Gaceta del Congreso del 25-07-2013 - Número 546AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 25 Julio 2013 |
| Número de Gaceta | 546 |
ACTAS DE COMISIÓN
doctores Ramón Guillermo Angarita; Alexandra
Falla Zerrate; Beatriz Quiñones Cely, y Claudia
Núñez Duarte, en cumplimiento de la Proposición
número 60 de 2013.
Invitación al señor Procurador General de la Na-
ción, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado; y a la
señora Contralora General de la República, doctora
Sandra Morelli Rico.
Proposición número 60 de 2013
Cítese a la Comisión Sexta el Senado y a los
ministerios, órganos de control y demás entidades
relacionadas con los asuntos propios de esta Comi-
sión, para sesión descentralizada a realizarse el día
30 de mayo de 2013 en la ciudad de Medellín, para
que rindan cuentas de la gestión realizada por cada
una de estas entidades en el departamento de Antio-
quia y en la ciudad de Medellín.
Presentada a consideración de la Comisión Sex-
ta por el honorable Senador Eugenio Prieto Soto,
y aprobada por unanimidad en la sesión del 17 de
abril de 2013.
III
Anuncio para Discusión y votación de ponencias
para Primer Debate de proyectos de ley
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Presidente, honorable Senador Eugenio Prie-
to Soto:
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Secretaria, doctora Sandra Ovalle García:
Realiza el llamado a lista y contestaron los si-
guientes honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio
Duque García Luis Fernando
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 546 Bogotá, D. C., jueves, 25 de julio de 2013 EDICIÓN DE 56 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 44 DE 2013
(mayo 30)
En la ciudad de Medellín, el día treinta (30) de
mayo de dos mil trece (2013), siendo las nueve y
treinta minutos de la mañana (9:30 a. m.), previa
convocatoria, los Senadores integrantes de la Co-
misión Sexta Constitucional Permanente del Sena-
do de la República, se reunieron en el auditorio de
la Plaza Mayor del municipio de Medellín, con el
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ORDEN DEL DÍA
para la Sesión del jueves 30 de mayo de 2013,
a las 9:00 a. m., en la ciudad de Medellín
I
Llamada a lista
II
Citación a los señores Ministros de Transporte,
doctora Cecilia Álvarez Correa; de Educación Na-
cional, doctora María Fernanda Campo Saavedra;
de Cultura, doctora Mariana Garcés Córdoba; de
Tecnologías de la Información y las Comunicacio-
nes, doctor Diego Molano Vega; de Comercio, In-
dustria y Turismo, doctor Sergio Díaz-Granados; a
la señora Viceministra de Turismo, doctora Tatiana
María Orozco de la Cruz; al señor Superintendente
de Puertos y Transporte, doctor Juan Miguel Durán
Prieto; al señor Presidente de la Agencia Nacional
de Infraestructura, doctor Luis Fernando Andra-
de Moreno; a los señores Directores del Instituto
Nacional de Vías, doctor José Leonidas Narváez
Morales; de la Unidad Administrativa Especial de
Aeronáutica Civil, doctor Santiago Castro Gómez;
al señor Director y demás integrantes de la Junta
Directiva de la Autoridad Nacional de Televisión,
Página 2 Jueves, 25 de julio de 2013 GACETA DEL CONGRESO 546
Prieto Soto Eugenio
Suárez Mira Olga Lucía
Torrado García Efraín.
Acto Seguido informa que se ha conformado
quórum deliberatorio con la asistencia de 5 Sena-
dores para iniciar la sesión formal de la Comisión.
Con las siguientes excusas dejan de asistir los
honorables Senadores:
Baena López Carlos Alberto
Cuéllar Bastidas Parmenio.
Bogotá, D. C., 28 de mayo de 2013
Doctor
Eugenio Prieto
Presidente
Comisión Sexta
Senado de la República
Ciudad
Referencia: Excusa por inasistencia.
Reciba un cordial saludo Presidente Prieto:
Me permito presentar ante usted, en los términos
del artículo 90 de la Ley 5ª de 1992, excusa por mi
inasistencia a la Sesión de la Comisión Sexta del
día jueves 30 de mayo de 2013, que tendrá lugar
en la Plaza Mayor de la ciudad de Medellín, para lo
cual me permito adjuntar la respectiva resolución.
Muy atentamente, Carlos Alberto Baena López,
Senado de la República.
Bogotá, D. C., 29 de mayo de 2013
Doctor
Eugenio Prieto Soto
Presidente
Comisión Sexta
Senado de la República
Ciudad.
Cordial saludo:
Con todo respeto presento mis excusas por no
poder asistir a la sesión descentralizada que la Co-
misión Sexta realizará en la ciudad de Medellín,
mañana 30 de mayo, toda vez que como miembro
de la Comisión Accidental para Autonomía Territo-
rial, integrada por la Comisión Primera del Senado
(Proposición número 05 agosto 8 de 2012) asistiré
al Foro programado para los días 30 y 31 de mayo,
en la Universidad Externado de Colombia de la ciu-
dad de Bogotá.
En este foro se desarrollará el concepto de Auto-
nomía Territorial.
Agradezco su atención,
Parmenio Cuéllar Bastidas,
Senador de la República.
Presidente:
Quiero dar un saludo muy especial al señor Al-
calde de la ciudad de Medellín, al doctor Aníbal
Gaviria Correa, y saludándolo a él quiero saludar a
todo su equipo de colaboradores, secretarios y se-
cretarias, demás funcionarios de la Alcaldía Muni-
cipal. Quiero saludar también muy especialmente
al doctor Gabriel Jaime Rico, Gerente de Plaza Ma-
yor, y al doctor Iván Sánchez, Secretario Privado,
expresándoles a ellos dos y a todo el equipo de tra-
bajo la gratitud por la colaboración que nos brinda-
ron para el desarrollo de esta sesión de la Comisión
Sexta del Senado de la República.
Saludar también muy especialmente al señor
Secretario de Infraestructura en representación del
señor Gobernador del departamento de Antioquia,
el doctor Sergio Fajardo Valderrama, quien se en-
cuentra en la ciudad de Bogotá, el doctor Mauricio
Valencia Correa, saludándolo a él también a todos
sus compañeros de secretarías en el departamen-
to de Antioquia, a los honorables Senadores de la
República que nos acompañan: Mauricio Aguilar
Hurtado, el Senador Luis Fernando Duque García,
la doctora Olga Lucía Suárez, el Senador Efraín
Torrado, muchas gracias por su presencia en esta
mañana. A la Secretaria de la Comisión Sexta, la
doctora Sandra Ovalle García, y a todo el equipo de
la Secretaría de la Comisión Sexta, también nuestra
gratitud por el acompañamiento y el apoyo. A los
ministros y ministras que nos acompañan: La docto-
ra Cecilia Álvarez Correa, Ministra de Transporte,
a la doctora Mariana Garcés Córdoba, Ministra de
Cultura, al doctor Diego Molano Vega, Ministro de
las Tecnologías de Información y Comunicación, al
doctor José Maximiliano Gómez, Viceministro de
Educación Superior del Ministerio de Educación.
Muy importante hacer una aclaración con el
tema de la Ministra: Tenía muchos deseos de estar
en Medellín, pero hoy se está graduando su hijo en
la universidad, entonces eso ya para nosotros sí fue
una razón, pero aquí está con todas las posibilida-
des el señor Viceministro, el doctor José Maximi-
liano Gómez Torres, para que escuche las inquietu-
des también y los planteamientos, y exponga ense-
guida, como lo vamos a hacer acá, todos los temas
que tienen que ver con la educación en Medellín y
en Antioquia. También está con nosotros la docto-
ra Tatiana María Orozco de La Cruz, Viceministra
de Turismo, el señor Ministro también quería venir,
el señor Ministro de Comercio, Industria y Turis-
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te hoy, pero está muy bien delegado en la señora
Viceministra de Turismo, que es realmente lo que
le compete de ese ministerio a esta Comisión Sex-
ta, fundamentalmente los temas que tienen que ver
con el turismo, el doctor Luis Fernando Andrade
Moreno, Presidente de la Agencia Nacional de In-
fraestructura, es supremamente importante para no-
sotros la presencia hoy, doctor Luis Fernando, por-
que Usted está hoy con las responsabilidades más
valiosas que tiene el Gobierno Nacional en materia
de concesiones, el doctor José Leónidas Narváez
Morales, Director del Instituto Nacional de Vías,
de Invías, el doctor Santiago Castro Gómez, Di-
rector de la Aeronáutica Civil. También están con
nosotros de la Autoridad Nacional de Televisión la
doctora Alexandra Falla, la doctora Claudia Núñez
y el doctor Guillermo Angarita. Está también con
GACETA DEL CONGRESO 546 Jueves, 25 de julio de 2013 Página 3
nosotros la doctora Alejandra Rojas Lopera, Direc-
tora del Fondo Nacional de Prevención Vial, que es
muy importante que nos esté acompañando.
Y un saludo en general a los miembros de todos
los gabinetes, a los alcaldes de los municipios del
departamento de Antioquia que nos acompañan, por
aquí vimos a los de Caicedo, Carolina del Príncipe,
Guadalupe, vimos a Valdivia, San Andrés de Cuer-
quia, San José de La Montaña, San Juan de Urabá,
si me falta alguno qué bueno que ahora se haga pre-
sente. Saludar también al doctor Juan Miguel Du-
rán Prieto, Superintendente de Puertos y Transpor-
te, que también nos acompaña con nosotros y una
dependencia supremamente importante para todo el
tema acá. Saludar a los Diputados de departamento
de Antioquia y a los Congresistas que nos acompa-
ñan, señor Alcalde, el doctor Óscar Marín, Repre-
sentante a la Cámara, también de acá, que envía un
saludo muy cordial, quería hacerse presente pero
le fue difícil y tuvo que quedarse en la ciudad de
Bogotá. Saludar a los Concejales de los municipios
de Antioquia que nos acompañan, a los medios de
comunicación, a los representantes de las diferentes
empresas del sector de las telecomunicaciones, de
transporte, comercio, turismo, educación, cultura,
en general a todos los asistentes muchas gracias por
estar esta mañana.
Vamos a buscar, señor Alcalde, señor Gober-
nador Encargado, que los diferentes ministerios le
presenten un informe a este departamento de An-
tioquia, al municipio de Medellín, a los municipios,
sobre lo que cada cartera, sobre lo que cada ente
nacional viene haciendo en Medellín y en el depar-
tamento de Antioquia, cómo vienen interactuan-
do, cuáles son los principales ejes, las principales
acciones que se vienen desarrollando, una especie
de rendición de cuentas ad portas del 7 de agosto
de este año, que se cumplirán 3 años del Gobierno
del señor Presidente Juan Manuel Santos, y funda-
mentalmente es importante ese ejercicio porque nos
quedará un año de gobierno del señor Presidente
Juan Manuel Santos y en ese sentido entrará en vi-
gencia en noviembre la Ley de Garantías y es muy
importante mirar realmente desde este ejercicio
qué es lo que tenemos que ajustar, qué es lo que
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ustedes tengan una mejor articulación y una mejor
sinergia, es decir, qué es lo que se viene haciendo
bien y dónde seguramente tendremos que hacer es-
fuerzos.
Obviamente que uno no puede dejar acá de reco-
nocer unos temas importantes, señor Alcalde, señor
Gobernador de lo que ha venido haciendo esta co-
misión: Esta comisión yo me honro en pertenecer
a ella y se caracteriza por su capacidad de estudio,
por su capacidad de profundizar los temas, por su
capacidad de análisis técnico, juicioso y los deba-
tes de control político, como lo saben los ministros,
pero también además hemos liderado proyectos de
ley y leyes muy importantes que se vienen ya desa-
rrollando en el país: Aquí hay una ley que incluso
está la doctora Olga Suárez y el doctor Luis Fer-
nando, que avanzaron y acompañaron mucho este
proyecto, por la cual se crea el Sistema Nacional
de Convivencia Escolar y Formación para el Ejer-
cicio de los Derechos Humanos, que lo que bus-
ca es disminuir la violencia en las instituciones de
educación. Esta es una ley muy importante, no sé
si ustedes han notado el esfuerzo que se viene ha-
ciendo a nivel internacional para disminuir el tema
del bullying y el matoneo, este es un esfuerzo que
se ha hecho con el Gobierno Nacional, con el Mi-
nisterio de Educación y desde esta Comisión Sexta,
con los honorables Senadores Luis Fernando Du-
que y la Senadora Olga Suárez y ya hoy es ley de
la República, que esperamos sea implementada y
desarrollada en los establecimientos educativos, y
obviamente complementada desde los entes terri-
toriales. Hay otra ley que es muy importante, señor
Alcalde, y que tiene que ver con facilitar el acceso a
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para que puedan llegar hoy más de un millón de
personas a las bibliotecas de este país, a los centros
de formación y educación, y tengan un software
que les permita hacer lectura de los textos que ha-
yan allí en estas instituciones, es una ley de la cual
fui coautor con el Senador Juan Manuel Galán y
que también esta Comisión Sexta le dio el tránsito
adecuado y hoy es ley de la República y nos honra-
mos de que esa sea una ley tan importante desde el
punto de vista del acceso y desde la inclusión.
Y están cursando unos proyectos muy importan-
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los usuarios del transporte masivo con un proceso
que ha venido liderando la Senadora Olga Suárez,
que tiene que ver con otorgar subsidios a personas
de la tercera edad y de Sisbén 1, 2 y 3 y a los estu-
diantes para los sistemas integrados de transporte
masivo: Ahí hay una discusión bien importante que
tiene que ver con si debemos hablar de subsidios
o si debemos de hablar de fomento a los servicios
públicos, pero este es un proceso en el cual se vie-
ne avanzando y que un territorio como Medellín
y como el Valle de Aburrá, seguramente no podrá
desconocer, en ese mismo tema hemos hecho deba-
tes de control político, señor Alcalde, con el Minis-
terio de Transporte, el Ministerio de Hacienda, con
la Superintendencia de Transporte y con Planeación
Nacional, para que se revise la política pública de
los sistemas integrados de transporte masivo y de
los sistemas estratégicos de transporte público por-
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frente a los objetivos trazados de esa política, que
hace que deba ser revaluada porque viene cayendo
la demanda del transporte público en Colombia y
obviamente los objetivos que allí están trazados no
se están cumpliendo.
Hay otro proyecto aquí bien importante que aca-
ba de ser ponente el Senador Luis Fernando Duque,
SRUHO FXDOVH HVWDEOHFHHQ&RORPELD OD¿JXUD GHO
Defensor de las Víctimas de la Movilidad y se de-
¿HQGHQPHFDQLVPRV GHSDUWLFLSDFLyQ GHORV XVXD-
rios del transporte público en Colombia, este pro-
yecto, que ya viene avanzando en el Congreso de la
República, se unirá a lo que acabamos de aprobar
ayer en la Comisión Sexta, que tiene que ver con
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