora en Cajibío, para un programa de
siembra de espárragos, que me parece bien en impor-
tancia porque a ese municipio hay que darle fuentes
de empleo y mejorarle su presencia en el sector agro-
pecuario.
Esos son algunos de los temas más importantes;
pero quiero referirme ahora al tema ambiental.
El Ministro Lozano le ha puesto especial interés
al Cauca, dentro del conjunto nacional, porque sabe,
reconoce y eso se lo debemos agradecer los Cauca-
nos, la importancia estratégica que tiene el Cauca
por ser el sitio en donde se da origen a los 4 grandes
ríos Colombianos y por tener en su Geografía al Ma-
cizo Colombiano.
Aquí están Ministro, los alcaldes de los 9 munici-
pios de la corona del Macizo, quienes quieren tener
con usted una oportunidad de trabajo sobre 2 aspec-
tos especiales: El Conpes del Macizo sobre el cual
usted viene trabajando desde hace varios días; y por
Municipios del Departamento.
Ministro; usted me explicará hoy delante de la
Comisión, todo lo que tiene que ver con ese Plan de
Aguas, que ha sido combatido políticamente en el
Departamento por argumentos que no tienen otro sa-
bor que el de la pequeña política, porque el plan ni
municipales; al contrario las va reforzando, de tal
manera que participe con mayor fuerza en planes de
abastecimiento de agua; en planes también de sanea-
miento ambiental y de desechos sólidos.
dicho aquí varias veces en el Cauca, en cuáles son
los alcances y cuál es el apoyo que se le está dando
al Plan de Aguas, porque el Gobierno Departamen-
tal ha hecho un gran esfuerzo para que ojala todo el
distingos a todo mundo y que tiene alta rentabilidad
social.
Así mismo Ministro, ese Conpes del Macizo es
absolutamente indispensable para que esa región es-
tratégica pueda tener, para el Cauca y para Colombia,
esa vocación que nosotros los Caucanos tenemos, de
servir a todo el país en una forma desinteresada; pero
aquí en este caso sí queremos solidaridad de todo el
país para el Macizo Colombiano.
La CRC cumple sus proyectos; la CRC viene
siendo apoyada en varios de sus programas por el
Ministerio del Ambiente, y sabemos que en materia
de vivienda usted también ahora podrá explicar los
proyectos y programas que se han puesto por par-
te del Ministerio en marcha; especialmente con el
Alcalde de Navia, venimos trabajando en el macro
proyecto de Las Guacas, que tiene sus limitaciones
técnicas, pero que lo vamos a sacar adelante, por lo
menos en el número de viviendas que tienen servi-
cios públicos ya determinados.
Yo quiero referirme por último al problema de
tierras en el Departamento; y manifestar aquí, que
por ningún motivo el Gobierno Nacional y el De-
partamental quieren desconocer los compromisos
que tienen incidencias internacionales como el del
Nilo, y que en eso estamos trabajando también. El
Ministerio del Interior tiene el aspecto de tierras para
las comunidades Afro e Indígenas; el Ministerio de
Agricultura para los campesinos.
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