Gaceta del Congreso del 25-03-2009 - Número 151AC (Contenido completo) - 25 de Marzo de 2009 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766764637
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Gaceta del Congreso del 25-03-2009 - Número 151AC (Contenido completo)

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Vincent
Fecha de publicación25 Marzo 2009
Número de Gaceta151
GACETA DEL CONGRESO 151 Miércoles 25 de marzo de 2009 Página 1
ACTAS DE COMISION
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVIII - Nº 151 Bogotá, D. C., miércoles 25 de marzo de 2009 EDICION DE 52 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
GACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISION SEPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DE LA HONORABLE CAMARA
DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 13 DE 2008
(noviembre 12)
Legislatura 2008-2009 – Primer Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 9:30 a. m.
del día miércoles 12 de noviembre de 2008, se reunieron
en el recinto de Sesiones de la Comisión Séptima Cons-
titucional Permanente los honorables Representantes
miembros de la misma, bajo la Presidencia del honorable
Representante Elías Raad Hernández.
El Presidente:
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
El Secretario:
O R D E N D E L D I A
Señor Presidente primer puente
para la Sesión Ordinaria del día miércoles 12 de
noviembre de 2008
Hora: 9:30 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
$SUREDFLyQGH$FWDVGH&RPLVLyQ
$FWDQ~PHURGHODVHVLyQGHOGtDPLpUFROHV
GHRFWXEUHGH
III
$QXQFLRGHSUR\HFWRVGHOH\
1. Proyecto de ley número 063 de 2008 Cámara.
2. Proyecto de ley número 107 de 2008 Cámara.
3. Proyecto de ley número 034 de 2008 Cámara.
4. Proyecto de ley número 137 de 2008 Cámara.
5. Proyecto para anuncio para la próxima sesión, el
número 093 de 2008.
6. Proyecto para anuncio, el número 329 de 2008
Cámara y el número 050 de 2008 Cámara.
IV
'LVFXVLyQ\YRWDFLyQHQSULPHUGHEDWHGHSUR-
yectos de ley
Proyecto de ley número 102 de 2008 Cámara.
Segundo proyecto para discusión y votación, el
número 089 de 2008 Cámara.
V
(OGHVDUUROORGHOD3URSRVLFLyQQ~PHUR\DGL-
tivas.
VI
/RTXHSURSRQJDQORVKRQRUDEOHV5HSUHVHQWDQWHV
El Secretario:
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
Contestaron:
González Ocampo Jorge Eduardo
Jiménez Salazar Pedro Antonio
Londoño Salgado César Humberto
Morales Gil Jorge
Parodi Díaz Mauricio
Raad Hernández Elías
Rendón Roldán Liliana María
Romero Hernández Rodrigo
Yépez Martínez Jaime Armando.
(QFXUVR
Borrero Gómez Alberto Mario
Casabianca Prada Jorge Eduardo
Devia Arias Javier Ramiro
Ricardo de Páez Amanda
5R]R5RGUtJXH]-RUJH(QULTXH
Silva Gómez Venus Albeiro
Tafur Díaz Fernando.
&RQH[FXVD
Gómez Agudelo Oscar
Página 2 Miércoles 25 de marzo de 2009 GACETA DEL CONGRESO 151
Urrutia Ocoró María Isabel
Yanet Lindarte Zaida Marina.
El Secretario:
9 honorables Representantes, señor Presidente. Te-
QHPRVTXyUXPGHOLEHUDWRULR
El Presidente:
9HRTXHWHQHPRV TXyUXPGHOLEHUDWRULR ,QLFLDPRV
la sesión para deliberar mientras esperamos a dos ho-
QRUDEOHV5HSUHVHQWDQWHVTXHQRVKDQLQIRUPDGRTXH\D
vienen en camino. El Representante Jorge Morales Gil.
+RQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH-RUJH0RUDOHV*LO
Gracias, señor Presidente.
3ULPHUR XQ LQIRUPH SHTXHxR VHxRU 3UHVLGHQWH
8VWHGYHTXH KD\XQRVPLFUyIRQRV TXHWLHQHQXQDGL-
rección diferente, al parecer hubo un cortocircuito con
FRQDWRGH LQFHQGLR SRUOR FXDOHVWRV PLFUyIRQRVTXH
DSDUHFHQHQXQDSRVLFLyQGLIHUHQWHIXHSRUTXHWXYLHURQ
SUREOHPDV XQD SHTXHxD LQTXLHWXG KR\ HQ OD &RPL-
sión Séptima de Senado nuevamente el Presidente de
OD1XHYD (36QHJyVXSUHVHQFLD \\RQRYHR SRUTXp
el doctor Héctor Cadena se niega de venir al Congre-
VRSRUTXHpOWLHQH TXHHQWHQGHUTXHWDPELpQpO SXHGH
PRVWUDUORV DYDQFHVTXHYLHQHGDQGR OD1XHYD(36\
GR\IHTXHHQ$QWLRTXLDTXHWLHQHQDOJXQDV OLPLWDFLR-
QHVSHUR TXHYH XQRJUDQGHV DYDQFHVHQ WRGROR TXH
WLHQHTXHYHU FRQODVLVWHPDWL]DFLyQ ODEDVHGHGDWRV
la oportunidad de la atención, la prestación de la red, el
LUFRUULJLHQGRODJUDQ FDQWLGDGGHHUURUHVTXHWXYLHURQ
HVSHFLDOPHQWHFRQ ODVWXWHODVKHUHGDGDV HQWRQFHV\R
FUHRTXH KD\TXH GHFLUOHFRQ WRGRUHVSHWR SHURFRQ
toda la contundencia al doctor Héctor José Cadena,
TXHPLUH DO&RQJUHVR GHOD 5HS~EOLFDFRPR XQDOLD-
GRPiVQR FRPRXQHQHPLJR\TXH GHWRGDVPDQHUDV
el Congreso es fundamental en el apoyo para todo el
6LVWHPD *HQHUDO GH 6HJXULGDG 6RFLDO SRUTXH HV TXH
DTXtQRYDPRVDOHJLVODUSRUXQDVROD(36DTXtYDPRV
a legislar para todos, inclusive al Proyecto de ley nú-
PHUR TXHYDPRV DGHEDWLUOD VHPDQDHQWUDQWHHO
FXDOHVSHURTXHKR\ VHDQXQFLHHLQFOXVLYHVHxRU3UH-
VLGHQWHOHVROLFLWDUtDTXHWRGRORTXHWLHQHTXHYHUFRQ
los impedimentos, hoy lo pudiéramos debatir. El doctor
5RPHURTXHIXHXQDGHODVSHUVRQDV TXHPDQLIHVWyVX
impedimento al tener ya una respuesta de la subcomi-
VLyQSXHGHVHULPSRUWDQWH HQWRQFHVVHxRU3UHVLGHQWH
QRVRWURVDTXtHQHO &RQJUHVRQRKDFHPRVSHUVHFXFLyQ
LQGLVFULPLQDGD QR SHUVHJXLPRV SHUVRQDV VLQR TXH
buscamos soluciones y por eso invitamos a las Cajas
GH&RPSHQVDFLyQSDUDTXHUHDOPHQWHWUDEDMHPRVGHOD
mano, no solo en este proyecto sino en muchos proyec-
WRVTXHQRVRWURVHQWHQGHPRVODQHFHVLGDGTXHWHQHPRV
TXHKD\D &DMDVGH &RPSHQVDFLyQTXHOH EULQGHQXQD
atención importante a catorce millones de colombia-
QRVSHUR TXHWDPELpQ HQWLHQGDQTXH HO&RQJUHVR GH
la República va de la mano. Aprovecho para saludar al
doctor Jairo Céspedes, el gran Jefe de Invima, su Direc-
tor General y vamos a tener la oportunidad el año en-
WUDQWHGHTXHpOQRVH[SOLTXHUHDOPHQWHFyPRIXQFLRQD
HO,QYLPDSRUTXHKD\PXFKDVYHFHVLQTXLHWXGHVTXHVH
las cargan al Invima sin ser el dueño de ese paseo, sin
tener las responsabilidades. Por eso, doctor Jairo, si el
señor Asesor del Ministerio, el doctor Bocanegra, nos
permite continuar hablando con usted, señor, entonces
QRVSDUHFHPX\LPSRUWDQWHGRFWRU&pVSHGHVSDUDTXH
le hagamos el año entrante una presentación importante
SDUDTXHQR OHFDUJXHQORVPXHUWRV TXHQRVRQVX\RV
SDUDTXHVHSDODVFRPSHWHQFLDV\ODVUHVSRQVDELOLGDGHV
del Invima. Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente:
Gracias, honorable Representante. Vamos a hacer el
anuncio de los proyectos de ley para la próxima sema-
na.
El Secretario:
Anuncio de proyectos de ley.
1. Proyecto de ley número 063 de 2008 Cáma-
ra, “por la cual se establece la naturaleza jurídica del
vínculo contractual de las madres comunitarias y se
dictan otras disposiciones”.
2. Proyecto de ley número 107 de 2008 Cámara.
3. Proyecto de ley número 034 de 2008 Cámara.
4. Proyecto de ley número 137 de 2008 Cámara.
5. Proyecto de ley número 093 de 2008 Cámara.
6. Proyecto de ley número 329 de 2008 Senado, 050
de 2008 Cámara.
(QWRQFHVVHxRU3UHVLGHQWH TXHGDQDQXQFLDGRVORV
seis proyectos para la próxima semana.
El Presidente:
Quedan anunciados los proyectos.
El Secretario:
7HQHPRVHO TXyUXP GHFLVRULR VH KD FRQIRUPDGR
con la presencia del doctor Borrero.
El Presidente:
Se pone en consideración el Orden del Día leído.
¿Aprueba la Comisión el Orden del Día leído?
El Secretario:
Sí lo aprueba, señor Presidente.
El Presidente:
El primer punto del Orden del Día, señor Secretario.
El Secretario:
(OOODPDGRDOLVWD\ YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP<DWH-
QHPRVHOTXyUXPGHFLVRULR
El Presidente:
El segundo punto.
El Secretario:
Aprobación de Actas de Comisión. El Acta número
9 de la sesión del día miércoles 8 de octubre de 2008.
El Presidente:
Sírvase dar lectura al acta o si ya fue enviada por
FRUUHRHOHFWUyQLFRD WRGRV&HUWL¿TXHVL IXHHQYLDGDD
todos los honorables Representantes para ponerla en
consideración.
El Secretario:
A todos los honorables Representantes se les envió
por correo electrónico, señor Presidente.
El Presidente:
Se pone en consideración el acta señalada por el
señor Secretario, es el Acta número 09. ¿Aprueba la
Comisión el Acta número 9?
El Secretario:
Sí la aprueba, señor Presidente.
El Presidente:
Qué otra acta hay. Con la constancia de excusa del
Representante.
GACETA DEL CONGRESO 151 Miércoles 25 de marzo de 2009 Página 3
El Secretario:
Así se hará, con la excusa del doctor González.
7HUFHUSXQWR(ODQXQFLRGHORVSUR\HFWRVGHOH\TXH
\DIXHURQOHtGRV(QWRQFHVTXHGDQ DQXQFLDGRVSDUDOD
próxima sesión.
Cuarto punto. Discusión y votación en primer deba-
te de proyectos de ley.
Está el Proyecto de ley número 102 de 2008 Cáma-
UD³SRU ODFXDOVH PRGL¿FDHODUWtFXOR GHO &yGLJR
Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social”.
El Presidente:
6tHQWUDPRV DFRQVLGHUDU SULPHURHVH SUR\HFWR\
DQWHVGH TXHVH HQWUHDFRQVLGHUDU HO3UR\HFWR GHOH\
Q~PHURTXLHURTXHHOVHxRU6HFUHWDULRPHSHUPLWD
HQWRQFHV TXH XVWHG OODPH D TXLHQ OH FRUUHVSRQGD GH
DFXHUGRDOFRPSRUWDPLHQWROHJDOD ORTXHRUGHQDQODV
QRUPDVOHJDOHVSDUDTXHPHUHSUHVHQWHHQOD3UHVLGHQ-
cia o me reemplace en la Presidencia mientras se lee
HOLQIRUPH TXHHQYLy ODVXEFRPLVLyQ VREUHORVLPSH-
dimentos.
El Secretario:
Señor Presidente, este es el Proyecto número 102.
Para lo mencionado por usted, es el 089.
El Presidente:
Entonces, le damos curso al Proyecto de ley número
102, me refería antes de entrar a debatir el 089.
El Secretario:
3URSRVLFLyQ
Dese primer debate al Proyecto de ley número 102
GH &iPDUD³SRU ODFXDO VHPRGL¿FD HODUWtFXOR
50 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad
6RFLDO´ &RQ ODV PRGL¿FDFLRQHV SURSXHVWDV /HtGD OD
proposición.
El Presidente:
/HtGDODSURSRVLFLyQFRQ ODTXHWHUPLQDHOLQIRUPH
de ponencia. ¿Aprueba la Comisión la proposición?
El Secretario:
6t\DOHtODSURSRVLFLyQFRQTXHWHUPLQDHOLQIRUPH
Ponente, el doctor Javier Ramiro Devia.
El Presidente:
El autor no está acá tampoco. El honorable Repre-
sentante Jorge Morales.
+RQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH-RUJH,JQDFLR0RUDOHV
*LO
6t\RFUHRVHxRU3UHVLGHQWHTXHORPtQLPRTXHGH-
EHPRVVROLFLWDUGHXQSUR\HFWRGHOH\HVTXHHOSRQHQWH
o el autor se encuentre presente para la sustentación.
Entonces, yo solicito respetuosamente, si está el ponen-
WHRHODXWRUTXHQRVORH[SOLTXH
Señor Presidente, muchas gracias.
El Presidente:
'DGR TXH QR VH HQFXHQWUD HO SRQHQWH HQWRQFHV
¢DSUXHED OD &RPLVLyQ TXH DSODFHPRV HO SUR\HFWR GH
ley? Si en el transcurso de la sesión se presenta el po-
nente, nuevamente lo consideramos.
El Secretario:
Sí, ha sido aplazado, señor Presidente.
Siguiente proyecto de ley para discusión, el Proyec-
to de ley número 089 de 2008 Cámara. Se nombró una
subcomisión, esta ya envió el informe a cada uno de us-
tedes por el correo electrónico, pero si usted considera
señor Presidente, lo leemos. Por orden alfabético le co-
rrespondería al doctor Borrero Gómez Alberto Mario.
El Presidente:
Entonces, el doctor Borrero entra a presidir.
El Secretario:
Informe de Subcomisión Accidental para resolver
impedimentos. Proyecto de ley número 089 de 2008.
Bogotá, D. C., 11 de noviembre de 2008
Doctor
RIGO ARMANDO ROSERO
Secretario
Comisión Séptima
E. S. D.
5HIHUHQFLD6ROLFLWXGHVWXGLRLPSHGLPHQWR
De acuerdo a la designación efectuada por la Mesa
'LUHFWLYDSDUDFRQIRUPDUOD6XEFRPLVLyQTXHHVWXGLDUi
la solicitud de impedimento para la discusión y vota-
ción del Proyecto de ley número 089 de 2008 Cáma-
UD³SRUODFXDO VHKDFHQPRGL¿FDFLRQHVHQHO 6LVWHPD
General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
disposiciones”, presentada por los honorables Repre-
sentantes a la Cámara.
3ULPHUR (OtDV 5DDG +HUQiQGH] TXLHQ DUJXPHQWD
un pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad,
es el Gerente Regional de una EPS del régimen contri-
butivo.
6HJXQGR 5RGULJR 5RPHUR +HUQiQGH] PDQL¿HVWD
tener un sobrino como Gerente Regional de una ARS,
DFODUDQGRTXHHO*HUHQWH*HQHUDO \5HSUHVHQWDQWH/H-
gal de dicha ARS es otra persona diferente a él.
Tercero: Jorge Eduardo Gonzáles Ocampo expresa:
(Soy accionista de una Institución Prestadora de Servi-
cios de Salud, IPS.)
Cuarto: Zaida Marina Yanet Lindarte: (Una de mis
hermanas dirige una Empresa Promotora de Salud del
régimen subsidiado.)
Nos permitimos rendir informe previo del siguiente
DQiOLVLVMXUtGLFR DFODUDQGRTXH ODVFDXVDOHV DGXFLGDV
por cada uno de los honorables Congresistas se sustraen
DODGHQRPLQDFLyQJHQpULFDFRQÀLFWRGHLQWHUHVHV SRU
lo cual consideramos procedente estudiar en conjunto y
predicar de todos los siguientes comentarios:
Primero. &RQVLGHUDFLRQHVFRQVWLWXFLRQDOHV \ OH-
JDOHV (O &RQVWLWX\HQWH GH  TXLVR TXH HO HMHUFL-
cio del cargo de Congresista se cumpliera dentro de
XQPDUFRGHMXVWLFLD \ELHQFRP~QGHPDQHUDTXHORV
LQWHUHVHVSULYDGRV SHUVRQDOHVR IDPLOLDUHVTXH HQXQ
determinado momento pudieran tener o defender los
3DUODPHQWDULRV VH GLHUDQ DQWH HO LQWHUpV JHQHUDO TXH
debía guiar su comportamiento. Así lo señala en el artí-
culo 133 Superior cuando dice: “Los miembros de los
cuerpos colegiados de elección directa o representan
al pueblo y deberán actuar consultando la justicia y el
ELHQFRP~Q´/RDQWHULRUOOHYyD TXHOD&DUWDSUHYLHUD
SDUDHOORVXQUpJLPHQGHFRQÀLFWR GHLQWHUHVHVHOFXDO
TXHGySODVPDGRHQHODUWtFXORDVt
Artículo 182. Los Congresistas deberán poner en
conocimiento de la respectiva Cámara, situaciones de
FDUiFWHUPRUDO RHFRQyPLFRTXHORV LQKLEDQSDUDSDU-
ticipar en el trámite de los asuntos sometidos a su con-
sideración. La ley determinará lo relacionado con los
FRQÀLFWRVGHLQWHUHVHV

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