Gaceta del Congreso del 24-07-2015 - Número 534AC (Contenido completo) - 24 de Julio de 2015 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766933353
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Gaceta del Congreso del 24-07-2015 - Número 534AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 21 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación24 Julio 2015
Número de Gaceta534
ACTAS DE COMISIÓN
2. Proyecto de ley número 98 de 2014 Senado, por
medio de la cual se regula la publicidad estatal y se
dictan otras disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 880
de 2014.
Autores: Bancada del Partido Centro Democrático.
Ponente: honorable Senador Ángel Custodio Cabrera
Báez.
3. Proyecto de ley número 56 de 2014 Senado,
186 de 2014 Cámara, SRUPHGLRGHODFXDOVHPRGL¿FD
HODUWtFXORGHOD /H\GHPRGL¿FDGR SRU
el artículo 28 de la Ley 1558 de 2012, Ley General de
Turismo, y se dictan otras disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 767
de 2014.
A este Proyecto le emitió concepto los Ministerios
de Transporte; y Comercio, Industria y Turismo, los
cuales fueron remitidos a los correos de los honora-
bles Senadores los días 11 y 19 mayo de 2015, respec-
tivamente.
Autor: honorable Representante Atilano Alonso Gi-
raldo Arboleda.
Ponente: honorable Senador Mauricio Aguilar Hur-
tado.
4. Este cuarto punto fue solicitado que se aplazara
del Orden del Día por parte del Senador Andrés Felipe
García Zuccardi.
5. El quinto también fue solicitado a esta Secretaría,
por parte del Ponente, el honorable Senadores Laurea-
no Acuña, que fuera retirado del Orden del Día.
6. El Proyecto de ley número 91 también fue so-
licitado que fuera aplazado, por parte del Presidente,
dentro del Orden del Día.
7. Proyecto de ley número 131 de 2014 Senado,
SRUODFXDOVHPRGL¿FDHOQXPHUDOGHODUWtFXORGHO
Decreto-ley 1278 de 2002.
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIV - Nº 534 Bogotá, D. C., viernes, 24 de julio de 2015 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
* ൺ ർ ൾ ඍ ൺ ൽ ൾ අ & ඈ ඇ ඀ උ ൾ ඌ ඈ
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
ACTA NÚMERO 33 DE 2015
(junio 2)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día dos (2) de ju-
nio de 2015, siendo las diez y veintiséis minutos de la
mañana (10:26 a. m.), los Senadores integrantes de la
Comisión Sexta Constitucional Permanente del Senado
de la República, previa citación, se reunieron en el re-
FLQWRGHOD&RPLVLyQFRQHO¿QGHVDUUROODUHOVLJXLHQWH
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del día martes 2 de junio de 2015, a
las 10:00 a. m.
I
Llamado a lista
II
Discusión y votación de las Ponencias para Primer
Debate de los siguientes proyectos de ley:
1. Proyecto de ley número 15 de 2014 Senado, por
la cual se crea el programa de Educación Universitaria
por localidades en Bogotá Distrito Capital, PEULB, y
se dictan otras disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 867
de 2014.
A este proyecto le emitió concepto los Ministerios
de Educación Nacional; y de Hacienda y Crédito Pú-
blico, los cuales fueron remitidos a los correos de los
honorables Senadores los días 21 de noviembre de
2014 y 19 de mayo de 2015.
Autores: honorable Senador Jorge Hernando
Pedraza Gutiérrez.
Ponente: honorable Senador Jorge Hernando
Pedraza Gutiérrez.
Página 2 Viernes, 24 de julio de 2015 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 534
Publicada en la Gaceta del Congreso número 307
de 2015.
A este Proyecto le emitió concepto el Ministerio
de Educación Nacional, el cual fue remitido a los co-
rreos de los honorables Senadores el día 20 de mayo
de 2015.
Autor: honorable Senador Luis Fernando Duque
García.
Ponente: honorable Senador Jorge Eliéser Prieto
Riveros.
III
Anuncio para Discusión y Votación de Ponencias
para Primer Debate de proyectos de ley.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
* * *
El Presidente, honorable Senador Laureano
Augusto Acuña Díaz:
6ROLFLWDDO6HFUHWDULROODPDU DOLVWDSDUD YHUL¿FDUHO
quórum.
Al llamado a lista realizado por el Secretario, doc-
tor Jorge Eliécer Laverde Vargas, contestaron los si-
guientes honorables Senadores:
Acuña Díaz Laureano Augusto, Martínez Rosales
Rosmery, Niño Avendaño Senén.
Acto seguido informa a la Presidencia que hay pre-
sentes tres Senadores.
El Presidente:
Declara un receso de 10 minutos.
Transcurrido el tiempo de receso el Presidente soli-
FLWDDO6HFUHWDULROODPDUDOLVWDSDUDYHUL¿FDUHOTXyUXP
nuevamente.
Al segundo llamado a lista realizado por el Secre-
tario contestaron los siguientes honorables Senadores:
Acuña Díaz Laureano Augusto, Aguilar Hurtado
Mauricio, Correa Borrero Susana, Fernández Alcocer
Mario Alberto, García Zuccardi Andrés Felipe, Niño
Avendaño Senén.
Acto seguido informa a la Presidencia que se ha
conformado quórum deliberatorio con la asistencia de
seis Senadores.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los si-
guientes honorables Senadores:
Bustamante García Everth, Cabrera Báez Ángel
Custodio, Martínez Rosales Rosmery, Pedraza Gutié-
rrez Jorge Hernando, Prieto Riveros Jorge Eliéser, San-
tos Marín Guillermo Antonio, Villadiego Villadiego
Sandra Elena.
El Presidente, honorable Senador Mauricio
Aguilar Hurtado:
Solicita a Secretaría realizar el anuncio de proyectos
de ley para la siguiente sesión.
Secretario:
Debo hacer corresponsal los anuncios, para que la
Secretaría pueda tomar determinaciones. Anuncios:
1. Proyecto de ley número 15 de 2014 Senado, por
la cual se crea el programa de Educación Universitaria
por localidades en Bogotá Distrito Capital, PEULB, y
se dictan otras disposiciones.
2. Proyecto de ley número 98 de 2014 Senado, por
medio de la cual se regula la publicidad estatal y se
dictan otras disposiciones.
3. Proyecto de ley número 56 de 2014 Senado,
186 de 2014 Cámara, SRUPHGLRGHODFXDOVHPRGL¿FD
HODUWtFXORGHOD /H\GHPRGL¿FDGR SRU
el artículo 28 de la Ley 1558 de 2012, Ley General de
Turismo, y se dictan otras disposiciones.
4. Proyecto de ley número 93 de 2014 Senado, por
medio de la cual se dictan medidas relacionadas con el
transporte individual de pasajeros.
5. Proyecto de ley número 47 de 2014 Senado, por
la cual se crea la Campaña Nacional de Alfabetización
'LJLWDO\ VH PRGL¿FDHO DUWtFXOR GH OD /H\GH
1994.
6. Proyecto de ley número 91 de 2014 Senado, por
PHGLRGHODFXDO VHPRGL¿FDHOSDUiJUDIRGHO DUWtFXOR
GHOD /H\GH TXHPRGL¿Fy HODUWtFXOR
de la Ley 182 de 1995.
7. Proyecto de ley número 131 de 2014 Senado,
SRUODFXDOVHPRGL¿FDHOQXPHUDOGHODUWtFXORGHO
Decreto-ley 1278 de 2002.
$FWR VHJXLGR PDQL¿HVWD TXH IXHURQ DQXQFLDGRV 
SUR\HFWRVGH OH\ SDUD HO GtDGH PDxDQD &RQ¿UPD OD
asistencia de 2 Ponentes, el Senador Jorge Pedraza y el
Senador Jorge Eliéser Prieto.
El Presidente:
Concede el uso de la palabra al Senador Pedraza.
Honorable Senador Jorge Hernando Pedraza
Gutiérrez:
Quiero pedirle a usted que a efectos de actuar en
coherencia con la reunión que esta mañana sostuvimos
con la Superintendencia de Puertos y Transporte y con
el Ministerio del Transporte, se hace necesario el nom-
bramiento de una subcomisión, que se encargue a la
mayor brevedad de reunir las opiniones, las sugeren-
cias de gremios, de la Academia, de todos los sectores,
y podamos avanzar en la conclusión de un documento,
que junto con el foro programado, nos permita evacuar
de la Comisión con éxito este proyecto de ley, frente
al cual ha habido inquietudes. De tal forma que vale la
pena, además por la formalidad y para que en su mo-
mento usted y el Presidente aboquen el tema y la asig-
nen.
El Presidente:
Indica al Senador Pedraza que precisamente se va a
realizar ese foro, se va a organizar, junto con los miem-
bros de la Mesa Directiva, ampliar al máximo número
de ponentes, que son siete, para que todos los partidos
de esta Comisión tengan representación, y a la vez po-
der hacer una ponencia más congruente y desde luego
también con las peticiones que se han dado hoy en el
desayuno, en la reunión de la Superintendencia, el Vi-
ceministerio y los miembros de la Comisión Sexta. A
continuación cede el uso de la palabra a la Senadora
Susana.
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇ඀උൾඌඈ 534 Viernes, 24 de julio de 2015 Página 3
Honorable Senador Susana Correa Borrero:
Era en el mismo sentido de lo que acabas de decir,
sin embargo, a mí me gustaría, Secretario, que nos di-
jera si realmente se pueden tener los 7 ponentes repre-
sentando a cada una de las bancadas, o si tenemos que
hacer la subcomisión, porque tengo ahí una contrarie-
dad, porque no estoy segura, hay unos que dicen que no
podemos hacer la ponencia con los siete, sino que hay
que nombrar la subcomisión. Entonces quisiera que
me aclarara pero quiero decirle a este recinto y a esta
comisión que estoy totalmente de acuerdo con nuestro
Presidente, el Senador Aguilar.
El Presidente:
Ofrece el uso de la palabra al Secretario.
El Secretario:
0DQL¿HVWD TXH HOHYDGD HVD VROLFLWXG UHVSHWXRVD
a la Secretaría General y junto con la Subsecretaría
han consultado a la Ley 5ª en su artículo 150, que fue
PRGL¿FDGRSRUHO DUWtFXOR GHOD/H\ GHO
denominada Ley de Bancadas, se establece que los
proyectos de ley serán asignados un ponente o siete,
uno respectivamente por cada bancada, pero en este
proyecto como fue presentada ya ponencia, fue publi-
cado y está en este estado, ya no se puede retrotraer a
asignar más ponentes; se podría, en concordancia a una
consulta que elevamos al Consejo Nacional Electoral y
a la Secretaría Genera, al doctor Gregorio Eljach, que
se considera la subcomisión y para el segundo debate
en plenaria se amplíen los para plenaria, uno por cada
bancada.
El Presidente:
Solicita al Secretario dar lectura al siguiente punto
del Orden del Día.
El Secretario:
0DQL¿HVWDTXHSURFHGH DOHHUSXHVWR TXHQRVH KD
aprobado el Orden del Día, mientras se conforma quó-
rum decisorio.
Honorable Senador Jorge Hernando Pedraza
Gutiérrez:
Sugeriría que se haga el anuncio de proyectos de
ley.
El Secretario:
Explica que ya fueron anunciados.
El Presidente:
Solicita sea anunciado ese proyecto para la próxima
sesión.
El Secretario:
Pregunta si el Proyecto de la Súper Transporte, por-
que ese se pretende anunciar mañana. Acto da lectura al
proyecto en discusión, que es el Proyecto de ley núme-
ro 15 de 2014 Senado, por la cual se crea el programa
de Educación Universitaria por localidades en Bogotá
Distrito Capital, PEULB, y se dictan otras disposicio-
nes, se encuentra el Ponente y Autor, doctor Jorge Her-
nando Pedraza.
El Presidente:
Informa que con la presencia de la Senadora Sandra
Villadiego se ha conformado quórum decisorio. Acto
seguido somete a consideración y aprobación el Orden
del Día leído al inicio de la sesión.
El Secretario:
0DQL¿HVWDODDSUREDFLyQGHO2UGHQGHO'tD
El Presidente:
Concede la palabra al Senador Jorge Hernando Pe-
draza, Senador Ponente del proyecto.
Honorable Senador Jorge Hernando Pedraza
Gutiérrez:
Este proyecto ha sido debatido en la anterior sesión
y de acuerdo a unas consideraciones, que en su gene-
ralidad por todos los Senadores asintieron que era de
una enorme virtud y de una gran valía, no obstante, se
generaron unas dudas respecto de algunos temas de la
¿QDQFLDFLyQ\GHDOJXQRVHOHPHQWRVGHMXLFLRDGLFLRQD-
les, como de orden procedimental. En mi condición de
autor y de ponente sugerí que se aplazara, para que se
nombrara una subcomisión, a efecto de que se hicieran
estos ajustes; no sé si esa subcomisión fue nombrada;
si aún no ha sido nombrada, le rogaría que lo haga y en
consecuencia este punto pasaría para la siguiente se-
sión y quedaría, por supuesto, en primera línea para su
debate.
El Presidente:
0DQL¿HVWDDO6HQDGRU3HGUD]DTXHHQFRQVHFXHQFLD
lo delegan, no solo como es Senador Ponente de este
proyecto, de los compañeros que han pedido también
ser miembros de esa subcomisión, para poder coordi-
nar. Solicita incluir a la Senadora Rosmery Martínez,
quien pidió pertenecer a esta subcomisión, al igual que
el Senador Senén Niño, el Senador Everth Bustamante
y a los demás Senadores que harían parte de esa subco-
misión, que en cabeza suya se estaría trabajando. Acto
seguido solicita a la Secretaría el siguiente punto del
Orden del Día.
El Secretario:
Informa que el Senador Ángel Custodio Cabrera
R¿FLy TXH SRU IDYRU VHD DSOD]DGR HVWH SUR\HFWR SRU
causales de fuerza mayor; también hay radicada una
solicitud por parte del Presidente Mauricio Aguilar, so-
licitando para la próxima sesión. El proyecto del doctor
Andrés Felipe García también fue aplazado. El Ponente
solicitó aplazamiento.
El Presidente:
0DQL¿HVWDTXHSUHFLVDPHQWH VHHVWiHVSHUDQGRXQD
comunicación del Ministerio de Transporte, que llega a
última hora, hace muy poco, en consecuencia se quería
aplazar ese proyecto, para poder entrar a discusión in-
ternamente. Acto seguido concede el uso de la palabra
al Senador Óscar Mauricio Lizcano.
Honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano
Arango:
Sobre el tema del aplazamiento y sobre el proyecto,
primero quiero agradecerle a usted, Presidente, la opor-
tunidad que me dan de intervenir, aquí a los compañe-
ros de la Comisión Sexta, pero sobre el proyecto quiero
que por lo menos en el debate del aplazamiento hacer
unas consideraciones importantes.
Lo primero, obviamente en tono menor y con el ma-
yor respeto a mis compañeros, tengo entendido que la
semana pasada hubo un debate sobre el proyecto, don-

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