Gaceta del Congreso del 24-08-2017 - Número 726AAPP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 24 Agosto 2017 |
| Número de Gaceta | 726 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 726 Bogotá, D. C., jueves, 24 de agosto de 2017 EDICIÓN DE 165 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
AUDIENCIA PÚBLICA DE 2017
(agosto 1°)
Tema: Proyecto de Acto Legislativo número
012 de 2017 Cámara, por medio del cual se adopta
una reforma política y electoral que permita la
apertura democrática para la construcción de
una Paz, Estable y Duradera.
Autor: Ministro del Interior, doctor Juan
Fernando Cristo Bustos.
Ponentes en Cámara: honorables
Representantes Bérner León Zambrano Eraso
–C–, Heriberto Sanabria Astudillo –C–, Telésforo
Pedraza Ortega, Jaime Buenahora Febres, Jorge
Enrique Rozo Rodríguez, Álvaro Hernán Prada
Artunduaga, Julián Bedoya Pulgarín, Angélica
Lisbeth Lozano Correa, Fernando de la Peña
Márquez y Carlos Germán Navas Talero.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso
número 343 de 2017.
Lugar: Salón de Sesiones de la Comisión
Primera “Roberto Camacho Weverberg”.
Preside el honorable Representante Carlos
Arturo Correa Mojica:
A todos los asistentes a la Audiencia Pública de
este importante proyecto de ley, saludo especial a
nuestros compañeros, a nuestros colegas, doctor
Pedrito Pereira, doctor Telésforo Pedraza, doctor
Bérner Zambrano ponente del proyecto, doctor
Élbert Díaz, muchas gracias por acompañarnos
también a todos los asistentes que están hoy acá
doctora Clara López un saludo y un saludo en
general a todos vamos a dar inicio a esta Audiencia
Pública. Señora Secretaria por favor sírvase leer el
Orden del Día.
Secretaria:
Sí señor Presidente.
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
ESPECIAL PARA LA PAZ
(ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 01 DE
2016)
LEGISLATURA 2017-2018
SALÓN DE SESIONES DE LA COMISIÓN
PRIMERA
“ROBERTO CAMACHO WEVERBERG”
ORDEN DEL DÍA
Martes primero (1°) de agosto de 2017
10:00 a. m.
I
Audiencia Pública
Tema: Proyecto de Acto Legislativo número
012 de 2017 Cámara, por medio del cual se adopta
una reforma política y electoral que permita la
apertura democrática para la construcción de
una Paz, Estable y Duradera.
Autor: Ministro del Interior, doctor Juan
Fernando Cristo Bustos.
Ponentes en Cámara: honorables
Representantes Bérner León Zambrano Eraso
–C–, Heriberto Sanabria Astudillo –C–, Telésforo
Pedraza Ortega, Jaime Buenahora Febres, Jorge
Enrique Rozo Rodríguez, Álvaro Hernán Prada
Artunduaga, Julián Bedoya Pulgarín, Angélica
Lisbeth Lozano Correa, Fernando de la Peña
Márquez y Carlos Germán Navas Talero.
ACTAS DE COMISIÓN
Página 2 Jueves, 24 de agosto de 2017 G 726
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso
número 343 de 2017.
Proposiciones aprobadas en Sesión del 26
de julio de 2017 y suscritas por los honorables
Representantes Clara Leticia Rojas González,
Miguel Ángel Pinto Hernández, Bérner León
Zambrano Eraso, Óscar Hernán Sánchez León,
Humphrey Roa Sarmiento, Leopoldo Suárez Melo,
José Neftalí Santos Ramírez, Álvaro Hernán Prada
Artunduaga, Pedrito Tomás Pereira Caballero y
la doctora Alejandra Barrios Cabrera, Directora
Nacional de la Misión de Observación Electoral
(MOE).
Lugar: Salón de Sesiones de la Comisión
Primera “Roberto Camacho Weverberg”.
II
Lo que propongan los honorables
Representantes
El Presidente,
Carlos Arturo Correa Mojica.
El Vicepresidente,
Carlos Abraham Jiménez López.
La Secretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
La Subsecretaria,
Dora Sonia Cortés Castillo.
Señor Presidente esta Audiencia está
convocada de acuerdo a las proposiciones ya
antes leídas y aprobadas el 26 de julio del 2017,
tal como lo reza el Reglamento la Ley 5ª de 1992
y por instrucción suya y de la Mesa Directiva, la
Secretaria General de la Comisión dio informe a
de Prensa y al Canal del Congreso para que esta
Audiencia Pública fuera transmitida, la solicitud
de Audiencia Pública fuera transmitida en el Canal
del Congreso y se hiciera la convocatoria a toda la
ciudadanía que quisiere participar en la misma.
Así que en razón de eso se hicieron además
algunas invitaciones puntuales de algunos de
Audiencia Pública, entre ellos el doctor Álvaro
Hernán Prada, hizo algunas solicitudes puntuales
de invitaciones, el doctor Bérner y se inscribieron
por iniciativa del doctor Pedrito Pereira, también
hizo algunas solicitudes puntuales, para invitación
a la Audiencia y hay inscritos en el libro de
inscritos tal como lo reza el Reglamento, treinta y
una personas quieren participar en esta Audiencia.
Así que con ese informe señor Presidente,
puede usted dar inicio a la Audiencia Pública y
tiempo a cada uno de los intervinientes.
Presidente:
Señora Secretaria, por favor sírvase informar
¿cuántas personas registradas están en el recinto?
Secretaria:
Señor Presidente en el recinto ya está el señor
Registrador Nacional del Estado Civil el doctor
Juan Carlos Galindo Váche, está la doctora Clara
López, muy temprano llegó al recinto, está la
doctora Aída Abello, está la doctora Diana Quigua
de la Corporación Casa de la Mujer y el doctor José
Manuel Abuchaibe Escobar, abogado litigante,
esas son las personas que ya están presentes dentro
del recinto y que están inscritas para participar en
la Audiencia, sin perjuicio señor Presidente que
hay treinta y un inscritos para participar en la
misma.
Señor Presidente el Consejo de Estado ha
manifestado, señor Presidente que en unos minutos
hará presencia en el recinto y quiere participar de
la misma.
Presidente:
Bueno, vamos a empezar a dar el uso de la
palabra tanto a los colegas como a las personas
inscritas. Vamos a intentar hacerlo pues yo
obviamente si, esperemos que lleguen las treinta
y un personas que están registradas en un espacio
entre cinco y siete minutos la Audiencia Pública
se abordaría más o menos entre dos y media y
tres horas, estaría completándose en su totalidad y
vamos a dar el uso de la palabra también a los que
estén inscritos, como también a nuestros colegas
como el doctor Álvaro Hernán Prada a quien le
mando un saludo, doctor Jorge Enrique Rozo,
para así ir evacuando las intervenciones.
Tiene el uso de la palabra el Representante
Telésforo Pedraza.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Telésforo Pedraza:
Gracias señor Presidente. También saludo a
todos y cada uno de los participantes que llegaron y
que van a intervenir en esta Audiencia Pública. Yo
tengo que decir señor Presidente como llamé ayer
a algunos de mis colegas, entre otras a mi colega
el Representante Bérner Zambrano que también es
ponente de que los medios de comunicación han
dicho que ya está la Ponencia y pues no tendría
razón de ser una Audiencia si ya está la ponencia
lista. La ponencia de acuerdo a lo que hablamos
en Subachoque lo sabe aquí pues el Representante
Bérner Zambrano, nada de esto que estoy diciendo
es una calumnia o una desinformación, nosotros
trabajamos sobre una serie de artículos, pero
quedaron igualmente pendientes otros artículos
que no alcanzamos a discutir en esa Sesión de
Trabajo donde estuvo aquí también el doctor
Navas y el doctor Zambrano y otros muy, el doctor
Rozo también.
Entonces yo quiero primero que todo para
efectos Presidente de que los participantes puedan
estar tranquilos y esa es la gran razón de las
Audiencias Públicas, para eso se establecieron,
para poder enriquecer precisamente las iniciativas
y para poder escuchar a la sociedad civil. En
G 726 Jueves, 24 de agosto de 2017 Página 3
segundo lugar señor Presidente, pues para todos
los efectos como estamos citados no sé si la Sesión
de hoy, la señora Secretaria si es una sesión formal
común y corriente, aunque sea una Audiencia
Pública, es una Sesión, pero naturalmente Sesión
de la Comisión con esta Audiencia Pública no
sé, pero es algo para efectos de que después los
colegas que no puedan asistir no terminen pues
en un problema de excusas con relación al tema
del no haber concurrido porque pues tampoco es
obligatorio en el tema de las Audiencias Públicas
el poder concurrir.
En tercer lugar, señor Presidente no quiero
con esto distraer por supuesto la atención quiero
sí
fue esa vida extraordinaria del Padre Francis,
el Rector del Colegio San Carlos que tuve la
oportunidad de conocerlo, mi hijo estudió allá y
sé que la inmensa mayoría de los colombianos
que han tenido alguna posibilidad, sentimos hoy
el inmenso dolor de la pérdida del Padre Francis
que fue realmente un verdadero educador y que
fue uno de los que transformó precisamente la
educación en Colombia.
De tal manera que quiero dejar pues esa
constancia y de igual manera señor Presidente
solidarizarme con la postura del Presidente Juan
Manuel Santos y de la Canciller de desconocer
todo lo que ayer, antes de ayer y durante todos
estos días viene haciendo el gobierno venezolano
en contra, precisamente, de no respetar lo
elemental de una democracia que es el derecho a
la expresión, a la libre expresión y uno no puede
estar mirando pues desde la ventana, desde la
gradería a que nuestros hermanos venezolanos
pues sigan sufriendo el abuso desmedido conforme
lo hemos visto en las tomas de la televisión, no
solamente de canales colombianos sino lo veo en
la Televisión Alemana D.W., lo veo en la BBC,
lo veo en la Televisión Española, lo veo en todas
partes, es que la democracia no se construye a base
del atropello yo tuve que vivir bajo el régimen
oprobioso de los comunistas en Rumania, en la
época de Ceausescu y entonces por eso, entonces
no podemos aceptar eso sí, entonces por eso no
podemos aceptar eso aquí la gente puede tener sus
quejas y sus reclamos pero la democracia aquí le
permite a todo el mundo poder hablar y entonces
esto no es de gritos, esto es un tema de principios
y de valores. Entonces señor Presidente con eso
también me quiero solidarizar con la postura del
Presidente Juan Manuel Santos y ojalá que el
Gobierno colombiano le pueda estar ayudando
a todos estos hermanos Venezolanos que han
tenido que migrar en las zonas de frontera, que les
puedan dar las ayudas en materia de alimentación,
de asistencia, etc., porque tanto como muchos
colombianos llegaron en el pasado a Venezuela
y fueron bien recibidos también aquí en esta
coyuntura los venezolanos deben sentirse bien
recibidos en Colombia. Muchas gracias.
Presidente:
A usted Representante. Vamos a empezar con
los inscritos, tiene el uso de la palabra el señor
Registrador Nacional Juan Carlos Galindo. Tiene
el uso de la palabra Representante.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Jorge Enrique
Rozo Rodríguez:
que yo sí quiero que nos la despeje, si es cierto
que ya está el informe de ponencia o ya está la
ponencia hecha, pues como para qué estamos
haciendo esta Audiencia, entonces si eso es cierto
díganos, no nos vayan a poner aquí a hacer el oso,
hacer una Audiencia Pública, para mañana salir
con un chorro de babas.
Presidente:
Bueno. Primero pues hay que recordar que
este tipo de proyectos sin audiencia no puede
haber Ponencia, es lo primero que le quiero
recordar, de todas maneras, le voy a dar el uso de
la palabra un momentico con la venia del señor
Registrador simplemente para que aclare ese
tema el Coordinador Ponente, el doctor Bérner
Zambrano e inmediatamente después empezamos
con los inscritos.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Bérner Zambrano
Eraso:
De paso también para una Moción de Orden
Presidente, en el sentido de que escuchemos
a los invitados que es lo más importante en
esta audiencia, nosotros hemos de tener toda la
posibilidad, en el proyecto de la discusión y tal
como se lo dije al Representante Telésforo, a los
medios hay que creerles, pero la mitad y dentro de
esa mitad hace parte quien va a tener la Ponencia
como la traigan, hay que escuchar a la gente, hay
que escuchar al Registrador, a los del Consejo
ponencia, no hay absolutamente nada doctor tenga
la plena tranquilidad Representante. Gracias.
Presidente:
Ahora sí señor Registrador Juan Carlos Galindo
tiene el uso de la palabra por un espacio entre
cinco y siete minutos.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al doctor Juan Carlos Galindo Vácha,
Registrador Nacional del Estado Civil:
Señor Presidente doctor Carlos Arturo Correa,
señor Vicepresidente Carlos Abraham Jiménez,
señores Representantes a la Cámara, miembros
de la Comisión Primera, demás invitados
especiales, señoras y señores. Primero que todo
agradecer este espacio, señor Presidente y señores
honorables Representantes, es muy importante
para la conformación de unos proyectos de ley
que se conviertan en leyes de la República y
Reformas Constitucionales, contar con la mayor
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