Gaceta del Congreso del 25-03-2009 - Número 163AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 25 Marzo 2009 |
| Número de Gaceta | 163 |
GACETA DEL CONGRESO 163 Miércoles 25 de marzo de 2009 Página 1
ACTAS DE COMISION
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
AÑO XVIII - Nº 163 Bogotá, D. C., miércoles 25 de marzo de 2009 EDICION DE 20 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JESÚS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
GACETA DEL C ONGRESO
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIONES SEXTAS CONSTITUCIONALES
PERMANENTES DEL SENADO DE LA REPUBLICA
CAMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 22 DE 2008
(diciembre 9)
Sesiones Conjuntas
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día nueve (9) de
diciembre de 2008, a las diez y cincuenta y dos minu-
tos de la mañana (10:52 a. m.), los Senadores y Re-
presentantes integrantes de las Comisiones Sextas del
Senado de la República y la Cámara de Representantes,
se reunieron en el recinto de la Comisión Sexta del Se-
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ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión Conjunta del martes 9 de diciembre
de 2008, a las 10:30 a. m.
I
Llamado a lista Comisión Sexta del Senado de
la República.
Llamado a lista Comisión Sexta de la Cámara
de Representantes.
II
Discusión y votación de la Ponencia para Pri-
mer Debate al Proyecto de ley número 106 de 2008
Senado, 004 de 2008 Cámara, SRUODFXDOVH¿MDQ
SDUiPHWURV\FULWHULRVSDUDRUJDQL]DUHOVLVWHPDGH
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OLWDUODLQVSHFFLyQ\YLJLODQFLDGHO(VWDGR.3XEOLFDGD
HQODGaceta del Congreso Q~PHURGH
Autora: Señora Ministra de Educación Nacional,
doctora &HFLOLD0DUtD9pOH]:KLWH
Ponentes: Honorable Senador &DUORV-XOLR*RQ]i-
OH] 9LOODhonorables Representantes Jaime Restrepo
&XDUWDV-RVp+RPHUR&DGHQD%DFFDy0LJXHO$QJHO
*DOYLV5RPHUR
Ponencia Radicada: Honorable Senador Carlos Ju-
OLR*RQ]iOH]9LOOD
Honorable Representante Jaime Restrepo Cuartas
III
ANUNCIO para Discusión y Votación de Ponen-
cias para Primer Debate de Proyectos de ley.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores y
Representantes.
El Presidente de la Comisión, honorable Senador
Plinio Olano Becerra, declara abierta la sesión solici-
tando a la Secretaría efectuar el llamado a lista.
Secretaria, doctora Sandra Ovalle García, rea-
liza el llamado a lista y contestan los siguientes Se-
nadores:
Acosta Bendeck Gabriel
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Carlos Julio González Villa
Olano Becerra Plinio
Torrado García Efraín.
Secretaria:
Señor Presidente, le informo que se encuentran 5
Senadores, por lo tanto tenemos el quórum deliberato-
rio para iniciar.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los
siguientes honorables Senadores:
Corzo Román Juan Manuel
Guevara Jorge Eliécer
López Maya Alexánder
Néstor Iván Moreno Rojas
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Suárez Mira Oscar de Jesús.
Presidente:
Señor Secretario de la Comisión Sexta de la Cámara
de Representantes, por favor llamar a lista.
Secretario, doctora Fernel Enrique Díaz Quin-
tero:
Llamado a lista.
Contestaron los siguientes honorables Represen-
tantes:
Acosta Osio Alonso
Página 2 Miércoles 25 de marzo de 2009 GACETA DEL CONGRESO 163
Cadena Bacca José Homero
Cotrina Néstor Homero
Galvis Romero Miguel Angel
Giraldo Castaño Héctor Faber
León León Buenaventura
Naranjo Escobar Diego Alberto
Obando Ordóñez Pedro
Patiño Amariles Diego.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los
siguientes honorables Representantes:
Espinosa Calderón Yesid
Gómez Celis Jorge Enrique
Gordon May Alberto
Granados Becerra Juan Carlos
Hernández Bohórquez Juan Manuel
López de Joaqui Gema
Paz Ospina Marino
Restrepo Cuartas Jaime
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio.
Secretario:
Tenemos quórum deliberatorio por parte de la Cá-
mara, señor Presidente.
Presidente:
Tenemos quórum deliberatorio, vamos a iniciar con
la discusión, les ruego el favor, señor, Secretaria del
Senado y señor Secretario de la Cámara, que le anun-
cien a la Presidencia en el momento en que ustedes cre-
an que sea constituido el quórum decisorio. Este es un
proyecto de iniciativa del Gobierno y le voy a pregun-
tar a la señora Ministra si quiere hacer una presentaci-
ón del proyecto; si no lo hiciera enseguida le ofrecería
el uso de la palabra al honorable Senador Carlos Julio
González, como ponente del Senado, y posteriormen-
te al ponente de la Cámara, el doctor Jaime Restrepo.
¿Hay otros dos ponentes? ¿Quiénes son, Señora Secre-
taria?
Secretaria:
Homero Cadena y Miguel Angel Galvis.
Secretario:
Están presentes los ponentes Miguel Angel Galvis
Romero y José Homero Cadena.
Presidente:
Señora Ministra, ¿usted quiere hacer alguna intro-
ducción al proyecto?
Ministra de Educación doctora Cecilia María
Vélez White:
Este proyecto surge de la sentencia de la Corte por
la cual establece que el Gobierno no tenía las faculta-
des para reglamentar los Exámenes de Estado, sino que
debía ser del Congreso, pero de todas maneras dio un
lapso de un año, hasta el 31 de diciembre de este año,
para poder hacer los ECAES, que son los exámenes de
salida de la Educación Superior; dio como lapso el 31
de diciembre para que pasáramos la ley por el Congre-
so. Nosotros habíamos redactado la ley en el primer
semestre, la alcanzamos a pasar, pero no hizo trámite
en el primer semestre, donde básicamente lo que hace-
mos es una reglamentación donde se dan los criterios
de evaluación, que es lo que nos pedía la Corte Consti-
tucional que se planteara, para dejar esa facultad en el
Congreso, y adicionalmente aprovechamos para darle
alguna reorganización al sistema de evaluación, espe-
cialmente al Icfes.
En la proposición inicial nosotros pedíamos unas
facultades bastante amplias e inclusive dábamos una
posibilidad de que un poco se abriera más la ejecuci-
ón de los exámenes, y pues a través de todas las dis-
cusiones que se han tenido con los Congresistas se ha
acotado pues, se han hecho una serie de acotaciones al
proyecto de ley, que es el proyecto de ley que hoy van
a presentar, o sea, este no es el proyecto original que
salió del Gobierno, sino realmente, después de unas
importantes discusiones de los foros que se hicieron,
traen los ponentes un proyecto de ley, pues que yo creo
que ellos tienen que decir básicamente cuáles son las
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Para nosotros el interés básicamente es reglamentar
los ECAES y realmente tener unas posibilidades para
que el Icfes tenga autonomía presupuestal y tenga auto-
nomía también salarial, para poder tener mejores profe-
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pasando toda la política de calidad del ministerio. Las
restricciones o las acotaciones, las limitaciones que pu-
sieron a las mayores precisiones a la forma de evaluar,
como las acotaciones que pusieron a las facultades que
nosotros estábamos solicitando, todas fueron concerta-
das con muchos de quienes están aquí presentes. Con
esto, Sr. Presidente, yo le agradezco mucho, realmente
estamos un poco presionados, inclusive todavía ten-
dríamos alguna posibilidad de pasar en la vigencia el
proyecto si hacemos unas extraordinarias, pero obvia-
mente va a depender de la discusión que ustedes hagan
hoy del proyecto de ley.
Secretario:
Señor Presidente, se acaba de abrir el quórum de-
cisorio.
Presidente:
¿Con la llegada de cuáles honorables Representan-
tes?
Secretario:
De la doctora Gema y la del doctor Marino Paz.
Presidente:
Me siento en la obligación de hacer la siguiente
aclaración, sobre todo escuchando un poco a la minis-
tra: No conviene, no es válido, no lo vamos a hacer,
no se debe hacer, que el Congreso se sienta un poco
presionado, para nada. Conocemos lo que hay detrás
de esto y estamos en el ejercicio de nuestra obligación
funcional de darle trámite a los proyectos, pero para
nada el término de presión, quiero que lo borremos un
poco, antes de iniciar la discusión. Senador Carlos Ju-
lio González, le voy a ofrecer el uso de la palabra y
debo pedirle a usted en particular, por estas informa-
ciones que aparecen en la prensa, hay una información
de (O7LHPSR de diciembre 4 en que dice que el Presi-
dente de la Comisión opinó que en el proyecto había
un mico; yo sí quiero pedirle a usted, con todo respeto,
que nos cuente de dónde venía el origen de ese artícu-
lo 11 y qué fue lo que ocurrió. A mí el periodista me
preguntó fue que desde los sectores liberales se estaba
controvirtiendo un artículo que pretendía privatizar el
Icfes. Mi respuesta al periodista, le dije: La respuesta
más cercana la puede entregar el único ponente, que
es el coordinador del Senado, que es el único Senador
liberal; entonces por eso, fuera de contexto está citado
ese tema, no me gusta ni siquiera usar el tema de los
micos en los proyectos de ley. Entonces sí es saludable
para el proyecto que en la presentación de su ponencia,
usted nos deje claro de quién fue la iniciativa, cómo
se convino por los ponentes y qué es lo que nosotros
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