Gaceta del Congreso del 25-09-2006 - Número 398AP (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 25 Septiembre 2006 |
| Número de Gaceta | 398 |
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
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SENADO Y CAMARA
G a c e t a d e l c o n G r e s o
DIRECTORES:
REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PUBLICO
S E N A D O D E L A R E P U B L I C A
EMILIO RAMON OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
ACTAS DE PLENARIA
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ANGELINO LIZCANO RIVERA
SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA
www.camara.gov.co
AÑO XV - Nº 398 Bogotá, D. C., Lunes 25 de septiembre de 2006 EDICION DE 60 PAGINAS
Número 06 de la sesión ordinaria del día martes 15 de agosto de 2006
Presidencia de los honorables Senadores, Dilian Francisca Toro Torres, Plinio Edilberto Olano Becerra y
Camilo Sánchez Ortega.
En Bogotá, D. C., a los quince (15) días del mes
de agosto del año dos mil seis (2006), previa citación,
se reunieron en el recinto del honorable Senado de
la República los miembros del mismo, con el fin de
sesionar en pleno.
I
Llamado a lista
La Presidenta del Senado, honorable Senadora
Dilian Francisca Toro Torres, indica a la Secretaría
llamar a lista, y contestan los siguientes honorables
Senadores.
Contestan a lista los siguientes honorables
Senadores:
Acosta Bendeck Gabriel
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Andrade Serrano Hernán Francisco
Araújo Castro Alvaro
Arenas Parra Luis Elmer
Arrieta Buelvas Samuel Benjamín
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Ballesteros Berner Jorge Elíecer
Barco López Víctor Renán
Benedetti Villaneda Armando
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Cáceres Leal Javier Enrique
Cárdenas Ortiz Carlos
Celis Carrillo Bernabé
Cepeda Sarabia Efraín José
Clopatofsky Ghisays Jairo Raúl
Córdoba Ruiz Piedad Esneda
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Bastidas Parmenio
Char Chaljub Arturo
Char Navas David
De la Espriella Burgos Miguel Alfonso
Delgado Blandón Ubeimar
Díaz Matéus Iván
Duque García Luis Fernando
Dussán Calderón Jaime
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Estacio Ernesto Ramiro
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Galán Pachón Juan Manuel
García Orjuela Carlos Armando
García Romero Alvaro Alfonso
García Valencia Jesús Ignacio
Gaviria Zapata Guillermo León
Gerléin Echeverría Roberto Víctor
Gil Castillo Luis Alberto
Gómez Gallo Luis Humberto
González Villa Carlos Julio
Guerra de la Espriella Antonio del Cristo
Guevara Jorge Eliécer
Gutiérrez Jaramillo Adriana
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia
Iragorri Hormaza Aurelio
Jaramillo Martínez Mauricio
Jattin Corrales Zulema
Londoño Arcila Mario
López Cabrales Juan Manuel
López Maya Alexánder
López Montaño Cecilia Matilde
Maloof Cuse Dieb Nicolás
Manzur Abdala Julio Alberto
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Merheg Marun Habib
Merlano Fernández Jairo Enrique
Montes Alvarez Reginaldo Enrique
Montes Medina William Alfonso
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Moreno Piraquive Alexandra
Moreno Rojas Néstor Iván
Náder Muskus Mario Salomón
Name Cardozo José David
Núñez Lapeira Alfonso
Olano Becerra Plinio Edilberto
Parody D`Echeona Gina
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo Francisco
Pimiento Barrera Mauricio
Pinedo Vidal Miguel
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez de Rincón Martha Lucía
Ramírez Ríos Gloria Inés
Restrepo Escobar Juan Carlos
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez de Castellanos Claudia
Rojas Jiménez Héctor Helí
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Serrano Gómez Hugo
Página 2 Lunes 25 de septiembre de 2006 GACETA DEL CONGRESO 398
Suárez Mira Oscar Jesús
Toro Torres Dilian Francisca
Torres Rueda Luis Carlos Efraín
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán
Velasco Chávez Luis Fernando
Velásquez Arroyave Manuel Ramiro
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Villamizar Afanador Alirio
Villegas Villegas Germán
Virgüez Piraquive Manuel Antonio
Vives Lacouture Luis Eduardo
Yépes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Dejan de asistir con excusa los honorables
Senadores:
Barriga Peñaranda Carlos Emiro
Torrado García Efraín
Ramírez Pinzón Ciro
15. VIII. 2006
Bogotá, D. C., 15 de agosto de 2006
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Honorable Senado de la República
Ciudad
Respetado doctor:
Por medio de la presente me permito informarle
que por invitación telefónica del señor Presidente de
la República, doctor Álvaro Uribe Vélez, quien visi-
tará la ciudad de Cúcuta para dar entrega de Títulos
de Vivienda en la región, es importante que en mi
calidad de Senador nortesantandereano asista a tan
magno evento. Por tal motivo ruego excusarme por
la inasistencia a la Plenaria del día 15 de agosto del
presente año.
Cordialmente,
Carlos Emiro Barriga Peñaranda,
Honorable Senador de la República.
Ocina 503 Edicio Nuevo del Congreso
Teléfonos 3823524-3823526.
Bogotá, D. C., 15 de agosto de 2006
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Honorable Senado de la República
Ciudad
Apreciado doctor:
Comedidamente me permito comunicarle a us-
ted, que por encontrarme en la ciudad de Aguachi-
ca, Cesar, realizando algunas actividades de carácter
político, me es imposible asistir a la Plenaria del Se-
nado programada para el día de hoy.
Agradezco la atención que gentilmente preste a
la presente.
Cordial saludo,
Ciro Ramírez Pinzón,
Senador de la República.
Bogotá, D. C., 15 de agosto de 2006
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Honorable Senado de la República
E.S.D.
Respetado doctor:
Efraín Torrado García, como Senador de la Re-
pública, me permito solicitar se me excuse por la no
asistencia a la Plenaria programada para el día de
hoy agosto 15 de 2006, debido a que hago parte de
la comitiva que acompaña al señor Presidente de la
República doctor Álvaro Uribe Vélez, en su visita a
la ciudad de Cúcuta.
El departamento Norte de Santander hace parte
de mis compromisos dentro de mi gestión como par-
lamentario, al no solo ser oriundo del mismo, sino
que también, representó dentro de mis resultados
electorales, una región que me acompañó y creyó en
la labor que estoy desempañando.
Del señor Secretario General del Senado de la
República con consideración y respeto.
Atentamente,
Efraín Torrado García.
C. C. N°. 13446379.
Por Secretaría se informa que se ha registrado
quórum deliberatorio.
Siendo las 4:00 p. m., la Presidencia manifiesta:
Abrase la sesión y proceda el señor Secretario a dar
lectura del Orden del Día, para la presente reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día de
la presente sesión.
ORDEN DEL DIA
Para la sesión plenaria del día martes 15 de
agosto de 2006
Hora: 3: 00 p. m.
I
Llamado a Lista
II
Consideración y aprobación de las actas nú-
meros: 51 y 54, correspondientes a las sesiones
plenarias de los días 6 y 13 de junio; 1°, 2, 3 del
20, 25 y 26 de julio; 4 y 5 del 2 y 8 de agosto de
2006, publicadas en la Gaceta del Congreso nú-
meros…de 2006.
III
Citación a los señores Ministros del despacho
y
Altos funcionarios del Estado
A los señores Ministros de: Minas y Energía, In-
geniero Hernán Martínez Torres; Hacienda y Cré-
dito Público, doctor, Alberto Carrasquilla Barrera,
Presidente de Ecopetrol, doctor Isaac Yanovich Far-
baez e invitación al señor Contralor General de la
República, doctor Antonio Gamarra Hernández
Proposición número 1
Cítese al señor Ministro de Minas y Petróleos y
al señor Presidente de Ecopetrol, con el objeto de
que rinda informe sobre los siguientes asuntos:
1. Situación actual de la producción petrolera en
el país, (exploración y exportación) en el contexto
de la situación mundial.
2. Política de precios de la gasolina y estimados
sobre alternativas y sustitutos.
3. ¿Cuál es la posición del gobierno frente a un
posible proceso de privatización de la Empresa co-
lombiana de Petróleos?
4. Concepto del Gobierno sobre la autonomía
administrativa y nanciera de Ecopetrol.
5. Política sobre la extensión de contratos de
Asociación.
Luis Guillermo Vélez Trujillo, Hugo Serrano
Gómez.
Proposición número 06
Cítese para el martes 8 de agosto, en la plenaria
del Senado, al señor Ministro de Minas y Energía,
al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público y
al señor Presidente de Ecopetrol, para que respon-
dan el siguiente cuestionario:
1. ¿Bajo qué argumentos lógicos y de conve-
niencia nacional se propone vender el 20% del
capital accionario de la Empresa colombiana de
Petróleos Ecopetrol, a los privados?
2. Nos informen a la plenaria sobre la situación
nanciera de la Empresa: balance general, P y G,
transferencia de utilidades, impuestos pagados,
proyectos en exploración, explotación, ampliacio-
nes de capacidad de los últimos años.
3. Nos informe sobre los sistemas de contrata-
ción, compras y contratos de exploración y explo-
tación petrolera.
Luis Fernando Duque García.
Proposición número 07
Aditiva al debate de Ecopetrol
1. Explicar los criterios que ha tenido el Go-
bierno Nacional a través del Ministerio de Minas
y Energía y la Presidencia de Ecopetrol, para con-
tratar la Banca de Inversión por valor al monto del
20% de las acciones ¿Cuáles son las acciones que
constituyen ese 20%, y sí incluye las reservas de
petróleo?
2. Evaluación de los impuestos que sobre el pa-
trimonio público nacional tendrá la venta de dicho
20% de las acciones de Ecopetrol.
Alvaro Antonio Ashton Giraldo
Proposición número 08
¿Cuál es el valor de Ecopetrol, de sus activos,
y cuál es el papel que en la valoración de la em-
presa tienen las reservas petroleras identicadas
en las zonas donde Ecopetrol es responsable de su
explotación, sea por contrato de asociación, o sea
de manera directa?
Gustavo Francisco Petro Urrego.
Proposición número 31
Invítese al señor Contralor General de la Repú-
blica, para que exprese su opinión sobre el tema de
la privatización de Ecopetrol y sobre la venta de
petróleo en los contratos a futuro en la sesión del
15 de agosto.
Hugo Serrano Gómez
IV
Lectura de ponencias y consideración de
Proyectos en Segundo Debate
1. Proyecto de ley número 215 de 2005 Sena-
do, 85 de 2005 Cámara (Acumulado 96 de 2005
Cámara), por la cual se expide el Código de la
Infancia y la Adolescencia.
Ponentes para Segundo Debate: honorables Se-
nadores Héctor Helí Rojas Jiménez (Coordinador),
Germán Vargas Lleras, Juan Fernando Cristo
Bustos y Ciro Ramírez Pinzón.
GACETA DEL CONGRESO 398 Lunes 25 de septiembre de 2006 Página 3
Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
número 551 de 2005.
Ponencia para primer debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 128 de 2006.
Ponencia para segundo debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 234 de 2006.
Autores:
Señores: Procurador General de la Nación, doc-
tor Edgardo José Maya Villazón y Defensor del
Pueblo, doctor Volmar Pérez Ortiz.
Honorables Representantes: Gina María Pa-
rody D´Echeona, Carlos Arturo Piedrahíta, Juan
Hurtado Cano, William Vélez Mesa, Jorge Elié-
cer Arango, Iván Díaz Matéus, Guillermo Rivera
Flórez, Zamir Silva Amín, Clara Isabel Pinillos
Abozaglo, Sandra Rocío Ceballos Arévalo, Lo-
renzo Almendra Velasco, Telésforo Pedraza Orte-
ga, Myriam Alicia Paredes Aguirre, Tony Jozame
Amar, Manuel Enríquez Rosero, Luis Fernando
Velasco Chávez, Dixon Ferney Tapasco Triviño,
Javier Ramiro Devia Arias, Ramón Elejalde Pe-
láez, Jesús Ignacio García Valencia, Janeth Res-
trepo, Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda, Adria-
na Gutiérrez Jaramillo, Eduardo Enríquez Maya,
Reginaldo Montes Alvarez, Zulema Jattin Corrales
y otros Representantes.
Honorables Senadores: Germán Vargas Lleras,
Rafael Pardo Rueda, Claudia Blum de Barberi,
Andrés González Díaz, Dieb Nicolás Maloof Cusé
y otras rmas.
* * *
• Proyecto de ley número 223 de 2005 Sena-
do, 106 de 2005 Cámara, por medio de la cual se
prorroga la vigencia del artículo 81 de la Ley 633
de 2000 y se dictan otras disposiciones.
Ponentes para Segundo Debate: honorables Se-
nadores Juan Manuel López Cabrales y Gabriel
Ignacio Zapata Correa.
Publicaciones:
Senado:
Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
número 570 de 2005.
Ponencia para primer debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 109 de 2006.
Ponencia para segundo debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 195 de 2006.
Autores:
Honorables Representantes Pedro Nelson Par-
do Rodríguez, Octavio Benjumea Acosta y Germán
Velásquez Suárez.
* * *
• Proyecto de ley número 210 de 2005 Sena-
do, por la cual se prorroga la vigencia de la Ley
Quimbaya (Ley 608 de 2000) por 10 años.
Ponentes para Segundo Debate: honorables Se-
nadores Aurelio Iragorri Hormaza y Piedad Zuc-
cardi de García.
Publicaciones:
Senado:
Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
número 945 de 2005.
Ponencia para primer debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 113 de 2006.
Ponencia para segundo debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 197 de 2006.
Autora: honorable Senadora Alexandra Moreno
Piraquive.
V
Citaciones diferentes a debates o
Audiencias previamente convocadas por el
Congreso
Elección de comisiones legales y especiales
VI
Negocios sustanciados por la Presidencia
VII
Lo que propongan los honorables Senadores
La Presidenta,
DILIAN FRANCISCA TORO TORRES.
El Primer Vicepresidente,
PLINIO EDILBERTO OLANO BECERRA.
El Segundo Vicepresidente,
CAMILO ARMANDO SÁNCHEZ ORTEGA.
El Secretario General,
EMILIO OTERO DAJUD.
La Presidencia somete a consideración de la ple-
naria la aprobación del Orden del Día de la presente
sesión, y cerrada su discusión aplaza su aprobación,
hasta tanto se constituya el quórum decisorio.
La Presidencia indica a la Secretaría continuar
con el Orden del Día.
II
Consideración y aprobación de las actas nú-
meros: 51 y 54, correspondientes a las sesiones
plenarias de los días 6, y 13 de junio; 1°, 2, 3
del 20, 25 y 26 de julio; 4 y 5 del 2 y 8 de agosto
de 2006, publicadas en la Gaceta del Congreso
... de 2006.
Por Secretaría se informa que, las actas números
51 y 54, se encuentran publicadas en las Gacetas del
Congreso números 225 y 231 de 2006.
La Presidencia somete a consideración de la ple-
naria las actas mencionadas y, cerrada su discusión
aplaza su aprobación, hasta tanto se constituya el
quórum decisorio.
III
Citación a los señores Ministros del Despa-
cho y altos funcionarios del Estado.
El Secretario informa que no se encuentran pre-
sentes los señores Ministros del Despacho, ni existe
excusa alguna radicada para este debate.
La Presidencia concede el uso de la palabra al
honorable Senador Alirio Villamizar Afanador.
Palabras del honorable Senador Alirio Villamizar
Afanador.
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Alirio Villamizar
Afanador:
Gracias Presidenta, como aún no ha sido apro-
bado el Orden del Día, yo le solicito a la señora
Presidenta y a la honorable Mesa Directiva nueva-
mente como lo hicieron en anteriores sesiones de
Plenaria algunos compañeros del Senado, señora
Presidenta que se proceda a la elección de las Co-
misiones Legales y especiales, esto honorable Pre-
sidenta se ha venido aplazando, nos posesionamos
el 20 de julio, estamos a 15 de agosto y entiendo
que los acuerdos dentro de las bancadas ya están
denidos y entonces le pediría señora Presidenta
por favor si me escucha le solicito con todo el res-
peto que procedamos a modicar el Orden del Día,
para que se dé la elección de las Comisiones Le-
gales y especiales en su defecto señora Presidenta
decirle a la Plenaria cuál es el problema, cuál es la
inconsistencia por qué no se han podido elegir esas
Comisiones, gracias Presidenta.
La Presidenta maniesta:
Está en el Orden del Día la elección de las Co-
misiones, pero que todavía tenemos el suciente
número de Senadores para poder decidir entonces
por eso no podemos elegir porque no tenemos la
mayoría de Senadores en el recinto.
Recobra el uso de la palabra el honora-
ble Senador Alirio Villamizar Afanador:
Presidenta, la solicitud precisa es como no se ha
aprobado el Orden del Día una vez haya el quórum
para la aprobación solicitar la modicación del Or-
den del Día para que se le dé prioridad a la elección
de las Comisiones Legales y Especiales ya presen-
to la proposición sobre la Mesa señora Presidenta
gracias.
La Presidencia concede el uso de la palabra al
honorable Senador Héctor Helí Rojas Jiménez.
Palabras del honorable Senador Héctor Helí
Rojas Jiménez.
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Héctor Helí Rojas
Jiménez:
Señora Presidenta muchas gracias, yo quería
pedirle al Senado y a la Mesa Directiva autoriza-
ción para lo siguiente:
El tema del Código de la Infancia y la Adoles-
cencia, todos somos consciente de su importancia,
los ponentes queremos hacer un planteamiento se-
ñora Presidenta, que podríamos hacerlo fácilmente
en media hora, consistiría en hacer una presenta-
ción muy general del proyecto sin mayores discur-
sos comentarles que nos han hecho llegar 52 propo-
siciones de modicación, que estamos dispuestos a
acoger en su mayoría pero que podríamos tramitar
mañana o pasado mañana o el otro martes luego
que su señoría designe una Subcomisión para que
nos ayude a procesar todas esas inquietudes y que
de pronto hoy pudiésemos aprobar la proposición
con que termina el informe y aprobar todo el arti-
culado que no tenga discusión, es decir que no haya
sido objeto de alguna proposición sustitutiva.
Con la venia de la Presidencia y del orador,
interpela el honorable Senador Luis Guillermo
Vélez Trujillo:
Gracias señora Presidenta, a mí me parece bien
que se use un espacio de tiempo mientras se cons-
tituye el quórum o cualquier otro rato para tratar el
tema que se venía tratando en sesiones anteriores
pero yo quiero recodarle a la señora Presidenta que
hay un debate de Ecopetrol que fue citado desde
el 20 de julio y evidentemente tiene la proposición
número 1, y yo quisiera que ese debate pudiera rea-
lizarse hoy toda vez que mañana tienen planteado
el mismo debate o por lo menos sobre el mismo
tema en la Cámara de Representantes y entonces
haríamos mal en que teniendo un debate desde el
20 de julio que ha sido aplazado en dos ocasiones
hoy también se fuera a barajar, entonces yo lo que
sí creo es lo siguiente, que llamen al Ministro y
a los citados que si no presentan excusas que se
acuerden perfectamente que uno de los motivos
explícitos para el voto de censura es la no asis-
tencia sin excusa a estas sesiones, porque aquí no
están invitados, aquí tienen que comparecer es el
término exacto que se debe usar.
Yo quedo en sus manos para ver como lo que
propone el doctor Héctor Helí, se pueda cumplir
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