Gaceta del Congreso del 25-08-2016 - Número 668AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 25 Agosto 2016 |
| Número de Gaceta | 668 |
ACTAS DE COMISIÓN
Con la siguiente excusa deja de asistir a la sesión
el honorable Senador:
Acuña Díaz Laureano Augusto.
Bogotá, D. C., junio de 2016
Doctor:
Jorge Eliécer Laverde Vargas
Secretario General
Comisión Sexta Constitucional Permanente
Ciudad.
Respetado doctor:
De acuerdo con las instrucciones dadas por el Sena-
dor Laureano Augusto Acuña Díaz, me permito infor-
marle que a este le fue imposible asistir a las sesiones
programadas por la Comisión los días 29 de marzo, 5
de abril, 19 de abril, 26 de abril y 10 de mayo del pre-
sente año, toda vez que por motivos de salud se en-
contraba incapacitado, como en efecto se colige de la
documentación clínica que adjunto.
Del señor Secretario,
Cordialmente,
Sandra Vergara Pérez,
Asistente.
Anexo incapacidades.
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernan-
do Pedraza Gutiérrez:
Señor Secretario, ponerme en comunicación telefó-
nica de manera urgente con el Senador Cabrera, que es
citante... ¿quién es el citante al debate de hoy?
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
El doctor Cabrera.
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 668 Bogotá, D. C., jueves, 25 de agosto de 2016 EDICIÓN DE 48 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 24 DE 2016
(abril 19)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día diecinueve
(19) de abril de dos mil dieciséis (2016), siendo las
nueve y cincuenta y un minutos de la mañana (9:51
a. m.), previa convocatoria, los Senadores integrantes
de la Comisión Sexta Constitucional Permanente del
Senado de la República se reunieron en el recinto de la
&RPLVLyQFRQHO¿QGHVHVLRQDU
El señor Presidente de la Comisión, honorable Se-
nador Jorge Hernando Pedraza Gutiérrez, da inicio a
la sesión y ordena al Secretario hacer el llamado a lista.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Llamada a lista:
Contestó el honorable Senador Jorge Hernando Pe-
draza Gutiérrez.
Asistieron durante el transcurso de la sesión los
siguientes honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Mauricio
Bustamante García Éverth
Cabrera Báez Ángel Custodio
Correa Borrero Susana
Fernández Alcocer Mario Alberto
García Zuccardi Andrés Felipe
Martínez Rosales Rosmery
Niño Avendaño Senén
Prieto Riveros Jorge Eliéser
Santos Marín Guillermo Antonio
Villadiego Villadiego Sandra Elena.
Página 2 Jueves, 25 de agosto de 2016 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 668
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernan-
do Pedraza Gutiérrez:
¿El Senador Cabrera o el Senador Santos?
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Var-
gas:
El doctor Cabrera...
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernan-
do Pedraza Gutiérrez:
Póngamelo, por favor, al teléfono, a ver cuál es su
decisión, porque pasa el tiempo y la hora avanza.
Receso: 9:53-9:59 a. m.
El Presidente:
Muy bien. Sírvase, señor Secretario, invitar a los ci-
tados al recinto y convocar a los invitados para que se
hagan presentes.
(Pausa)
Muy bien, entonces sírvase, señor Secretario, ya
se ha llamado a lista con la presencia de un Senador,
que es el Presidente de la Comisión. Pero registre que
acaban de hacer presencia al recinto el Senador Ángel
Custodio Cabrera, citante al debate, y el Senador Jorge
Prieto Riveros, líder de la Llanura Colombiana, se hace
presente aquí en debate. Doctor, mi paisanito, falta la
presencia de un Senador; por favor, les pido... ¿quién?
(Pausa)
Necesitamos la presencia de un Senador para que
habilitemos el debate y demos comienzo. Sírvase, se-
ñor Secretario, darle lectura al orden del día.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Var-
gas:
Sí, señor Presidente. Buenos días.
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del día martes 19 de abril de 2016, a
las 9:30 a. m.
I
Llamada a lista
II
Citación a los señores Ministros de Transporte,
doctora Natalia Abello Vives; del Interior, doctor Juan
Fernando Cristo Bustos; al señor Alcalde Mayor de
Bogotá, doctor Enrique Peñalosa Londoño; al señor
Director de la Policía Nacional, Mayor General Jorge
Hernando Nieto Rojas; al señor Secretario Distrital
de Movilidad, doctor Juan Pablo Bocarejo; y a la
señora Directora (e) de la Agencia Nacional de Segu-
ridad Vial, doctora Yazmín Gaitán Rodríguez, en cum-
plimiento de la Proposición número 19 de 2016.
Invitación al señor Contralor General de la Repú-
blica, doctor Edgardo José Maya Villazón; al señor
Procurador General de la Nación, doctor Alejandro
Ordóñez Maldonado, y a los señores Representantes de
los gremios de taxistas del país.
Proposición 19 de 2016
Cítese a los señores Ministros de Transporte, docto-
ra Natalia Abello Vives; del Interior, doctor Juan Fer-
nando Cristo Bustos; al señor Director de la Policía,
Mayor General Jorge Hernando Nieto Rojas; al señor
Alcalde Mayor de Bogotá, doctor Enrique Peñalosa;
al Secretario de Movilidad de Bogotá, doctor Juan Pa-
blo Bocarejo; a la señora Directora (e) de la Agencia
Nacional de Seguridad Vial, doctora Yazmín Gaitán
5RGUtJXH]\ D ORV JUHPLRV GHWD[LVWDV FRQ HO ¿QGH
que efectúen pronunciamiento sobre el Proyecto de ley
número 64 de 2015 Senado, por medio de la cual se
establece la obligación de instalar cámaras de seguri-
dad en vehículos taxi que prestan el servicio público de
transporte terrestre automotor individual de pasajeros.
Solicítese transmisión en directo por los canales
institucional y del Congreso.
Presentada a consideración de la Comisión Sex-
ta por el honorable Senador Ángel Custodio Cabrera
Báez y aprobada por unanimidad en la sesión del 5 de
abril de 2016.
III
Discusión y votación de las ponencias para pri-
mer debate de los siguientes proyectos de ley:
1. Proyecto de ley número 05 de 2015 Senado,
por medio de la cual se adiciona la Ley 769 de 2002,
se suprime el artículo 62 de la Ley 361 de 1997 y se
dictan otras disposiciones. Publicada en la Gaceta del
Congreso número 965 de 2015.
A este proyecto le emitió concepto el Ministerio de
Transporte, el cual fue remitido a los correos de los
honorables Senadores el día 9 de diciembre de 2015.
Autores: Bancada del Centro Democrático.
Ponente: honorable Senadora Susana Correa Bo-
rrero.
2. Proyecto de ley número 28 de 2015 Senado,
SRUPHGLRGHODFXDOVHPRGL¿FDHOUpJLPHQGHOVHJXUR
obligatorio de daños corporales causados a las perso-
nas en accidentes de tránsito y se extiende su cobertura
a los animales de compañía.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 1024
de 2015.
Autores: honorable Senador Carlos Enrique Soto
Jaramillo.
Honorable Representante Dídier Burgos Ramírez.
Ponente: honorable Senador Jorge Hernando Pe-
draza Gutiérrez.
3. Proyecto de ley número 65 de 2015 Senado,
por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesión
de microbiología, se dicta el código de ética y otras
disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 984
de 2015.
Autores: honorables Senadores Luis Fernando Ve-
lasco, Mario Fernández Alcocer. Honorable Represen-
tante Cristian José Moreno Villamizar.
Ponente: honorable Senador Mario Alberto Fernán-
dez Alcocer.
4. Proyecto de ley número 62 de 2015 Senado, por
medio de la cual se promueve, se fomenta, se regula, se
orienta y se controla el aprovechamiento terapéutico
y turístico de los balnearios termales y el uso de las
aguas termales.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 1002
de 2015.
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 668 Jueves, 25 de agosto de 2016 Página 3
A este Proyecto le emitió concepto el Ministerio de
Salud y Protección Social, el cual fue remitido a los
correos de los honorables Senadores el día 1° de di-
ciembre de 2015.
Autor: honorable Senador Marco Aníbal Avirama
Avirama.
Ponente: honorable Senador Andrés Felipe García
Zuccardi.
5. Proyecto de ley número 08 de 2015 Senado,
SRUPHGLRGH ODFXDO VHPRGL¿FDOD /H\GH
PRGL¿FDGDSRUOD /H\GH \VH GLFWDQRWUDV
disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 114
de 2016.
Autores: honorables Senadores María del Rosa-
rio Guerra, Alfredo Ramos, Daniel Cabrales, Tha-
nia Vega, Ernesto Macías, Susana Correa, Fernando
Araújo, Honorio Henríquez y Carlos Felipe Mejía.
Ponente: honorable Senador Guillermo A. Santos
Marín.
6. Proyecto de ley número 77 de 2015 Senado, por
medio de la cual se regula la actividad del agroturismo
en Colombia.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 114
de 2016.
Autora: honorable Senadora Nora García Burgos.
Ponente: honorable Senador Guillermo A. Santos
Marín.
7. Proyecto de ley número 100 de 2015 Senado,
por medio de la cual se reglamenta la profesión de in-
geniería agropecuaria y se dictan otras disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número 114
de 2016.
Autor: honorable Senador Juan Diego Gómez Jimé-
nez.
Ponente: honorable Senador Guillermo A. Santos
Marín.
IV
Anuncio para discusión y votación de ponencias
para primer debate de proyectos de ley
V
Lo que propongan los honorables Senadores
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Var-
gas:
Leído el orden del día, señor Presidente.
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernan-
do Pedraza Gutiérrez:
Sírvase registrar la asistencia del Senador Senén
Niño; del señor Vicepresidente, el Senador Mario Fer-
nández, y del Senador Andrés García Zuccardi, quien
tiene el uso de la palabra.
El honorable Senador Andrés Felipe García
Zuccardi:
Presidente, me disculpará, hoy es el Día Internacio-
nal de la Bicicleta, me vine en bicicleta y por eso llegué
aproximadamente 5 minutos tarde. Qué pena con usted,
qué pena...
El Presidente, honorable Senador Jorge Hernan-
do Pedraza Gutiérrez:
No, la pregunta es ¿solo hasta hoy utiliza la bici-
cleta, Senador? Yo siempre vivo montado en bicicle-
ta; esta mañana quiero decirle que hice 5,5 kilómetros,
estática, pero he estado en bicicleta. No, lo felicito, lo
felicito; esperamos que ojalá en unas próximas ocasio-
nes hagamos salida conjunta en bicicleta de aquí para ir
a nuestros compromisos, para dar un ejemplo además
de actualizarnos en las nuevas formas de movilidad
moderna del ser humano en las ciudades. Felicitacio-
nes, se le nota un poco agotado; agua para el Senador,
por favor, que está un poco Quiero recordarles que
esta transmisión es en directo, estamos... ok, estamos
teniendo grabación, que va a ser... este es un pregra-
bado. Saludamos la presencia del General Rodríguez,
que es el nuevo Comandante de Seguridad Ciudadana
de la Policía Nacional, bienvenido General; como se
lo decía en privado, en la visita de protocolo que usted
nos hizo esta mañana, quizás hoy el mayor problema
de inseguridad de los ciudadanos, de los colombianos,
está en las ciudades, en los cascos urbanos; así que esta
Comisión le saluda y le expresa solidaridad para que
todas las políticas de lucha contra el crimen, que pue-
dan ser desde aquí apoyadas y facilitadas, es nuestro
deber y nuestra obligación para con ustedes, que hacen
posible la convivencia de los ciudadanos. Saludamos a
la doctora Yazmín Gaitán, la Directora de la Agencia
Nacional de Seguridad Vial; yo le quito eso de encar-
gado porque es a uno cuando lo nombran en propiedad,
también está encargado, y usted lo hace mejor que si
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y sobre todo por estar aquí para absolver las dudas de
este debate citado, entre otros, por el Senador Cabrera
Báez, a realizarse en el día de hoy. Quiero pedirle, se-
ñor Secretario, que me informe qué otros funcionarios
han sido citados al debate.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Var-
gas:
Sí, señor Presidente, por parte del Ministerio de
Transporte fue citada la Ministra Natalia Abello Vives,
presenta excusa y delega a la doctora Yazmín Gaitán,
Directora de la Agencia Nacional de Seguridad Vial;
por parte del Ministerio del Interior está citado Juan
Fernando Cristo, presenta excusas, pero no delega; por
parte de la Alcaldía Mayor de Bogotá, el señor Alcalde
Enrique Peñalosa está citado, presenta excusa y delega
en el doctor Juan Carlos Melo Bernal, Subsecretario de
Servicios de la Movilidad, no ha llegado, creo que parte
de su equipo de trabajo ya está aquí; de la Policía Na-
cional se citó al Director Nacional, General Jorge Her-
nando Nieto Rojas, presenta excusas y delega al Ma-
yor General Jorge Enrique Rodríguez Peralta, que se
encuentra aquí en la Comisión con nosotros, Director
de Seguridad Ciudadana; de la Secretaría Distrital de
Movilidad se citó a Juan Pablo Bocarejo, no presenta
excusas; por parte de la Agencia Nacional de Seguridad
Vial está la doctora Yazmín Gaitán Rodríguez presente;
y adicionalmente invitados, señor Presidente, la Con-
traloría General de la República delega al doctor Luis
Édgar Michaels Rodríguez, Coordinador de la Gestión
de la Dirección de la Vigilancia Fiscal para la Contralo-
ría; y por parte de la Procuraduría presentan excusas y
delegan a la doctora Marina Tello, funcionaria adscrita
a la Procuraduría Delegada para la Vigilancia Preven-
tiva.
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