Gaceta del Congreso del 25-08-2004 - Número 464A (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 25 Agosto 2004 |
| Número de Gaceta | 464 |
GACETA DEL CONGRESO 464 Miércoles 25 de agosto de 2004 Página 1
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CAMARA
G A C E T A D E L C O N G R E S O
AÑO XIII - Nº 464 Bogotá, D. C., miércoles 25 de agosto de 2004 EDICION DE 24 PAGINAS
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
A C T A S D E C O M I S I O N
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
C A M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
COMISION QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 004 DE 2002
(septiembre 10)
Legislatura 2002-2003
Fecha: 10 de septiembre 10 de 2002
Hora: 10:15 a.m.
En Bogotá, D. C., a los diez (10) días del mes de
septiembre del año dos mil dos (2002), siendo las
diez y quince de la mañana (10:15 a. m.), se reunieron
los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional
Permanente de la Cámara de Representantes,
presidida inicialmente por el honorable Representante
Alirio Villamizar Afanador.
Secretario:
Honorables Representantes:
Armando Amaya Alvarez
Pedro José Arenas García
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Manuel José Caroprese Méndez
Alfredo Cuello Baute
Luis Fernando Duque García
Jaime Durán Barrera
Luis Enrique Dussán López
José María Imbett Bermúdez
Marco Tulio Leguizamón Roa
Luis Edmundo Maya Ponce
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Eleonora María Pineda Arcia
Miguel Antonio Roa Vanegas
Edgar Eulises Torres Murillo
Antonio Valencia Duque
Luz Piedad Valencia Franco
Sandra Arabella Velásquez Salcedo
Alirio Villamizar Afanador.
Contestaron inicialmente a lista los honorables
Representantes:
Alfredo Cuello Baute
Jaime Durán Barrera
Eleonora María Pineda Arcia
Edgar Eulises Torres Murillo
Antonio Valencia Duque
Luz Piedad Valencia Franco
Sandra Arabella Velásquez Salcedo
Alirio Villamizar Afanador.
En el transcurso de la sesión se hicieron
presentes los honorables Representantes:
Armando Amaya Alvarez
Pedro José Arenas García
Manuel José Caroprese Méndez
Luis Enrique Dussán López
José María Imbett Bermúdez
Marco Tulio Leguizamón Roa
Luis Edmundo Maya Ponce
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Miguel Antonio Roa Vanegas.
Con excusa dejaron de asistir los honorables
Representantes:
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Luis Fernando Duque García.
Señor Presidente, le informo que hay quórum
deliberatorio.
Presidente, honorable Representante Alirio
Villamizar Afanador:
Señor Secretario, si hay quórum deliberatorio
procedemos a continuar con el Orden del Día y
más adelante damos aprobación al mismo.
Continúe con el Orden del Día señor Secretario.
Secretario:
Comisión Quinta. Orden del día, martes 10 de
septiembre del 2002. El siguiente es el Orden del
Día.
Llamado a lista
Lectura y aprobación del Orden del Día.
Invitación a los señores: Ministro de
Agricultura, Presidente del Banco Agrario,
Presidente de Finagro, Asociación Nacional para
la Salvación Agropecuaria, Consejo Nacional
Campesino, Gerente del Incora, Director del ICA,
INAT e INPA, según proposición aprobada
número 07 legislatura 2002-2003, presentada por
los honorables Representantes Armando Amaya
Alvarez, Pedro José Arenas García, Manuel José
Caroprese Méndez, José Ignacio Bermúdez
Sánchez y el doctor Edgar Eulises Torres y lo que
propongan los señores Representantes.
Esta leído el Orden del Día señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Alirio
Villamizar Afanador:
Señor Secretario, continuemos con el segundo
punto del Orden del Día.
Secretario:
El segundo punto del Orden del Día, cuando
haya el quórum reglamentario lo someterá a
aprobación señor Presidente.
Tercero. Invitación a los señores: Ministro de
Agricultura, Presidente del Banco Agrario,
Presidente de Finagro, Asociación Nacional para
la Salvación Agropecuaria, Consejo Nacional
Campesino, Gerente del Incora, Director del ICA,
Director del INAT e INPA, según proposición
número 07, legislatura 2002-2003, presentada
por los honorables Representantes: Armando
Amaya, Pedro José Arenas García, Manuel José
Caroprese, José Ignacio Bermúdez y el doctor
Edgar Eulises Torres.
Página 2 Miércoles 25 de agosto de 2004 GACETA DEL CONGRESO 464
Presidente, honorable Representante Alirio
Villamizar Afanador:
Procedamos a leer la proposición 07, señor
Secretario.
Secretario:
Proposición 07
Cítese urgentemente al señor Ministro de
Agricultura, a los Directores de los Institutos
Nacionales encargados del sector agropecuario, a
sostener una reunión con el Consejo Nacional
Campesino, el Coordinador Nacional Agrario y el
representante de Salvación Agropecuaria, en esta
célula legislativa el próximo 10 de septiembre a
las 10 de la mañana.
El objeto de esta citación es abrir un espacio de
interlocución entre el Gobierno Nacional y las
principales organizaciones campesinas y agrarias,
con el ánimo de que se presenten manifestaciones
ciudadanas de protesta en el sector, tales como la
jornada prevista para el 16 de septiembre venidero.
Presentada por los doctores Pedro Arenas, Edgar
Eulises Torres, Manuel José Caroprese y José
Bermúdez.
Está leída la proposición señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Alirio
Villamizar Afanador:
Gracias señor Secretario.
Ponemos en consideración el Orden del Día
leído con anticipación. ¿Lo aprueban los
honorables Representantes?
Secretario:
Sí lo aprueban, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Alirio
Villamizar Afanador:
Agradecemos de manera muy especial la
presencia del señor Ministro de Agricultura y de
los demás directivos que tienen que ver con este
sector tan importante, que azota realmente al
pueblo Colombiano y que el objetivo precisamente
de esta sesión es poder escuchar de cada uno de los
honorables Representantes, fundamentalmente de
quienes han presentado esta citación y de quienes
deseen intervenir, lo mismo que de los funcionarios
que tienen que ver con el sector agropecuario, en
primera instancia identificar la problemática del
sector y el segundo punto importante, hacia dónde
va la política del Gobierno del Presidente Álvaro
Uribe, en buscarle soluciones reales a los graves
problemas que vamos a discutir en esta Sesión.
Entonces tienen la palabra los honorables
Representantes citantes; doctor Edgar Eulises
Torres.
Honorable Representante Edgar Eulises
Torres Murillo:
Gracias señor Presidente. Saludar al señor
Ministro; bienvenido aquí a nuestra Comisión;
agradecerle por haber aceptado esta gentil
invitación que hace la Comisión Quinta.
Señor Presidente; yo quiero de pronto
preguntarle; nos vamos a circunscribir a lo
aprobado en la sesión pasada, que es precisamente
la invitación para la etapa de concertación con las
organizaciones, porque recuerde usted que
habíamos aplazado señor Ministro, el debate para
analizar los temas del sector agropecuario, por
solicitud que usted hiciera y que la Comisión de
manera gentil la aceptó. Pero posterior, teniendo
en cuenta lo que está programado hacerse por
parte de las organizaciones campesinas la semana
próxima, las movilizaciones, la Comisión
consciente de esa situación tuvo a bien invitarlo
para conocer su postura frente a esos temas, y
conocer la opinión de las organizaciones y de los
gremios del sector agropecuario.
Señor Presidente, yo quisiera saber quiénes de
esas agremiaciones están aquí presentes; quiénes
son los voceros de esas organizaciones para saber
cómo orientamos la citación. Además la propuesta
fue presentada por el Representante Arenas; él fue
la persona que propuso a la Comisión que se
hiciera esta Sesión, a efecto de concertar o de
conocer la opinión del Ministro. Me gustaría que
por Secretaría se invitara al doctor Arenas, a que
viniera lo más rápido posible, porque es como la
persona que debe explicarnos las razones que
tuvo para presentarla.
Yo igual voy a intervenir, porque tengo unos
puntos importantes que decir con respecto a estos
temas.
Presidente, honorable Representante Alirio
Villamizar Afanador:
Honorable Parlamentario Edgar Eulises, la
Mesa Directiva y la Presidencia consideran que
debemos referirnos al objeto de la proposición
que fue aprobada con anticipación. El señor
Ministro en días anteriores fue citado para un
cuestionario diferente; en la sesión de hoy vamos
a referirnos a la proposición 07; el asunto que es
la problemática del sector agropecuario en el país,
e igualmente la proposición, le quiero comentar a
los honorables Parlamentarios, está suscrita por
los Parlamentarios Edgar Eulises, Pedro Arenas,
Armando Amaya y otras dos firmas que no son
legibles; José Manuel Caroprese y José Ignacio
Bermúdez.
Estamos como usted lo ha solicitado honorable
Representante ubicando al Parlamentario Pedro
Arenas; pero podemos continuar con el debate.
Tiene la palabra honorable Representante.
Honorable Representante Alfredo Cuello
Baute:
Señor Ministro, reciba un cordial saludo, a los
demás miembros de la Comisión; yo en compañía
del doctor Edgar Eulises hicimos la pasada
citación, que tenía por fecha el miércoles anterior,
con el objeto de estudiar un poco las políticas
agropecuarias; estudiar un poco el plan de
desarrollo en lo que al sector concierne, el
presupuesto de la nación en el mismo sector
durante los próximos cuatro años; aspiramos a
que usted hoy pueda darnos una luz y compro-
meterse tentativamente con alguna fecha para
poder discutir. Nosotros queremos hacer parte de
las discusiones del Plan de Desarrollo, así como
defender el presupuesto del sector, pero no
podremos hacerlo y esas discusiones ya se están
llevando a cabo, si no conocemos de mano, cuáles
serán sus programas más importantes y cómo se
van a enfrentar las problemáticas que hoy aquejan
a distintas regiones del país.
Yo entiendo que ese no es el objeto de la
citación de hoy; sin embargo, aprovechando que
los citantes a este debate aún no se han hecho
presentes, tal vez con su venia podríamos algunos
Parlamentarios aquí presentes, empezar a formular
algunas preguntas generales, sin entrar en detalle,
sobre lo que será la estructura y organización del
sector agropecuario bajo su Cartera.
También quería ponerle en conocimiento que
para el miércoles 25 de septiembre hay dos debates
que se llevarán a cabo con su presencia, en la
Plenaria de la Cámara, uno es la problemática de
los afrocolombianos, y el otro, para el cual soy
citante con el honorable Representante Sergio
Diazgranados del Magdalena, es para conversar
un poco acerca de la problemática del sector
lechero en el país, y la operatividad del programa
nacional de reactivación agropecuaria. Quisiera
señor Ministro, aun cuando conozco lo ocupado
de su agenda, sus amplios conocimientos del
sector agropecuario, su vocación de agricultor y
sé que está haciendo un trabajo de campo muy
importante, quisiera que se comprometiera con la
Plenaria de la Cámara y nos acompañara ese día,
que es muy importante sobre todo para mi región,
el Departamento del Cesar, conocer sus propuestas
al respecto en estos dos planes tan importantes.
Ya llegó el doctor Caroprese, entonces señor
Presidente, no sé si iniciamos con el debate y al
final podremos quizás formularle algunas
preguntas rápidas al señor Ministro, sobre algunos
temas diferentes a los que hoy nos conciernen.
Presidente, honorable Representante Alirio
Villamizar Afanador:
Gracias honorable Representante.
Sí; con el objetivo de darle un orden lógico al
debate, es importante que escuchemos en primera
instancia a los representantes de las diferentes
asociaciones o entidades del sector agropecuario
que están presentes en el día de hoy; no sin
advertir antes, que fueron invitados y no todos
están presentes en esta sesión.
Quisiera entonces solicitarle al doctor Aurelio
Suárez Montoya, de la Asociación Nacional por
la Salvación Agropecuaria, que nos acompañe y
haga los planteamientos respectivos.
Tiene la palabra el doctor Edgar Eulises.
Honorable Representante Edgar Eulises
torres Murillo:
Gracias. En ausencia del doctor Arenas y no
obstante que nos acompaña el doctor Caroprese,
señor Ministro, la verdad es que para nosotros, los
miembros de esta Comisión es grato que sea usted
la primera persona que viene aquí a esta Célula
Legislativa. Lo hemos hecho porque consideramos
que le asiste a esta Comisión, la Comisión Quinta,
que estudia los temas del sector agropecuario, por
la situación que ha atravesado en los últimos años
el sector. Para nadie es desconocido y para usted,
pues que es una persona conocedora del sector, la
grave crisis por la que atraviesa el sector
agropecuario, crisis que va más allá de los últimos
diez años con la política de apertura que propusiera
el Presidente César Gaviria Trujillo a principios
de la década de los 90. La situación es crítica,
verdaderamente crítica. Los síntomas de
reactivación son pocos y en escasos sectores del
sector agropecuario. Temas complejos como el
desplazamiento forzado, temas complejos como
la violencia por la que atraviesa el campo
Colombiano, temas complejísimos como la falta
de atención por parte del Estado al sector
agropecuario, la falta de inversión en los últimos
años han hecho que este sector se deprima y que
la situación del campo Colombiano sea
verdaderamente dramática, verdaderamente
crítica; la situación del campesinado es lamentable.
Hay un empobrecimiento de la gente que vive en
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