Gaceta del Congreso del 25-05-2018 - Número 320AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 25 Mayo 2018 |
| Número de Gaceta | 320 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVII - Nº 320 Bogotá, D. C., viernes, 25 de mayo de 2018 EDICIÓN DE 40 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
CÁMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 021 DE 2018
(abril 25)
Legislatura 2017-2018
Hora: 10:45 a.m.
Presidente: honorable Representante Ángel
María Gaitán Pulido.
Vicepresidente: honorable Representante
Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán.
Secretario: David de Jesús Bettín Gómez.
En Bogotá, D.C., a los veinticinco (25) días
del mes de abril del año dos mil dieciocho (2018),
siendo las diez y cuarenta y cinco de la mañana
(10:45 a.m.), se reunieron los Miembros de la
Comisión Quinta Constitucional Permanente de
la Cámara de Representantes, para llevar a cabo
la Sesión Ordinaria, presidida por el honorable
Representante Ángel María Gaitán Pulido.
Presidente, honorable Representante Ángel
María Gaitán Pulido:
Muy buenos días para todos los honorables
Representantes miembros de la Comisión Quinta,
las personas que nos acompañan hoy en esta
importante sesión, un saludo especial al señor
Ministro del Medio Ambiente, doctor Gilberto
Murillo, al señor Presidente de Ecopetrol, doctor
Felipe Bayona, doctor Eugenio muy bienvenido
a esta Comisión, Director Ejecutivo del Área
Metropolitana, a los señores Viceministros que
nos acompañan.
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día,
por favor.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Con mucho gusto, señor Presidente, muy
buenos días, siendo las 10:45 de la mañana.
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión ordinaria del miércoles 25 de abril
del 2018
I
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II
Consideración, discusión y aprobación del
Orden del Día
III
Negocios Sustanciados por la Presidencia
IV
Citación al señor Ministro de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, doctor Luis Gilberto
Murillo Urrutia; al señor Ministro de Minas
y Energía, doctor Germán Arce Zapata; al
señor Ministro de Transporte, doctor Germán
Cardona Gutiérrez; al señor Presidente de la
Empresa Colombiana de Petróleos (Ecopetrol),
doctor Felipe Bayón Pardo;D¿QGHHYDOXDU
las medidas en torno al mejoramiento de
la calidad del aire en el Valle de Aburrá y
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implementando.
Invitación al señor Alcalde de Medellín,
doctor Federico Gutiérrez Zuluaga, al señor
Director del Área Metropolitana del Valle de
Aburrá, doctor Eugenio Enrique Prieto Soto.
Página 2 Viernes, 25 de mayo de 2018 GACETA DEL CONGRESO 320
Según la proposición 019 de la Legislatura
2017-2018, aprobada en la Sesión realizada
el día 3 de abril de 2018 y presentada por el
honorable Representante, Nicolás Albeiro
Echeverry Alvarán.
V
Anuncio de proyectos de ley
VI
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Representantes
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Asprilla Reyes Inti Raúl Presente
Cure Corcione Karen Violette Presente
Del Río Cabarcas Alonso José Presente
Echeverry Alvarán Nicolás Albeiro Presente
Fernández Núñez Ciro Presente
Gaitán Pulido Ángel María Presente
Gallardo Archbold Julio Eugenio Presente
García Rodríguez Alexánder
Grisales Londoño Luciano Presente
Lozano de la Ossa Franklin del Cristo Presente
Molano Piñeros Rubén Darío Presente
Molina Triana Alfredo Guillermo Presente
Oros Ortiz Nery Presente
Perdomo Andrade Flora Presente
Pizo Mazabuel Crisanto Presente
Rodríguez Merchán Marco Sergio
Sierra Ramos Fernando Presente
Tous de la Ossa Eduardo José Presente
Yepes Álzate Arturo Presente
Con excusa dejaron de asistir los honorables
Representantes:
García Rodríguez Alexánder
Rodríguez Merchán Marco Sergio.
Está leído el Orden del Día, señor Presidente
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decidir, por lo tanto, someta a consideración el
Orden del Día.
Presidente, honorable Representante Ángel
María Gaitán Pulido:
Entonces, se pone en consideración el Orden
del Día leído, sigue la discusión, aviso que se va a
cerrar, ¿Lo aprueba la Comisión?
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Ha sido aprobado, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Ángel
María Gaitán Pulido:
Entonces, continuemos señor Secretario.
Secretario, David de Jesús Bettín Gómez:
Sí señor Presidente, en el punto de Negocios
Sustanciados por la Presidencia, no hay ningún
documento que por su parte tenga que informarle a
la Comisión, por lo tanto, podemos continuar con
el debate citado, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Ángel
María Gaitán Pulido:
Reiterando nuevamente el saludo especial
de bienvenida a usted señor Ministro del Medio
Ambiente, muy amable por su presencia; al
señor Presidente de Ecopetrol, doctor Felipe
Bayón, muchas gracias; al Director Ejecutivo
del Área Metropolitana de Medellín, doctor
Eugenio, muchas gracias por su presencia; al
señor Viceministro de Minas, Alonso Cardona; al
doctor Carlos David Hoyos, Director del Sistema
de Alertas Tempranas; saludar también de manera
especial a la doctora María del Pilar Restrepo,
Subdirectora Ambiental del Área Metropolitana; al
doctor Orlando Cabrales, Presidente de Naturgas y
a quienes nos acompañan hoy, periodistas y demás
visitantes.
Resaltar, lo primero esta citación hecha por
usted honorable Representante Nicolás Albeiro
Echeverry, a un tema tan importante que incluso en
días anteriores usted había citado también aquí al
doctor Eugenio, Director del Área Metropolitana de
Medellín para explicar en el momento la situación
que se ha presentado de contaminación del aire
en ese sector, hoy ya con el Ministro, para dar a
conocer y hacer este importante debate al respecto,
que me parece no es solamente el tema que en su
momento se dio sino que hoy es un tema Nacional
que nos corresponde a todos los colombianos y,
por supuesto, a esta Comisión, ser muy receptivos
cuando se citan a estos importantes debates.
Entonces, quiero darle al uso de la palabra
inicialmente al señor citante, honorable
Representante Nicolás Albeiro Echeverry,
bienvenido y tiene usted el uso de la palabra.
Honorable Representante Nicolás Albeiro
Echeverry Alvarán:
Muchas gracias, señor Presidente; quiero
extender un especial saludo a todos los
televidentes, agradecer la presencia de todos
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un acuerdo que podamos aprovechar muy bien el
tiempo haciendo economía de las palabras y de
los discursos, porque para la humanidad y para la
historia estas son de esas Sesiones que le marcan el
camino de las soluciones, que le marcan un nuevo
destino y que rompen los paradigmas de la Política
Administrativa y de los Estados, para comprender
muchos de los factores en los cuales la divinidad,
la protección de la vida es la que juega un papel
muy importante y cada uno de nosotros, pues
tiene una misión como ser humano, pero además
tiene una misión Constitucional y una misión
Legal en la cual la responsabilidad hoy nos obliga
a ser consecuentes con unas soluciones que está
reclamando esta sociedad.
GACETA DEL CONGRESO 320 Viernes, 25 de mayo de 2018 Página 3
Destaco la presencia señor Ministro, le
agradezco mucho, le reconozco, no solamente en
la Comisión y en las tareas que tenemos y quiero
que no me excuse sino que comprenda, que yo
lo cito cada 8 días y no es porque tenga nada en
contra, ni mucho menos, sino que es el tema más
importante y el tema que a nosotros nos compete y
su diligencia permanente y su acompañamiento, no
solamente acá sino en Antioquia lo hemos sentido,
en el Oriente Antioqueño, en el Valle de Aburrá, en
el Suroeste, en el Norte, en el Urabá Antioqueño,
entendiendo y ayudando a comprender, es decir,
hoy nadie más que usted y nunca habíamos tenido
un Ministro que tuviera un empoderamiento y
reconocimiento, pero lamentablemente no basta con
su buena voluntad, necesitamos las disposiciones
de los otros Ministerios y necesitamos el cheque de
Hacienda y necesitamos de la convocatoria de una
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nos resuelve el problema.
Saludar al Presidente de Ecopetrol, al doctor
Felipe Bayona, yo también soy citante en el tema
de Lizama, estuve en la Comisión Quinta del
Senado, con la gran mayoría de mis compañeros,
no pudimos adelantar esa Sesión, creo que el
Presidente tomó la decisión de aplazarla y creo que
no se buscaba un protagonismo a ultranza, en la
Comisión Quinta del Senado hubo la oportunidad
por lo menos de conocer los planteamientos, pero
yo creo que quedamos en punta, ¿qué va a pasar
con esos otros que alertó la Contraloría?, ¿para
dónde vamos con esos temas?, porque para mí el
tema de la calidad del aire tiene una característica
de transfronterización y es multicausal y que,
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humanas y de todos los hechos y fenómenos que
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nuestros pulmones y es lo que va a la vida.
Entonces, bienvenido Presidente, le agradezco a
usted y a su equipo técnico, le damos la bienvenida
a esta su Comisión, que esta por excelencia es la
Comisión de ustedes y en la que queremos ser
aliados y además como usted lo decía en su calidad
de Ingeniero Técnico, aportar desde la política que
no vayamos a afectar un sector tan importante
como ese, que tiene unas obligaciones, entonces
queda en punta ese debate de Lizama, Presidente,
en espera de que avancen las investigaciones y que
avancen los resultados, pero creo que es importante
hacerla y le agradezco su presencia y gentileza con
esta Comisión.
En igual sentido, el señor Viceministro de
Transporte, doctor Andrés Chávez y el señor
Viceministro de Minas, Alonso Cardona; a nuestros
invitados especiales de Medellín, Carlos David
Hoyos, Director del SIATA, ejemplo Nacional, el
Sistema de Información que ustedes hoy orientan
es un ejemplo Internacional que nos ha permitido
avanzar y que nos va a permitir mostrar la salida
para muchas otras ciudades hoy, cual es el objetivo
de apuntar a buscar soluciones; entonces saludo al
doctor Carlos David Hoyos; a la doctora María
del Pilar Restrepo, Subdirectora Ambiental del
Área Metropolitana y cierro con los invitados
especiales, el doctor Santos de Biocombustibles,
al doctor Cabrera de Naturgas y al doctor Eugenio
Prieto.
Yo creo, doctor Eugenio, que usted hoy se
convierte como uno de los funcionarios que van
a ser más cotizados en las urbes de este país, por
las consecuencias nefastas para la salud, como
lo vamos a demostrar hoy, de la calidad del aire
y por haberle tocado sortear unas condiciones
ambientales como las de Medellín, pero además
le quiero reconocer, por haber tenido la valentía de
enfrentar un márquetin de ciudad que no permite
poner el dedo en la llaga y mostrarle a la ciudadanía
qué clase de aire está consumiendo.
Y estamos amparados en una obligación
Constitucional, una obligación Constitucional
que nos marca un camino en este tema, como es
el artículo 79 que consagra que todas las personas
tienen derecho a gozar de un ambiente sano,
en consecuencia, es un imperativo que todas
nuestras acciones y actuaciones y actividades
humanas, tengan que velar por las condiciones
de salubridad de nuestra sociedad, además en la
misma Constitución el artículo 80 nos ordena la
Planeación y nos ordena a nosotros que resolvamos
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planeemos, pero hay 3 elementos que yo quiero
de la Constitución tomar en cuenta y el primero
es el del artículo 58 que respeta el Derecho a la
propiedad privada en Colombia y yo creo que
los Constituyentes del 91 de una manera sabia y
una manera lógica, ellos hicieron la Constitución
de ángeles, en mi criterio más avanzada, con los
mejores derechos, uno diría una Constitución en
su época, total de izquierda, porque con relación
a ese Estado de Derecho que nosotros vivíamos y
muchos yo creo que votaron afortunadamente unos
artículos que la gran mayoría no hemos asimilado
y que en Colombia no hemos madurado en ese
aspecto.
Entonces dijeron sí, unas utopías que nos tienen
hoy acá sentados y que nos tienen que permitir
avanzar, dijeron claro, Colombia es un Estado
Social de Derecho y en el artículo 58 dice, se
respeta el Derecho a la Propiedad Privada, de lo
que yo creo que hay que hacer honor y que hay
que valorar y que hay que respetar, pero por allá
dijo dos cosas, dos cosas muy importantes que
cambian completamente la manera de actuar y de
pensar, y dijo, claro se respeta la propiedad privada
pero tiene dos funciones, una Función Social y una
Función Ecológica y que no vaya a pasar como un
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