Gaceta del Congreso del 24-08-2017 - Número 727AAPP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 24 Agosto 2017 |
| Número de Gaceta | 727 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 727 Bogotá, D. C., jueves, 24 de agosto de 2017 EDICIÓN DE 35 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
AUDIENCIA PÚBLICA DE 2017
(agosto 3)
Tem a: Proyecto de ley número 296 de 2017
Cámara, 97 de 2016 Senado, por la cual se
regula el ejercicio del cabildeo y se dictan otras
disposiciones.
Autores: honorable Representante Angélica
Lisbeth Lozano Correa y los honorables Senadores
Carlos Fernando Galán Pachón, Óscar Mauricio
Lizcano Arango, Rosmery Martínez Rosales, Iván
Duque Márquez, Juan Manuel Galán Pachón.
Ponentes: honorables Representantes Telésforo
Pedraza Ortega –C–, John Eduardo Molina
Figueredo –C–, Harry Giovanny González García,
Jorge Enrique Rozo Rodríguez, Samuel Alejandro
Hoyos Mejía, Angélica Lisbeth Lozano Correa,
Carlos Germán Navas Talero, Fernando de la
Peña Márquez.
Texto aprobado en Plenaria de Senado: Gaceta
del Congreso número 411 de 2017.
Lugar: Salón de Sesiones de la Comisión
Primera “Roberto Camacho Weverberg”.
Preside el honorable Representante Telésforo
Pedraza Ortega:
Del interés que hemos tenido para que este tipo
de iniciativas como es el espíritu de las audiencias
públicas sobre todo en temas tan sensibles
como este, en general todas las instituciones
que tienen que ver y me refiero mucho al sector
privado que independientemente de la categoría
sus presidentes, sus gerentes, las personas de
las agencias que tienen contratado para hacer
este tipo de actividades, del llamado cabildeo
pudieran participar con sus observaciones en
relación con el contenido de esta iniciativa, no
me refiero a las personas que han atendido por
supuesto esta invitación, sino me quiero referir
por supuesto es a que después, bienvenido
representante Roa, no quiero que después estén
las gentes diciendo que cómo el Congreso
Nacional pudo expedir una ley tan delicada, esta
es una ley muy delicada y no quiero que después
digan que esto fue pupitriado, aquí se invitaron
a todos los ministros, ahora yo le voy a rogar a
la señora Secretaria por favor que lea la relación
de todos los señores altos funcionarios, incluidos
los ministros por supuesto, los directores de los
institutos, los presidentes de los gremios, los
señores miembros de los organismos de control
para que pudieran participar en este Proyecto.
Lo sabe aquí mi colega, me alegra verlo
Representante Humphrey Roa, de cuántas veces el
Congreso Nacional recibe críticas por la expedición
de las normas, pero se les olvida a quienes
comunican, que el Congreso también tiene unos
procedimientos con los cual quiere socializar esas
iniciativas y resulta que los señores no concurren,
de tal manera que yo quiero dejar, por supuesto, esa
constancia y le voy a pedir a la señora Secretaria
que lea la correspondiente Resolución y desde
luego la lista de todas las personas a quienes se les
cursó la invitación, quiero decir que esto también
estuvo colocado en la página de la Cámara de
Representantes, en la página web de la Comisión
Primera y creo que se hizo algún tipo de brigadas
de teléfonos, etc., invitando a las personas para
que puedan venir. Representante Germán Navas
también muy bienvenido.
De tal manera que le ruego señora Secretaria que
se sirva darle lectura a la resolución y procedemos
como es nuestra costumbre a la hora muy puntual
para darle inicio a esta audiencia pública.
Página 2 Jueves, 24 de agosto de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 727
Secretaria, Dora Sonia Cortés Castillo:
Sí, señor Presidente. Siendo las 9:35 de la
mañana procedo a leer el Orden del Día.
ORDEN DEL DÍA
jueves tres (3) de agosto de 2017
9:30 a. m.
I
Lectura de Resolución número 001 de 2017
(julio 28)
II
Audiencia pública
Tema: Proyecto de ley número 296 de 2017
Cámara, 97 de 2016 Senado, por la cual se
regula el ejercicio del cabildeo y se dictan otras
disposiciones.
Autores: honorable Representante Angélica Lisbeth
Lozano Correa y los honorables Representantes
Carlos Fernando Galán Pachón, Óscar Mauricio
Lizcano Arango, Rosmery Martínez Rosales, Iván
Duque Márquez, Juan Manuel Galán Pachón.
Ponentes: honorables Representantes Telésforo
Pedraza Ortega –C–, John Eduardo Molina Figueredo
–C–, Harry Giovanny González García, Jorge Enrique
Rozo Rodríguez, Samuel Alejandro Hoyos Mejía,
Angélica Lisbeth Lozano Correa, Carlos Germán
Navas Talero, Fernando de la Peña Márquez.
Texto aprobado en Plenaria de Senado. Gaceta
del Congreso número 411 de 2017.
Lugar: Salón de Sesiones de la Comisión
Primera “Roberto Camacho Weverberg”.
II
Lo que propongan los honorables
Representantes
El Presidente,
Carlos Arturo Correa Mojica.
El Vicepresidente,
Carlos Abraham Jiménez López.
La Secretaria,
Amparo Y. Calderón Perdomo.
La Subsecretaria,
Dora Sonia Cortés Castillo
Señor Presidente, esta audiencia fue convocada
mediante la siguiente resolución que la Mesa
Directiva autorizó y me permito leer:
RESOLUCIÓN NÚMERO 001 DE 2017
(julio 28)
por la cual se convoca a audiencia pública.
La Mesa Directiva de la Comisión Primera de la
honorable Cámara de Representantes,
CONSIDERANDO:
establece el procedimiento para convocar
audiencias públicas sobre cualquier proyec-
to de acto legislativo o de ley;
b) Que el honorable Representante Telésforo
Pedraza Ortega, mediante Proposición nú-
mero 01 aprobada en la Sesión del día 25 de
julio de 2017, ha solicitado la realización de
audiencia pública, sobre el Proyecto de ley
número 296 de 2017 Cámara, 97 de 2016
Senado, por la cual se regula el ejercicio
del cabildeo y se dictan otras disposiciones;
c) Que la Mesa Directiva de la Comisión con-
sidera que es fundamental en el trámite de
estas iniciativas conocer la opinión de la
ciudadanía en general sobre el proyecto de
ley antes citado;
d) Que el artículo 230 de la Ley 5ª de 1992,
faculta a la Mesa Directiva, para reglamen-
tar lo relacionado con las intervenciones y el
procedimiento que asegure la debida aten-
ción y oportunidad;
e) Que la Corte Constitucional en reiterada ju-
risprudencia, en relación con las audiencias
públicas ha manifestado: “(…) las audien-
cias públicas de participación ciudadana de-
cretadas por los Presidentes de las Cámaras
o sus Comisiones Permanentes, dado que el
propósito de estas no es el de que los Con-
gresistas deliberen ni decidan sobre algún
asunto, sino el de permitir a los particula-
res interesados expresar sus posiciones y
puntos de vista sobre los proyectos de ley
o acto legislativo que se estén examinan-
do en la célula legislativa correspondiente;
no son, así, sesiones del Congreso o de sus
Cámaras, sino audiencias programadas para
permitir la intervención de los ciudadanos
interesados”,
RESUELVE:
Artículo 1º. Convocar a audiencia pública para
que las personas naturales o jurídicas interesadas,
presenten opiniones u observaciones sobre el
Proyecto de ley número 296 de 2017 Cámara, 97
de 2016 Senado, por la cual se regula el ejercicio
del cabildeo y se dictan otras disposiciones.
Artículo 2º. La audiencia pública se realizará
en la ciudad de Bogotá el día jueves 3 de agosto
de 2017 a las 9:30 a. m., en el salón de sesiones
“Roberto Camacho Weverberg”, de esta célula
legislativa.
Artículo 3°. Las inscripciones para intervenir en
la audiencia pública, podrán realizarse telefónica
o personalmente en la Secretaría de la Comisión
Primera de la Cámara de Representantes, con un
día de antelación a la audiencia.
Artículo 4°. La Mesa Directiva de la Comisión
ha designado en el honorable Representante
Telésforo Pedraza Ortega como Coordinador
Ponente del proyecto de ley la dirección de la
Audiencia Pública, quien de acuerdo a la lista de
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participante.
Artículo 5º. La Secretaría de la Comisión,
efectuará las diligencias necesarias ante el área
administrativa de la Cámara de Representantes, a
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 727 Jueves, 24 de agosto de 2017 Página 3
efectos de que la convocatoria a la audiencia sea de
conocimiento general y en especial de la divulgación
de esta audiencia en el canal del Congreso.
Artículo 6º. Esta resolución rige a partir de la
fecha de su expedición.
Comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a los veintiocho (28) días
del mes de julio del año dos mil diecisiete (2017).
El Presidente,
Carlos Arturo Correa Mojica.
El Vicepresidente,
Carlos Abraham Jiménez López.
La Secretaria,
Dora Sonia Cortés Castillo.
Señor Presidente, con relación al artículo 5° de
la resolución que ordena a la Secretaría hacer todo
el trámite pertinente ante la parte administrativa
para que esta audiencia fuese convocada por el
canal del Congreso y todas las instituciones para
que la ciudadanía se enterara de la convocatoria de
la misma, se hizo lo pertinente ante la Presidencia
y la Dirección Administrativa y en el canal del
Congreso se convocó a la misma.
Asimismo, señor Presidente, por instrucciones
suyas, como ponente, se hicieron algunas
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tuviese toda la divulgación pertinente a las
instituciones y personas interesadas, o que pudiesen
tener interés en el proyecto. Entre esas personas
se invitaron a los Ministros se envió invitación
al Ministro del Interior, Ministro de Relaciones
Exteriores, Ministro de Hacienda y Crédito
Público, Ministerio de Justicia y del Derecho,
Ministerio de Defensa, Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, Ministerio de Salud y Protección
Social, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Minas
y Energía, Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo; Ministerio de Educación Nacional,
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio;
Ministerio de las Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones, Ministerio de Transporte,
Ministerio de Cultura.
A las Universidades se enviaron invitaciones:
Universidad de los Andes, Universidad Antonio
Nariño, Universidad Libre de Colombia,
Universidad Católica, Universidad de la Sabana,
Universidad Jorge Tadeo Lozano, Universidad La
Gran Colombia, Colegio Mayor Nuestra Señora
del Rosario, Universidad Externado de Colombia,
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Santo Tomás, Universidad Militar Nueva Granada,
Fundación Universitaria Autónoma de Colombia,
Universidad Sergio Arboleda, Universidad
Nacional de Colombia, Universidad de Ciencias
Aplicadas y Ambientales, Fundación Universitaria
Los Libertadores, Corporación Universitaria
Republicana, Universidad Manuela Beltrán.
Directores de gremios en la parte industria a
Acolfa, Acoplásticos, Analdex, ANDI, en el sector
servicios a Andesco, Camacol, Cotelco, CCI,
Colfecar, Confecámaras, sector agropecuario a la
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Asimismo, señor Presidente, han llegado
aquí a la Secretaría ocho excusas, las excusas
son del Ministerio de Justicia y del Derecho, del
Viceministro de Minas, Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, de la Ministra de Cultura, del
doctor Santiago Castro Presidente de Asobancaria,
del Decano Genaro Sánchez Moncaleano de la
Universidad Nacional de Colombia y del doctor
Gustavo Adolfo Toro, Presidente Ejecutivo de la
Asociación Hotelera, Turismo Sostenible para el
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comunicación en la cual informan que asiste la
doctora Clara Elena Reales Vicepresidente Jurídico
de Asofondos, quien se encuentra presente.
Señor Presidente, ese es el informe que tiene la
Secretaría al respecto.
Presidente:
Bueno, muy bien, entonces yo pregunto si fuera
de la Representante de Asofondos hay algunas otras
personas, ¿qué?
Secretaria:
Señor Presidente, se inscribió el señor Andrés
Mauricio Ramírez Secretario Técnico del Consejo
Gremial Nacional, pero nos dijeron que ya estaba
llegando, entonces tan pronto se encuentre en el
recinto yo le informaré.
Presidente:
Tiene el uso de la palabra.
La Presidencia concede el uso de la palabra a
la doctora de la Asociación Bancaria:
No, Representante, le comentaba que por parte
de la Asociación Bancaria el doctor Santiago
Castro presenta excusas por no poder asistir, viene
Andrés Rojas, pero va a intervenir el doctor Andrés
Mauricio Ramírez Director Técnico del Consejo
Gremial que ya viene, llegando.
Presidente:
Muy bien lo esperamos. Mientras tanto doctor
Navas, aquí la señora Representante de Asofondos,
le voy a conceder el uso de la palabra para que
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que ya radicó en la Secretaría y lo mismo quiero
invitar si hay algunas otras personas que fuera del
Consejo Gremial que nos acaban de informar que
ya está viniendo, ojalá le ruego el favor que llame
al señor Secretario o al señor representante, aquí
en la Comisión el Representante Navas y quien
les habla somos exageradamente cumplidos y
de todas maneras pues siempre queremos que la
gente se acostumbre, mis colegas en primer lugar
cuando estuve aquí de Presidente de la Comisión y
en segundo lugar también por fuera que sepan que
aquí hay también sentido de la puntualidad.
Entonces, le concedo el uso de la palabra a la
doctora Representante de Asofondos.
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